减免税收,呵护非遗

第一篇：减免税收,呵护非遗

减免税收，呵护非遗

李延声

2013-3-21 6:00:37来源：《 人民日报 》（2013年03月21日 24 版）2011年，全国人大颁布了《非物质文化遗产法》，并制定了与之配套的规范性文件，在抢救性保护、生产性保护和整体性保护上都取得了新的成果。不能否认的是，尽管一些非遗项目能够依靠市场生存，仍有不少手工技艺类非遗项目经济效益很差，生存艰难。

比如，海南黎锦是黎族棉（麻）纺、染、织、绣技艺的物质形态。存续3000年以上的黎锦工艺，被誉为中国纺织史上的“活化石”，通过对黎族纺织工具和工艺的研究，人们可以更多地了解人类发展的历史，特别是纺织史。黎族没有本民族文字，黎锦图案是各种黎语方言的标志符号，记录了黎族各方言区的文化原生态，表现了黎族的生产活动和民俗风情。“黎锦光辉艳若云”，织绣黎锦具有一套自成体系的科学的工艺技术，其纺、染、织、锈工艺具有科学技术价值。

由于时代变迁，类似黎锦这样的纯手工艺和产品正在消失。经过政府对非遗的保护和扶持，有的企业也专门组织人员到黎寨收购黎锦，带动了黎锦的生产性保护。但由于黎锦手工制作费时费工，生产性保护因利润微薄，市场难以做大，许多年轻人不愿意学习该项技艺，影响了非物质文化遗产的保护和传承。

今年2月，文化部蔡武部长在与两会代表委员座谈《2013年文化工作要点》时特别提出要“配合有关部门制定非遗生产性保护税收优惠政策”。我认为，加快出台非遗生产性保护减免税政策可分“三步走”。首先，国家税务主管部门尽快将非遗生产性保护减免税政策纳入工作程序，选择老少边穷地区非遗手工项目进行调研，对海南黎锦等生产性保护项目试点减免税。然后，对列入国家级非物质文化遗产名录和国家级非物质文化遗产项目代表性传承人的生产性保护项目进行减免税收的优惠政策，各省市则可以先对列入各省市名录的经营项目进行扶持。最后，在总结试点经验的基础上，国家税务部门应列出时间表，短期内出台对非遗生产性保护项目的税收优惠政策条例，并且不断总结、调整与完善，使之更加切合实际，以利承续中华民族文化血脉，保护我们共同的精神家园。

第二篇：非遗主持词

共建非遗传承基地，共育民族教育之花签约仪式

尊敬的各位领导，尊敬的三五集团的王董事长各位来宾亲爱的同学们，大家上午好

在这柳绿花红的六月，在非物质文化遗产日到来之际，回民小学迎来了尊贵的客人，他们是关工委 三五集团 让我们用热烈的掌声表示欢迎和感谢！同时献上少先队员最珍贵的礼物红领巾。

今天各位领导走进回民小学为我们送来了丰富的精神食粮和文化盛宴。

各位老师同学们，哈尔滨三五集团是黑龙江省委宣传部授予的爱国主义教育基地、国防教育基地、文化产业基地、非遗展览基地。军人出身的王董事长用自己的智慧和勤劳到零三五人书写一代楷模的文化报国情怀、他是将军文化、金源文化、非物质文化遗产的开拓者他也是国家级关心下一代先进个人。今天在王董事长的协助下让非物质文化走进校园，走进师生的心里，让我们携手并肩 “共建非遗传承基地，共育民族教育之花”签约仪式现在开始

首先有请王永年主任为我讲解非物质文化遗产传承的意义

二、王军董事长讲话

三、李校长讲话

四、学生代表发言

五、参观艺术大师的非遗作品。

学校是非以文化传承的沃土，保护非物质文化遗产、传承民族文化基因，守望家园是我们共同的责任。让我们携手并肩营造人人知晓“非物质文化遗产”，人人热爱“非物质文化遗产”人人学习传承“非物质文化遗产”的浓厚氛围。

尊敬的各位领导、老师、同学们，大家好。

非物质文化遗产保护传承走进回民校园，我们深感荣幸！感谢领导的关怀，感谢王军爷爷对我 们少年儿童的关心和厚爱。

非物质文化遗产是金源大地自己创造的文化，是我们阿城发展的源头，是根。它是一个本土民众情感和理想的载体，是和生活融为一体的，是当地民众在生产劳动中创造的，是经过世世代代传承和不断创造的智慧结晶。它具有浓郁的乡土气息，反映了劳动人民的审美情趣，成为中华民族精神的重要载体，是我国民间文化的重要组成部分。因此，我们可以确信的是，不管是对于正在接受教育的小学生，还是对于金都精神文化的发展，甚至于传统民族文化的传承都有非常重大的意义。

借次机会，我代表全体少先队员感谢领导给我们创造学习非物质文化遗产的机会。让我们接触更多的民间艺术，感受浓郁的地方气息；认识更多的民间艺人，追随睿智的思想光芒。作为未来国家建设的接班人，民族文化的继承者，我们将以自己的行动来实践对非物质文化遗产的热爱和传承，并不断地将其发扬光大！

“让非遗走进校园”加强传统文化教育，让我们感受到了民间艺术的魅力，对中华优秀传统文化的兴趣会更加浓厚，增进我们从小热爱家乡的文化情感，树立民族自信心和自豪感。通过王爷爷的讲解，我们了解了非物质文化遗产知识，也我们了解和热爱我省优秀民族传统文化。通过联建让我们的课堂内容更丰富，拓展了我们的知识和技能，同时也使民族传统文化的影响不断扩大，我大声的告诉大家，非物质文化遗产保护传承后继有人。谢谢！

