2001年江西省丰城矿务局建新煤矿“12 30”煤与瓦斯突出事故

第一篇：2001年江西省丰城矿务局建新煤矿“12 30”煤与瓦斯突出事故

2001年江西省丰城矿务局建新煤矿“12 30”煤与瓦斯突出

事故

2001年12月30日17时28分．丰城矿务局建新煤矿-600水平东采区西翼1008西风巷切眼掘进工作面在放炮过程中发生煤与瓦斯突出事故，突出煤量1396吨，瓦斯量86670立方米。造成20人死亡，28人受伤。直接经济损失 184.6万元。

（一）矿井概况

该矿1958年建井，1961年投产，1975年核定生产能力为60万吨。，矿井相对瓦斯涌出量51.32m3／吨,绝对瓦斯涌出量为48.86m3／分．煤与瓦斯突出矿井。发生事故的1008西风巷切眼位于一600水平东翼采区的西翼，设计长度140米，于12月26日开掘，该掘进工作面属煤与瓦斯突出危险区。采用一台28KW局部通风机送风．迎头风量126m3／分。

（二）事故经过

12月 30日中班17时28分，1008西风巷在放炮时发生了煤与瓦斯突出事故，放炮调室内的安全员即刻打开压风自救开关，有6人钻到压风自救袋内，只有一人获救；高浓度瓦斯将撤至进风流的1008西皮带措施巷、在2#底板下山扩削的、进风措施巷扩修的和1103措施巷扩修的一些人员窒息致死。

（三）事故原因和教训

1.施工的1008西风巷切眼处于卸压带范围之外，而且处于应力集中异常带，未采取有效防突措施。

2.1103东回采工作面开采违反设计、回采工作面上段越过设计停采线回采30米，受采动应力影响，周边巷道破坏严重，导致1008西风巷切眼掘进回风系统不畅通，瓦斯逆流蔓延，使事故扩大。

3.“四位一体的综合防突措施没有得到落实，安全防护措施中的在2#底板上山西措施巷设置的门和压风自救设施不合要求。

4.1008西风巷切眼放炮时，该区域两个掘进工作面，三处巷道维护人员未按规定撤至安全地点。

5.采掘关系严重失调，生产系统不完善，违反《煤矿安全规程》第条的规定，在2#底板上山一段进风，一段回风，通风系统混乱。

该事故的调查工作已结束，正在行文批复。

第二篇：国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于江西省丰城矿务局建新煤矿（范文）

【发布单位】国家安全监管总局、国家煤矿安监局 【发布文号】安监总煤调〔2007〕211号 【发布日期】2007-10-14 【生效日期】2007-10-14 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】国家安全监管总局

国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于江西省丰城矿务局建新煤矿煤与瓦斯突出事故的通

报

(安监总煤调〔2007〕211号)

各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管部门和煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局,有关中央企业：

10月13日23时30分，江西省丰城矿务局建新煤矿发生煤与瓦斯突出事故，突出煤量约360吨，目前已造成6人死亡、2人受伤，尚有13人被困。该矿属国有重点煤矿，1959年建井，1960年投产，属煤与瓦斯突出矿井，设计生产能力30万吨/年，核定生产能力81万吨/年，采用斜井多水平开拓。全矿当班下井283人，事故地点在1113顺槽掘进工作面，事发时共有21人被困（14名1113掘进头掘进工、6名瓦斯抽放队的电钳工、1名放水工）。目前救护队正在全力抢救。该局所有煤矿已停产整顿。

初步分析，事故的主要原因是：没有严格执行拟定的1113掘进工作面防治煤与瓦斯突出措施，没有按设计在巷道两帮施工抽放钻孔，对拟定措施要求的达到30%的抽放率也没有进行检验，防突效果不好，没有消除突出危险，在注水破煤作业时发生煤与瓦斯突出。

这起事故损失惨重，教训深刻，必须深刻反思，举一反三，切实加强防突工作。为认真吸取事故教训，进一步加强煤矿安全生产工作，防范和遏制重、特大事故的发生，针对四季度瓦斯事故易发现象，现提出以下要求：

