生态文明理论与实践的八大问题

第一篇：生态文明理论与实践的八大问题

生态文明理论与实践的八大问题

编辑:admin 时间:2011-4-24 16:14:00

生态文明是以尊重自然规律和保护自然为前提，以资源环境承载能力为基础，以建立可持续的产业结构、生产方式和消费模式为主要内容，实现人与自然环境的相互依存、相互促进、共处共融的文明发展形态。如何从理论上深化认识、在实践中扎实推进生态文明建设，是“十二五”发展我们面临的一个极为重要的问题。

A 生态文明的文化渊源

中国传统文化的天人调谐思想是生态文明的重要文化渊源。所谓天人调谐思想，即强调天人相统一，将人与自然的关系定位在一种积极的调谐关系上，不主张征服自然；强调人既不是大自然的主宰，也不是大自然的奴隶，而是大自然的朋友。

儒家：仁者要热爱大自然，亲近大自然，把融入大自然视为最大的快乐、人生追求的最高志趣。儒家认为，天是包括四时运行、万物生长在内的自然界，天即自然界的功能，自然界是有生命的自然界，它本身就是生命整体。儒家倡导“畏天命”，要求人们敬畏自然，对自然界不能随心所欲，对自身的行为要保持警觉。自然界有其自身的规律，人类应按这些规律办事，如果违反这些规律，就会受到惩罚。儒家倡导“知天命”，要求人们去认识、掌握自然的规律，认识到人与自然和谐的重要性。只有认识了天人关系，才能倾听自然界的呼声，从而达到“不逾矩”的境界。儒家还倡导“制天命”，就是人类可以在掌握自然的运行规律的基础上利用它为人类谋福利，使天地万物为人类发挥好的作用。

道家：人要以尊重自然规律为最高准则，以崇尚自然、敬畏天地作为人生行为的基本皈依。道家认为，天、地、人“本是同根生”，要“知常”、“知和”、“知止”、“知足”。“知常”，就是说认识了天地运动变化的“规律”，才能明智。“知和”，就是说和谐是自然的根本规律。“知止”，就是说要认识、把握天地万物的极限和限度，以限制或禁止自己的行为。“知足”，就是说人们要走出自己的不符合实际的欲望。道家关于天人关系有一段精彩的论述：道生一，一生二，二生三，三生万物；人法地，地法天，天法道，道法自然。它指出了天与人或者天地万物的同源性、同律性，天与人在演化过程中虽有很大的差异，但天与人还是遵循着同样的规律。

佛教：只有公平地对待所有生命及其权利，才能建立真正合理的生态平衡观，才能彻底有效地改善生态环境。佛教主张佛性平等，把自然万物看成与人类一样有感情、有觉悟、有灵性，一样有生存权利和生命尊严；肆无忌惮地伤害自然，破坏生物间和谐共处，是不公平、不理智的。佛教主张因果相依，人类与自然万物之间互为因果、相互依存、共生共荣，共同构成一个生命的网络；人类征服自然的企图，通常只会破坏自然环境；一旦环境恶化，人类文明也就随之衰落。佛教主张报众生恩，任何生命都是其生存环境的产物，人的身体是由他周围的物质有机关系演化中而形成的，人受到了万物的恩惠，人类要正确地认识自己所受到的恩惠，努力为环境和其他生物作出贡献。佛教主张戒禁杀戮，人类不仅要珍惜自己的生命，而且要珍惜众生的生命；人类要想有一个良好的生存环境，就必须与自己生存环境里其它生命体共生。佛教还主张和谐相生，认识自然的目的是在揭示世界，寻求人类以及人类与众生之间和谐生存方式，实现共生共荣。

B 生态文明的理论基础

生态文明是生态哲学、生态伦理学、生态经济学、生态现代化理论等生态思想的升华与发展，是人类文化发展的重要成果。

生态哲学是用生态系统的观点和方法研究人类社会与自然环境之间的相互关系及其普遍规律的科学。当代主客观一体化的生态哲学启始于马克思主义思想。马克思主义生态哲学理论十分强调人与自然的相互依存，其主题是人与自然环境的辩证统一关系。

生态伦理学是以“生态伦理”或“生态道德”为研究对象的应用伦理学。生态伦理学打破了“人类中心主义”，要求人类将其道德关怀从社会延伸到自然存在物或自然环境。生态伦理学认为，当代人不能为自己的发展与需求而损害人类世世代代满足需求的条件。

生态经济学是研究生态系统和经济系统的复合系统的结构、功能及其运动规律的学科。生态经济学认为，相对于生态系统，经济规模发展得越大，施加给地球自然的压力越多。生态经济学提出，把处理污染物的费用包括在产品成本之中，经济政策的形成必须以生态原理建立的框架为基础。

生态现代化理论是研究利用生态优势推进现代化进程，实现经济发展和环境保护双赢的理论。建设生态现代化，必须把经济增长与环境保护综合起来考虑，加快推进发展模式由先污染后治理型向生态亲和型转变，走可持续发展之路，决不能以牺牲环境为代价来换取一时的发展。

C 生态文明的历史演进

人类文明发展史是人与自然相互关系演进的历史，经历了原始文明、农业文明和工业文明的发展阶段，目前正迈向生态文明的发展阶段。生态文明是人类对传统文明形态特别是工业文明进行深刻反思的成果，是人类文明形态和文明发展理念、发展道路和发展模式的重大进步。

原始文明时期，人类的生态观是“自然生态观”，其主要特点是从敬畏自然逐步转向顺从自然，人类与自然相处展现的是人的本能，以淳朴的态度对待自然，但具有一定的盲目性。由于当时人类社会的生产力水平十分低下，人与自然“和谐共处”，但这种和谐更多地表现为人对自然的敬畏和被动服从，和谐关系的主导因素是自然。

农业文明时期，人类的生态观是“天定胜人观”，其主要特点是从顺从自然逐步转向利用自然，人类与自然相处展现的是人的体能，以勤勉的态度对待自然，但具有较强的依赖性。在长达几千年的农业文明时期，人与自然关系在整体上保持和谐的同时，也出现了阶段性的、区域性的不和谐。随着人口的增加和生产力水平的逐步提高，人类开始试图改造和改变自然，而这种改造和改变往往伴随着一定的随意性和破坏性。

工业文明时期，人类的生态观是“人定胜天观”，其主要特点是从利用自然逐步转向征服自然，人类与自然相处展现的是人的技能，以进取的态度对待自然，但具有明显的掠夺性。由于“人是自然的主宰”的思想占据了统治地位，人类借科学技术之器具，利用自我创造的优势，对自然的利用变成了对自然的征服和掠夺，最终造成自然资源枯竭和生态环境日趋恶化。

生态文明时期，人类的生态观是“天人和谐观”，其主要特点是从征服自然逐步转向呵护自然，人类与自然相处展现的是人的智能，以高度自觉的态度对待自然，充分体现了和谐性。上世纪70年代以来，一系列有关环境问题的国际公约和国际文件相继问世，标志着实现人与自然和谐发展逐步成为全球共识。生

态文明作为一种全新的文明形态，有别于工业文明：一是在生产方式上，它追求经济社会与生态环境的协调发展而不是单纯的经济增长；二是在生活方式上，它倡导生活的质量而不是简单的需求满足；三是在社会价值上，它的归宿是人与自然关系的平衡而不是以人为中心；四是在社会结构上，它强调社会公平正义，并保障多样性。

D 生态文明的外在关系

从当今社会看，人类现代文明体系主要由物质文明、精神文明、政治文明和生态文明四大文明共同构成，其之间既相互区别、相对独立、相互制约，又相互渗透、相互依赖、相互促进。相比较而言，生态文明更具基础性、普遍性。

生态文明与物质文明的关系。物质文明体现的是人类在改造自然过程中人与自然的关系。生态文明与物质文明的关系，实质上是环境保护与经济发展的对立统一关系。从对立关系看，人类的生存和发展会带来环境污染和生态破坏，累积到一定程度就会爆发环境问题和生态危机。从统一关系看，环境保护的根本目的还是为了促进经济社会可持续发展。因此，生态文明是物质文明的基础，物质文明发展必须与生态文明相适应，发达的物质文明有助于生态文明建设。