学生们感受到了民间艺术的魅力，对中华优秀传统文化的兴趣会更加浓厚，希望在北京民协艺术家的培养和指导下，学校能够涌现出更多的小小艺术家，为传统文化的传承与弘扬尽一份力量。

区非物质文化遗产进校园活动”来到大冯小学，民间艺人们为该校全体师生带来了一场非遗文化的盛宴，乐翻了观看的老师和学生。

活动仪式上，海陵区教育局副局长姜凌授予大冯小学“海陵区非物质文化遗产传承基地”牌匾。在活动现场，非物质文化遗产传承人纷纷亮出绝活，舞龙舞狮、踩高跷、变脸、抖空竹、打莲湘、玩石锁、民间魔术等让学生们大开眼界，不时赢得同学们热烈的掌声，激发了学生对非物质文化遗产的浓厚兴趣。

该校张久明校长表示，学校将结合自身的特点，创造性的开展各项有特色的教育教学工作，营造浓厚的校园文化艺术氛围，积极参与到非物质文化遗产的保护和传承的事业中。

通过开展传承“非遗”活动，加强学生传统文化教育，为全面推进素质教育奠定基础。学校围绕“非遗”特点，大力开展与民族民间文化有关的教育教学活动，可以进一步培养学生热爱家乡的文化情感，树立民族自信心和自豪感。

总书记指出：培育和弘扬社会主义核心价值观必须立足中华优秀传统文化。中华文化源远流长，积淀着中华民族最深层的精神最求，代表着中华民族独特的精神标识，为中华民族生生不息、发展壮大提供了丰厚滋养。不忘本来才能开辟未来，善于继承才能更好创新。

通过民间文化传承人和学院师生互动交流，普及非物质文化遗产知识，让更多的青少年了解和热爱我省优秀民族传统文化。这不仅丰富了学校的课堂内容，拓展青少年的知识和技能，同时也使民族传统文化的影响不断扩大，非物质文化遗产保护传承后继有人。保护非物质文化遗产，传承民族文化基因，守望精神家园，是我们共同的责任。

尊敬的各级领导、专家、同仁，亲爱的同学们：

大家上午好！

首先，请允许我代表全体师生对“非物质文化遗产传承进校园”启动仪式的隆重举行表示最热烈的祝贺，对市政府、市文广新局、市教育局及市文化遗产保护中心致力于推动非物质文化遗产保护传承事业致以最崇高的敬意！

文化是一种创造，也是一种选择。留住传承，就是留住了历史，保存了文化的命脉。非物质文化遗产，一旦失传将造成无法挽回的损失。在如今西方强势文化大举进入我们的生活之际，保护本民族的非物质文化遗产迫在眉睫。联合国教科文组织早在2003年10月17日通过了《保护非物质文化遗产国际公约》；我国也于2006年2月8日将每年6月的第二个星期六定为“文化遗产日”； 而我市也在今年1月19日设立了文化遗产保护中心，更加科学的进行文化遗产的研究、保护、利用工作。今天隆重举行启动仪式，更能让非物质文化遗产传承和保护的观念深入人心，让更多的人，特别是青少年参与到非物质文化遗产的传承保护中来，从而成为全社会的自觉行动。

我感到无比的自豪与骄傲，同时，也深感自己肩上的责任重大。在文化传承中培养人才，在培养人才中传承、弘扬文化，这是我们老师义不容辞的任务。第一、我们应该进一步了解“温岭非物质文化遗产”的内涵与精髓，积极与文化部门联系，主动请师傅进门，作为我们非物质文化遗产教学的兼职教师。

二、温岭有列入国家级名录的《大奏鼓》，列入省级名录的《温岭石雕》《王氏大花灯》，还有列入台州级名录的《温岭滩簧》《温岭洒尺》等。我们可以通过传授内容，开展竞赛等方式，培养学生对非物质文化遗产的了解和热爱。

三、号召学生加入到保护非物质文化遗产的行列中来，为传承、保护非物质文化遗产尽自己的一份力量。实现非物质文化遗产保护与教育资源共享，有序利用，让中华民族文化继往开来、发扬广大。

在这里，我代表全体老师表态：只要有利于民族文化的传承，我们一定积极配合、大力支持；只要有利于丰富学生的课余文化生活，有益于青少年学生的身心健康，我们一定积极探索、大胆尝试，为落实科学发展观，实现经济社会的全面、协调、可持续发展作出我们应有的贡献。

最后，让我们一起祝愿“非物质文化遗产进校园”活动圆满成功！

第三篇：非遗基地（本站推荐）

钧瓷烧制技艺传承与保护研讨会在我院召开

本报讯 3月31日，由学报编辑部、郑州大学非物质文化遗产研究所主办的“钧瓷烧制技艺传承与保护研讨会”在我院纬五路校区召开。这是我省非物质文化遗产领域首次举办的集政府管理机构、专家学者、传承人、出版传媒于一堂的学术研讨会。我院学报编辑部执行主编张燕萍主持会议。

河南省文化厅非物质文化遗产处处长甘源，著名文学评论家孙广举，省非物质文化遗产保护工作专家委员会专家高天星、刘景亮、尚春升，省社科院中原文化研究中心主任卫绍生，郑州大学非物质文化遗产研究所所长高代英、副所长张月，河南大学黄河文明与可持续发展研究中心王洪伟，我院中文系主任韩丽霞、副主任魏崇周，第一批国家级非物质文化遗产生产性保护示范基地负责人、省级非物质文化遗产传承人、钧瓷大师任星航以及来自北京和省内其他高校、文化机构的专家20余人参加了研讨会。

