打造政治建设坚强有力的“红色园区”实施方案[精选合集]

第一篇：打造政治建设坚强有力的“红色园区”实施方案

打造政治建设坚强有力的“红色园区”实施方案

×科技园属于非公有制企业，目前园区已入驻企业×家，其中×%为科技型企业。园区已成立×个党总支，下设×个党支部。园区党总支在深入学习贯彻党的十九大精神的基础上，坚持以党建工作为引领，提出了以打造政治建设坚强有力的“红色园区”为抓手，全面推进园区发展，促进科技创新活力迸发的“蓝色园区”和生态优美的“绿色园区”建设，让党旗在园区高高飘扬的总目标。为实现上述目标，结合园区实际，制定如下实施方案：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实新时代党的建设总体要求，按照×市委《关于加强非公企业党建工作的实施意见》和×区委《关于在非公企业党建实施×党建工程方案》的安排，以全面提升×科技园党组织建设为重点，以全面增强园区党组织创造力、凝聚力、战斗力为抓手，积极探索开展非公企业党建工作的途径和办法，实现园区党建和科技的融合，实现园区党建和企业发展的融合、党建和企业员工成长的融合、党建和社会服务的融合，使党建工作融入到园区的各项工作中，促进园区更加快速发展。

二、工作目标任务

针对园区党建工作的特点和园区科技企业的实际，党建工作确定×项目标任务：

完善党组织体系建设，实现园区党组织全覆盖。在摸清党员底数的基础上，报请上级党工委将园区党总支升级为党委，园区内建立不少于×党支部，达到园区所有入驻企业都纳入组织管理，园区企业都有党组织。

完善党的工作制度体系建设，用制度建设保障园区党组织政治生活的严肃性。根据上级党组织要求，结合非公有制党建实际，由园区党总支明确园区内两级党组织制度建设的内容和标准，并督促落实。

完善党建基础设施保障体系，大力抓好党建阵地建设。园区党建设施建设分为主阵地和辅阵地：主阵地建设以园区党总支为主，×年投入不少于×万元，建设科技含量高、功能齐全、设施配套的“三新”讲习所、党群服务中心、党员活动室，以及室外宣传广场、宣传长廊等，并在园区党组织中实现共享、共用。辅阵地建设以指导各支部建设各有特色的基本设施为主要内容。

完善“红色思想”建设体系，打牢园区党员、干部、职工先进性的思想基础。成立红色讲师团，由园区党总支聘请省、市老党员、模范人物、党建专家教授、科技精英等不少于×人的讲师队伍，每年园区大党课教育不少于×次。同时，以党的十九大、“两学一做”、“不忘初心，牢记使命”、社会主义核心价值观、“五大发展理念”为主题在园区开展一月一专题教育，具体内容和形式由各支部抓好落实。

完善园区“争先创优”激励机制建设，在园区营造争先创优当模范的氛围。在党组织中开展争创全国、省、市、区先进党组织活动，园区党总支作表率，制定争创工作标准，力争两年内争创达标；在园区企业职工中开展“争做新时代优秀团队”、“争做科技英才”、“争做优秀青年”的“三争”活动。每年园区组织一次大型表彰会，表彰×至×个特色党支部，表彰×个先进个人，并对园区模范团体和人物的先进事迹进行宣传。树立企业领导关心党建、支持党建的好典型，推进爱×网、罗伊机械两个达标支部基础设施建设。

完善科技园非公党建研讨体系，增强党建工作和企业发展的融合。由园区党总支牵头，设立党建、创新、发展三个论坛，成立园区非公党建联席会。形成经常性的园区两级党组织座谈党建体会、科技英才探讨创新体会，企业经理共谋发展思路的工作机制。力争研讨一批有引领作用的非公党建理论成果，指导园区党建工作特色发展和建设；力争把园区高标准打造成具有突出特点的省、市、区开放式党组织生活基地、非公党建示范点。时机成熟时，以座谈、论坛、展览、交流等形式组织非公党建周或非公党建月活动。

完善党建+统战体系建设，同心协力谋发展，促发展。园区入驻企业企业中民主党派人士、社会组织成员、科技人才、外籍人才相对集中，是大学科技园一个重要的特点，也是助力大学科技园区发展的独特优势。园区党总支要坚持在立足调动民主党派、各民主人士、科技精英的积极性上作引领。一方面要建立共商、共谋、共促园区企业发展的民主协调机制，“众人的事情众人商量”，集思广益，真诚合作，互相监督，在园区民展、科技创新上荣辱与共。另一方面园区党总支、各企业党支部要积极做好服务工作，真心热情为为他们创造良好的生活工作条件，使他们静心聚力施展才华。

完善“党建+科技”体系建设，在精准招商、精准孵化上起到引领作用。×年×月，园区将全部完工，共建成商务楼宇×栋，建筑面积×万多平方米，可容纳×家以上企业或研发机构入驻。在精准招商上，园区党组织要以高度的政治责任感积极参与，引导党员勇于攻坚克难，高质量地完成园区招商任务，争做招商工作排头兵。在精准孵化上，园区党组织要把开展“直通硅谷”创新创业大赛，举办国家级科技精英高峰论坛，引进招聘高层次人才，转化高科技成果作为工作的重要内容。围绕园区部分初创企业的发展需要，园区党总支和各支部要积极参与，积极支持，主动做好工作，引导党员充分发挥先锋模范作用。

完善“党建+服务”体系建设，实现服务园区企业和服务社会的有机结合。在对园区企业服务上，加大政府对科技企业优惠政策的宣传辅导力度，协助企业获取专项经费的奖励和支持，为入驻企业发展提供强劲发展动力；在完善党群服务中心建设的基础上，提升大学科技园党建+人才+金融+资源平台建设。各党支部要与企业发展相融合，打造特色支部，在党员中设立先锋岗、标兵岗，助力企业更好更快发展。围绕“绿色园区”建设，绿化面积达到×%以上，物业服务管理超一流，实现园区环境绿色满园、干净整洁、文明和谐、伙食丰盛、安全稳定，使入驻园区的企业心情舒畅，安心创业。打造开放的园区，服务于社会，服务于×市的人民群众。开展“三个活动”，即：定期开展×市青少年科普和高科技知识教育培训活动，让广大青少年走进园区；定期组织科技亲子游活动，设置活动参观场所和路线，让广大家庭走进园区；举办首届国家大学科技园“科技嘉年华周”活动，组织科技游园、科技成果展示、科普知识体验、科技知识竞赛、文艺表演、美食品尝等，让全体市民走进园区。党总支和各支部年内还要组织不少于×次的科技扶贫和志愿者服务活动，积极为社会多做贡献。

三、工作措施

（一）把提高政治思想素质摆在首位

在教育内容上，按照上级党组织要求，结合园区企业的实际，×年确定五个教育主题：一是巩固深化“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，抓好“两学一做”常态化、制度化，打牢党员先进性的思想基础，引导广大党员争做敢于担当的表率，争做改革创新的表率，争做服务群众的表率，争做奉献社会的表率，争做履职尽责的表率。打牢园区党员职工坚定政治理想信念的思想基础，把党史教育、英烈人物教育、中国近代史教育、建国及发展史、两个一百年中国梦贯穿于教育中，增强四个意识，坚定四个自信。三是抓好社会主义核心价值观教育，打牢先进文化传承和优良传统的思想基础。宣传学习中国文化、文明的历史，宣传法制、形成园区爱国守法、团结协作、敬业奉献、洁身自律的正能量氛围。四是抓好“五大发展理念”教育，打牢创新、发展的思想基础。在园区营造“创新是大学科技园的灵魂，发展是大学科技园的生命线”的浓厚氛围。五是抓好“园区精神”教育，打牢“园区精神”的思想基础。广泛宣传“融合、创新、笃行、责任”这一园区精神品牌，形成所有企业和职工的共识。在教育方法上，线上与线下教育相结合，保证学习效果。非公企业党课学习教育的特点是人员难于集中，时间难于集中，学习效果难于落实，为此，园区党总支研究提出线下教育要做到“三个保证”，党员要保证参加每季度一次的大党课教育，保证完成每月一次专题教育自学记录，党支部保证每周企业例会后×分钟学习活动。线上教育建好三个平台，即：党员微信群学习的平台、党总支每月一专题辅导平台、爱×网党支部党建教育平台，服务于园区各支部。

（二）抓好党组织建设，充分发挥好两个作用

大学科技园作为非公有制企业，在党的组织建设上和两个作用发挥上还有不少差距，园区党总支将在认真学习党的十九大精神的基础上，按照省、市、区组织部门的要求，针对园区企业多的特点，×年，在提高党组织的覆盖面和两个作用发挥上采取有效措施，抓出成效。