一、切实加大工作力度，持续深入开展隐患排查治理工作。各级煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门、煤矿安全监察机构和各类煤矿企业都要认真贯彻落实国务院办公厅国办发明电〔2007〕16号、58号及国务院安委会办公室有关隐患排查治理的文件要求，认真贯彻落实《国务院办公厅关于切实做好2007年国庆节和党的十七大期间安全工作的通知》（国办发电〔2007〕14号）精神，加大煤矿安全隐患排查治理力度，查大隐患，防大事故。在前一段专项行动的基础上，进一步增强政治责任感，要更加扎实认真、持续深入地抓好隐患排查治理工作，进一步加大煤矿整顿关闭和安全监管监察力度，坚决防范遏制重特大事故，确保安全生产。

二、切实做好煤与瓦斯突出的防治工作。各部门和各企业都要认真吸取“10.13”事故教训，认真贯彻落实国家安全监管总局、国家煤矿安监局今年以来下发的三次煤与瓦斯突出事故通报的要求，切实做好煤与瓦斯突出的防治工作。严格落实“四位一体”综合防突措施，强力推进先抽后采。突出矿井煤及半煤岩的采掘工作面必须严格按照《煤矿安全规程》和《防治煤与瓦斯突出细则》要求进行突出危险性预测预报，有突出危险的，必须采取有针对性的防突措施，确保消除突出危险性后，方可进行采掘作业。

三、各煤矿企业特别是高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井，在开展隐患排查工作“回头看”中要突出瓦斯治理工作。凡瓦斯抽采不达标、防突措施不落实、隐患整改不到位的要立即停止采掘作业、停产整顿。达到瓦斯抽采指标、落实防突措施仍不能消除突出危险的，必须压减产量、保证安全。

四、切实加强对高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井的安全监管，认真开展好瓦斯治理专项监察活动。各级煤炭行业管理、煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构要加大对各类煤矿尤其是高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井的行业指导和安全监管监察，督促企业加强技术管理和现场管理，严防超能力、超强度、超定员生产。要按照国家煤矿安全监察局《关于开展煤矿瓦斯治理专项监察的通知》（煤安监技装〔2007〕42号）要求，认真组织开展好瓦斯先抽后采和煤与瓦斯突出防治专项监察，对存在重大隐患的矿井要坚决责令停产整顿。

请各省级煤矿安全监管部门立即将本通知转发至辖区内所有国有重点煤矿及其它高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井。

二○○七年十月十四日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：煤与瓦斯突出事故演练总结

林华煤矿煤与瓦斯突出事故 应急救援预案演练总结

体体

系系

为为

纲纲

闭闭

环环

管管

理理

计计

划划

控控

制制

市市

场场

运运

作作

2014年6月5日

林华煤矿突出事故应急救援演练总结

为贯彻落实国家、省、市、集团公司关于“安全生产月”活动的要求，以“强化红线意识、促进安全发展”为主题，切实做好生产安全事故应急救援预案的演练工作，加强对煤矿重特大事故的应急处理，保证重特大事故发生后，能够迅速有效地做好应急处置和抢险救援工作，最大限度的减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响。经公司委员会研究决定并经集团公司同意，于6月5日上午举办煤矿煤与瓦斯突出事故应急演练。此次演练得到了县委、集团公司等部门的高度重视，各部门能够及时响应，准备充分，较为圆满的完成了本次演练工作。

本次演练共有200多人参加了演练。公司调度室、通防部、机运部、办公室、工会等相关部门参加了演习。演练用时5小时28分。

一、煤与瓦斯突出事故发生地点及突出事故原因 地点：二采区20912回风巷掘进工作面

原因：在综掘机掘进过程中发现有突出预兆，待撤出人员后发生了煤与瓦斯突出事故

二、事故经过

2014年6月5日9：01分，二采区20912回风巷综掘机掘进时发现有突出预兆，于是掘进工作面跟班区长李发炎立即将此情况汇报到公司调度室。调度员接到汇报后，立即通知李发炎将该工作面所有人员撤出到安全地点，紧接着调度员将情况汇报公司值班领导、公司总经理等相关领导。接到汇报后总经理马上赶到调度室询问井下情况，在10时01分监控员发现瓦斯监控数据突然升高，总经理立即下达命令成立应急指挥部，通知救护队进行救援，对事故进行处理。

