乡镇村民理事会工作制度

第一篇：乡镇村民理事会工作制度

村民理事会工作制度

矛盾纠纷排查工作制度

1、村民理事会坚持每周排查一次矛盾纠纷，对排查出来的问题落实调处责任人。

2、不定期排查与集中排查、普遍排查与重点排查相结合，实行全覆盖、全方位、多层次排查，做到情况早发现、早报告、工作早到位、问题早解决。

3、重大节假日、敏感时期和纠纷多发期，要及时组织人员集中排查；对重点单位、重点人、重点事，加大排查力度，进行重点排查。及时了解和掌握可能发生的矛盾纠纷隐患。

矛盾纠纷调处制度

1、坚持公平、公正原则，及时发现、受理、调处各类民事纠纷，严防民转刑案件的发生，严防群体性事件的发生。

2、健全村民理事会的调解组织，做到小事不出组。

3、在村民理事会受理的矛盾纠纷时，能及时调处的，组织调解人员及时进行调处，不能及时调处的，告知当事方可择日调处。

4、调解人员受理纠纷时要认真做好接待服务。如果是口头申请，接待人员应认真听取当事人对纠纷情况的陈述，并做好接待笔录。

5、受理排查纠纷登记，要使用统一的《受理纠纷登记簿》和《排查纠纷登记簿》，受理纠纷登记的内容包括：受理时间、申请人和被申请人的姓名、性别、民族、年龄、职业、工作单位、住址或电话、纠纷的性质、起因和简单过程等。

6、受理纠纷登记后，对当事人所反映的纠纷情况要注意保密，不经当事人同意，不得随意泄漏。

7、涉及两个或多个村小组之间的矛盾纠纷，由村民理事会理事长负责上报村委会，由村级调委会组织涉及到的村民理事会成员共同召开会议，协商调处措施并组织实施。

“一事一议”管理制度

1、自然村（村民小组）范围内兴办水利、农田基本建设、修建村级道路和桥梁、植树造林等集体生产、公益事业所需资金和劳务用工，可通过“一事一议”筹集。

2、自然村（村民小组）“一事一议”筹资筹劳，遵循“量力而行、群众受益、民主决策、上限控制、使用公开”的原则。

3、“一事一议”的审批程序：理事会提出预算方案，经村民代表会议讨论通过，报镇政府审核。

4、表决形式：按每户选一名代表，进行投票，75%以上

同意筹资筹劳的予以通过。

5、经过审批的筹资筹劳一律填入负担卡，由村委会按卡组织收取，按议定的用途使用。

6、“一事一议”筹集的资金属村集体所有，所收资金全部交镇农村财务代理中心代管。

7、村集体生产、公益事业完工后，要及时办理决算，对“一事一议”资金的收支情况要张榜公布，接受群众监督。

财务管理制度

一、理事会会计、出纳分设，坚持会计管帐、出纳管钱，收支有据。财务人员不得贪污、挪用集体资财。财务收支票据财务监督小组（理财小组）应审查签字、签章。

二、各项收支做到日清月结，年终立卷归档。每月月初会计、出纳集中做帐，同时接受财务监督小组的审查监督。

三、理事会实行民主理财、财务公开的原则。所有支出必须由理事会会长审批，较大数额的支出由理事会集体研究决定，重大款项开支必须经村民代表会议或村民会议讨论决定。理事会筹集资金情况、财务支出情况以及重大公益事业支出，须及时向村民代表通报，每季度通过公开栏向村民公布。