1.对园区所有企业情况进行一次普查摸底，为建好组织做好资料准备。摸清四个底数，一是对园区所有党员情况包括已转入组织关系的党员和未转入组织关系的党员进行一次摸底登记。二是对具备建立党组织的企业情况进行分类、摸底；三是摸清企业法人和科技人才非党员情况；四是对园区入驻企业中民主党派、外籍人士情况进行登记，做到心中有数，作为统战对象。在摸清底数基础上，园区党总支将建立好管理台账，并对今后新入驻企业及时跟进，建立好动态管理体系。

2.将园区所有企业统一纳入党组织管理，不留死角。园区一期、二期全部入驻后，企业将近×家，一期目前已入驻×家企业，党支部数量在现有×个支部的基础上，年底前再组建×个支部，基本覆盖所有企业。下半年，B区企业入驻后，明年再建×-×个支部。园区党建实行网络化建设，一个支部分包一栋楼，党支部派出党建楼栋指导员。党支部建设的基本原则是党员数量多的独立楼栋成立支部，党员数量少的相邻多个楼栋建为支部，独立企业具备条件的单独建立支部，没有党员的企业由总支或相邻支部派出指导员与企业人员对接，党建与企业要进得去，融得好。园区党员队伍管理以党员必须过组织生活为基准，所有党员要纳入党组织管理。所有确定身份的党员组织关系必须按照要求转入园区党组织，积极参加组织生活，按规定缴纳党费。重视新党员的发展工作，抓好三个重点培养：即把重点把企业法人、科技人才、技术骨干作为培养对象，更好地起到非公企业党建的示范和引领作用。根据园区企业多，科技人才多的实际，在党员发展指标上积极争取上级党组织给予倾斜和支持，争取每年发展新党员×-×名。

3.充分发挥好两个作用，为园区企业发展护航助力。党总支和各支部要充分认清非公企业党的工作的实质和特点，理清关系，摆正位置，明确工作重点，突出“两个保证一个服务两个统一”，即保证企业的政治方向，保证企业的健康发展。全方位服务企业的创新和发展，在园区发展和科技创新上，做到党的领导与企业的管理思想统一，认识统一，党组织不仅要带领职工攻坚克难，更要积极出谋划策，充分调动科技人才、企业职工的积极性，尽最大努力完成企业的各项工作任务。

园区所有党员不仅要亮身份，更要做标杆。园区党员基本标准是成为所在企业的骨干和标兵。园区党总支在党员中制定“三评议”标准，即企业领导评议、企业职工评议、党支部评议。园区党总支从×年开始每年开展一次对党员的“三评议”活动，凡在企业中作用发挥不好，没有起到示范带动作用，不是企业工作中标兵的党员要视情给予警示谈话。企业领导也要重视和大胆使用党员，做到“三个优先”，即优先招聘有党员身份的职工，优先培养和使用党员作为企业骨干和中层管理人员，优先把急难险重工作交给党员，树立党员在群众中的威信。

园区党组织每年要树立×-×个支部、×名党员为园区党建工作典型。

（三）完善制度，把健全制度作为党建的重要内容

1.要完善党建制度。按照上级组织部门的要求和园区党建的实际，党总支必须完善建立十项制度，即：会议制度、党课制度、党支部主题党日制度、民主生活制度、民主评议党员制度、党员汇报制度、报告工作制度、党员学习管理制度、员工文明管理制度和党支部考核制度；园区各支部必须建立七项制度，即：会议制度、党课制度、党支部主题党日制度、民主生活制度、民主评议党员制度、党员汇报制度、报告工作制度。制度必须按要求上墙。

2.要完善党建基本资料。党总支和党支部要有“三会一课”记录本、学习记录本、主题党日记录本、党员活动记录本、党员转接记录本、党费收缴登记本、党员发展档案资料、党建相关台帐等，所有台帐要及时规范整理，及时上报、归档。

3.要编写企业文明守则，挖掘整理企业核心文化精神。

4.加强对制度建设的督查落实。党总支每年对各支部的党建制度落实情况进行不少于两次检查，并把检查情况作为衡量基层党支部评先创优的标准之一。对不落实的党支部第一次督促整改，第二次视情给予组织处理。

（四）完善设施，推进党建阵地规范化建设

在党建阵地建设上，按照市委组织部、区委组织部的要求，结合园区实际，高标准打造“一所两平台三长廊四室”。

一所：即新时代“三新”讲习所。地点设在一号楼三楼多功能厅，完善设施和内容，主要用于党课教育。同时设立党建、创新、发展三个论坛。

两平台：即科技园建设和科技成果展示平台，地点在一号楼一楼大厅，重新装修，引入高科技设备；党员活动和先进人物模范典型宣传展示平台，地点设在黑石咖啡，主要用于党员的学习交流。

三长廊：即党史教育长廊，在南门外西侧×块宣传灯箱；科技英才长廊，在B区四十米绿化带设立×块宣传灯箱；新思想新时代新征程新发展理念宣传长廊，设在A区步道旁。

四室：即党总支办公室、党员阅览室、党员活动室、党代表工作室。党总支办公室和党代表工作室设在一号楼×；党员阅览室设在黑石咖啡；党员活动室设在地下车库健身房。

建成城市书房：为园区员工提供学习场所。

制作×个显示图版：即园区党组织机构显示图、园区党员设施显示图、园区党建目标任务显示图。

制作×块显示牌：即社会主义核心价值观显示牌，永远跟党走实现中国梦显示牌，五大发展理念显示牌（科技方面的牌子由园区领导定）。

园区各支部必须设有党支部办公室、党员活动室。

（五）强化服务意识，助推园区科技企业提升发展

园区已入驻的×家企业中，既有科技领先、运转成熟的龙头企业，也有孵化中初创阶段的中小企业，如何推进企业发展，创新成果不断涌现，特别是在国家高新产业中占有一席之地，是科技园党组织工作的重中之重，必须紧盯工作重心，积极做好服务保障工作，带领企业迎接挑战，克服困难，创造新业绩。一是密切联系企业，积极开展走访帮扶活动。在逐个企业走访的基础上，分门别类地制订帮扶计划，党总支成员和各支部建立联系点，帮助企业解决发展过程中遇到的困难。二是搭建好四个平台，即搭建技术服务平台。园区党总支积极与各龙头企业、研发机构党组织开展沟通合作，与上海浦东软件园、深圳固高科技、中科院自动化所联合打造云计算平台、基于运动控制的智能装备等公共技术服务平台，同时汇集园区高端人才党员，成立创业导师团、顾问团，为企业提供技术支撑服务，协助企业进行技术攻关；搭建人才服务平台。园区党总支与河南科技大学、×理工大学等高校党委开展深度合作，共建大学生实训基地，接纳高校学生实训；组织优秀人才博览会等，为企业解决用人难题；搭建金融服务平台。设立“科技创业种子资金”，解决企业初创期需求；协助企业申请大众创业扶持资金、玉洛计划扶持资金、小额担保贷款等政府资金扶持，有效解决企业资金瓶颈。搭建资源共享平台。重点围绕企业需求开展专题对接会、高峰论坛、项目路演、创业者主题沙龙、天使面对面等活动。在强化服务，细化服务，提高服务上下功夫，真正解决园区企业需、急、难、困。三是继续把“老任说”平台打造好，从企业入驻开始，把党对科技企业的关心爱护、国家的惠企政策、所在地政府的支持和扶持力度及时宣传到位，为企业的发展树立信心，鼓足干劲。四是着力抓好“四个一”工程，建立与园区企业经常性的沟通和服务渠道，即一个季度组织一次企业座谈会；一个季度组织一次项目洽谈会；一个季度组织一次团建活动；一个季度组织一次科技成果交流和科技创新论坛会。为园区企业搭建好相邻企业之间、科技与社会企业之间、科技企业上下游之间、企业与政府之间的互动桥梁。五是发挥园区党组织、群团组织的作用，热心为园区科技人才、外籍人才做好服务，及时提供各类帮助。着力提升服务的针对性。六是抓好园区建设，创造拴心留企的良好生活环境。做到四个提升：提升绿化品质和面积，达到四季常青、广场休闲公园式的园区美丽环境。提升物业服务质量，达到干净整洁，安全通畅、管理正规有序的园区生活环境。提升服务功能和设施，达到服务设施齐全，服务功能优化，共享共用的园区办公环境。提升伙食品质，达到品种繁多，安全放心，服务周到的园区舒心环境。

四、保障措施

（一）加强组织领导。园区成立党建工作推进领导小组，组长：党总支书记、总经理，副组长：副书记、副总经理，成员：园区各部门负责人、下属各支部书记。办公室设在党总支办公室，办公室主任由副书记兼任。办公室要加强统筹协调，各部门要高度重视党建工作，把党建工作做为推进本部门工作的有效抓手，积极配合工作，履职尽责，确保党建工作扎实推进。