10时03分，副总指挥下达命令，要求救护队立即出动2个小队到副立井待命，准备救援”。

10时35分，建立井下临时基地待机小队原地待机，由副中队长杨飞带领6名队员到灾区进行侦查。

11时05分，救护队副中队长汇报灾区情况。

11时06分，副总指挥下令，立即按照瓦斯排放措施进行排放瓦斯。

15时08分，救护小组经过四个小时的排放瓦斯，瓦斯等有害气体浓度降低至正常范围内。

15时31分，总指挥作演练讲评并宣布演练结束。

三、效果评价

1、人员到位基本准确、迅速，职责基本明确。

2、各部门认真履行职责，相互配合，相互协调，并按照救援演习指挥部下达的指令进行认真运作，增强了矿井抗灾、救灾能力。

3、通过本次演练，使全矿干部职工对煤矿应急救援工作有了新的认识，进一步明确了事故应急救援工作的重要性，提高了应急救援队伍的救护技能，增强了全公司职工自救互救的意识。

四、存在问题

1、队员与队员之间的配合不够默契。

2、小队长指挥救援时不够沉着、冷静。

3、应急小队与小队之间缺少配合的熟练性。

4、演练人员对演练过程不熟悉。

五、针对存在的问题制定整改措施：

1、加强队员与队员之间的配合训练。

2、加强小队长思想政治工作提高意识，使小队长深感责任的重大，积极主动的接受军事化管理，全心地投入到工作中来。

3、加强小队与小队之间的团结协作能力，积极主动地完成各项工作任务。

4、加强演练人员的学习培训，熟悉演练的每一个环节。

2014年6月5日

（后附图片资料）

第四篇：较大煤与瓦斯突出事故调查报告

附件

江西煤业集团有限责任公司涌山煤矿 “2·28”较大煤与瓦斯突出事故

调 查 报 告

2015年4月20日

2015年2月28日11时55分，江西煤业集团有限责任公司涌山煤矿（以下简称涌山煤矿）32506机巷向西掘进工作面发

-1-生一起较大煤与瓦斯突出事故，突出煤量1381ｔ，瓦斯量13806m3，造成4人死亡，1人轻伤，直接经济损失403.06万元。

事故发生后，省委省政府高度重视，李贻煌副省长作了重要指示。景德镇市人民政府、江西煤矿安全监察局、省安全生产监督管理局、省煤炭行业管理办公室、省能源集团公司、江西煤矿安全监察局赣东北监察分局等部门的领导和相关人员迅速赶赴现场指导事故抢险救援工作。

3月4日，根据《生产安全事故报告和调查处理条例》、《煤矿安全监察条例》等法规的规定，江西煤矿安全监察局赣东北监察分局会同景德镇市监察局、景德镇市煤矿安全监督管理局（未派人参加）、景德镇市公安局、景德镇市总工会等单位组成事故调查组，并邀请景德镇市人民检察院派员参加，对事故展开调查。事故调查组聘请了专家对事故的直接原因进行技术鉴定。

经过现场勘察、调查取证、查阅相关资料、技术鉴定和综合分析，查明了事故经过和原因，认定了事故性质和责任，提出了对事故责任者的处理建议，并制定了防范措施。现将事故调查情况报告如下：

一、矿井基本情况

（一）矿井概况

涌山煤矿始建于1969年7月，1974年6月投产。矿井设计生产能力30万吨／年，2006年核定生产能力20万吨/年，2014年实-2-际产量19.98万吨。2004年实行了政策性破产重组，成立了涌山煤业有限责任公司，2008年改制成江西煤业集团有限责任公司涌山煤矿，为省属国有独资企业，隶属于江西省能源集团公司乐平矿务局。

矿井证照齐全，均在有效期内。采矿许可证证号：C***20053814，有效期至2029年12月31日；营业执照注册号：***，有效期至2016年12月31日，负责人：方麟祥；安全生产许可证编号：赣ＭＫ安许证字[2015]066，有效期至2018年2月11日，主要负责人：方麟祥。

矿井现有在岗职工972人，设安全科、生产技术科、机电科、通风科、瓦斯抽采队、调度室等安全生产职能部门。矿井配备了安全生产管理人员，分别是矿长方麟祥，党委书记周西华，生产副矿长王晓俭，总工程师黄义斌，安全副矿长罗晓燕，机电副矿长石少青，生产副总工程师洪胜球，安全副总工程师陈清华，通风副总工程师余伟等安全生产管理人员，以上人员安全资格证均在有效期内。