生态文明与精神文明的关系。精神文明体现的是人类在改造主观世界的过程中处理的主观与客观的关系。没有生态文明，就没有人与人之间的正常关系，更不可能有人类对美好事物的真实感受。从某种意义上讲，生态文明是精神文明的题中之义，精神文明是生态文明的精神体现；没有生态文明的精神文明就不是现代意义上的精神文明。

生态文明与政治文明的关系。政治文明体现的是人类在改造社会过程中处理的人与人的关系。人类目前所面临的生态环境危机是由人类在特定制度框架下进行的社会活动引起的。与生态文明相融的政治文明，强调避免由于资源分配不公、权力的滥用而造成对生态的破坏。可见，政治文明是生态文明的重要保障和前提，建设生态文明也会影响到社会政治经济制度。

E 生态文明的浙江探索

新中国成立以来，浙江生态文明建设的探索实践经历了一个不断深化的过程。上世纪50年代到70年代末，突出的是加强水利建设和荒山绿化。80年代到90年代初，突出的是强调环境保护。90年代初到本世纪初，突出的是推进环境保护和生态建设。特别是2002年以来，最为突出的是全面开展生态省建设。经过全省上下的共同努力，浙江生态省建设取得了可喜成绩。

一是节能减排成效明显。“十一五”期间，全省万元生产总值能耗下降20%，化学需氧量下降16.2%，二氧化硫排放量下降20.9%，全面完成国家下达的节能减排目标，能源利用水平和生态环境综合指数居全国前列。

二是城乡环境持续改善。2010年，全省八大水系、运河和主要湖库地表水环境功能区水质达标率73.7%，全省跨行政区域河流交接断面满足功能要求比例达到61.1%，超过90%的县级以上城市空气质量达到二级标准。县以上城市污水处理率达到78%，生活垃圾无害化处理率达到96%。

三是生态经济加快发展。创建国家级生态农业试点示范县3个、省级高效生态农业示范县30个，建成无公害农产品、绿色食品、有机食品基地910万亩、涌现出19个国家有机食品生产基地，已建成省级生态

旅游示范区6个，创建旅游强镇89个、特色旅游村206个。

四是生态文明创建活动活跃。到2010年底，全省累计建成1个国家生态县、43个国家级生态示范区、7个国家环境保护模范城市、238个全国环境优美乡镇。现有全国绿色学校49所、国家级绿色社区27个、全国绿色家庭22户、国家园林城市（县城、镇）21个。

五是生态保障体系逐步完善。“十一五”期间，省级财政安排生态环保专项资金超过100亿元；落实政府外债资金2亿美元左右，开工建设一批生态环保项目。在全国率先出台《关于进一步完善生态补偿机制的若干意见》，省级财政生态补偿转移支付力度持续加大。

F 生态文明的浙江目标

根据生态文明发展的内在规律，结合浙江实际，省委十二届七次全会明确提出，我省推进生态文明建设总的目标要求是：坚持生态省建设方略、走生态立省之路，打造“富饶秀美、和谐安康”的生态浙江，努力把浙江建设成为全国生态文明示范区。

“十二五”时期，我们要围绕实现“四个主要目标”，扎实推进生态文明建设。

——生态经济加快发展。全面完成国家下达的“十二五”单位生产总值能耗和二氧化碳排放下降指标，高附加值、低消耗、低排放的产业结构加快形成，循环经济形成较大规模，清洁生产普遍实行，生态经济成为新的经济增长点。

——生态环境质量保持领先。全面完成国家下达的“十二五”主要污染物减排任务，大气环境、水环境持续改善，土壤环境得到治理，森林覆盖率、林木蓄积量、平原绿化面积稳步提高，生态安全保障体系基本形成，城乡环境不断优化，宜居水平不断提高。

——生态文化日益繁荣。生态文化研究和生态文明教育不断加强，绿色创建活动广泛开展，生态文明理念深入人心，健康文明的生活方式初步形成，推进生态文明建设的精神支撑更加有力。

——体制机制不断完善。推进生态文明建设的政策法规体系进一步完善，党政领导班子和领导干部综合考评机制、生态补偿机制、资源要素市场化配置机制等体现生态文明建设要求的制度得到全面有效实施。

G 生态文明的浙江路径

生态文明建设是一项长期的艰巨任务，是一项复杂的系统工程。今后一个时期，浙江生态文明建设主要通过以下四条路径推进：

路径一：大力发展生态经济。生态经济是当今世界经济发展的大趋势和必然选择，也是生态文明建设的中心任务。要加快调整产业结构。实施全省主体功能区规划，加快建设产业集聚区，打造现代产业集群。大力发展高效生态农业，大力培育和发展战略性新兴产业，大力发展现代服务业，加快淘汰高能耗、高排放的落后产能。要加强能源资源节约。大力发展低碳技术，提高能源利用效率，积极发展可再生能源，努力打造全国清洁能源基地示范省。全面推进节水、节地、节材。要大力发展循环经济。加快发展生态循环农业，大力发展工业循环经济，形成循环经济产业链。要积极发展绿色产品。大力发展无公害农产品、绿色食品和有机产品，加快发展绿色工业产品，形成一批具有较强竞争力的绿色品牌。要强化人才科技支撑。

大力推进产学研合作，研发推广清洁生产技术，研发推广节约资源、农业废弃物资源化利用等技术，发展节能减排和循环利用关键技术。

路径二：不断优化生态环境。浙江人多地少、经济密集，生态环境承载力基本达到饱和，必须在“减排、治理、建设、保障”上狠下功夫。要加大污染物减排力度。扎实做好主要污染物的减排工作，加强污染物限排总量控制，全面推进污染源达标排放。要加强污染治理和生态修复。全面推进环境污染治理，实施水环境治理和修复工程，积极开展土壤和湿地生态修复。要加强环保设施和生态屏障建设。积极推进“绿色城镇”、“美丽乡村”创建活动，加快城镇污水处理设施、垃圾处理设施建设，推行农村生活垃圾“户集、村收、镇中转、县处理”。加强山区绿色生态屏障和海洋蓝色生态屏障建设。要健全生态安全保障体系。加快形成省市县三级联网、全天候实时监控的现代化环境监测体系，加强气象、地质和海洋灾害预警服务体系建设。

路径三：注重建设生态文化。生态文化是生态文明建设的灵魂，对生态文明建设具有重要的引领作用。必须在全社会倡导和树立生态文明理念，切实推动生态文化健康发展。要加强生态文化研究，注重挖掘浙江山水、海洋、森林等文化中丰富的生态思想。要加强生态文明宣传教育，研究制定推进生态文明建设的道德规范，提高全民生态文明素养。要建设生态文化载体，充分发挥博物馆、科技馆等重要阵地在传播生态文化方面的作用，加强森林公园、湿地公园等建设和管理。要广泛开展生态文明创建活动，扎实搞好全国生态文明建设试点市、试点县工作，深入推进生态市县（市、区）创建活动，设立“浙江生态日”。要推行健康文明的生活方式，大力开展“节能减排家庭社区行动”，抓紧开展垃圾分类处理试点并逐步在全省推广，积极引导鼓励绿色消费。

路径四：加快推进制度创新。完善体制机制是生态文明建设的重要保障。必须通过体制完善和制度创新，建立完善有利于促进生态文明建设的运行和保障机制。要建立健全党政领导班子和领导干部综合考评机制。按照各市县（市、区）主体功能定位，实施分类考核评价。要建立健全生态补偿机制。完善生态环保财力转移支付制度，完善跨界断面河流水量水质目标考核与生态补偿相结合的办法，逐步提高生态公益林补偿标准，探索建立饮用水源保护生态补偿机制，健全生态环境质量综合考评奖惩机制。要建立健全市场化要素配置机制。积极探索农村宅基地空间置换和工业存量用地盘活机制，开展水权制度改革试点，完善分类水价、分类电价制度，开展化学需氧量、二氧化硫排污权有偿使用与交易试点，加快建立全省排污权有偿使用与交易制度，探索省内碳排放权交易制度，建立省内森林代保机制和林业碳汇交易机制。要建立健全投融资体制和财税金融扶持机制。积极引导社会资金参与生态环保基础设施建设和经营，鼓励金融机构加大对清洁生产企业的信贷支持和保险服务，鼓励和支持有条件的清洁生产先进企业通过资本运作筹措发展资金。