（二）加强经费投入。经总经理办公会研究，园区×年将列支×万元党建专项资金，用于园区党建阵地建设和特色党建打造，以后每年将列支党建专项经费不少于×万元；加强协调沟通，督促园区各非公党支部所在企业，每年都要列支一定的党建经费，确保党建工作能顺利推进。

（三）强化督查考核。园区将党建工作纳入园区发展目标考核体系，做为一项最主要内容，并实行“一票否决”。党总支部每季度组织×次对园区各部门、下属各支部党建推进情况、工作落实情况检查考核评比，考核结果与部门和领导年终评先评优挂钩，凡党建工作推进不力、责任落实不到位的部门，年底不得评为综合先进，部门负责人不得评为先进个人。

第二篇：打造坚强有力的战斗堡垒

打造坚强有力的战斗堡垒 城北乡党委书记 桑朝发

新年伊始，作为乡党委书记。我觉得很有必要与在座的支部(总支)书记、机关党员干部以及即将加入我们党组织的同志们，就党性、党的作风和落实科学发展观问题进行沟通和交流。

近年来，在全体基层党员干部和广大群众的大力支持下，我们城北的工作氛围是浓厚的，工作热情是高涨的，工作思路是超前的，工作成绩是有目共睹的，但是我们应该清醒认识到部分党员干部在思想作风方面，还存在着一些不符合科学发展观要求的突出问题，这就需要我们把加强党性修养和党的作风建设结合到我乡实际工作中，从而保证科学发展观的贯彻落实。

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。基础稳固，长治久安；基础不牢，地动山摇。党的路线方针政策和决策部署，要靠农村党组织贯彻落实；建设社会主义新农村，要靠农村党组织带领群众去实现；党和广大农民的血肉联系，要靠农村党组织去沟通；党在农民群众中的威信，要靠农村党组织去树立：党的形象要靠农村党组织来展现。党的十七届三中全会提出要把党的农村基层组织建设成为推动科学发展观、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。但是，目前我乡部分农村党支部中存在的软弱涣散问题、少数农村党员干部作风中存在的骄、奢、懒、浮、散的现象，极大地影响了科学发展观在我乡的贯彻落实，也影响了党的基层组织的战斗力。这种状况与我乡面临的发展现状和所承担的任务不相适应，必须采取行之有效的措施，切实力口强我乡农村基层党组织的建设，打造坚强有力的战斗堡垒。

一、做女子党员队伍的发展工作，为党的队伍增添活力 做好发展党员工作，改进党员教育管理，增强党员意识，建设高素质农村党员队伍是基层组织建设的基础性工作。党的组织只有不断地吸纳一些素质较高的党员，不断补充新鲜血液，才能保持整个组织的生机和活力。我们一些党支部还存在着队伍发展困难、党员队伍老化等问题。这些问题的存在固然与市场经济条件下人的流动性加快、人的价值取向多元化等客观因素有关，同时党支部中对这项工作存在的一些认识误区也是影响队伍发展的一个重要因素。有些党支部认为党务工作是务虚的，是可抓可不抓的工作，平常忽视党务工作，疏于对党员的培养教育、监督管理等，整日忙于事务性工作，对党务工作不热心。一部分支部，开展活动少，对积极分子的培养教育少；一些支部对年龄大的不愿发展，对回乡的青年学生、复员军人不注重引导、培养；有的同志胸无大志，自己干不好又怕别人超过他，忌贤既能，因而不愿发展党员，导致党员年龄老化，能干的人不是党员，是党员的又不能胜任支部书记，只能在一些高龄党员中“轮流坐庄”，勉强搭个班子。这样的班子往往都是被动接受任务，工作遇到难题动不动撂挑子，因为本来就是个凑合班子，出于不得已而为之，只好将就着过渡。过渡的班子，实际上是个既软又散的班子，长期的软散班子就是事实上的名存实亡，形同虚设，工作不出色，发展及特色，群众无威信，无法对干部党员进行教育 管理。

面对党员发展的一些困难和问题，我乡将加大力度推行以下三项工程：一是实施“双培双带”工程，即把党员培养成为致富

能手，把致富能手培养成为党员，党员带头致富，党组织带领群众共同致富。二是扩大发展党员的视野，即不断发掘活水源头，积极探索在青年农民、外出务工人员、专业协会负责人、致富能手中培养入党积极分子的有效方式，改善农村党员队伍的年龄结构、文化结构和知识结构。三是改进党员发展工作，即努力探索建立诸如党员群众推荐、党委预审、支部票决、全程公示等发展党员机制，增强党员发展工作的透明度。

二、实施党员干部素质工程，提高干部队伍素质

一个班子要有战斗力，就必须有一支有战斗力的队伍，而这个有战斗力的队伍必须是一支高素质的干部队伍。早在1939年，毛泽东在延安的一次干部会议上的讲话中就指出：“我们队伍里有种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌。”今天，我们城北乡也进入到一个新的发展阶段，出现了不少新情况、新矛盾，我们的观念和认识还跟不上形势的发展，我们过去的许多本领不够用甚至不适用。比如：结合事例：前段时间我们的重点和重心都放在了征地拆迁与规范农民建房工作中，在这个过程中，我们的工作一度陷入被动，虽然形成了很完善的管理责任体系，但是，也暴露出我们的部分乡、村党员干部党性不高、缺乏纪律观念，作风散漫，没有自觉同党组织在思想上、政治上、行动上保持高度一致。在落实规划管理的过程中，一些干部说得多、做得少，抓落实不够。为此，应该从五个方面来提高农村党员干部队伍的能力。

一是执行政策的能力。政策和策略是党的生命，而政策和策略的生命关键在于落实，落实的关键恰恰就在基层，正所谓“上面千根线，下面一针穿”。执行好政策前提是必须吃透政策，只有吃透政策才能去解释政策、执行政策、才能使党的政策深入人心，在今天这样的信息时代，作为最基层的党员干部，我们要在第一时间去掌握政策、宣传政策，才能提高自己的执行能力。党的基层组织和党员干部如果缺少执行力，再好的决策、再好的路线方针政策和决策部署都会成为空中楼阁。，二是推动科学发展的能力。要牢固树立和深入贯彻科学发展观，在这样的改革、转变中，我们将面临着许多以前从未出现的问题，这就要求我们转变观念，把握发展规律，理清发展思路，创新发展模式，提高发展质量，推动农村经济社会协调发展和全面进步。在我们城北乡，目前要解决的就是：由传统农业向现代农业转变，作坊加工业向方科技的现代化工业发展；由传统的农 民角色向现代城市居民转变； 由传统带领千家万户抓农业生产，抓农村工业模式向抓发展工业，城市管理转变。

三是服务群众的能力。二要拓宽服务群众的渠道，善于通过服务群众来宣传群众、组织群众、发动群众。我们基层党员干部是群众的最直接服务者，基层党员干部的“服务态度”决定了群众对我们党的信任程度，我们的工作业绩以群众的满意度为标准来衡量。

四是依法办事的能力。要善于运用法律手段来调解纠纷、化解矛盾，切实维护农村社会的稳定。

五是解决自身问题的能力。大力弘扬求真务实的作风，经常查找自身的问题，注重履行主观世界，不断完善自我、提高自我。要提高党员干部的素质，就必须加强对党员的教育培训，建设学习型党支部，使工作学习化，学习工作化。要克月艮学习中的形式主义，在求实效上下功夫。要排定学习的内容，不仅要学习政治理论，同时还要学习市场经济知识、法律法规知识、实用农业科技知识等。要丰富学习的形式，特别是要注意发挥农村党员干部现代远程教育教学平台的作用。要注重提高学习实效性，学习的目的不仅在于提高自身素质，更重要的是要提高指导工作的能力和水平。

三、实施凝聚力工程，增强基层党组织的亲和力

基层党组织能否发挥战斗堡垒作用，关键在于党员对组织是否保持较高的忠诚度和能否得到广大群众的广泛拥护和支持，也就是说，党组织是否有凝聚力。要增强党组织的凝聚力就要从党组织自身建设和党组织服务群众着手，大力开展凝聚力工程，使之成为新时期夯实党的执政基础的重要抓手，成为基层党建创新的平台，成为党员和党组织体现先进性的大舞台。