甘源指出，近十年来，非物质文化遗产领域中出现的变异与原生态、保护与文化产业发展等矛盾随着保护工作的深入越来越复杂，钧瓷保护工作中也遇到了同样的问题。从理论上思考、解决这些问题是推进河南省非物质文化遗产传承与保护工作的需要。她希望，专家的研究能够为非遗保护提供学术支撑。

任星航分析了钧瓷发展史上出现的柴烧、炭烧、煤烧、气烧等不同烧制方法的优劣。历史上最早出现的柴烧奠定了钧瓷温润如玉、造型端庄、古朴大方的艺术风格；与柴烧相比，煤烧出的钧瓷风格偏刚；工业化的气烧烧制出的钧瓷则偏浮、偏滑。经过多年的潜心研究，断烧千年的柴烧技艺已被复原，并基本解决了其环境污染问题。

与会专家认为，钧瓷艺术是在可控与不可控之间获得的“窑变的梦幻”，是创作者在不知其然而然的状态中展示出的“人的智慧”，是中国“天人合一”哲学在火的艺术中成就的“土的灵魂”。应当把传统的钧瓷土窑、手拉坯、柴烧、自然窑变作为烧制技艺核心来传承与保护。技艺的传承依靠传承人才能实现，丢掉了传承人就丢掉了技艺，要把对传承人的认识和保护提到首要的位置。在保护中，要尊重传承过程中自然产生的创新，使传承成为文化产业的创意之源，发挥生产性保护示范基地的示范带动作用。

与会专家认为，与其他省份相比，我省是文化资源大省，但还不是文化大省，许多民俗、非物质文化遗产久而失根、文而失魂、厚而失重、全而失续，钧瓷传承人和文化出版机构要以高度的文化自信、文化自觉和文化责任，记录、传播、传承非物质文化遗产。

院河南省非物质文化遗产研究基地两项研究成果

获奖

本报讯日前，首届河南省非物质文化遗产科研成果评选结果揭晓，我院河南省非物质文化遗产研究基地选送的两项成果获奖。

2011年9月，院河南省非物质文化遗产研究基地严格按照河南省文化厅的要求，积极统计并上报近年来基地非遗研究成果11项，其中课题6项，论文5篇。经专家评选委员会的严格筛选，研究基地主任闵虹教授的论文《新农村建设中的豫西窑院文化保存现状及保护对策研究》获优秀成果奖；研究基地执行主任魏崇周副教授的论文《2001-2010：当代非物质文化遗产热点问题研究综述》获二等奖。

第四篇：非遗工作汇报

为更好地传承和弘扬优秀的民间文艺，保护宝贵的民族文化遗产，堰桥实验小学在2012年成立了“无锡民间文艺校园实践基地”，并聘请中国泥人博物馆研究员高级工艺美术师徐存才、无锡市蓝印花布博物馆馆长徐瑞才、无锡市民协副主席、被誉为“江南百灵鸟”的吴歌大师唐建琴等数十位艺术家担任校外辅导员，分门别类指导课题研究中的“吴歌剧社”、“阿福工坊”、“吴韵吟诵社”“乡音小学堂”“小脚丫寻寻团”等五个社团开展具体研究活动。

活动期间，这些民间艺术家们先后多次来校，深入班级学生中间，手把手地教学，学生在与艺术家零距离的接触中，尽情吸取非遗文化的精髓，学校还在校园电视台开辟了一档用无锡方言播报的“老小讲劲头”栏目，并在校园里设立了一个“非遗小学堂”的宣传栏，堰小学子在一系列参观、访问、考察、调研等实践活动中，了解了无锡深厚的文化底蕴，感悟无锡人民的勤劳勇敢、敢为人先、包容大度的精神，激发了爱乡爱国情感。

学生的生活除了学习之外，作为中国人，传承承载着人类的文明，民族精神、民族情感、民族凝聚力的非物质文化遗产也是非常重要的，因为这是一个国家所独有的象征。此次活动中的每一个节目都充分体现了彩虹小学的在艺术教育的道路上所追求的目标，让每一个孩子都能“尖山马灯”是戴村镇申报的省级非物质文化遗产名录的项目，是民间艺术传统文化的奇葩，已被列入浙江民族民间艺术（造型艺术）重点保护，从前在春节期间举行隆重的马灯盛会是戴村云石一带数百年来流传下来的民间风俗。随着时代的发展，老一辈传承者相继去世，能系统地表演马灯的艺人为数不多，马灯文化面临着传承危机。为了保护和传承马灯文化，云石小学开展了“非遗文化进校园”活动，使学校成为马灯文化传承的主要阵地。通过活动的开展，调动学生了解非遗知识的兴趣，激发其学习民间文化，热爱民间文化，参与保护传承民间文化遗产的热情，丰富素质教育的方式和内容，促进全面发展。

据悉，该校还将把“尖山下马灯”编入校本教材，让这一非物质文化遗产在云小教育沃土生根、发芽、开花、结果。

今年北京回民学校“非遗进校园”的主题是“共赏非遗艺术，品鉴民族美食”，活动期间将举办“非遗”课程讲座、“非遗”小吃品鉴、“非遗”文化互动体验等内容，旨在培养学生们对民族文化的认知感和认同感，从而能够自觉主动地“保护非遗、传承非遗”，人人争做非物质文化遗产的承接人。参与其中，感受传统文化带给我们的“多彩童年”，享受“幸福人生”

北京回民学校负责人表示，学校三年来重点打造的“非遗进校园”活动已逐渐成为学校的特色品牌项目，深受学生们的广泛欢迎。在学校制定的“课外活动计划”大课表中，“非遗”课程以其较为成熟的活动课程模式，有效带动了其他兴趣小组、学生社团的发展。今后，学校将继续坚持“课外活动计划”的普及性、公益性、创新性等原则，挖掘社区、博物馆、文委等周边文化资源，为学生提供形式多样、丰富多彩的校园活动