H 生态文明的评价体系

生态文明评价体系研究和建立，既是一个理论问题，更是一个实践问题。省委十二届七次全会《决定》明确指出，要研究制定生态文明建设评价指标体系。根据省委要求，省委政研室与省直有关部门正在联合开展评价体系研究。

1、制定评价体系既具现实意义、又具理论价值。

——可以为评价生态文明建设进程提供量化依据。生态文明建设的进程和水平如何，需要有一个客观真实的评价工具。研究制定一套体现我省省情特点的生态文明建设指标体系，有利于增强工作的可操作性，使人们对生态文明建设看得见、摸得着。

——可以为推进生态文明建设工作提供舆论导向。建立一套科学合理的评价指标体系，并定期将评价结果向社会发布，有利于各级党委政府进行横向和纵向比较，进一步增强推进生态文明建设的自觉性和紧迫感，形成良好的社会氛围。

——可以为党委政府谋划生态文明建设提供决策参考。通过生态文明建设指标评价，有利于检验各级党委政府生态文明建设的各项决策部署是否正确、是否真正落到了实处，有利于各级党委政府不断创新生态文明建设的思路和举措，为考核各级领导班子绩效状况提供客观真实的评价依据。

——可以为全社会监督生态文明建设提供有效途径。定期向社会发布我省生态文明建设评价结果，是对全体公民进行生态文明理念宣传教育的有效形式，有利于进一步提高全体公民投身生态文明建设的责任意识和参与意识，形成全社会关心、支持、参与和监督生态文明建设的强大合力。

2、制定评价体系既要明确总体要求、又要把握基本原则。

制定评价体系，必须按照科学发展观的要求，符合浙江发展的阶段性特征，与全面建设小康社会和现代化建设相适应，充分体现定性与定量相结合、现状与进度相结合、功能与贡献相结合，更好地发挥引导、督促、激励和约束的作用。具体来说，要把握好以下“四条基本原则”：

——整体性原则。生态文明建设是一个涉及政治、经济、文化、社会等各方面的系统工程，建立评价指标体系将围绕省委提出的推进生态文明建设的主要任务，全面系统地反映我省建设生态文明的现状。

——定量化原则。侧重选择可度量的统计指标，力求把建设生态文明的要求进行任务化、具体化、指标化，使目标更加明确，操作更加到位。

——代表性原则。既要尽可能地覆盖生态文明建设各个方面，从多角度全面反映我省生态文明建设的整体情况，更要有所侧重，宜少不宜多、宜粗不宜细，尽量选择各个方面具有代表性、典型性的核心指标。

——可操作性原则。选取我省生态文明建设实际工作中已经开展，能够从统计和相关职能部门现有统计监测资料中取得数据，便于采集和计算、具有可操作性的指标进行评价。

3、评价体系的框架内容既要全面系统、又要突出重点。

我们初步考虑，生态文明建设评价指标体系分生态经济、生态环境、生态文化机制3大领域，9个关注方向，28项指标。一是生态经济方面，主要分产业结构、循环经济、节能减排等3个关注方向，设置9项指标，总权数为35%。二是生态环境方面，主要分空气质量、水环境质量、土壤质量、绿化、环境基础设施等5个关注方向，设置10项指标，总权数为35%。三是生态文化机制方面，主要从环保意识、生态创建和政策保障等角度反映生态文化和生态文明体制机制建设的情况，设置9项指标，总权数为30%。

作者：陈一新

来源：《浙江日报》

第二篇：生态文明美丽中国的理论与实践

生态文明美丽中国的理论与实践（采矿工程，罗翔，2012000450)摘要:中国共产党第十八次全国代表大会上提出“美丽中国”这一美好建设蓝图，为全体中国人民描绘了一幅“美丽中国”的未来景象。十八大中还将推进生态文明建设独立成篇集中论述，并系统性提出了今后五年大力推进生态文明建设的总体要求，强调要把生态文明建设放在突出地位，要纳入社会主义现代化建设总体布局。将生态文明置于中国特色社会主义“五位一体”总布局的战略高度，提出建设“美丽中国”、实现中华民族永续发展，党的十八大报告绘就出一幅中国通往富强民主文明和谐社会主义现代化国家的诗意蓝图。关键词：十八大报告 美丽中国 特色社会主义道路 小康社会

十八大报告原文中提到“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”其内涵是对十六大以来，党中央相继提出走新型工业化发展道路，发展低碳经济、循环经济，建立资源节约型、环境友好型社会，建设创新型国家，建设生态文明等新的发展理念和战略举措的继承和发展。一、十八大报告：生态文明建设要坚持以人为本。

推进生态文明建设独立成篇集中论述，并系统性提出了今后五年大力推进生态文明建设的总体要求，强调要把生态文明建设放在突出地位，要纳入社会主义现代化建设总体布局。与十七大报告相比，十八大报告关于生态文明建设的具体措施更加具有可操作性：第一，强调统筹各种生态文明的实现形式的共同推进。第二，强调生态文明建设的顶层设计。第三，强调采用市场手段实现生态文明。

2007年10月15日，胡锦涛总书记在十七大报告中第一次明确提出“生态文明”，他把“建设生态文明，基本形成节约能源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”作为我国在2020年实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求之一，同时还强调，要使“生态文明观念在全社会牢固树立。”从十七大到十八大的5年间，我国建设中国特色社会主义、全面建成小康社会任务的工作稳步推进过程中，出现了一些新的变化。而十八大报告更是首次把生态文明建设提升至与经济、政治、文化、社会四大建设并列的高度，列为建设中国特色社会主义的“五位一体”的总布局之一，成为全面建成小康社会任务的重要组成部分，标志着中国现代化转型正式进入了一个新的阶段[1]。

十八大报告对生态文明建设还提出新的要求，1把生态文明建设放在突出地位；2融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程；3 努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。这次报告中首次把“美丽中国”作为未来生态文明建设的宏伟目标，把生态文明建设摆在总体布局的高度来论述，表明我们党对中国特色社会主义总体布局认识的深化，把生态文明建设摆在五位一体的高度来论述，也彰显出中华民族对子孙、对世界负责的精神。

生态文明之所以摆上如此重要地位，有其历史的必然性和重大的现实意义。人类自从进入工业文明以来，在创造辉煌的物质文明、精神文明的同时，也带来了难以承受的资源危机、生态灾难、环境危机，以致发展不能持续，民生不能有效改善，人类的生存遇到了前所未有的挑战。生态文明是工业文明发展到一定阶段的产物，是超越工业文明的新型文明境界，是正在积极推动、逐步形成的一种社会形态，是人类社会文明的高级形态。以生态文明取代工业文明成为人类历史发展的必然，这是全人类智慧的结晶，也是克服危机的明智之举。生态文明就是人与自然和谐，是把自然与文明结合起来。它是工业文明发展到一定阶段的产物，是超越工业文明的新型文明境界，是正在积极推动、逐步形成的一种社会形态，是人类社会文明的高级形态。

当前之所以要把生态文明建设放在突出地位，一个重要原因是只有推进生态文明建设，才能保持经济持续健康发展。一方面我国经济发展面临的资源环境制约越来越凸显，石油、铁矿石等重要资源对外依存度快速上升，三分之二的城市缺水，耕地逼近18亿亩红线；另一方面环境污染严重，环境状况总体恶化趋势没有根本遏制，生态系统退化，由此带来的自然灾害频发。此外，要意识到，资源环境问题的出现，背后有体制政策、发展方式等方面的原因，也有思想认识、自然观方面的原因，比如生态文明的理念没有树立，生态不文明的做法普遍存在，自然的价值还不被承认。