（二）矿井地质、开采及有关系统情况

矿井开采三叠系安源煤系，共13层煤。煤层赋存不稳定，其中二煤、三煤、四煤、五煤、六煤、八煤等共6层煤部分可采，煤层倾角680～850，厚度0.5m～3.5m。

矿井开拓方式为斜井～暗斜井，采用俯伪倾斜柔性掩护支架采煤法。共有三个水平四个采区：一水平（-120m）已开采完毕、-3-二水平（-270m）仅有26采区正在生产，三水平（-475m）为当前主要生产水平，有31、32、36三个采区。

矿井采用中央分列抽出式通风方式，主、副斜井进风，西风井回风，风井安装了2台BD-8-N0.23型主要通风机，矿井总进风量4121 m3/min，总回风量4268m3/min。

地面设置了永久瓦斯抽采泵房，安装了两台2BEC-500型水环式真空泵，额定流量为145m3/min。井下配备了四台移动瓦斯抽采泵，两台ZWY-20/37型，额定流量为20m3/min；两台ZWY-17/35型，额定流量为17m3/min。

2012年矿井瓦斯等级鉴定结果为：绝对瓦斯涌出量14.91m3/min，相对瓦斯涌出量为45.02m3/t，属煤与瓦斯突出矿井,其中二煤、三煤、四煤、五煤、六煤、八煤均发生过煤与瓦斯突出。

矿井建立了安全监测监控系统、人员管理系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救和通信联络系统六大系统。

矿井三班制作业，晚班0：00时—8：00时，早班8：00时—16：00时，中班16：00时—24：00时。

事故当班共有167人下井，其中32采区18人，32506机巷向西掘进工作面7人。

事故当班矿带班领导为生产副总工程师洪胜球，当班在36采区跟班，至事故前未到32采区。

事故班矿值班领导是通风副总工程师余伟，井口调度室调度-4-员童有亮。

（三）事故采区及事故工作面情况 1.32采区情况。

32采区位于矿井三水平（-475m）东翼，有四煤、五煤、六煤三层煤可采，四煤～五煤、五煤～六煤层间距分别为48.9m、10.3m，其中下覆四煤突出危险性较小，作为保护层开采。

四煤32406采面（-330m～-400m区段）2010年10月回采结束，32408采面（-400m～-435m区段）2012年12月回采结束，32410采面（-435m～-475m区段）正在回采。

五煤32506采面（-330m～-400m区段），2014年12月回采结束。

六煤32606采面（-330m～-400m区段）2014年10月份回采结束，32608采面（-400m～-465m）正在准备。

事故当班32区32410回采面、32506机巷向西掘进工作面正常作业，32608开切上山掘进工作面、-400m～-330m溜矸眼掘进工作面无人作业。

2.事故工作面情况。

32506采面回采结束后，为便于32506采面拆架，2014年10月29日矿党政联席会议研究决定，施工2个拆架上山与32506架子面贯通，其中：1#拆架上山于2015年元月25日贯通架子面；2#拆架上山设计是先沿五煤-390m标高自东向西掘进平巷（即事故工作面：32506机巷向西掘进工作面）30m后，-5-再施工40m的上山(即2#拆架上山)与架子面贯通。

32506机巷向西掘进工作面2014年11月2日开始施工，2日～9日正常掘进，11月10日后停工。2015年2月11日恢复施工，2月16日～2月24日春节期间放假停工，2月24日恢复通风，2月25日早班开始掘进。至事故前32506机巷向西掘进工作面共掘进24m。

32506机巷向西掘进工作面巷道设计情况：梯形断面，上净宽1.8m，下净宽3.0m，净高1.9m，净断面积4.56m2。金属棚支护，棚距0.6m。

32506机巷向西掘进工作面采用FBD№5.0/2×7.5型局部通风机供风，一用一备，直径500mm抗静电阻燃风筒。

32506机巷向西掘进工作面迎头、回风各安装一只甲烷传感器，掘进期间未出现甲烷浓度超限现象。

事故当班32506机巷向西掘进工作面共7人。大工付新明、小工朱佩田负责掘进，溜子司机李德泉负责开溜子，通风工王水萍负责风筒管理，瓦检员魏良强负责检查32506机巷向西掘进工作面及-400m溜矸眼岩巷掘进工作面瓦斯，安全员朱金平负责安全检查，采掘一区副区长张德林跟班。

3.五煤地质及瓦斯基础参数情况。煤层厚度3.5m, 倾角700。

伪顶为炭质页岩，直接顶、老顶为粉砂岩；伪底为炭质页岩与煤岩互层，直接底为粉砂岩、老底为细砂岩。事故工作面迎头-6-靠顶板侧约2m左右为夹矸，靠底板侧约1m左右为煤。