为了让学生近距离了解非物质文化遗产，让非物质文化遗产得到传承，3月18日，中国小屯教育集团铁西路小学特邀安阳殷都区被列为安阳市级非物质文化遗产的五花炮拳的传承人栗如明、麦秆画的传承人黄艳泳、剪纸的传承人董焕娇、糖画的传承人李峰走进校园开展“非物质文化遗产传承人进校园”活动。

在活动现场，栗如明和他的徒弟们表演了徒手套路及刀、剑、棍、拐子、流星等各种拳械套路，精彩的表演引得了学生们的阵阵喝彩；麦秸工艺画又称麦草画、麦秸画，采用中国盛产的优质麦秸，经过十几道工序经心制作而成，保留了麦秸的自然光泽，一幅幅古色古香、惟妙惟肖，富有立体感、层次感，散发出自然光泽，环保、典雅的赏心悦目的作品让学生赞叹不已；一把剪刀、一张红纸就是剪纸老人董焕娇的工具，几剪刀下去，一只蝴蝶就翩翩飞来；糖画展示区被学生围得里三层外三层，只见李峰师傅用铁勺蘸少许稀糖，便开始在白色大理石板上运腕走笔，如丝的流糖随着手腕时抖时顿、快慢高低构成不同的形状，顷刻间一幅幅晶莹剔透、栩栩如生的“龙”“凤”“马”“鸡”“鱼”“蝴蝶”便跃然石板上，同学们争相索要。

本次活动得到了殷都区文化广播新闻和旅游局领导的大力支持，本次活动极大地开阔了学生的眼界和对非物质文化遗产的了解，学生们不仅看到了“货真价实”的非物质文化遗产，还与“非遗”项目亲密接触，与“非遗”名家面对面交流，通过亲身体验的方式了解“非遗”文化。据悉，安阳市铁西路小学是全国教育科学“十二五”规划教育部重点课题《非物质文化遗产校园传承研究》核心学校，该校积极探索非遗校园传承，已经开展了书法、武术等许多社团活动，非遗传承人进校园是该校实验的内容之一。

第五篇：税收减免管理办法

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，扬州税务进修学院：

为了规范和加强减免税管理工作，总局制定了《税收减免管理办法（试行）》，现印

发给你们，请遵照执行。

附件：企业所得税减免税审批条件

税收减免管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为规范和加强减免税管理工作，根据《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称税收征管法）及其实施细则和有关税收法律、法规、规章对减免税的规定，制定本

办法。

第二条 本办法所称的减免税是指依据税收法律、法规以及国家有关税收规定（以下简称税法规定）给予纳税人减税、免税。减税是指从应纳税款中减征部分税款；免税是指

免征某一税种、某一项目的税款。

第三条 各级税务机关应遵循依法、公开、公正、高效、便利的原则，规范减免税管

理。

第四条 减免税分为报批类减免税和备案类减免税。报批类减免税是指应由税务机关审批的减免税项目；备案类减免税是指取消审批手续的减免税项目和不需税务机关审批的减免税项目。

第五条 纳税人享受报批类减免税，应提交相应资料，提出申请，经按本办法规定具有审批权限的税务机关（以下简称有权税务机关）审批确认后执行。未按规定申请或虽申请但未经有权税务机关审批确认的，纳税人不得享受减免税。

纳税人享受备案类减免税，应提请备案，经税务机关登记备案后，自登记备案之日起

执行。纳税人未按规定备案的，一律不得减免税。

第六条 纳税人同时从事减免项目与非减免项目的，应分别核算，独立计算减免项目的计税依据以及减免税额度。不能分别核算的，不能享受减免税；核算不清的，由税务机

关按合理方法核定。

第七条 纳税人依法可以享受减免税待遇，但未享受而多缴税款的，凡属于无明确规定需经税务机关审批或没有规定申请期限的，纳税人可以在税收征管法第五十一条规定的期限内申请减免税，要求退还多缴的税款，但不加算银行同期存款利息。

第八条 减免税审批机关由税收法律、法规、规章设定。

凡规定应由国家税务总局审批的，经由各省、自治区、直辖市和计划单列市税务机关上报国家税务总局；凡规定应由省级税务机关及省级以下税务机关审批的，由各省级税务机关审批或确定审批权限，原则上由纳税人所在地的县（区）税务机关审批；对减免税金