二、生态文明的现实意义

生态文明是改造生态环境的积极成果的总和，它表现为保护和建设生态环境的发展，人与自然和谐相处，人们生态方面的意识、政治决策、法律法规、生态伦理、文学艺术等的提高和完善，以及经济发展促进生态环境改善。生态文明建设的目的就是使经济建设与资源、环境相协调，实现良性循环，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代永续发展。生态文明关系到人类繁衍生息的根本问题，是和谐社会与文明建设的支撑点，关系到人民的根本利益，关系到巩固党执政的社会基础和实现党执政的历史任务，关系到全面建设小康社会的全局，关系到国家的长治久安。随着社会进步，经济发展，人口增长，生活水平不断提高，人类改造生态环境的能力和范围不断扩大，人们越来越清醒地认识到，以污染环境和破坏生态来换取一时经济繁荣的危害。人与自然的矛盾进一步加剧，自然生态环境不断恶化，环境污染加重，自然灾害加剧，资源短缺，生态失衡。生态危机已经极为严重，已经影响到了人类生存、社会发展进步和国家兴盛。面对来自大自然的报复，生态文明是必须做出的理智选择。正是这种清醒，推动着人类文明进行着一场深刻的变革，人们把追求人与自然和谐相处推上当今社会发展主旋律的位置，成为全球性的时代潮流。它预示着人类进人一个新的文明时代—生态文明时代。

生态文明是人类对传统文明形态特别是工业文明进行深刻反思的重要成果，是人类文明发展理念、道路和模式的重大进步；建设生态文明具有十分丰富、深刻的内涵，不仅仅局限于控制污染和恢复生态，还涉及观念转变、产业转换、体制转轨等。生态文明具有时代的高度，是人类社会发展的一次伟大的革命性转折。生态文明时代需要符合时代要求的物质文明、政治文明和精神文明，更需要具有普世价值观意义上的文化意识和意识文化。

邓小平先生曾说：“不加强精神文明的建设，物质文明的建设也要受破坏，走弯路。”[2]生态文明与物质文明的关系也是这样。生态平衡是动态的平衡。一旦受到自然和人为因素的干扰，超过了生态系统自我调节能力而不能恢复到原来比较稳定的状态时，生态系统的结构和功能遭到破坏，物质和能量输出输入不能平衡，造成系统成分缺损、结构变化、能量流动受阻、物质循环中断及至生态灾难。

总之，生态文明以尊重和维护自然为前提，以人与人、人与自然、人与社会和谐共生为宗旨，以建立可持续的生产方式和消费方式为内涵，以强调人的自觉与自律、人与自然环境的相互依存、相互促进、共处共融为着眼点，在实现经济、社会、自然环境可持续发展过程中所创造和体现的人类所取得的物质、精神和制度成果的总和。

三、“美丽中国”建设是全力推进中国特色发展道路的伟大跨越

当下世界，在国际金融危机的冲击下，各种经济社会矛盾不断凸显，欧美国家债务危机不断、失业率居高不下，社会发展分歧空前增大，全球经济社会的发展亮点不多而难题频发，全球的发达板块似乎陷入了整体的徘徊与调整时期，人民普遍存在着对社会发展方向与前途的困惑与迷惘；只有一些新兴国家为全球注入了一抹靓丽的增长之光，其中，中国的增长无疑是最引人瞩目的发展奇迹。

十八大报告强调：“只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。”报告还提出到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，“确保到2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标”。可以说，未来8年，是一个决定中国命运与前途的决定性发

[3]展阶段，全体中国人民必须积极作为。

十八大报告中明确提出了在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，必须牢牢把握并使之成为全党全国各族人民共同信念的八个基本要求，这其中既包括了有效避免“中等收入陷阱”的有效措施，如必须坚持人民主体地位、必须坚持维护社会公平正义、必须坚持走共同富裕道路、必须坚持和平发展等；也包括了中国实现历史性跨越的一些基本条件，如必须坚持解放和发展社会生产力、必须坚持推进改革开放、必须坚持促进社会和谐、必须坚持党的领导。这些，为中国全面实现从发展中大国向社会主义现代化强国的跨越提供了坚实的理论武装与行动指南。

四、用生态文明托起“美丽中国”

首次把生态文明建设放在党代会报告中予以系统阐述，标志着我党的执政理念有了更新更高的发展，体现了我们党对生态文明建设更加重视，对生态发展规律的认识更加深刻，顺应了时代的要求、民意的呼唤，是中国共产党对于人类文明的重要贡献。

生态文明既是一种路径，更是一种发展理念，它是科学发展这一党必须长期遵循的指导思想的必然结果。从“尊重自然、顺应自然、保护自然”的理念，到“融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程”的指引，再到“绿色发展、低碳发展、循环发展”的路径，十八大提出的推进生态文明建设，已超越了单纯的节能减排、节约资源、保护环境的狭义范畴，上升到实现人与自然和谐共生、提升社会文明水平的现代化发展高度，彰显出中华民族对子孙后代、对世界负责的精神。

优化国土空间开发格局，全面促进资源节约，加大自然生态系统和环境保护力度，加强生态文明制度建设，十八大报告系统地阐述了今后一段时间推动建设“美丽中国”的指导思想和实现路径。这既是我国建设生态文明、建设美丽中国的重大举措，更是对人类未来美好愿景作出的庄严承诺。

推进生态文明、建设美丽中国的坚定信念，是中国作为国际社会重要成员的自觉担当。当前，生态安全、能源安全、粮食安全等一系列的挑战，摆在全人类面前，成为全球可持续发展必须共同面对的难题。中国建设生态文明，有利于保护全人类赖以生存的自然环境，有利于实现全人类的可持续发展愿景。同时，生态文明本身也是中国发展的新机遇，有利于抢占以绿色经济为代表的新一轮国际竞争的制高点，赢得新的发展主动权。

推进生态文明是实现“美丽中国”的重要路径。将生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列，构成“五位一体”的现代化建设格局，强调的是一种均衡、可持续和以人为本的发展。

推进生态文明，必定是自觉践行科学发展的产物。因此，“美丽中国”既表现为“青山绿水”、“秀美山川”等承载的人与自然、环境等因素的和谐统一，是实现资源节约与环境友好的显性表达，更体现于整个民众生产、生活方式的转变以及整个民族精神风貌、核心价值观等因素之上，是构成整个民族精神家园的核心内容[4]。

参考文献：

1.[1]中国共产党十七大公报

2.[2]邓小平．邓小平文选．第 3卷[M]．人民出版社，1993，p64.3.[3] 胡锦涛在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告.2012.4.[4]湖南日报,沈德良.2012.

第三篇：十八大生态文明建设

党的十八大报告站在全局和战略的高度，把生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设一道纳入中国特色社会主义事业总体布局，并对推进生态文明建设进行全面部署，要求全党全国人民更加自觉地珍爱自然、更加积极地保护生态。深入贯彻落实党的十八大精神，要求我们在思想上更加重视生态文明建设，在实践中更好推进生态文明建设。

在思想上更加重视生态文明建设

党的十八大报告把生态文明建设放在如此重要的地位加以强调，在我们党的历史上是第一次，具有极为重要的现实意义和深远的历史意义。

这是对人类文明发展潮流的积极顺应。工业文明带来了生产力的快速发展，但“先污染、后治理”的发展路径付出了巨大的资源环境代价，带来严重的生态危机。面对这种局面，老牌工业化国家在反思和改进，新兴工业化国家在警醒和改变，纷纷谋求超越传统工业文明局限的途径和办法，致力于绿色发展、循环发展、低碳发展。这是人类文明发展的重大转型，是一种时代潮流。我们党作为执政党，科学把握人类社会发展大势，积极借鉴国外发展经验，提出建设生态文明。这不仅是我国自身发展的需要，而且是维护世界生态安全、应对全球气候变化的需要；不仅关系中华民族长远发展，而且必将对人类文明发展产生重大影响。