瓦斯参数： 2012年经煤炭科学研究总院沈阳研究院测定，瓦斯压力1.0MPa,瓦斯含量25.17m3/t,瓦斯放散初速度△P=19.74，煤坚固性系数f=0.31，孔隙率6.79%，煤层透气性系数λ=0.012m2/MPa2·d。

煤层不易自燃，煤尘无爆炸性。4.32506机巷向西掘进工作面防突情况。（1）区域防突措施

开采保护层：下覆四煤作为五煤保护层开采，四煤开采情况：32406采面（-330m～-400m区段）2009年2月开始回采，2010年10月回采结束；32408采面（-400m～-435m）区段2011年12月开始回采，2012年12月回采结束。

区域预抽： 2013年2月18～6月7日，在32606-400m顶板巷布置了8个钻场，32606开切眼上山布置了2个钻场共10个钻场，每个钻场54个穿层钻孔，共540个钻孔，钻孔穿透六煤至五煤底板，抽采六煤及五煤瓦斯。

（2）区域效果检验

2013年7月乐平矿务局瓦斯研究室用直接法测定煤层残余瓦斯含量，对保护范围进行区域效果检验，共布置了5个检验孔，测得残存瓦斯含量分别为1#孔5.73m3/t, 2#孔5.76m3/t,3#孔6.20m3/t,4#孔5.98m3/t,5#孔6.17m3/t，结论为“该区域开采保护层保护范围效果基本有效”，并出具了《涌山煤矿32采区32506

-7-工作面开采保护层效果检验结果报告》，乐平矿务局《关于涌山煤矿32506工作面开采保护层保护效果检验结果的批复》(乐矿通字〔2013〕16号)文对此报告进行了批复。

（3）区域验证

2014年11月6日、7日连续两天，涌山煤矿用工作面预测的方法进行区域验证，测得钻屑瓦斯解吸指标△h2,钻屑量Smax的最大值分别为16mmh2o，3L/m，均小于乐平矿务局规定的临界值25mmh2o，5.4 L/m； 矿总工程师黄义斌签署了“同意进尺30米”的意见。

（4）局部防突预测

2015年2月份共进行了7次局部防突预测，测得钻屑瓦斯解吸指标△h2,钻屑量Smax 的最大值分别为14mmh2o，3 L/m，均小于临界值。

（5）安全防护措施

32采区-475m石门设有采区避难所。32506机巷向西掘进工作面、-400m底板抽放巷、-330m回风巷均设压风自救袋。-400m底板抽放巷设反向风门一组。

二、事故前乐平矿务局工作情况

1.2008年9月7日，乐平矿务局下达了《关于下达北部矿区新水平、新采区突出预测值指标△h2临界值的通知》(乐矿通字〔2008〕23号)，确定涌山煤矿三水平五煤层△h2临界值为250Pa。

-8-2.2012年7月～10月，乐平矿务局委托煤炭科学总院沈阳研究院对涌山煤矿二煤、四煤、五煤等3层煤进行瓦斯基本参数测定。

3.2013年5月30日，乐平矿务局对涌山煤矿32506工作面开采保护层保护效果检验结果进行了批复，下达了《关于涌山煤矿32506工作面开采保护层保护效果检验结果的批复》(乐矿通字〔2013〕16号)文件。

4.2014年9月16日，乐平矿务局对局属各矿2014年下半年及2015年采掘方案进行了审查。

5.乐平矿务局每月对局属各矿进行一次安全生产检查。6.乐平矿务局每天对局属各矿安全生产情况进行调度。

三、事故经过、报告、抢险救援及善后处理情况 1.事故发生经过。

2015年2月28日晚班（0：00-8：00时），涌山煤矿抽采队对32506机巷向西掘进工作面进行突出危险性预测，结果为：△h2值为8～14 mmh2o，Smax值为2～3L/m。矿总工程师黄义斌签署了“进尺2m”的意见。