额较大或减免税条件复杂的项目，各省、自治区、直辖市和计划单列市税务机关可根据效

能与便民、监督与责任的原则适当划分审批权限。

各级税务机关应按照规定的权限和程序进行减免税审批，禁止越权和违规审批减免

税。

第二章 减免税的申请、申报和审批实施

第九条 纳税人申请报批类减免税的，应当在政策规定的减免税期限内，向主管税务

机关提出书面申请，并报送以下资料：

（一）减免税申请报告，列明减免税理由、依据、范围、期限、数量、金额等。

（二）财务会计报表、纳税申报表。

（三）有关部门出具的证明材料。

（四）税务机关要求提供的其他资料。

纳税人报送的材料应真实、准确、齐全。税务机关不得要求纳税人提交与其申请的减

免税项目无关的技术资料和其他材料。

第十条 纳税人可以向主管税务机关申请减免税，也可以直接向有权审批的税务机关

申请。

由纳税人所在地主管税务机关受理、应当由上级税务机关审批的减免税申请，主管税务机关应当自受理申请之日起10个工作日内直接上报有权审批的上级税务机关。

第十一条 税务机关对纳税人提出的减免税申请，应当根据以下情况分别作出处理：



（一）申请的减免税项目，依法不需要由税务机关审查后执行的，应当即时告知纳税

人不受理。

（二）申请的减免税材料不详或存在错误的，应当告知并允许纳税人更正。

（三）申请的减免税材料不齐全或者不符合法定形式的，应在5个工作日内一次告知

纳税人需要补正的全部内容。

（四）申请的减免税材料齐全、符合法定形式的，或者纳税人按照税务机关的要求提

交全部补正减免税材料的，应当受理纳税人的申请。

第十二条 税务机关受理或者不予受理减免税申请，应当出具加盖本机关专用印章和

注明日期的书面凭证。

第十三条 减免税审批是对纳税人提供的资料与减免税法定条件的相关性进行的审

核，不改变纳税人真实申报责任。

税务机关需要对申请材料的内容进行实地核实的，应当指派2名以上工作人员按规定程序进行实地核查，并将核查情况记录在案。上级税务机关对减免税实地核查工作量大、耗时长的，可委托企业所在地区县级税务机关具体组织实施。

第十四条 减免税期限超过1个纳税的，进行一次性审批。

纳税人享受减免税的条件发生变化的，应自发生变化之日起15个工作日内向税务机

关报告，经税务机关审核后，停止其减免税。

第十五条 有审批权的税务机关对纳税人的减免税申请，应按以下规定时限及时完成审批工作，作出审批决定：

县、区级税务机关负责审批的减免税，必须在20个工作日作出审批决定；地市级税务机关负责审批的，必须在30个工作日内作出审批决定；省级税务机关负责审批的，必须在60个工作日内作出审批决定。在规定期限内不能作出决定的，经本级税务机关负责人批准，可以延长10个工作日，并将延长期限的理由告知纳税人。

第十六条 减免税申请符合法定条件、标准的，有权税务机关应当在规定的期限内作出准予减免税的书面决定。依法不予减免税的，应当说明理由，并告知纳税人享有依法申

请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第十七条 税务机关作出的减免税审批决定，应当自作出决定之日起10个工作日内向

纳税人送达减免税审批书面决定。

第十八条 减免税批复未下达前，纳税人应按规定办理申报缴纳税款。

第十九条 纳税人在执行备案类减免税之前，必须向主管税务机关申报以下资料备案：



（一）减免税政策的执行情况。

（二）主管税务机关要求提供的有关资料。

主管税务机关应在受理纳税人减免税备案后7个工作日内完成登记备案工作，并告知

纳税人执行。

第三章 减免税的监督管理

第二十条 纳税人已享受减免税的，应当纳入正常申报，进行减免税申报。纳税人

享受减免税到期的，应当申报缴纳税款。

税务机关和税收管理员应当对纳税人已享受减免税情况加强管理监督。

第二十一条 税务机关应结合纳税检查、执法检查或其他专项检查，每年定期对纳税人减免税事项进行清查、清理，加强监督检查，主要内容包括：

（一）纳税人是否符合减免税的资格条件，是否以隐瞒有关情况或者提供虚假材料等

手段骗取减免税。

（二）纳税人享受减免税的条件发生变化时，是否根据变化情况经税务机关重新审查

后办理减免税。

（三）减免税税款有规定用途的，纳税人是否按规定用途使用减免税款；有规定减免

税期限的，是否到期恢复纳税。

（四）是否存在纳税人未经税务机关批准自行享受减免税的情况。

（五）已享受减免税是否未申报。

第二十二条 减免税的审批采取谁审批谁负责制度，各级税务机关应将减免税审批纳入岗位责任制考核体系中，建立税收行政执法责任追究制度。

（一）建立健全审批跟踪反馈制度。各级税务机关应当定期对审批工作情况进行跟踪

与反馈，适时完善审批工作机制。

（二）建立审批案卷评查制度。各级审批机关应当建立各类审批资料案卷，妥善保管各类案卷资料，上级税务机关应定期对案卷资料进行评查。

（三）建立层级监督制度。上级税务机关应建立经常性的监督的制度，加强对下级税务机关减免税审批工作的监督，包括是否按本办法规定的权限、条件、时限等实施减免税

审批工作。

第二十三条 税务机关应按本办法规定的时间和程序，按照公正透明、廉洁高效和方便纳税人的原则，及时受理和审批纳税人申请的减免税事项。

非因客观原因未能及时受理或审批的，或者未按规定程序审批和核实造成审批错误的，应按税收征管法和税收执法责任制的有关规定追究责任。

第二十四条 纳税人实际经营情况不符合减免税规定条件的或采用欺骗手段获取减免税的、享受减免税条件发生变化未及时向税务机关报告的，以及未按本办法规定程序报批而自行减免税的，税务机关按照税收征管法有关规定予以处理.

因税务机关责任审批或核实错误，造成企业未缴或少缴税款，应按税收征管法第五十

二条规定执行。

税务机关越权减免税的，按照税收征管法第八十四条的规定处理。

第二十五条 税务机关应按照实质重于形式原则对企业的实际经营情况进行事后监督检查。检查中，发现有关专业技术或经济鉴证部门认定失误的，应及时与有关认定部门协调沟通，提请纠正，及时取消有关纳税人的优惠资格，督促追究有关责任人的法律责任。

有关部门非法提供证明的，导致未缴、少缴税款的，按《中华人民共和国税收征收管

理法实施细则》第九十三条规定予以处理.第四章 减免税的备案

第二十六条 主管税务机关应设立纳税人减免税管理台账，详细登记减免税的批准时间、项目、年限、金额，建立减免税动态管理监控机制。

第二十七条 属于“风、火、水、震”等严重自然灾害及国家确定的“老、少、边、穷”地区以及西部地区新办企业减免属于中央收入的税收达到或超过100万元的，国家税务总局不再审批，审批权限由各省级税务机关具体确定。审批税务机关应分户将减免税情况（包括减免税项目、减免依据、减免金额等）报省级税务机关备案。