这是对我国新时期发展实践的深刻总结。通过30多年的改革开放，我国经济社会发展取得举世瞩目的成就，但也出现了一些突出矛盾和问题，特别是发达国家200多年工业化进程中分阶段出现的人与自然不能和谐相处等问题在我国集中凸显。为应对资源约束趋紧、环境污染加剧、生态系统退化的严峻形势，我们党进行了坚持不懈且卓有成效的探索。党的十六大以后提出科学发展观，努力建设资源节约型、环境友好型社会。党的十七大提出建设生态文明，并将其作为全面建设小康社会的新要求。党的十八大对生态文明建设进行了深刻阐述，强调大力推进生态文明建设是我们党对我国改革开放以来发展实践的深刻总结，是对自然规律和人与自然关系再认识的崭新成果，必将进一步增强全民生态危机意识，推动全社会牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态理念，妥善解决既要生产发展又要生态良好的现实难题，进而实现中华民族永续发展。

这是对人民群众日益增长的生态产品需求的及时回应。当前，随着生活水平不断提高，人民群众对环境质量、生存健康的关注度越来越高，其诉求呈现从“求温饱”到“盼环保”、从“谋生计”到“要生态”的变化趋势，要求提供清洁空气、洁净饮水、优美环境等优质生态产品的愿望越来越迫切。我们党是代表中国最广大人民根本利益的党，是坚持以人为本、执政为民的党，理应坚持“民有所呼、我有所应”。党的十八大报告专题阐述和部署生态文明建设，是我们党对人民群众日益增长的生态诉求的及时回应，必将更好地实现、维护、发展广大人民群众的生态权益。

这是对中国特色社会主义规律认识的重大升华。改革开放以来，随着实践的不断发展，我们党对中国特色社会主义规律的认识不断深化。从物质文明、精神文明“两个文明”一起抓，到经济建设、政治建设、文化建设“三位一体”，再到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”，中国特色社会主义事业的内涵逐步丰富。党的十八大报告反映时代进步要求、顺应全国人民共同愿望，进一步提出生态文明建设，并将其作为中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的“一位”，强调把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，进一步完善了中国特色社会主义事业总体布局，反映了我们党对中国特色社会主义规律的认识进一步深化。

在实践中更好推进生态文明建设

生态文明建设，功在当代，利及千秋；关系全局，任务艰巨。推进生态文明建设，需要全党全社会统一意志、共同努力，需要各地区、各部门、各单位少讲空话、多干实事。近年来，贵州省贵阳市认真贯彻中央精神，立足实际，积极探索，大力推进生态文明城市建设，取得了一定成效。近一段，贵阳市按照党的十八大的有关要求和部署，把创新体制机制摆在突出位置，重组市环保局、林业局、园林局，划转相关部门职能，组建市生态文明建设委员会，强化对全市生态文明建设的统筹领导工作，力争在已有工作的基础上进一步加快生态文明城市建设。

优化开发格局。国土资源是生态文明建设的物质基础、空间载体和构成要素，支撑各行各业，影响子孙后代。推进生态文明建设，必须珍惜每一寸国土，合理开发，优化格局。贵阳市将严格遵守国家有关规定，严格落实已经划定的重点开发区、优化开发区、限制开发区、禁止开发区功能定位，实施差异化发展战略，把贵阳山多、林多、湿地多的生态优势进一步凸显出来；按照疏老城、建新城的思路，依托城市骨干路网，加快建设二环四路城市带，积极构建绿色交通体系、推广绿色建筑、建设低碳社区，多建湿地、公园，努力打造生态文明城市示范带。

发展绿色经济。绿色经济具有资源消耗低、环境污染少、产品附加值高、生产集约的特点，发展绿色经济是推进生态文明建设的必然选择。贵阳市将围绕全面促进资源节约的目标，大力推动资源利用方式转变，把绿色经济理念贯穿到企业生产、经营、管理各个环节，最大限度实现资源吃干榨净。坚持走新型工业化道路，着力调整产业结构，积极发展生态工业、信息技术产业、高新技术产业、节能环保产业。深入挖掘贵阳气候资源优势，大力发展旅游、会展、物流等绿色服务业以及生态农业。

保护生态环境。良好的生态环境是可持续发展的基础，保护生态环境是推进生态文明建设的核心内容。贵阳市将充分发挥环保法庭、生态保护检察局、生态保护公安分局等的作用，坚决查处破坏生态环境的案件；切实抓好以南明河水环境综合整治为重点的“治水”工程、以保护两条环城林带为重点的“护林”工程、以治理重大污染源和汽车尾气为重点的“净气”工程、以矿山生态修复为重点的“保土”工程，积极探索在发展中保护、在保护中发展的新路子。

弘扬生态文化。生态文化是促进人与自然和谐相处的重要精神动力，弘扬生态文化是推进生态文明建设的必然要求。贵阳市将充分利用各种传播手段，广泛宣传生态知识、生态理念，深化干部群众对生态文明的认识和理解，在全社会营造崇尚生态文化的良好氛围；办好生态文明贵阳国际论坛，打造传播生态文明理念、推动生态文明实践的国际性会议品牌；修订贵阳市生态文明城市建设学生读本、市民读本、干部读本，在党政机关、学校等单位以及社区、村寨广泛开展生态文明创建活动，使广大市民生态文明意识更加牢固、践行低碳生活方式更加自觉。

完善制度安排。生态文明建设离不开制度保障，党的十八大报告明确提出加强生态文明制度建设。贵阳市将抓紧制定《贵阳市湿地公园管理办法》，加快修订《贵阳市促进生态文明建设条例》，积极完善《贵阳市建设生态文明城市目标绩效考核办法（试行）》，同时加强生态补偿、生态环境保护责任追究、环境损害赔偿等制度的执行力度和监督检查，更好地调动各级各部门建设生态文明城市的积极性、主动性、创造性，以制度保障生态文明建设持续推进，努力走向社会主义生态文明新时代。

第四篇：浅谈生态文明建设与生态环境问题

浅谈生态文明建设与生态环境问题

作为当代学生的我，在入学前对于“生态文明”没有具体的概念。入学后，在授课老师讲解“中国特色社会主义生态文明研究”专题后，我对生态文明建设有了初步的认识。此后，适逢党的十八大召开，在十八大报告中提出：“要把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国”，结合我国生态环境问题，有些许浅见。

一、如何理解生态文明的定义，如何建设生态文明？

想要建设生态文明，首先必须清楚什么是生态文明。文明——是人类在实践过程中的积极的进步的状态和成果。生态——包括生物和非生物等各种要素之间的相互联系、相互作用的关系及其构成的系统。生态文明——是一种人与自然、人与人和谐发展的社会文明形态。从纵向的维度，把“生态文明”看作人类社会最高的文明形态，是人类社会经历了原始文明、农业文明、工业文明时代，后在工业等带来的生态环境危机之上促使人们寻求一种新的、超越其上的文明；是全方位的，其包含生态化了的物质文明、政治文明和精神文明；是一种多元的、互动的、系统的、整体的、和谐的、稳定的、循环的和可持续的。因此我认为从这个层面上理解生态文明其应当包括：富足、循环的物质文明，多元、宽容的精神文明，民主、有序的政治文明，公平、公正的社会文明，以及良好、持续的生态文明。而从横向的维度，是把整个社会文明划分为物质文明、政治文明、精神文明和生态文明，这也是十七大报告中“实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求”的 1

几个方面；这时生态文明概念主要是指生态建设和环境保护，它与其他文明互为前提。为什么这么说呢？因为生态文明建设首先要解决的问题是生态修复和污染治理，这需要人力、财力和物力的投入，没有一定的经济实力作后盾是不行的，没有政府的政策引导和制度安排也是不行的，没有人们思想观念和生活方式的改变更是不能持久的。而经济、政治、文化和社会方面的建设如果最后造成人类自身家园的破坏和丧失，是谈不上文明的。因此，生态文明与其他文明是相辅相成的，它构成了和谐社会的生态基础。

其次，我们该如何建设生态文明。在党的十八大专题报告中，胡锦涛总书记提出：大力推进生态文明建设，建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。胡锦涛指出，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。我们要优化国土空间开发格局；要全面促进资源节约；要加大自然生态系统和环境保护力度；要加强生态文明制度建设。