四、本着节约的原则,执行差旅费报销制度，凭发票，有经手人、证明人、审批人签字后方能报销，误工按统一规定补贴。

五、专项资金，要专款专用，不得用于吃喝招待等非生产性开支，必须开支的，经会议研究限小额支出并向村民代表通报。

六、财务人员变动，应将所管财物、票据及档案，列出移交清单，经审计后，在理事会的监督下，办理好交接手续。不得带走理事会的票据和其他财物。

七、每年年终、村重点项目竣工和理事会负责人离任时，由理事会汇同财务监督小组对财务收支情况进行审计，并通过公开栏及时向村民公布

第二篇：村民事务理事会党支部工作制度

理事会党支部工作职责

1、自觉学习、宣传和贯彻党的路线方针政策，认真执行上级党组织的决议决定。

2、领导村民事务理事会依照章程开展工作，充分发挥理事会在引导村民实行自我教育、自我管理、自我服务上的积极作用，切实履行村庄公共事务管理职责。

3、组织开展“三培两带”活动，发展特色产业，壮大主导产业，带领群众增收致富；落实党员责任区制度，督促党员组织村民搞好自然村环境卫生，保持村容整治；积极调解邻里纠纷，维护社区稳定，引导群众移风易俗，倡导文明新风。

4、坚持“三会一课”、民主生活会和民主评议党员制度，抓好支部党员的教育管理和入党积极分子的培养工作，增强党组织的凝聚力和战斗力。

5、落实党员联系和服务群众制度。开展党员服务承诺活动，由党员为群众提供各种代办服务；发动党员与困难群众结对帮扶，帮助他们走出困境。

6、严格执行党务公开制度，对支部（党小组）研究决定的重要事项及时进行公开，接受群众监督。督促村民事务理事会及时公开涉及职责范围内的各种事项，定期公开自然村财务收支情况。

党员责任区制度

1、将村庄划分成若干责任片区，每个片区指定1-2名党员负责包干。

2、责任区的党员要组织引导好片区内群众积极参与各项公益事业，指导群众做好“三清七改五普及”工作，带头发展新产业，为群众提供信息、技术服务。

3、责任区党员要主动联系2户以上困难群众，帮助解决生产生活中的实际困难。经常与片区群众谈心，听取群众意见，做好群众思想政治工作，并及时向党组织反馈群众的意见和要求。

4、党员每半个月向党支部汇报一次责任区工作情况。对党员落实责任情况，支部每年进行一次评议。评议结果作为党员评先评优的重要依据。

双向培养制度

1、制定发展党员工作计划，严格执行发展党员标准。着重把理会中的骨干力量培养成党员，把新农村建设中产业领军人、物流领头人、市场领路人发展成党员，逐步壮大组织力量。

2、制定党员素质提升计划，着重把党员培养成为理事会的骨干力量，引导党员在新农村建设一线发挥示范带头作用。

理事会党务事务公开制度

1、公开形式为定期公开和不定期公开，常规性工作每季度公开一次，阶段性工作完成后及时公开，临时性工作随时公开。

2、党务公开的主要内容包括：党员发展、评先评优、党员联系群众、支委成员及党员分工、党员为民办实事等情况以及经支部讨论研究决定的相关事项。

3、事务公开内容主要包括：自然村建设长远规划，群众筹资、社会捐资、政府补助等资金筹集情况；建设项目造价、资金使用情况以及农户、理事会成员履责情况；户内项目（入户路、阶檐、水沟硬化、房前屋后环境、空心房拆除、改水、改厕等）实施进度等事项。

4、公开期间，安排专人负责收集整理群众的意见和建议，并将处理情况再次公开，接受群众监督。每次公开内容要有存根记录，备查。

党员公开承诺制度

1、承诺活动突出先进性要求，结合党员设岗定责、党员责任区、便民服务等工作，发挥党员作用。

2、承诺活动由党支部（党小组）统一组织，遵循党员承诺、组

织审查、事项公示、履诺考核四道程序。

3、党员承诺坚持量力而行的原则，承诺事项要具体实在，体现党员特长。

4、党员提出承诺事项要征求群众意见，履诺情况接受群众监督评议。

5、鼓励入党积极分子参与承诺活动。

村民事务理事会职责

主要负责制定本村经济社会发展规划、各项规章制度和村规民约，组织落实自然村各项事务。

1、组织村民认真学习和贯彻落实党在农村的路线、方针、政策，切实履行村庄公共事务管理职责；

2、积极筹资筹劳，兴办公益事业，维护和管理好各项基础设施，搞好新农村建设“三清七改五普及”，实施卫生清洁工程，净化、绿化、美化村庄；

3、负责管理和使用上级下拨的相关政策扶持资金及村民“一事一议”筹集的资金，做好救助、补偿等各项款物的发放；

4、组织村民参加自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发事件的应急预防处置工作，最大限度地避免和减轻突发事件给村民生命财产安全带来的危害；