第二十八条 各省、自治区、直辖市和计划单列市税务机关应在每年6月底前书面向

国家税务总局报送上减免税情况和总结报告。

由国家税务总局审批的减免税事项的落实情况应由省级税务机关书面报告。

减免税总结报告内容包括：减免税基本情况和分析；减免税政策落实情况及存在问题；

减免税管理经验以及建议。

第二十九条 减免税的核算统计办法另行规定下发。

第五章 附则

第三十条 本办法自2005年10月1日起执行。以前规定与本办法相抵触的，按本

办法执行。

第三十一条 各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局可根据本

办法制定具体实施方案。

附件（中华会计网校编辑注：根据国家税务总局公告[2011]第2号灰色字体部分失效）

企业所得税减免税审批条件

一、软件开发企业、集成电路设计企业所得税优惠

（一）软件开发企业必须同时具备以下条件：

1.取得省级信息产业主管部门颁发的软件企业认定证书。

2.以计算机软件开发生产、系统集成、应用服务和其他相应技术服务为主营业务，单

纯从事软件贸易的企业不得享受。

3.具有一种以上由本企业开发或由本企业拥有知识产权的软件产品，或者提供通过资

质等级认证的计算机信息系统集成等服务。

4.具有从事软件开发和相应技术服务等业务所需的技术装备和经营场所。

5.从事软件产品开发和技术服务的技术人员占企业职工总数的比例不低于50％。

6.软件技术及产品的研究开发经费占企业软件收入的8％以上。

7.年软件销售收入占企业年总收入的比例达到35％以上，其中，自产软件收入占软件

销售收入的50％以上。

（二）集成电路设计企业必须同时具备以下条件：

1.取得信息产业部委托认定机构认定的证书、证明文件。

2.以集成电路设计为主营业务。

3.具有与集成电路设计开发相适应的生产经营场所、软硬件设施和人员等基本条件，其生产过程和集成电路设计的管理规范，具有保证设计产品质量的手段和能力。

4.自主设计集成电路产品的收入及接受委托设计产品的收入占企业年总收入的比例

达到30％以上。

（三）国家规划布局内的重点软件企业，必须是在国家发改委、商务部、信息产业部、国家税务总局共同确定的重点软件企业名单之内，并取得经中国软件协会认定的国家规划

布局内的重点软件企业证书。

（四）新办软件企业、集成电路企业是指2000年7月1日以后新办的企业。

所称的获利，是指企业开始生产、经营后，第一个获得利润的纳税。

企业开办初期有亏损的，可以依照税法规定逐年结转弥补，以弥补（或超过规定的弥补年限）后有利润的纳税为开始获利；所得税减免税的期限，应当从获利起

连续计算，不得因中间发生亏损而推延。

二、企业安置下岗失业人员再就业的所得税优惠

（一）下岗失业人员范围

具体包括：

1.国有企业的下岗职工；

2.国有企业的失业人员；

3.国有企业关闭破产需要安置的人员；

4.享受最低生活保障并且失业一年以上的城镇其他失业人员。

企业安置的下岗人员需持有劳动保障部门出具的再就业优惠证书。

（二）商贸企业的具体条件

1.“商贸企业”是指零售业（不包括烟草制品零售）、住宿和餐饮业（不包括旅游饭

店）。

商业零售企业是指设有商品营业场所、柜台并且不自产商品、直接面向最终消费者的商业零售企业，包括直接从事综合商品销售的百货商场、超级市场、零售商店等。

2.新办商贸企业要取得劳动保障部门核发的《新办商贸企业吸纳下岗失业人员认定证明》，现有商贸企业要取得劳动保障部门核发的《现有商贸企业吸纳下岗失业人员认定证

明》。

3.当年安置下岗人员符合规定比例。

4.与录用的下岗人员建立稳定的劳动关系，签定1年以上劳动合同或协议，为安置的下岗人员办理养老保险。

（三）服务型企业的具体条件

1.服务型企业是指从事现行营业税“服务业”税目规定的经营活动的企业，不包括从

事广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧的服务型企业。

2.新办服务型企业要取得劳动保障部门核发的《新办服务型企业吸纳下岗失业人员认定证明》，现有服务型企业要取得劳动保障部门核发的《现有服务型企业吸纳下岗失业人

员认定证明》。

3.其他条件比照商贸企业标准执行。

（四）国有大中型企业通过主辅分离和辅业改制分流安置本企业富余人员兴办的经济

实体

1.经济实体必须符合下列条件： 

⑴利用原企业的非主业资产、闲置资产或政策性破产关闭企业的有效资产（以下简称

“三类资产”）。

⑵独立核算，产权清晰并逐步实现产权主体多元化。

⑶吸纳原企业富余人员占职工总数达到30%以上（含30%）。

⑷与安置的职工变更或签订新的劳动合同。

其中，地方企业“三类资产”的认定由财政部门或经财政部门同意的国有资产管理部门出具证明；主辅分离、辅业改制的认定及其产权多元化的认定由经贸部门出具证明；富余人员的认定、签订劳动合同以及安置比例由劳动保障部门出具证明。中央企业需出具国家经贸委、财政部、劳动和社会保障部联合批复意见和集团公司（总公司）的认定证明。



2.国有大中型企业（以下简称企业）主辅分离、辅业改制的范围是国有及国有控股的大中型企业，其中国有控股是指国有绝对控股。国有绝对控股是指在企业的全部资本中，国家资本（股本）所占比例大于50%的企业。