一是着眼于党组织自身建设，提高党员对党组织的忠诚度，增强党内的凝聚力。这要从三件事入手。第一件事就是充分发扬党内民主。“党内民主是党的生命”，只有充分发扬党内民主，让员充分参与党内事务，充分体现党员作为党内生活主体的地位，充分调动普通党员的积极性，增强对党组织的U)属感和责任感，并进而增强班子的持久团结。要利用好党员大会、支部委员会、党小组会等发扬党内民主的活动载体。第二件事就是要建立健全党内激励、关怀、帮扶机制。推行“党员承诺制”“无职党员设岗定责”“党员与困难群众结对帮扶”“党员责任区”“党员志愿者”等做法，有力地调动党员服务群众的积极性，这些在我乡基层党组织的整乡推进中，已经建立了机制，但是这些机制如何真正发挥作用，还要有待进一步实践、探索。

为党员服务群众提供科学有效的组织和制度保证。除了激励以外，也要对困难党员给予更多关怀和帮助，使他们时刻感到组织就在身边“七一”年终进行慰问，体现党组织的温暖，第三件事是优化基层组织设臵。有效的组织设臵能使整个组织充满生机和活力。要探索在农村社区、农民专业合作社、专业协会、产业链上建设党组织的做法，积极探索“支部+协会”“支部+功能党小组”等组织设臵新模式。我们二十铺总支设立的企业支部，东城、王湾总支设立了无公害蔬菜协会支部，这些支部的设立，就是要求我们的普通党员在发展经济方面真正起到模范带头作用，’这些好的做法还要继续推广。二是更加注重社会关怀。这种关怀包括精神关怀、利益关怀、政治关怀、生活关怀等。党的基层组织要树立“群众利益无小事的执政理念，应该有意识地通过这些关怀去占领社会空间，从而在新的社会结构和新的社会生活中实现对农村社会的有效整合，近年来，在我乡宗教势力抬头，反动邪教时常活动，扰乱了社会风气和民心，随之带来的负面影响和治安刑事案件也有所增加，这便反映了基层组织的战斗力，你不去占领，就有人去占领，共产党人就要碾“马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、科学发展观”这个经，要做到“串百家门、知百家事、解百家难、暖百家心”，多做暖人心的事。特别要关心弱势群体，让弱势群体真正感受到党组织的温暖，以不断提高党组织的亲和力。

四、实施富民强乡工程，增强领导科学发展的能力 农村基层党组织的战斗力最终要体现在带领群众发家致富上，要做到想干事、能干事、干成事。

随着城市北延的发展趋势，我乡已纳入了城市规划，这为我乡迎来了前所未有的发展机遇，同时面对的挑战也前所未有。市重点工程建设、工业园区建设夯实了我乡工业发展的基础，如何走这条由传统农业向现代工业发展转变的道路，是我们遇到的新课题。

而当前要适应新的发展形势，我们必须探索研究解决好以下三大难题：一是由发展传统性农业转向发展工业；二是实现我乡农民向市民的转变；三是处理好发展与稳定的关系、局部与全局的关系，当前与今后的关系。这对基层党组织领导发展的方式提出了新的挑战。

首先是解决发展中的思想观念转变问题。基层党组织必须树立科学发展的理念，适应当前的城市发展格局，我们的党员干部要率先实现思想上的转变，尤其是村支部和党员干部，要有全局的意识，着眼于全乡的发展，发挥带头作用，做好表率，从而宣传带动广大群众实现从“农民”到“市民”的转变。老百姓说：“自己不能富，不能当干部；只顾自己富，不配当干部；带领群众富，才是好干部。”但是一些党员干部在认识上还存在偏差，认为发展是政府的职责，致富是群众自己的事情，从而放弃了对群众的引导。有的村干部只顾着自己的眼前利益，不仅没有带领群众转变观念、支持建设大局，还拖了全乡的后腿。

其次是解决好发展的出路问题。城北当前的发展不能走老路，在新的发展形势下必须有新的思维，新的方法，闯出新的道路来。一些农村经济发展较好的典型中，比如江苏省华西村，它们成功最重要的经验之一就是选择适合自身的发展道路。我们的传统性农业包括王湾、城北、谢湾的返季节蔬菜、无公害蔬菜；东城的茭白；八里滩、瓦屋台的甘蔗；红星、五星、双桥的优质稻等，作为城市的“菜园”“米袋子”，我们要把优势农业做大做强，不能因为东城成为工业园区，就放弃这个蔬菜基地，我们可以在别的村发展此项优势产业，保持这个品牌。湾区村的无公害蔬菜要力口以推广与创新。工业发展势头强劲，大家〃都能看得见，随着迎宾大道的贯通，我们工业园区基础设施日趋成熟，前采兴办企业的客商纷至沓来，工业带采的经济效益指日可待，在这种转变过程中要形成畈区办工业，湾区办农业(蔬菜基地)，郊区办三产的格局。一定要充分利用本．地的资源优势，并把资源优势转化为经济优势。当前我们要结合乡情，发展优势，重点走工业化道路，建设工业园区，大力招商引资，鼓励本乡包括返乡人士，积极创业，参与到家乡的建设中； 同时发展现代新型农业，并探索把支部建在产业链、农民专业合作组织、农民协会上的方式方法，更加直接地参与农业服务社会化的工作。农村党组织和党员干部还可以通过领办、创办农民专业合作经济组织，探索发展集体经济的新途径、新方法，切实增强集体经济的实力，促进农民增产增收。再次是解决好发展方式的问题。城市建设的步伐在不断加快，城北的变化之迅速在全市屈指可数，我们要成为城市北延的急先锋，就要求我们必须始终站在时代前列和实践前沿，以科学发展观为统领，解决我乡发展中的各种复杂矛盾和问题，走全面、协调、可持续发展的道路，在发展的同时，处理好发展与稳定的关系、全局利益与局部利益的关系。但如今在一些领导干部身上，要么不具备贯彻落实科学发展观的应有素质，要么缺少进一步推动发展的能力，要么担心发展会影响到自己的所谓“既得利益”。因而，在当前我乡发展的关键时期，一面对复杂的社会利益关系和层出不穷的大量的新情况新问题，有些同志思想懒惰、因循守旧，思想跟不上、步子放不开，脱离了人民群众的要求和愿望。

五、加强个人修养、弘扬优良作风

1、加强学习，永保谦虚谨慎、虚心好学的精神状态，学海无涯，只有力口强学习，才能不断思索出的工作思路和方法，以适应快速发展中出现的新问题、新矛盾。

2、培养和保持一种良好的作风和习惯好的作风和习惯可以受益一生，我们广大乡村干部和党员生于农村，长于农村，我们既要脱离低俗，又要高于群众，在能力、素质，为人处事等方面高于普通群众，一个党员干部就是一个旗杆，代表着党的形象，我们不能做低俗的事，不能参与赌博活动，时刻高标准要求自己，维护个人形象和党的声誉，这样才能在群众中形成威信。

3、人生苦短，多留遗产，少留遗憾

“人过留名，鸟过留音”，为官一任，还是要做点实事，做好好事的，广大农村党员干部直接面对群众，为群众排忧解难，我们首当其冲，“不以善小而不为，不以恶小而为之”。我们做不成轰轰烈烈的大事，但决不能做坏事，不能给人生留下遗憾。

通过加强个人修养，使全乡党员干部真正做到政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁，在推动科学发展，加强城北崛起中充分发挥先锋模范带头作用。

因此，我们的党员干部要自觉和坚定地贯彻落实科学发展观，解放思想，必须拉和坚持正确的“学业观、工作观、政绩观”全面困难，正视矛盾，努力寻求新突破，在改革创新上狠下功夫，投入到我乡建设事业中，创造经得起实践、人民、历史检验的成绩。

第三篇：现代农业园区建设实施方案

现代农业园区建设实施方案

为进一步推进我市现代农业发展，转变农业增长方式，发挥农业园区示范带动作用，加快实现农业现代化建设步伐，特制定本实施方案。

一、指导思想

以市场为导向，以农业增效和农民增收为目标，围绕区域特色产业发展，坚持“政府推动、政策扶持、企业主体、市场运作、多元投入”的发展思路，按照“集中集聚集约”的发展方向和“一乡多园，科技引领，多元业态，示范带动”的发展要求，采取“政策集成、项目集成、技术集成、科技集成”的方式，实行种养大户扩大规模建园、龙头企业联结基地建园、招商引资引企建园、科研机构产学研对接建园、政策扶持项目建园等多种建设模式，建成一批布局区域化、生产标准化、经营产业化、销售品牌化、运作市场化现代农业样板，打造成为都市农业、加工农业、出口农业、生态农业、效益农业发展和农民持续增收的新亮点，打造一批具有全省标杆和引领作用的综合性特色现代农业园区。

二、基本原则

一是坚持“立体高效、循环生态、效益优先、示范带动”的原则；二是坚持“适度超前、整体规划、分布推进、突出特色、错位发展”的原则；三是坚持与自然资源、产业基础、重大项目、新农村建设以及当地历史文化等的有机结合的原则；四是坚持规划的衔接性、风格的独特性、经营的规模性、功能的多样性和建设的区域性相融合的原则。