5、开发利用集体资源和资产，引导村民创业致富，做好村民的就业招工、低保评定、土地流转、征地拆迁等有关工作；

6、组织开展精神文明创建活动，抵制封建迷信与宗族势力非法活动，帮助村民办理红白喜事，移风易俗，弘扬新风，倡导健康文明科学的生活方式；

7、做好治安防范工作，协调邻里关系，化解矛盾纠纷，做到问题不出村，矛盾不上交，促进农村社会稳定和谐；

8、尊重村民权利，维护村民利益，开展对五保户、困难户等互助救助活动，提升村民生产生活质量。

第三篇：乡镇村民事务理事会工作小结

村民事务理事会工作小结

为全面贯彻落实上级文件精神，我镇于2010年12月成立了大塘、蓼池两个村民事务理事会，其中，大塘村村民事务理事会由7人组成，蓼池村民事务理事会由5人组成。经过将近一年的探索，我镇在两个自然村逐渐形成了“以村党组织为核心、以村民小组为单元、以农民群众为主体、全体党员干部”参与的村民事务理事会模式。现如今，很多“政府管不到、干部管不了、社会无人管”的老大难问题迎刃而解。村民事务理事会理出了农村一片新天地。现将工作开展情况汇报如下：

一、主要做法

（一）成立一支“汇民智、解民心、理民事、解民忧”的村民事务会队伍。

2010年12月，通过群众推荐、民主考核、公信力排名的原则，我镇在大塘、蓼池两个自然村从村组干部、创业致富能手、青年入党积极分子、“五老成员”中分别推选产生了第一届村民事务理事会。自理事会成立起，我镇便在两个自然村建立了村民事务理事会章程，明确了理事会工作职责。此届理事会的成立，不但搭起了村民与镇党委政府的桥梁，弥补了村干部不足、村委会管理难以到位的问题，而且

推进了农村民主建设和社会稳定，真正做到了解民心、理民事、解民忧。

（二）争当群众贴心人，从群众中来，到群众中去。20世纪70年代，花桥板桥张、板桥査村民陆陆续续迁徙到我镇傍湖而居，取名新村为大塘、蓼池村。98年灾后重建后，大量移民迁入，村庄规模逐渐扩大。由此衍变出一系列的民生社会问题。小到垃圾处理、邻里纠纷，大到一些项目建设、征地拆迁。村民事务理事会担当起了群众的贴心人，及时化解邻里乡亲之间的矛盾，主动把群众意愿、困难与村两委沟通，上报我镇党委政府，使得我镇在第一时间掌握百姓动态，制定出一些好的惠民利民政策。

二、工作成效：“三结合两确保” “三个结合”：

一是结合三城同创工作。自去年三城同创工作开展以来，我镇作为城中镇，在三城同创过程中，注重量力而行、尽力而为，因镇制宜突出特色，在村民事务理事会的引领下，各村村民兴起整治村庄环境的热潮，家家户户门前实现水泥路面硬化到位，部分旧房危房得到改建，露天厕所全部清除。有条件的地方实施绿化。二是结合农村卫生清洁工程。增设了专职保洁员，所有农户配备“两桶一袋”。每周五定为“清洁卫生”日，全村村民齐动手，除杂草、清阴沟、清垃圾死角，环境卫生质量大大提高。三是结合营造农村和谐新风。

维护一方稳定是理事会建设的重要职责，更是所有工作开展的源泉，在理事会参与努力下，全村做到矛盾不出村，所有纠纷调解在萌芽状态，全村邻里和睦、社会和谐。在红白喜事方面，大力移风易俗，倡导文明节约，反对铺张浪费，在我镇形成了良好风尚。