3.国有大中型企业划分标准，按照原国家经贸委、原国家计委、财政部、国家统计局联合下发的《关于印发中小企业标准暂行规定的通知》（国经贸中小企〔2003〕143号）

规定的企业划分标准执行。

4.关于企业辅业资产的界定范围。辅业资产主要是与主体企业主营业务关联不密切，有一定生存发展潜力的业务单位及相应资产，主要包括为主业服务的零部件加工、修理修

配、运输、设计、咨询、科研院所等单位。

（五）加工型劳动就业服务企业、街道社区加工型小企业具有劳动保障部门核发的《加工型劳动就业服务企业吸纳下岗失业人员认定证明》或者《街道社区加工型小企业吸纳下岗失业人员认定证明》，其他条件比照上述标准执行。

（六）新办的安置下岗再就业人员企业是指2002年9月30日以后新办的企业。

三、安置自谋职业城镇退役士兵所得税优惠

（一）自谋职业城镇退役士兵是指符合城镇安置条件，与安置地民政部门签订《退役士兵自谋职业协议书》，领取《城镇退役士兵自谋职业证》的士官和义务兵。

（二）纳税人为安置自谋职业的城镇退役士兵就业而新办的服务型企业（除广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）和商贸企业（从事批发、批零兼营以及其他非零售业务的商贸企业除外），其中服务型企业是指从事现行营业税“服务业” 税目规定的经营活动的企业。

（三）取得民政部门核发的新办服务型企业或新办商业零售企业安置自谋职业城镇退

役士兵认定证明。

（四）当年新安置自谋职业的城镇退役士兵达到规定比例。

（五）与其签订l年以上期限劳动合同以及为安置自谋职业城镇退役士兵缴纳社会保

险。

四、科研单位和大专院校服务于各业的技术成果转让等收入的所得税优惠

（一）经省、自治区、直辖市和计划单列市以上科委认定，报经同级税务机关审核的、全民所有制独立核算的科学研究机构，不包括企业事业单位所属研究所和各类技术开发、咨询、服务中介组织。

（二）经省级以上人民政府或国家教育行政主管部门批准、国家承认其大专以上学历的高校，以及高校举办的科研生产、教学一体化的设计研究院、科研所。

（三）取得举办方（如政府、教育部门等）举办本学校的有效证明文件或文书、经认定登记的技术合同，以及能够提供实际发生的技术性服务收入明细表。

五、企事业单位进行技术成果转让等收入的所得税优惠

（一）必须是全民所有制事业单位所属的从事科技开发的机构，民营科技机构，国有

大中型企业办的进行科技开发的事业单位。

（二）取得经有权认定机构认定登记的技术合同，能够提供实际发生的技术性服务收

入明细表。

六、高校后勤经济实体所得税优惠

（一）高校后勤经济实体所隶属的高校是经省级以上人民政府或国家教育行政主管部

门批准、国家承认其大专以上学历的高校。

（二）必须在高校后勤体制改革过程中，从原高校后勤管理部门剥离出来而成立的进行独立核算并具有法人资格，同时仍以学校为主要服务对象，所取得的收入也主要来源于

学校的经济实体。

在高校后勤体制改革之外成立的其他经济实体，不得享受“高校后勤实体”的免税政

策。

（三）其收入是为学生、教师、学校教学提供后勤服务而取得的租金和服务性收入，享受减免税优惠，其他收入不得享受。

（四）具有有关高校后勤改革的证明文件。

七、转制科研机构的所得税优惠

（一）必须经国务院批准的原国家经贸委管理的10个国家局所属242个科研机构和建设部等11个部门（单位）所属134个科研机构中转为企业的科研机构和进入企业的科

研机构。

经科技部、财政部、中编办审核批准的国务院部门（单位）所属社会公益类科研机构中转为企业或进入企业的科研机构，享受上述优惠政策。

（二）享受优惠的起始时间是转制注册之日。

（三）原科研机构所占的股权比例达到规定标准。

（四）必须具有有关部门出具的改制批复及经批准的改制方案。

（五）科研机构整体改制后在新企业中所占股权达50%以上。

八、中央、国务院各部门机关服务中心的所得税优惠

（一）是经中央机构编制委员会办公室批准，后勤体制改革后的中央各部门、国务院各部委、各直属机构的机关服务中心，机关服务中心包括为机关办公和职工生活提供后勤服务的非独立核算机关服务单位，如机关食堂、车队、医务室、幼儿园、理发室、洗衣房、洗浴室、副食品基地（绿化基地）等。

（二）必须实行独立经济核算并具有事业法人或企业法人资格，按规定办理了税务登

记。

（三）为机关内部后勤保障服务取得的收入，即为国家财政全额拨付行政办公经费的中央各部门机关工作需要而提供各类劳务与技术性服务后取得的收入。

（四）改革后的机关服务中心应分别核算为机关内部提供的后勤保障服务所取得的收入和为机关以外提供服务取得的收入，不能分别核算的不能享受税收优惠政策。

（五）机关服务中心以安置分流人员为主从事经营、服务活动而新办的企业，其所得

税优惠具体审批条件：

1.当年安置分流人员超过企业从业人员总数60％，免征企业所得税3年；免税期满，当年新安置分流人员占企业原从业人员总数30％以上的，减半征收企业所得税2年。

2.企业从业人员总数包括该企业工作的各类人员，含聘用的临时工、合同工及离退休

人员。

3.与安置的分流人员建立稳定的劳动关系，签定1年以上劳动合同或协议。

4.安置的分流人员与原单位解除了劳动关系，为安置的分流人员办理了养老保险。

（六）地方省级党委、政府进行机关后勤改革后的机关服务中心，比照以上条件执行。

九、对专门生产《当前国家鼓励发展的环保产业设备（产品）目录》企业的所得税优

惠

（一）生产的设备（产品）属于现行的《当前国家鼓励发展的环保产业设备（产品）

目录（第一批）》中所列示的设备（产品）。

（二）能够独立核算、独立计算盈亏。

（三）取得地级市以上（含市级）原经贸委（现发改委）对生产环保设备（产品）和

企业的认定证明。

十、林业企业的所得税优惠

（一）享受优惠的主体包括种植林木、林木种子和苗木作物以及从事林木产品初加工的所有企事业单位。

（二）必须是种植林木、林木种子和苗木作物以及从事林木产品初加工取得的所得。种植林木、林木种子和苗木作物以及从事林木产品初加工范围按《财政部 国家税务总局关于国有农口企事业单位征收企业所得税问题的通知》（财税字〔1997〕49号）规定执行。