三、目标任务

1、扩面增量：围绕蔬菜瓜果、畜禽水产、苗木花卉、特经种植等优势产业发展，建立一批千亩连片特色种植、千栋连建设施栽培、万头以上生猪养殖、一百万只以上家禽养殖、百头以上奶牛养殖等特色种养小区。2010年全市发展各类特色种养小区380个，较上年341个增长11.4%。打造“一乡（镇）一业、一村一品”特色农业群体，做大基地规模，提升产业档次，推进高效农业规模化建设。

2、规范提升：在全市341个特色农业小区的基础上，重点打造100个现代农业园区建设，实施我市现代农业“百园提升”工程战略。园区集中先进的农业经营理念、经营模式和技术集成；集中一流的生产水平、产品质量和生产效益；集约土地、资本、技术、项目、人才于一体；集中农业科技创新、科技成果示范推广、技术培训功能于一体；集中产业发展、示范展示和农业生态旅游休闲功能于一体。使之成为我市统筹城乡协调发展、优势产业积聚推进、现代农业特色明显、示范带动作用突出的高效农业 2 集聚区、现代农业先行区、先进科技示范区和安全生产展示区

3、打造一批万亩现代农业产业园区：着力推动已建肥东白龙长王、肥西官亭马河湾、丰祥、肥西严店苏小、西郑岗、长丰造甲宋岗，在建的肥东八斗大张、长丰杨庙十井、长丰朱巷庞孤堆、梁圩七个万亩土地整理新农村建设项目园区建设；着力推动包河东大圩万亩蔬菜园艺观光产业园、包河牛角大圩万亩现代农业观光园，肥东陈集乡陈集村万亩现代农业产业园、肥东民族乡万亩亩设施栽培产业园、元疃镇丰宝万亩食用菌产业园、撮镇镇建华万亩水生蔬菜产业园，长丰以水湖为核心万亩设施草莓产业园、吴山车左、桥冲万亩南冬瓜旱作农业示范园，肥西以高刘为核心万亩大葱种植产业园、三河以西湖为核心万亩水生蔬菜产业园十个现代农业示范园区建设，着力打造成为国家级和省级现代农业示范园区。

4、推动现代农业园区集聚发展：将大圩镇东大圩现代休闲观光旅游农业园区与烟墩丙子渔场、万亩湿地生态保护区和牛角大圩万亩现代农业园区融为一体，打造环巢湖15公里生态休闲观光旅游农业产业园区；立足庐阳、蜀山区生态区位优势，将庐阳蓝斯凯、禾润农业园区、千亩设施栽培园区和千亩早西瓜基地，与蜀山区汤氏园艺、林艺园艺、蜀山农业科技示范园串联成珠，打造环北城15公里生态休闲观光旅游农业产业园区；以马鞍山 3 现代牧业2万头奶牛养殖园区、民族乡万亩设施栽培基地为核心，新安、健达、旺盛、宏峰、桂和、鑫华、鑫顺、发忠众多养殖园区，及丰宝、福泉、金色大地、汇景农业、新世野等众多种植园区星罗棋布，打造全省一流店白路20公里生态循环农业产业园区，发展低碳农业，与肥东新城农产品加工园区遥相呼应；将三岗苗木产业园、严店万亩露地蔬菜产业园、三河万亩水生蔬菜产业园链接成带，两侧一公里分布着存安苗圃、山河园林、湖光葡萄、田野菌业、景南农业、西湖莲藕、丰隆莲藕、昌隆莲藕等众多农业园区，着力打造合铜路15公里高效农业产业园区

四、工作重点

1、着力发展优势特色产业。紧紧围绕本地农业主导产业、特色产业、新兴产业，结合江淮分水岭综合治理、土地复垦整理、农业综合开发、新农村建设等，立足发挥区域优势，大力发展优势特色产业。园区建设要突出主体产业，综合性产业园区明确一个适合当地的主体产业，专业性园区要形成鲜明特色，园区主体产业产值比重要达到70％以上。园区要达到一定规模，实行连片开发建设，发挥规模效益。

2、积极应用现代科技与物质装备。加强园区基础设施建设，园区农田基础设施要达到高标准农田建设标准，道路交通畅通，水、电、通信等配套。充分运用智能温室、钢架大棚、喷滴灌、4 先进养殖设施等先进设施，提高园区产业发展水平。园区要积极引进、集成和推广国内外先进农业科技成果，引领本地现代农业发展。建设新品种、新技术、新模式引进、展示基地，开展农民技术培训，提高科技创新与推广应用能力。建立与产业发展相适应的种子种苗中心。

3、大力培育市场竞争主体。园区建设要实行政企分开，政府着重抓好园区规划和基础设施建设，充分发挥园区载体优势，生产性投入以农业龙头企业、合作经济组织等为主体，逐步做大做强。要突出对农民合作经济组织的培育，依托入园农业龙头企业、农民经纪人、种养大户等，组建创办各种类型的农民专业合作社。鼓励园区及其周边农户以土地承包经营权入股，建立土地股份合作社。发挥园区技术优势，成立各种类型的专业化服务组织。积极推进农业标准化生产，强化品牌创建，打造带动优势特色产业发展的知名品牌，积极推动园区产品通过无公害、绿色或有机农产品认定认证。

4、加快发展农产品加工流通业。园区建设要坚持农业产业化经营思路，在建设特色产业、优势农产品生产基地的基础上，统筹谋划发展农产品精深加工和流通服务业，有条件的可以在园区内配套建设农产品加工、物流设施，切实提高园区农业产业化水平。高度重视农产品流通销售工作，加强与农产品批发市场、5 物流企业的衔接，建立稳定的农产品市场销售渠道。

5、加强园区产业服务体系建设。紧密结合本地实际，突出地方特色，加强对现代农业产业园区建设的规划指导、业务支持和资源整合，推进现代农业产业园区加快发展。大力培育园区技术服务、农资供应、病虫害防治、农机作业等服务组织，提高服务水平，促进产业发展。强化对入园企业、合作经济组织等的指导服务，切实帮助解决实际困难。全面掌握园区建设有关情况，及时总结成功经验，加强典型宣传推广，提升园区建设水平。

五、保障措施

1、加强组织领导。各级农业部门要高度重视现代农业产业园区建设，将其作为引领和推进现代农业发展的重要举措，切实抓出成效。要认真抓好园区规划，提高园区建设水平。建立健全园区建设管理工作机制，明确管理部门，配备管理人员，负责园区规划、建设和管理事项。积极搭建园区建设产业载体平台、产业融资平台、产业培训平台、产业政策平台、产业服务平台，推进各类园区建设。

2、加大政策扶持。坚持政府引导、企业主导、社会参与，认真落实XX促进现代农业发展若干政策，整合高效设施农业、规模高效农业、农业科技、农业综合开发、农业产业化经营、农产品质量建设、农民专业合作组织、品牌建设、农业标准化建设等财政扶持资金，加大现代农业产业园区建设的扶持力度，支持园区建设和产业发展。围绕现代农业园区建设，精心包装一批农业招商项目，引导社会资本、民间资本和金融资本进入现代农业园区领域。各地配套制定优惠扶持政策，积极引导园区建设向优 6 势产业带集聚发展。

3、加强认定管理。市、县（区）要认定一批市、县（区）级现代农业产业园区，促进园区快速发展，为加强市级园区建设，市农委将配套制定现代农业产业园区建设标准和考核评比办法，实行申报认定制，动态管理、能进能退，会同有关部门每年进行一次目标考核，授予“XX现代农业产业园区”称号，予以认定授牌。积极申报一批国家级、省级现代农业产业园区。

附：XX现代农业产业园区建设标准

XX现代农业产业园区建设标准

一、具备一定的基础设施条件。农业园区的农田整治要达到“田成方、路成网、渠相连、旱能灌、涝能排”的标准。种植业类园区要求土地平整，地块方正，朝向一致。亩均配置沙石机耕路6米左右，主路宽4.5米，支路宽3.0米，两边衬砌路肩，农机具下田作业便捷；亩均配置排灌水沟（渠）10米左右，排灌分系，合理配置泵站、农电、库房等设施。畜禽型园区要求畜舍排列整齐，结构合理，环境清洁卫生，配有沼气池，80%的粪尿 7 通过沼气处理或其它生态利用。水产型园区要求鱼塘排列整齐，布局科学合理，水深符合养殖品种要求，鱼塘塘埂有护坡或驳坎，并有足够的宽度，不漏水，园区内有机耕路，且平整、坚实，道路畅通。电网、教育培训、信息、服务等配套设施齐全。