二、建设生态文明与环境污染密切相关，当代中国主要生态环境问题

有哪些？

在过去的发展过程中，由于没有充分注意选择科学合理的发展模式，大多采用低水平、低效率的粗放型经营方式，忽视了生态效益，引发了一系列环境问题，严重影响了人民生活质量的提高。这些问题对我国经济社会的发展带来的负面效应与日俱增，因此，必须加强生态文明建设，在实现国内生产总值等经济目标的同时，采取切实有效的措施，明显改善生态环境质量，努力建设环境友好型社会，实现人与自然的和谐共存。

我国目前面临的生态环境严重恶化，比如：1.水资源短缺和水污染：我国水资源的总量为2。8万亿吨，居世界第六位，但由于人口数量多，人均水量仅为世界人均水量的1/4；2.土地的荒漠化和水土流失：20世纪70年代，我国沙化土地面积平均每年扩展1560平方千米，到2003年，全国沙化土地面积已达174万平方千米；3.森林资源贫乏和草地退化：近年来，虽然我国的森林覆盖率呈上升趋势，但天然林和成熟林的比例却不断下降，人工林面积虽然有所扩大，但林相单一，保护生态的功能要逊色许多；4.生物多样性减少：我国目前有3000种处于濒危灭绝状态，据联合国《濒危物种贸易公约》列出的640个世界性濒危物种名单中，我国就占156个，约占其总数的1/4；还有气和固体废物的污染、荒漠化和沙漠化威胁及海洋生态恶化等等一系列问题。

三、如何解决生态环境问题与生态文明建设问题？

党的十七大把建设资源节约型、环境友好型社会写入党章，把建

设生态文明作为一项战略任务首次明确下来。党的十八大把提出大力推进生态文明建设，建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。在胡锦涛总书记的多次重要讲话中均提到了生态文明建设，特别是把生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列，作为全面建设小康社会的宏伟目标。解决生态环境问题与生态文明建设问题，需要做好以下几个方面，比如：1.走新型工业化道路：大力发展循环经济，能够从根本上解决在经济发展过程中遇到的经济增长与资源环境之间的尖锐矛盾，协调社会经济与资源环境的之间的关系；2.全民动员，共同行动：要在全社会树立生态文明观念，让建设生态文明成为全社会的共识：人人都有责任，各行各业都要身体力行；3.大力开展媒体宣传：树立生态文明建设的理念，尤其面对处于领导位置的人，更要大力宣传及贯彻生态文明观；4.政府体制改革：在过去建设的不足方面做出反思，尽快地弥补体制的缺陷，不能单纯地以GDP作为政绩考核的唯一依据；5.健全法律法规：惟有环保规则成为既定的制度和法律，防污治污的综合性约束机制才能真正的在社会中全面建立起来；6.加强大众的生态道德教育：提高人们生态道德修养要树立新的系统观，价值观，经济观，消费观，科技观，营造培育全民生态道德意识的社会氛围，、特别要重视青少年生态道德意识的培育和提高，只有使人们从小就懂得生态保护的重要性，树立正确的生态价值观和道德观，才能在人们的心灵深处构筑起牢固的生态屏障，才能养成良好的生态道德行为，切实防止破坏生态的悲剧重演。

建设生态文明具有重要的意义，其是中国特色社会主义理论体系的又一重大创新成果，是党执政兴国理念的新发展，是对深入贯彻落实科学发展观、拓展全面建设小康社会目标而提出的更高要求，必将对发展中国特色社会主义伟大进程产生重大而深远的影响；其是深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会和实现社会和谐的必然要求科学发展观要求我们必须坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路；其是提高人民群众的生活质量和健康水平的迫切需要生态环境的好坏，直接关系到人民群众的生活质量和身心健康。只有实现了生态良好，全面建设小康社会才有坚实的生态基础；只有人与自然和谐，社会和谐才能得以实现。

我们需要明白，地球环境是所有人和所有生物共有的财富，任何人都不能为了局部和小团体的利益而置生态系统的稳定和平衡于不顾。搞建设求发展要保护环境，顺乎自然、尊重自然规律，改变违背自然的价值观、思维方式和 生产生活方式。要转变自然资源是“取之不竭”“用之不尽”的传统观念，代之以“资源有限”、“资源有价”的新观念，要用人与自然和睦相处、共存共荣的生态自然观，代替人是自然主宰的强权自然观。随着工业化、城镇化步伐加快，城市人口、资源、环境的压力越来越大，环境保护与建设隐患大、矛盾突出，生态环境建设任重道远。

虽然我国现在存在着很多环境问题，但是近年来我国在环境保护方面也取得了一些可喜的成绩。我坚信，当每一个国民都具备了生态文明的理念，当惩治污染的相关法律臻于完善并付诸实施，当建立

起了环保公民意识，当污染者在社会中成为过街老鼠，当地方保护主义和官僚特权成为众矢之的，我们山青水秀的大好河山一定会重现。

我相信中国会越来越美丽，越来越和谐我愿意为建设美丽的中国献上自己的一份力量，比如：使用布袋，尽量乘坐公共汽车，倡步行、骑单车，拒绝使用一次性用品，拒绝过分包装等。

主要参考文献：

〔1〕胡锦涛.中国共产党第十八次全国代表大会报告：扭转生态环境恶化趋势 建设美丽中国，中国新闻网，2012-11-08.〔2〕胡锦涛.中国共产党第十七次全国代表大会文件汇编，人民出版社出版，2007-10-28.〔3〕薛晓源.生态文明研究前沿报告，华东师范大学出版社，2007-1-1.〔4〕范俊玉.中国特色社会主义生态文明建设研究，苏大课堂讲座.2012-10-7.〔5〕陈慧.当代生态环境问题应对措施.中文期刊网.2012-09-17.

第五篇：环境污染与生态文明建设问题

环境污染与生态文明建设问题

解决环境污染与生态文明建设问题措施：

（一）走新型工业化道路。大力发展循环经济,能够从根本上解决在经济发展过程中遇到的经济增长与资源环境之间的尖锐矛盾,协调社会经济与资源环境的之间的关系,同时有利于提高经济增长质量。

（二）全民动员，共同行动。要使“生态文明观念在全社会牢固树立”。这就是说建设生态文明，应成为全社会的共识，人人都有责任，各行各业都要身体力行。

（三）媒体宣传。我们要大力开展环境保护的宣传，树立友好的“环境即生产力”的理念。尤其面对处于领导位置的人，更要大力宣传及贯彻生态文明观。

（四）政府体制改革。在政府机关中还要对过去建设的各方面消极因素做出反思，尽快地弥补体制的缺陷，不能再单纯地以GDP作为考核干部政绩的唯一依据，而忽视了绿色GDP的对于国家建设的重要意义。另外，各地环保部门的人事和财政，也都应该由环保总局统一管理，彻底消灭其中的利益得失及权力抗衡。

（五）健全法律法规。惟有环保规则成为既定的制度和法律，防污治污的综合性约束机制才能真正的在社会中全面建立起来。

（六）加强大众的生态道德教育。提高人们生态道德修养要树立新的系统观、价值观、经济观、消费观、科技观，营造培育全民生态道德意识的社会氛围，还须建立完善的环保教育机制,尤其要抓好学校教育的环节,特别要重视青少年生态道德意识的培育和提高。只有使人们从小就懂得生态保护的重要性,树立正确的生态价值观和道德观,才能在人们的心灵深处构筑起牢固的生态屏障,才能养成良好的生态道德行为,切实防止破坏生态的悲剧重演。

化解群体性事件

如何化解群体性事件，维护和谐安宁

一、直面现实——不回避问题。

一些地方频频出现集体上访，有的酿成群体事件、恶性案件，一般是由改制安置、房屋拆迁、农民负担、干部作风、社会集资、执法不公、环境污染问题引起的。平时不在意，一旦有点大的动静，又如临大敌，紧急部署，层层设防，严而堵之，有些群体性事件就是这样酿成的。人民利益是共产党人的至高利益。一个对人民负责的政府和领导干部，就应该像胡锦涛同志提出的那样，主动地到最困难的地方去，到群众意见最大的地方去，到群众最需要的地方去，解决实际问题，做好群众工作。