“两个确保”：

一是确保队伍长效机制落实。我镇对所有理事会成员实行动态管理，有进有出，实行能者上、平者让、庸者下的用人机制，保障理事会活力。二是确保为民办实事求实效。以“为民办实事”的成绩作为衡量理事会建设的标准。建立为民办事台账，实行“民主评议”工作法，一切向群众公示，实行阳光操作。

三、几点体会

（一）基层组织得到夯实

村民事务理事会延伸了村级组织，大大提高了村级组织的战斗力和凝聚力。

（二）重点工作表现突出

村民事务理事会在村庄公益事业、维护稳定、扶危济困等方面发挥了村干部不可替代的作用，效果明显。

（三）亮点工作成效显著

一是“红白喜事”移风易俗。乡情更浓厚，村风更文明，关系更和谐促进经济发展。二是理事会支持村民发展产业协

会或专业合作社，通过合作组织，扩大生产规模，达到经济增长，社会事业协调发展。三是困难群体得到有效救助，安全生产实现零事故，计划生育稳步推进。

在理事会建设过程中，我镇结合实际，工作取得一定的成绩，但离上级的要求还有一定差距，在今后的工作中我们一定查找不足，不断推进此项工作的建设。

南康镇党建办 2011年10月18日

第四篇：村民事务理事会章程范文

村民事务理事会章程

作者：?来源：?更新日期：2011年08月13日

???经村民代表大会讨论通过，成立???村民事务理事会（以下简称理事会），并制定本章程。

第一章?理事会的宗旨

第一条、理事会是村党组织领导下，以自然村为单位的村民自治组织。

第二条、理事会在严格按照党的方针政策，执行国家法律、法规，遵循村规民约的前提下，充分发挥理事会亲缘、人缘、地缘优势，实现群众自我教育、自我管理、自我服务，引导村民“自己的事情自己办，自己的家园自己建”。

第二章?理事会成员的产生

第三条、按照代表性、公认性、先进性的要求，理事会成员由村党支部在充分征求群众意见的基础上，从政治素质好、热心公益、办事公道、群众公认的人员中提出初步人选，经村民会议选举产生。理事长由理事会成员从德高望重、组织协调能力突出的理事中推选产生。

第四条、理事会设理事长1名，理事3—5名。

第三章??理事会的任期

?第五条、理事会每届任期三年，任期期满，及时召开村民代表大会或村民委员会，选举新一届理事会，理事会成员可以连选连任。对未能履行理事会职责的理事会成员，经村民大会表决同意免去其成员资格。

第四章?理事会的权力和义务

第六条、理事会负责制定本村经济社会发展规划和村规民约，组织落实自然村各项事务，履行“维护、办理、服务、管理”职能，做到集中议事、定期评事、及时办事。

第七条、组织村民学习贯彻落实党在农村的路线、方针和政策，参与村级重大事务管理和财务监督，积极做好突发事件的应急预防和处置工作；协助做好邻里纠纷调处和维稳信访等工作。

第八条、积极筹资筹劳，兴办公益事业，搞好基础设施建设和新农村“三清八改五普及”，实施卫生清洁工程，美化环境；涉及村民利益的重大开支、重大事项，应提交村民会议或村民代表会讨论通过。

第九条、开发利用集体资源和资产，引领村民发展产业，协助做好土地流转、低保评定、计划生育、森林防火、农民建房、征地拆迁和留守儿童老人管护等工作；协助做好救助、补偿等各项款物的发放。

第十条、引导村民树立新风，移风易俗，抵制封建迷信与宗教势力非法活动，破除陈规陋习，打击歪风邪气，开展积极向上的文体娱乐活动，协助村民办理红白喜事。

第五章?附则

本章程需要修改时，由理事会征求村民意见，提出修改条规，并说明理由，经村民大会通过。如本章程条款违背有关政策法规，应按政策规定及时进行修改。

第五篇：村民事务理事会总结

大塘村村民事务理事会工作总结

为全面贯彻落实上级文件精神，按照镇党委政府就建立好村民事务理事会的有关要求，结合我村实际，我村两委高度重视，把村民事务理事会建设作为农村工作的一项重点工作，并因此推进村建工作，主要做到了“三个到位”、“三个结合”、“两个确保”，现将工作开展主要做法及取得成效汇报如下：