二、具备一定的产业规模。①特色种植园区：特色经济作物园区（含露地蔬菜和水生蔬菜）核心示范基地集中连片1000亩以上，区域性规模5000亩以上；大棚蔬菜园区（含草莓和食用菌）核心示范基地集中连片500亩以上，区域性规模1500亩以上；②特色养殖小区：特色畜禽养殖核心示范基地年生猪、奶牛、肉羊、肉禽存栏出栏量分别达1万头、200头、400头和10万羽，区域性年存栏出栏量分别达5万头、800头、2000头和100万羽；③特色林木园区：苗木花卉和经果林核心示范基地面积分别达1000亩和500亩，区域性规模分别达3000亩和1500亩；④生态休闲观光园区：以种养为主的生态休闲观光园区，核心示范基地主导产业集中连片达300亩以上，区域性规模达1500亩以上；以苗木花卉和经果林为主的生态休闲观光园区，核心示范基地集中连片面积分别达500亩和300亩以上，区域性面积分别达1500亩和1000亩以上。

三、具备一定的科技应用水平。园区注重引进、消化、吸收国内外最新农业科技成果，主要生产技术居市内领先。具有良好 8 的技术开发能力，成为当地农业和农村经济发展的重要研发基地。具有一定的技术力量和技术培训能力，成为带动周边地区相关产业发展的技术传播基地。具有一个以上的技术依托单位。具有较大的科技投资力度，用于科技试验、示范的投资占整个园区投资中的比例每年不低于5%。

四、建立较完全的管理和运行机制。一是符合产业发展导向：产业发展符合国家政策、环保政策和农产品质量管理标准体系。符合XX现代农业发展总体规划和农业产业布局要求。园区有明确的科学规划，已纳入当地农业经济发展规划，与城市、城镇化建设规划和土地利用总体规划相衔接，符合农田保护区有关要求。二是有明确的实施主体：核心示范区主要建设单位或实施主体为具有较强带动能力的农业科研院所、农业产业化龙头企业、农民合作经济组织、家庭农场和种养大户等。三是具备无公害农产品生产环境：园区所在地的土壤、水分、大气等环境因子应达到无公害农产品生产环境标准。主要农产品达到无公害以上标准。

五、经济社会生态效益显著。社会效益：核心区的经济效益显著高于周边地区，其中土地生产率、劳动生产率高于所在区域平均水平的30%以上，经济效益高于所在区域平均水平20%以上，园区辐射周边农户年增收10%以上。经济效益：主导产业经济效 9 益突出，其中设施蔬菜种植园区经济效益每亩纯收入达5000元以上，露地蔬菜种植园区经济效益每亩纯收入2500元以上；经济林木及果业园区每亩纯收入达3000元以上，设施林果园区经济效益每亩纯收入达5000元以上；畜禽养殖园区经济效益高于所在区域平均水平20%以上。生态效益：各园区农田林网化面积达80%以上，平衡施肥面积达70%以上，土壤有机质含量达1.5以上%，氮肥当季利用率达40以上%，高效、低毒、低残留农药，病虫草害综合防治面积达80%以上。农业抗御自然灾害的能力得到有效提高。农业生态环境明显改善。

第四篇：坚强有力奋发有为班子建设

以科学发展观为统领

努力建设坚强有力、奋发有为的领导班子

近来，我县以科学发展观为统领，围绕建设坚强有力、奋发有为的领导班子的目标要求，通过找问题、想办法、定措施,不断加强各级领导班子建设，有力地带动和促进了全县经济建设又好又快发展。为建设“绿色、富裕、和谐、文明”新提供了坚强有力的组织保证。

一、建设坚强有力、奋发有为的领导班子的主要做法

按照建设一支坚强有力、奋发有为的领导班子的总要求，我们主要做法如下：

一、抓理论学习，促进领导干部不断解放思想

我们通过加强理论武装，促进了思想的进一步解放。一是落实中心组学习制度，夯实解放思想的理论基础。按照《县委常委中心组理论学习制度》，每年根据中央和省市委的要求，制定了切实可行的学习计划，对全年学习内容、学习要求、研究专题、阅读书目、中心发言人等作出具体安排。中心组成员每年自学时间在300小时以上，集中学习12天以上，中心发言每人每年2次以上。二是创新学习载体，营造解放思想的强烈氛围。县委坚持把端正学风贯穿于理论学习的全过程，结合我县经济社会发展的实际，做到“请进来，走出去”，先后邀请省市理论专家作专题报告，每年组织学习报告会3场以上，内容涉及国际形势、科学的发展观、政绩观、群众观、社会主义荣辱观、依法行政、新农村建设、区域经济发展等方面。同时，还有计划地组织部分县级领导班子成员和县直单位的“一把手”前往东部发达地区学习先进经验。通过理论学习和实践思考，实现了由学习领会基本观点向把握科学体系深化，由掌握基本要求向领悟世界观方法论深化，由一般性联系实际向破解重点难点问题深化。领导班子成员思想更加解放，视野更加开阔，谋发展、抓发展、促发展的能力进一步增强。

二、抓制度建设，提升党委班子议事决策水平

县委坚持把贯彻执行民主集中制原则作为增进领导班子团结、提高科学决策水平、促进思想政治建设的重大问题来抓，通过落实党内民主生活，建立健全议事规则等制度，保证县级领导班子整体效能的发挥。

一是严格执行《中共县委工作规则》和《中共县委常委(扩大)会议事规则》，进一步强化了党委领导下的民主集中制度。《中共县委工作规则》和《中共县委常委(扩大)会议事规则》是县委集中全县党员干部智慧,经四套班子领导集中讨论形成的两份较为完备的工作和议事规则。去年 , 针对个别单位决策不够民主 , 重点工程和重大项目运作程序不够规范 , 个别领导干部纪律松懈等问题 , 县委重申执行两个规则的严肃性 , 明确要求领导干部外出必须履行请假手续,重要事项必须向分管和主要领导汇报,重大项目必须集体讨论决定。县委政府主要领导带头执行民主集中制原则,从年初财政预算到重大工程项目的审定 , 从机关事业单位人事调整到干部的提拔任用 , 都反复酝酿 , 多方面听取意见并上会讨论。较好地凝聚了班子的整体合力 , 创造了和谐、气顺的工作氛围。

二是努力增强工作的透明度 ,进一步强化公开办事制度。在党务公开方面 , 我们以增强党组织的凝聚力、战斗力和融洽干群、党群关系为切入点 , 紧紧围绕党内监督的七项重点内容和十项监督制度 , 把工作计划落实、干部人事任免、考核结果、后备干部推荐、民主生活会召开和整改落实等情况 , 通过召开党务会议、公开栏等形式进行了公开 , 使党务公开逐步制度化、规范化。在政务公开方面 , 按照全面深入规范的原则 , 对政策性、管理 性文件及规定等及时进行了公示 , 对政府重大投资项目、招标采购等行政行为的程序和结果进行了公布,并作为一 项 “ 阳光工程 ” 进行了全过程的公开 , 有效地遏制了暗箱操 作。在乡镇及村务公开方面 , 进一步深化了 “ 创星树旗 ” 活动 , 各乡镇普遍建立了 “ 三个中心 ”, 农村实施了 “ 五个一工程 ”, 从而更好地落实了群众的知情权、参与权和监督权 ,加强了对村干部自律不严、村务公开不彻底、民主理财制度不落实等问题的监督检查 , 使村务公开、村民代表集体理财、一事一议 “ 等制度得到了进一步落实。

三是从群众最关注的问题着眼 , 进一步强化了民主监督制度。在坚持正确的用人导向方面 , 县委严格按照《条例》和省委 ” 三个规定 “,始终坚持 ” 四化 " 标准和德才兼备、注重实绩、群众公认的原则 , 坚持用好的作风选作风好的人 , 严格把好民主推荐关、组织考察关、讨论决定关、职数审批关、群众监督关 , 坚决反对跑官要官和拉帮结派等不正之风 , 做到了坚持原则不动摇 , 执行政策不走样 , 履行程序不变通 , 遵守纪律不放松。08年至今, 县委共调整干部8批139人。在这些干部的任用中,我们始终做到了风清气正 , 公开公正 , 也得到了广大群众的认可和赞成。在规范领导职务消费改革方面 , 我们将领导职务消费定额限项制度改革的成功经验向下延伸 , 制定了县乡村三级干部的职务消费标准 , 进一步规范了领导干部的从政行为 , 也从源头上遏制了腐败现 象的产生。此外 , 针对一些敏感领域和腐败现象的易发环节 , 我们还严格落实了领导干部重大事项报告制度、述职述廉制度等。同时 , 县委充分发挥人大、政协、统战和工青妇等群众团体的作用 , 主动邀请人大代表、政协委员、老干部和群众代表视察重点工程和重点项目 , 评议部门和行业的工作作风 , 较好地发挥了各方面的监督作用。