二、沉着冷静——不激化矛盾。

有时候上访的人数众多，有时候群情激愤。主要负责同志决不能害怕群众，躲而不见，一定要满腔热情地主动接待，靠前工作。面对一时的混乱局面，一定要沉得住气，头脑清醒，保持镇定。以一种理智、宽容、忍耐的态度，尊重上访者的权利，让他们把话说完，然后动之以情，晓之以理，做出负责任的解释和答复。接待上访群众，要态度诚恳，不打官腔，换位思考，以心换心。

三、恪守承诺——不失信于人。

群众上访是为了使反映的问题得以解决，想得到一个满意的答复，争取自己的合法权益。作为接待上访者，必须耐心倾听，作好记录，找出要点，根据问题的性质，解决的难易和自己的职权范围作出答复。接访工作最要讲诚信。凡经过缜密思考和集体研究决定的表态、承诺，一经作出，就是有天大的困难也必须坚决兑现。谁负责，谁办理，什么时候解决，解决到什么程度，余下的问题如何处理，都要项项落实，环环扣紧，不能有丝毫大意。

四、慎审果断——不留后遗症。

许多社会问题不是孤立的某件事，可能既有历史原因，又有现实原因，既涉及法律问题，又涉及政策问题，既是政治问题，又是经济问题，各种因素交织在一起，处理起来往往牵一发而动全身。对这类问题的处理，必须尊重历史，面对现实，依据法律法规，依据国家政策，依据上级政府的有关规定，既具体情况具体分析，又坚持原则立场，紧紧守住底线，不能动摇。

五、尽职尽责——不半途而废。

有些重大复杂问题的处理，某个问题的同志其责任感和精神状态是至关重要的。既然接受任务，就应以对人民对事业高度负责的精神，不负重托，不辱使命，锲而不舍，一抓到底。

1、你是一单位的工作人员，有一个上访者说有事要跟你们领导谈，见不到领导他就不走，而此时领导又在外地开会，临走时嘱咐过没有重大事件不要找他，这时你怎么处理这个事？

[李祖华解析]：出题思路考察考生自主解决上访问题能力。

第一，热情接待；

第二，稳定上访者情绪。（想尽一切办法）；

第三，认真倾听（群众的呼声）；

第四，仔细记录（上访者反映的问题）；

第五，宣传解释（力所能及）；

第六，如果上访者对你所作的努力还不满意，你可以告诉他，领导有事今天不在在外地开会，你的意见我可以转达，请你留下联系方式，我会通知你什么时候和领导见面；第七，整理好问题处理的详细文字材料，在领导回来后向领导汇报。

1、有的村民委员会的印章由五人保管，四人村干部，一人村民，如有事情需要经过三人同意方能盖章，你的看法？

[李祖华解析]：（1）对于有的村民委员会出现的这种做法，我们应该辩证的看待。一方面，这种方式在一定程度上体现了基层的民主智慧。这种做法不但有利于让人民群众参与到基层政治，从而保证了人民群众的知情权、参与权、决策权，真正使群众实现主人翁地位。同时，这种方式也暗合了“分权制衡”的原理。即从结果公开到过程公开、从专制决策到民主决策、从纵向监督到横向监督、从对上负责到对下负责的转变实现了民主。在某种程度上抵制了部分村干部专制、贪污、挥霍公款的不良风气的产生。

另一方面，从这枚印章由五个人保管的根源上来看，是缘于村民对村政府的不信任，是为加强对村干部的有效监督而采用的方法。上述现象的产生在一定程度上说明了当前我国农村中仍然存在着不太科学的、尚需健全和完善的民主，表现出村民对某些村干部的不信任，同时反射出部分村干部在执政理念和为人民服务的态度上的不端正，我们的基层民主自治制度、基层自治组织还有待于进一步健全和完善。（2）综上所述，我们可以从以下三个方面来健全和完善我国的基层民主自治制度。

一、加强村干部的民主思想建设，让他们切实树立为人民服务的观念，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

二、完善村级公务的监管机制，加大对村级基层组织的监督力度，确保村级公务的公正严明。

三、接受广大村民的监督，做到村委工作信息公开，保障广大村民的知情权、参与权和决策权。

3、某地苹果质量好，有苹果展销会，你怎么组织？

[李祖华解析]：为了成功举办这次苹果展销会，我一定尽心尽力的工作。我打算从以下几个方面开展工作。（1）做好调研。了解当地苹果种植的种类、各种苹果产品的销售情况、当地苹果产品的特色、价格等。（2）写好展销计划。包括展销会举办的时间、地点、展销会组织人员、展馆的布置、展销会前期的宣传工作、举办阶段的安全保障及后勤保障等相关工作，并将计划呈交领导批准。（3）具体实施。对本地果农宣传举办苹果展销会的意义，动员广大果民积极参加展销会；组织工作人员做好展会的宣传工作（包括产品宣传资料、宣传片的制作）；通过新闻媒体对展会做专题报道,突出本地苹果产业的特色和优势；展会后勤组根据计划合理安排展位,保障参会期间的用餐和住宿,并做好安全保障工作，确保展会顺利地进行；展会外联组积极主动地与广大厂商取得联系，以优质的产品、一流的服务、诚信的态度取得前来参加展会的各个厂家的信任，使展销会成为沟通厂家与果农的桥梁。（4）做好工作汇报和总结。展会结束后,及时撰写工作汇报和总结,一是向领导汇报本次苹果展销会的完成情况,二是总结本次苹果展销会的经验和教训,为以后开展类似的展销会提供参考。

5、政府机关现场办公，引来很多群众排队，这时发现拿错了印章，怎么处理？

[李祖华解析]：在实际工作中，针对“拿错印章”类似的事情，我们应该冷静应对，妥善处理。

（1）稳定情绪，暂时不把拿错印章的消息向群众透露，从容地改变工作流程，如可暂时不进行群众要求的审批工作，而把咨询工作做好做细。（2）立即通知单位同事，争取在第一时间把印章送到办公现场。（3）有条不紊地做好现场群众排队秩序的维护工作，在秩序稳定后再开始现场办公，为同事将印章拿到现场争取有限的时间。（4）如果同事送取印章的时间太长，就应该把事情的真实情况告诉给现场的群众，注意安抚现场群众的情绪并真诚取得大家的谅解。（5）细节决定成败。认真吸取本次工作失误的经验和教训，尽量避免工作中的马虎大意，尽职尽责的做好本职工作。

1、有群众举报附近的工厂有违规排污行为，领导让你负责调查此事，你如何展开？

[李祖华解析]：领导将调查工厂污水排放情况的工作交给我，我深感责任重大！我一定会尽心尽力，全面详尽地获取工厂污水排放的真实情况。

具体的工作，我会分三个步骤展开调查：

计划阶段：我会根据调查活动的预期目标确定调查对象、时间、参加人员、所采用的方式等，准备所需物品、安排车辆。并根据这些制定详细的计划，报领导审批。同时，为了保证调查结果的准确性，我会把部分工作对外保密，尽量不让工厂领导知晓。

实施阶段：我会严格执行既定计划，密切关注调查活动的进展，并及时解决调查中所遇到的问题，根据需要随时调整方案。

总结阶段：首先，我对所取得的材料进行初步分析，去除那些明显失真的材料。然后，对各种材料进行认真的汇总分析，并得出初步的结果。认真检查汇总结果，如果没有问题，根据这份材料写出详细的调查报告，上交领导。

2、有领导要来单位参观电子设备，半个小时后就到，可是突然停电，而且不知道什么时候会有电。参观活动今天晚上就必须完成，你如何面对？

[李祖华解析]：如果遇到这种情况，首先我会保持清醒的头脑。因为，全面冷静的思考、坚决果断的执行是解决这种突发事件所必需的。具体的工作，我会从以下几方面着手：首先，向电力部门了解停电的原因、什么时间会恢复供电。如果半小时内肯定能够恢复供电，一切问题随之也就迎刃而解。如果半小时内不能恢复供电，我会尽快寻找合适的备用电源。以便在领导来到时能够正常参观、视察。

其次，如果半小时内不能恢复供电，同时也不能及时找到合适的备用电源。我会将情况汇报领导，同时建议领导推迟一下参观的时间。如果能够推迟检查时间，我会与电力部门沟通，让他们尽快恢复我们这里的供电。同时，抓紧时间找可用的备用电源。