一、主要做法 三个到位是：

一是组织机构到位。2010年12月份开始，按照上级对村民事

务理事会组建的要求，我们通过群众推荐、民主考核、绩效考评等形式，选举产生了第一届村民事务理事会。在村党支部的统一领导下，组建一支能办事、肯办事、办好事的村民事务理事队伍，结合我村特色、突出把老党员老干部、创业致富能手、青年入党积极分子作为理事会成员人选，突出传帮带作用，注重工作的延续性。理事会成立后，制订了《大塘村民事务理事会章程》，明确了理事会的工作职责。二是工作职责到位。一是理事会明确自身职能。村民事务理事会是村党支部领导下的村民自治组织，是联系上级党委政府和基层群众的重要桥梁和纽带。当前理事会工作主要是组织开展农村卫生清洁工程、三城同创、按照“一事一议”工作法实施公益事业、落实一系列惠民政策、维护地方稳定等职能。在村民事务理事会组建方面我们注重职能明确、职责到位。二是日常工作要结合实际创造特色。一年来，我村工作的主要特色是利用村民事务理事会带动渔民转产，鼓励成立产业协 1

会，实现“协会+农户”发展模式，成效显著。三是检查评比到位。村民事务理事会每月组织对全村卫生清洁进行检查评比，每天早晚2次巡查全村的卫生，发现问题及时解决，并将每天巡查的情况记录在册。在检查中评出清洁、较清洁、不清洁家庭，并在公开栏上予以公布。除检查保洁情况外，还对各户垃圾处理、家庭卫生进行规划指导，详细告知存在问题，并督促及时整改。通过检查评比，群众卫生意识明显增强，全村的卫生条件得到大大的改善。

三个结合是：

一是结合三城同创工作。自去年三城同创工作开展以来，我村作为城中村，在三城同创过程中，注重量力而行、尽力而为，因村制宜突出特色，在村民事务理事会的引领下，村民兴起整治村庄环境的热潮，家家户户门前实现水泥路面硬化到位，部分旧房危房得到改建，露天厕所全部清除。有条件的地方实施绿化。二是结合农村卫生清洁工程。增设了专职保洁员，所有农户配备“两桶一袋”。每周五定为“清洁卫生”日，全村村民齐动手，除杂草、清阴沟、清垃圾死角，环境卫生质量大大提高。三是结合营造农村和谐新风。维护一方稳定是理事会建设的重要职责，更是所有工作开展的源泉，在理事会参与努力下，全村做到矛盾不出村，所有纠纷调解在萌芽状态，全村邻里和睦、社会和谐。在红白喜事方面，大力移风易俗，倡导文明节约，反对铺张浪费，在全村形成了良好风尚。

两个确保是：

一是确保队伍长效机制落实。所有理事会成员实行动态管理，2

有进有出，实行能者上、平者让、庸者下的用人机制，保障理事会活力。二是确保为民办实事求实效。以为民办实事的成绩作为衡量理事会建设的标准。建立为民办事台账，实行“民主评议”工作法，一切向群众公示，实行阳光操作。

在理事会建设过程中，我村结合实际，工作取得一定的成绩，但离上级的要求还有一定差距，在今后的工作中我们一定查找不足，不断推进此项工作的建设。

二、工作成效

1、基层组织得到夯实

村民事务理事会延伸了村级组织，大大提高了村级组织的战斗力和凝聚力。

2、重点工作表现突出

在村庄公益事业、维护稳定、扶危济困等方面发挥了村干部不可替代的作用，效果明显。

3、亮点工作成效显著

一是“红白喜事”移风易俗。乡情更浓厚，村风更文明，关系更和谐；二是促进经济发展。理事会支持村民发展产业协会或专业合作社，通过合作组织，扩大生产规模，达到经济增长。三是社会事业协调发展。困难群体得到有效救助，安全生产实现零事故，计划生育稳步推进。

大塘村村民事务理事会

2011年10月14日