三、抓班子团结，营造齐心协力干事业的浓厚氛围

用坚强的党性原则来强化团结。我们坚持每年围绕一个主题开好民主生活会，鼓励班子成员相互点问题、提建议、解心结，不以自我批评代替相互批评，不以讲共性问题代替讲个性问题，把民主生活会真正开成了思想见面会、触及灵魂会、解决问题会。我们定期组织“一班人”促膝谈心，在经常性的坦诚交心、互相帮带中化解矛盾、消除分歧，以纯洁坚强的党性增进团结，催生原则性战斗性。

用共同的事业追求来发展团结。我们感到，大家虽来自五湖四海，但有共同的事业追求，这是发展班子团结的最佳“催化剂”。为此，我们经常教育班子成员，引导大家认清的发展大局，认清肩负的重大责任，认清共同的事业追求，自觉维护大局、相互支持，搞好协调相互补位，增强以团结保事业促发展的职责意识。通过用共同的事业追求来发展团结，“一班人”拧成了“一股绳”，以统一的意志和行动开创团结一心干事业的生动局面。

用良好的人品官德来凝聚团结。我们始终坚持党委内部的角色平等，班子成员建言献策没有主次之分，议事决策不搞“一言堂”，在权力面前不争你小我大；对出现的不同看法、意见甚至分歧，正副书记亲自调解、民主集中，不组“小团体”，不搞“和稀泥”，形成了书记当核心、班子协力转的好局面，提高了团结的质量和品位。换届以来，进出县委班子8人，没有出现过有情绪闹矛盾、不和谐不团结的问题，是群众公认的坚不可摧的战斗集体。

四、抓作风养成，弘扬从严求实抓工作的良好作风

按照“两个务必”的要求，切实加强领导干部作风建设。一是要大力改进工作作风。提倡脚踏实地，勇于创新。要从巩固党的执政地位和实践党的全心全意为人民服务宗旨的高度，坚决摒弃形式主义和官僚主义，始终保持与人民群众的血肉联系，真正想人民群众所想、急人民群众所急、情为民所系、利为民所谋，把让人民群众答应不答应、赞成不赞成、高兴不高兴、满意不满意作为我们一切工作的根本出发点和落脚点，倾心为人民群众排忧解愁，多办实事，做人民忠实的公仆。二是要保持艰苦奋斗的生活作风。提倡忠诚磊落，廉洁自律。要保持共产党人的革命情操，时刻注意克勤克俭，以积极向上、健康进取的生活态度，以共产党人的高风亮节和人格力量影响社会、带动群众。

二、建设坚强有力、奋发有为的领导班子存在的问题

虽然过去在班子建设上取得了一些成绩，但距离坚强有力、奋发有为的目标要求还有差距。如何才能够坚强有力、奋发有为？带着这一问题我们经过认真查找问题、分析原因，寻找差距，发现在领导干部中，大多数在群众中有较高的威信，领导干部的主流是好的。但随着改

革开放的不断深入和扩大，一部分领导干部暴露出与新形势不相适应的问题，直接影响到班子的建设，使得整个班子难以做到坚强有力、奋发有为。

（一）思想政治素质问题

部分领导同志难过“三关”。一是有些领导同志惜情护面，怕得罪人，老好人思想严重，难过“人情关”；二是有些即将退下来的老同志想要留取清名，不想晚节不保，得过且过，明哲保身，难过“名誉关”；三是一些年经领导干部生怕断送政治前程，谨小慎微，如履薄冰，不肯弄险，难过“利益关”。

（二）领导和执政水平问题

由于工作经历、社会阅历等方面的局限，一些领导干部在领导和执政水平上存在着一些不足，主要表现为“四个不够”：一是市场经济的知识、经验和技巧不够；运用民主集中制原则处

理和消化班子自身矛盾的艺术和能力不够；领导工作和组织程度不够；领导实践经验不够。

（三）廉政建设问题

腐败是危及党的生命最危险的敌人。要清醒地看到，当前消极腐败现象滋长蔓延，主要表现在：讲排场比阔气、讲享受比消费、讲条件比待遇之风盛行，严重地侵蚀着党的肌体，损害着党的事业，败坏着社会风气。

（四）领导者的责任机制问题

一是由于体制的原因，领导干部对上负责与对人民群众负责出现不平衡性。体制中缺乏约束领导干部对人民利益负责的责任机制。从现实情况来看，大多数领导者只是把向人民负责，为人民服务的理论挂在口头上。而实际上，他们只是千方百计地直接向拥有决定他们职务高底、去留的上级机关，或决定他们命运的领导人负责。二是干部选拔任用上没有真正落实群众的“四权”。在很多情况下，群众无权选择领导者，或者只有形式上的选择。近年来，我们虽然在不断的完善干部任用机制，但更多只是在程序上下功夫，在民主上下功夫不够。比如，我们选出的党代表、人大代表、政协委员，绝大多数是干部，即使有一定比例的群众代表，往往是党委事先指定的。

三、建设坚强有力、奋发有为的领导班子的对策

要建设一支坚强有力、奋发有为的领导队伍，应着重从以下几个方面入手。

（一）加强思想教育，努力提高领导干部的思想政治素质。

一要开展世界观、人生观、价值观教育。要把好人生“总开关”，要自觉加强理论学习和修养，有计划、有目的地从马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”“科学发展观”重要思想学起。

二是开展党性原则、组织纪律、群众观念、大局意识思想教育。

三是建立领导干部理论学习考核制度。

（二）加强素质积累，不断提高领导水平和驾驭能力。

一要提高理论思维水平，增强科学判断形势的能力。科学判断形势，是我们制定和执行正确的路线、方针、政策的基本依据。而要准确把握形势，就必须提高理论思维水平。各级领导要不断加强理论学习，不断用马克思主义的世界观和方法论去判断形势，用辩证唯物主义和历史唯物主义的原理，去观察和审视问题，把握时代发展的新趋势。要通过党校培训、跟班学习、挂职锻炼等形式加强对领导干部理论思维的培养和锻炼，使全体领导干部的思想理论水平和战略思维能力有一个大的提高。

二要把握经济发展规律，提高驾驭市场经济的能力。领导干部要认真学习市场经济基本知识，把握市场经济的内在要求和运行特点，科学地制定政策和作出决定，加快经济发展步伐。

三要增强法制观念，提高依法执政的能力。市场经济是法制经济。市场经济的深入发展，客观要求加快政府管理体制改革，转变一些不适应的领导方式和管理模式，学会运用法律手段

管理社会、管理经济事务，依法行政、依法办事。因此必须牢固树立法制意识，树立权利必须接受人民和法律监督与制约的观念，在法律面前人人平等的观念，违犯法律就应受到制裁的观念，自觉的做守法、执法、维护法律尊严的模范。

四要善于创造性开展工作，增强总揽全局的能力。总揽全局，是领导班子所处地位和所起地作用决定的。而要总揽全局，必须善于结合实际创造性地开展工作。既要全面认真地贯彻中央的路线方针政策，又要清醒地认识本地区部门的发展基础、优势条件、制约因素等有，认真做好“结合”文章，科学地确定切合实际的发展思路和措施。同时，还要正确处理好当前与长远、局部与全局的关系，善于把贫困地区的经济社会发展置于国内外的宏观形势和全国工作大局中来思考、来谋划，抢抓机遇、集中精力解决一些带全局性、战略性和前瞻性的重大问题，牢牢把握经济社会发展的主动权。

（三）加强民主集中制建设，实现决策的民主化、科学化。

一是要加大执行、维护制度的力度。近年来，已经制订和完善了一些制度。然而在制度的执行与维护上存在刚性不强、弹性有余的问题。有的领导干部有令不行、有禁不止，对待制度合意的就执行，不合意的丢一边。所以，必须建立、健全一套完整的操作细则和完善的工作机制，加大执行和维护民主集中制的力度。

二是认真坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度，搞好班子团结，保证民主集中制有效落实。要切实坚持重大事项集体讨论，彻底消除“一言堂”式的假民主和“群言堂”式的假集中，做到事事有人管、人人有专责。在分工负责上，要以抓落实为中心，做到四个必须：一是必须正确对待集体的决策。集体决策一经做出，每个成员必须无条件地服从和执行，按照各自的分工，独立负责地抓好落实。二是必须正确对待权力和分工。班子成员要正确地对待分工后自己拥有的权力，真正把手中的权力用足、用活、用好。三是必须正确把握个人负责的原则。集体决策后，班子成员必须按照个人分工，独立、负责、求实、创新地完成各自的工作，保证集体决策得到贯彻执行。四是必须正确协调班子内部关系。每个班子成员都要自觉维护班子的团结和领导集体的权威，既要根据集体的决定和分工切实履行好自己的职责，承担起应该承担的责任，又要关心全局工作，积极参与集体领导，做到成事不败事，补台不拆台。