再次，如果所要参观的电子设备方便运输，我还可以与附近供电正常的相关单位联系，把电子设备运到供电正常的地方，让领导参观。

我认为通过以上的努力，我会保证领导的视察顺利完成。

3、邓小平同志指出：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。”谈谈你对这句话的理解。如果由你来制定一项制度，你会怎么做？

[李祖华解析]：邓小平同志这句话精辟地指出了制度建设的重要性，对于我国正在进行的各项改革具有非常重要的现实意义。好的政策不仅可以鼓励好人做好事，而且还会限制坏人做坏事；而坏的政策不仅限制不了坏人，同时还会打击好人做好事的积极性。因此，我们在进行各项改革的过程中一定重视制度建设，多制定好政策，不制订坏政策。

一项好的政策可以惠及一大批人，因为它是人们遵守的行为规范、行为准则，对人们的行为有重要的指导意义。我国现在正在进行政治制度等多项重大改革，在这些改革中，我们一定要重视制度的作用、法律的作用，做到依法治国，摈弃人治的思想。只有这样，我们的改革才能有序、高效、健康的进展下去，才不会使我国社会、经济、政治等各项建设，因为人事变动等一些因素而受重大影响。

如果由我来制定一项制度，首先我会组织专家做好调查、论证等工作，制定出来草案；然后把草案公布出去征求各方的意见，并做相应的修改；然后，公布、试行，同时广泛收集在执行中反馈回来的意见；最后，对制度进行进一步的论证、修改，拿出最终方案。

4、对十七大报告中提出要提高政府办公透明度和公信度，你如何理解并给出你的建议？

[李祖华解析]：十七大报告提出，要提高政府办公透明度和政府的公信度，我认为它顺应了时代发展的潮流，有利于政府更好地为人民群众服务，有利于我国政治、经济、社会等各项事业的顺利推进。

随着我国经济、社会、政治等各项变革的深入进展，社会对政府办公的各项要求越来越高，提高政府办公效率的需要也日益紧迫。现阶段我国正在进行的政府职能转变，就是在做这样一种努力。而提高政府办公透明度，有利于保证政府办公的公正公平，有利于增加政府的公信度，从而也就有利于提高政府办公的效率。试想，如果政府办公的透明度太低，人民不理解政府的行为，政府的公信度势必会降低，政府的办公效率也就无从谈起。受不到人民群众的信任，为人民服务的宗旨也将很难贯彻。所以，我认为十七大的这种提法具有非常重大的现实意义。

我认为，在提高政府透明度、增加政府公信度的过程中，应该发挥人民群众的监督作用。有监督，提高政府办公透明度的意义才能彰显。从政府方面来说，在提高政府办公透明度、提高政府公信度的同时，要加强政府工作人员的思想道德教育，提高公务员队伍的自身素质。这是提高政府工作效率的根本所在。

5.你单位派你到基层调研,某媒体将你的个人意见发放出去,造成不好影响，你怎么处理？

[李祖华解析]： 如果单位派我到基层调研,某媒体将我的个人意见发放出去,造成不好影响。首先我要进行自我反思，反思在接受媒体访谈时有没有“说了不应该说的话”，造成了“不好的影响”。如果有，这说明我在工作过程中存在“失职”，我会主动向上级领导承认错误，吸取教训，同时想办法消除影响。如果没有，则很有可能是媒体误解了我的原意，这时我会与有关媒体联系，澄清事实，希望他们能将事实“纠正”过来，消除不良影响。只有在确实造成重大影响，而对方又坚决不愿意改正的情况下，我会收集好有关的证据，向领导汇报，由单位出面寻求法律上的解决。

2.结合岗位谈诚信的意义，要你开展一个青年诚信研讨，你怎么开展？

相信大多数的考生在作答此题的时候，都会不痛不痒的举例说明诚信的意义。这样的回答对于考官来说实在是听得耳朵都磨出了茧子。我们来看下这个回答：

作答：古人云：“人无信不立，业无信难兴，政无信必颓”。诚信是一个民族一个国家的重要财富。在建设和谐社会的今天，诚信对于国家税收部门的意义尤其重要。诚信税收与国家和每个公民的利益息息相关，是优化经济环境、促进社会主义市场经济健康发展的需要。它可以更好地保护诚信纳税人的合法权益，让他们享受到政府基于诚信纳税而提供的各种优惠和便利，感受到社会各界的信任和尊重；也使信誉差的纳税人感到压力，受到鞭策，从而增强诚信纳税意识。它可以进一步完善征管运行机制，实现日常征收管理的规范化、科学化，增强税收检查的针对性，杜绝随意性，提高征管质效，减轻纳税人的负担，使诚信纳税人真正感受到政府服务社会、发展经济的诚心和决心，提升了政府的形象。它可以鞭策和激励信誉差的企业查找不足，改善管理，提高商誉，促进经济环境的优化。

先抛出与诚信相关的名言警句，立即就会引起考官的高度注意，然后简单解释一下，再将自己的想法娓娓道来。这样的作答对考官来说，无疑是一个巨大的冲击。不但充分展现了自己的博学，更是将后面的观点拉高了一个高度，也能吸引百无聊赖、昏昏欲睡的考官认真倾听你的论述，等待更多的惊喜。如果能够做到灵活运用，那么效果更佳。

2008年2月20日福建国税事业编

1.“德不孤，必有邻”，请谈谈你对这句话的看法？

【测评要素】综合分析能力

【答题思路】（1）这句话出自《论语?里仁二五》。所谓“德”，这里指的是有道德的人，“不孤”，就是不会感到孤单；即有道德的人是不会感到孤单的。“必有邻”，从字面上来理解，“邻”就是“邻居”。“德不孤，必有邻”的意思就是说，有道德的人是不会孤单的，一定会有志同道合的人来和他相伴。

（2）在现实生活中，常会出现一种“羞于为善”的情况，有时候明知道是举手之劳，可却谁都不愿意先出头。而当我们很多时候做了好事时，可能旁边的人也会以一种异样的眼光来看待我们，甚至会被人讥笑，被人认为是迂腐，甚至虚伪，从而可能会使自己陷入某些困境里面，给自己带来很大的思想压力。究其原因，可能就是因为做一个好人会显得另类，会有孤独感压迫感。

（3）这句话虽然是孔子在2000多年前说的，但在今天也有非常积极的意义。虽然，社会上各种各样的不道德的事件被频繁曝光，但有道德的人仍是社会的主流。他们依然推动着整个社会向着积极、正确的方向前进。同时，有道德的人，在社会上也不会被孤立。事实上一旦有人先站出来，带头去做了好事，那么跟着做的人其实也会很多。因为，世界上总有许多“德”的“邻居”，只是未必就在你身边而已，又或许一直在你身边，但你却没有发现而已。我们坚信，做有德之人，一定会受到人民大众的尊重和爱戴。我国每年举办的“感动中国人大人物”的评选正是一个很好的例证，获选的人获选的最充分的理由就是他们是德行一致的人，他们的德行得到了社会的认可，受到了社会的广泛好评。

（4）作为一名公务员，应该自觉遵守社会公德，践行胡锦涛总书记提出的社会主义荣辱观，坚决抵制歪风邪气，做一个勤劳、正直、有益于社会的人。如果我有幸能成为一名公务员，我一定会加强自己的修养，更加严格要求自己，做到廉洁奉公、依法执政，尽心尽力为人民群众服务。2007年1月29日北京海关面试真题

2．根据自己的亲身经历谈谈对“天道酬勤不酬怨”这句话的理解。

【测评要素】综合分析能力

【答案要点】（1）解释字面含义：出自《论语》。天道指天意，酬指厚待，勤指敬业，怨指怨天尤人。（2）引申含义：如何正确对待挫折？核心观点是不能怨天尤人，而应当从自身做起，努力奋斗。可以正反论证。要明白“天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身行，行拂乱其所为，所以动心忍性，曾益其所不能”的道理。（3）结合工作：在实际工作中要正确对待挫折。