（三）免税的种植林木、林木种子和苗木作物以及从事林木产品初加工必须与其他业务分别核算，能准确提供种植林木、林木种子和苗木作物以及从事林木产品初加工的收入

核算情况。

十一、渔业企业的所得税优惠

（一）远洋渔业企业享受减免税必须具备以下条件：

1.取得农业部颁发的“远洋渔业企业资格证书”并在有效期内。

2.必须是从事远洋捕捞业务取得的所得。

（二）渔业企业享受减免税必须具备以下条件：

1.取得各级渔业主管部门核发的“渔业捕捞许可证”并在有效期内。

2.必须是从事外海、远洋捕捞业务取得的所得。近海及内水捕捞业务取得的所得不得

享受优惠。

（三）国有农口远洋渔业企业和其他国有农口渔业企业从事渔业类初加工取得的所得，按《财政部 国家税务总局关于国有农口企事业单位征收企业所得税问题的通知》（财税

字〔1997〕49号）规定征免企业所得税。

（四）渔业企业能够分别核算免税业务和征税业务。

十二、西部大开发的所得税优惠

（一）享受西部大开发所得税优惠必须是位于西部地区的国家鼓励类产业的内资企业。西部地区包括重庆市、四川省、贵州省、云南省、陕西省、甘肃省、青海省、西藏自治区、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区、新疆生产建设兵团、内蒙古自治区、广西壮族自治区。湖南省湘西土家族苗族自治州、湖北省恩施土家族自治州、吉林省延边朝鲜族自治州，比照西部地区优惠政策执行。

（二）必须是投资主体自建、运营的企业才可享受优惠，单纯承揽项目建设的施工企

业不得享受优惠。

（三）能够提供项目业务收入和企业总收入的明细表。

（四）减按15％税率征税的企业必须具备以下条件：

1.以《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录（2000年修订）》中规定的产

业项目为主营业务。

2.主营业务收入占企业总收入70%以上。

3.取得省级以上（含省级）有关行业主管部门出具的国家重点鼓励的产业、产品和技

术的证明文件。

（五）新办交通、电力、水利、邮政、广播电视享受“两免三减半”优惠必须具备以

下条件：

1.主营业务收入占企业总收入70%以上。

2.交通企业是指投资新办从事公路、铁路、航空、港口、码头运营和管道运输的企业。新办电力企业是指投资新办从事电力运营的企业。新办水利企业是指投资新办从事江河湖泊综合治理、防洪除涝、灌溉、供水、水资源保护、水力发电、水土保持、河道疏浚、河

海堤防建设等开发水利、防治水害的企业。新办邮政企业是指投资新办从事邮政运营的企业。新办广播电视企业是指投资新办从事广播电视运营的企业。

（六）民族自治地方定期减免税应提供省级人民政府的批准文件.

（七）对投资项目是否属于鼓励类项目难以界定的，税务机关应当要求企业提供省级以上（含省级）有关行业主管部门出具的证明文件，并结合其他相关材料审核认定。

十三、青少年活动场所的所得税优惠

（一）专门为青少年学生提供科技、文化、德育、爱国主义教育、体育活动的青少年

宫、青少年活动中心等校外活动的公益性场所。

（二）取得县级以上共青团组织出具的专门为青少年学生提供公益性活动的证明材料。



（三）取得文化或体育等主管部门核发的经营许可证。

十四、生产和装配伤残人员专门用品企业的所得税优惠

（一）必须是生产和装配《中国伤残人员专门用品目录（第一批）》范围内的伤残人

员专门用品的企业。

（二）销售本企业生产或者装配的伤残人员专门用品所取得的销售收入占企业全

部收入50％以上（不含出口取得的收入）。

（三）必须账证健全，能够准确、完整地向主管税务机关提供纳税资料，且本企业生产或者装配的伤残人员专门用品所取得的收入能够单独、准确核算。

（四）必须具备一定的生产和装配条件以及帮助伤残人员康复的其他辅助条件。其中：



1.企业拥有取得注册登记的假肢、矫形器制作师执业资格证书的专业技术人员不得少于2人；其企业生产人员如超过20人，则其拥有取得注册登记的假肢、矫形器制作师执业资格证书的专业技术人员占全部生产人员不得少于六分之一。

2.具有测量取型、石膏加工、抽真空成型、打磨修饰、钳工装配、对线调整、热塑成型、假肢功能训练等专用设备和工具。

3.残疾人接待室不少于15平方米，假肢、矫形器制作室不少于20平方米，假肢功能

训练室不少于80平方米。

（五）须提供伤残人员专门用品制作师名册及其相关的《执业证书》（复印件）。

十五、减免税起始时间的计算按以下规定执行：

（一）法律、法规及国家有关税收政策有规定的，按有关规定执行。

（二）规定新办企业减免税执行起始时间的生产经营之日是指纳税人取得第一笔收入

之日。

（三）规定新办企业应由政府部门或行业协会颁发资质证书或其他资格证书，并以此作为企业所得税减免条件的，从有关部门据以确认资质、资格的时间起，按本条第（二）项规定在剩余减免税时限内享受企业所得税减免税政策。

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