四是加大监督力度和制约措施，促使民主集中制的顺利实施。在实践中还要进一步健全民主集中制的监督机制。为此，一要不断拓宽监督渠道。主要领导要主动自我监督；班子成员之间相互监督；每个成员要接受党内外监督。二要加大考核力度，严格执行党的纪律。组织、纪检部门要坚持把领导班子贯彻执行民主集中制的情况作为班子考核的重要内容，对破坏民主集中制，影响班子团结者要严肃处理。三要增强广大党员、群众的民主意识，提高参与监督的积极性，使之成为监督的主要力量。

（四）牢记宗旨，培养领导班子爱民、勤政、清廉的优良作风。

领导干部的行为有较大的影响面，有较强的示范性，有较大的推动力。必须下大力抓好作风建设，通过抓党风、促政风、带民风，努力在领导干部中培育和形成符合“科学发展观”要求，具有鲜明时代特色，深受人民群众欢迎的新作风。

一要培育与时俱进、开拓创新的作风。各级领导干部尤其要解放思想，坚持科学态度，革故鼎新、大胆突破，不断超越，大力弘扬解放思想、实事求是，与时俱进的思想路线，保持奋发向上的昂扬锐气，保持旺盛的革命斗志，保持开拓创新进取精神，在自己的工作领域、工作岗位上能于创新、勇于开拓、永不懈怠。

二要培育狠抓落实，务求实效的作风。能不能狠抓落实，既是工作责任心问题，也是思想方法和工作作风问题。因此，要树立强烈的进取意识，忧患意识，有一种对党对人民事业极端负责的崇高使命感、责任感，要带着感情深入到群众中去，进行面对面领导，扎实解决改革和发展中的一些重大问题，为基层和群众多办一些实事。要善于发现和总结分析影响落实的矛盾症结，努力掌握抓落实的科学方法，减少工作中的盲目性和片面性。

三要培育孜孜以求，奋发学习的作风。当今社会已进入学习型社会，学习已成为人们生活的必然需求，不学习，就跟不上时代发展潮流，就担当不起领导重任，最终丧失执政能力和领导资格，被时代所淘汰。每个领导干部一定要把学习作为工作、生活的第一需要，作为终身的必修课，做到既向书本学习，又向实践和群众学习，坚持“活到老、学到老、改造到老”，用模范行动带动全社会形成孜孜以求、奋发有为的良好作风。

四要培育清正廉洁、严格自律的作风。随着我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的多样化，这对领导干部的作风建设提出了新的严峻挑战。这些年一些领导干部腐化堕落、走上犯罪道路的事实警示我们，树立清正廉洁、严格自律的作风刻不容缓。领导干部必须紧紧抓住这个世界观和人生观的首要问题不放，坚定共产主义的理想和信念，注重事业，淡泊名利，防微杜渐，警钟长鸣，在思想上高筑反腐倡廉，拒腐防变的长城，自觉做到自重、自省、自警、自励，“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐，”坚持清醒、清正、清廉、清静，这样，我们的事业才能不断繁荣昌盛，个人的理想才能得到真正实现。

中共县委组织部

二0一0年七月二十日

第五篇：打造坚强有力的党员领导干部队伍

转变作风、务求实效，打造坚强有力的党员领导干部队伍根据油田“思想作风建设年”活动的总体要求，采油院党委结合保持党员先进性教育活动，立足实际，全面开展了以“162”工程为主线的“思想作风建设年”活动，其中，“1个创造”是指“努力创造一个有利于心情舒畅、干事创业的良好环境”；“6个讲”是指“讲大局、讲责任、讲奉献、讲正气、讲团结、讲纪律”；“2个落脚点”是指采油院的各项工作要“落脚在促进和谐发展上，落脚在维护好职工群众的根本利益上”。从而使全院党员领导干部思想上有了明显提高，政治上有了明显进步，作风上有了明显转变，纪律上有了明显增强，全面推动和促进了采油院各项工作的顺利开展。

一、加强理论学习，提升领导干部素质。在党员领导干部理论学习方面，通过理论培训、专题研讨、心得交流、观看电教片等多种形式，重点学习了党的基本知识、市场经济知识、法律知识、科技管理知识等。同时，结合保持党员先进性教育活动，各级党员领导干部均制定了学习计划，以《保持共产党员先进性教育读本》和《党旗在召唤》等书籍、光盘为主要教材进行了集中学习，并撰写了大量读书笔记和心得体会。院党委理论学习中心组坚持先学一步、多学一些、学深一点，先后组织10余次集体学习，各三、四级单位领导带头参加学习活动、带头交流心得体会，都做到了学习计划、学习时间、学习人员、学习内容、学习笔记“五落实”，促进了各级领导干部学习力、理论水平和综合素质的提高。

二、注重取得实效，切实抓好整改提高。首先，院党委和各党支部按照油田先进性教育活动的统一部署，及时认真召开了民主生活会和专题生活会。广大党员坚持讲党性不讲面子，讲党纪不讲私情，讲真话不讲套话，达到了“党员受教育、灵魂受触动、后进被警示、党性得提高”的目的，大家认为民主生活会和专题生活会的质量前所少有，交流了思想，发现了问题，明确了方向。其次，院党委通过发放征求意见表、召开座谈会、设置意见箱、个别访谈等形式，征集了在职职工、非在职人员等的意见和建议，共征集到各类意见建议33条，且数量之多、涉及面之广、内容之深刻均前所未有。院党委针对民主生活会、专题生活会发现的问题和征集到的全院性意见建议，通过召开专题领导办公会实事求是、扎扎实实地进行了认真分析，制定了切实可行的整改方案，同时建立了职责明确的整改工作责任制，明确了分管领导、承办部门和整改时限，对具备条件的做到马上整改，对通过努力能够解决的限期整改，目前已落实整改了27条；对6个受客观条件限制一时解决不了的问题，向职工群众说明情况，并创造条件逐步解决。各三、四级单位领导班子也将影响本单位改革发展稳定的突出问题，涉及职工群众切身利益的突出问题，作为整改的重点，集中时间、集中力量加以解决。整改方案制定落实后，院党委的整改方案在院务公开栏中进行了公开，各基层领导班子的整改措施和方案，也都在本单位公开栏中进行了公开，获得了职工群众的广泛好评。

三、密切联系实际，建立健全长效机制。院党委认真总结保持党员先进性教育和思想作风建设年活动开展的经验，紧密结合我院实际，多形式、多层次、多渠道听取意见建议，积极探索促进领导班子、领导干部思想作风建设水平提升的长效机制，探索提高机关效能和服务大局、服务发展、服务基层、服务群众的长效机制。通过上下结合、反复讨论，制定了《采油院稳定工作问责制度》、《采油院廉政建设问责制度》、《采油院安全生产事故问责制度》、《采油院经营业绩及大额度资金运作问责制度》、《采油院党委理论学习中心组学习制度》、《采油院关于加强改进新时期党支部和党员队伍建设的规定》、《领导干部外出管理制度》、《机关服务承诺制度》等规章制度，进一步增强了各级领导干部服务于职工群众的服务意识，提升了各级领导干部依法行政的科学管理水平和规范操作的执行力。

四、采取有效措施，坚决刹住“五股歪风”。院党委坚持严在治标、重在治本，突出预防、综合治理的原则，切实防止“五风”对党员领导干部的侵蚀。狠刹“红包风”方面，年初院党委以文件形式下发了《关于严禁党员领导干部收送“红包”的通知》，全院各级领导干部就狠刹收送“红包”等歪风作出了书面承诺，同时院纪委、组织等部门加强了监督检查，确保无人越雷池一步。狠刹“吃喝风”方面，制定实施了《关于会议接待和对外业务接待就餐问题的暂行规定》，实行领导干部就餐限额制度，规范了职务消费和公务接待的管理。狠刹“出国风”方面，严格执行油田有关规定，收存领导干部持有的因私出国（境）护照57件。狠刹“攀比风”方面，认真落实廉洁自律有关规定，进一步健全和完善领导干部重大事项报告制度，切实加强对领导干部婚丧嫁娶和住房搬迁等活动的监督和管理，同时建立领导干部廉政档案，严格执行领导干部收入申报制度，没有出现乱发放补贴、奖金和过节费的违纪违规行为。狠刹“漂浮风”方面，为建立科学的考评机制和正确的用人导向，制定实施了《采油院党政干部选拔任用工作制度》，努力营造良好的选人用人环境,同时引导党员领导干部树立“三观”，即牢固树立正确的政绩观、科学的发展观和马克思主义群众观，力戒形式主义和漂浮行为，坚持说真话、办实事、求实效，把心思和精力集中到干事创业上。