2月28日早班（8：00-16：00时），采掘一区副区长张德林安排大工付新明、小工朱佩田到32506机巷向西掘进工作面掘进。

大工付新明、小工朱佩田到达工作面后，先用手镐将底板侧及巷道中间部分煤体挖进去约0.6m，顶板侧尚有约厚0.7m～

-9-0.8m夹矸挖不动，就用风煤钻在顶板侧夹矸处打了2个炮眼，9时30分左右放第1次炮，放炮后瓦检员魏良强检查掘进工作面瓦斯浓度为0.5%，无异常现象。出完煤后，10时30分左右放第2次炮，2个眼，炮后瓦斯浓度为0.6%，无异常现象。付新明、朱佩田开始架棚支护。

采掘一区副区长张德林、安全员朱金平进班到了该工作面，未发现异常现象，第1次炮前离开了工作面。

11时51分，大工付新明电话向矿调度室汇报：32506机巷向西掘进工作面响煤炮。调度员童有亮接到电话后通知停止掘进，等没有响煤炮后再做决定。

约11时55分，在-400m石门局部通风机处通风科瓦检员魏良强，被一阵风吹倒趴在地上，整个人被煤粉掩埋。不一会，他努力站了起来，向外走。

11时56分，地面监控室向矿调度室汇报：32506工作面瓦斯浓度2.2%。

12时10分，采一区职工在32-330m石门向调度室汇报：32-330m石门有煤尘飞扬，看不见人。

12时15分，通风科瓦检员魏良强来到-400m石门的电话机旁向调度室汇报：32506机巷有煤冲出来，局部通风机处堆满了煤。

矿调度室接事故汇报后立即通知矿有关领导，并成立了事故抢救指挥部。

-10-12时17分，总指挥、矿长方麟祥通知变电所切断32采区动力电源，撤出32采区所有人员，并电话请求江西煤业集团有限责任公司矿山救护总队乐平大队（以下简称乐平救护大队）救援。

2.事故报告。

13时15分，涌山煤矿向乐平矿务局报告了事故；乐平矿务局初步核实后向江西煤矿安全监察局赣东北监察分局报告了事故；江西煤矿安全监察局赣东北监察分局接到事故报告后及时向江西煤矿安全监察局报告了事故。

3.事故抢险救援情况。

接到事故报告后，乐平救护大队立即赶到事故现场。第一小队救护队员带呼吸机进入32506-400m底板巷侦查，至32506-400m底板巷13m处（从-400m石门开始计算，下同），发现突出煤炭距巷顶只有26cm, 有风进入，但人员无法进入，返回。随后，第二小队从收作上山进入架子面侦察，沿架子面一直至架子尾溜煤眼处，未发现遇险人员。

随后，矿制定了抢险救援方案，并按方案要求组织人员从-400m石门开始清理突出煤炭。

3月1日4时43分，在32506-400m底板巷8.6m处发现第一名遇难人员，后查证为大工付新明。

3月2日3时15分，在32506-400m底板巷36.8m处发现第二名遇难人员，后查证为溜子司机李德泉。

-11-3月2日8时20分，在32506-400m底板巷41.6m处，发现第三名遇难人员，后查证为通风工王水萍。

3月2日18时02分，在32506-400m底板巷61.6m处发现第四名遇难人员，后查证为小工朱佩田。

至此四名遇难人员全部找到，清理工作暂停，事故抢险救援工作结束。

4.事故善后处理。

为了清理出事故发生的第一现场，3月4日早班（8：00～16：00）重新恢复清理工作，至3月9日早班清通了4＃反眼上山以东的32506机巷回风系统。

考虑到突出煤层为急倾斜中厚煤层，突出情况不明，突出空洞不稳定，清理工作可能诱发再次突出，为确保安全，矿决定停止清理工作。

至3月13日，涌山煤矿与4名遇难者家属签订了赔偿协议。

四、事故原因及性质

（一）直接原因

在应力集中区掘进因放炮扰动作用诱发的以地应力为主导的煤与瓦斯延期突出。

（二）间接原因

1.应急处置不力。在迎头出现响煤炮的煤与瓦斯突出预兆时，矿值班调度员在第一时间接到井下汇报后，既没有请示矿值班领导，也没有命令事故工作面当班作业人员立即撤人，只是通-12-知停止掘进，等没有响煤炮后再做决定。

2.对以地应力为主导的煤与瓦斯突出的复杂性认识不足。一是32506机巷向西掘进工作面位于卸压保护范围内，在思想上产生麻痹，没有认识到该巷位于应力集中区易发生煤与瓦斯突出；二是在应力集中区掘进没有采取矿山压力观测、分析等措施。

3.矿井日常防突管理不到位。一是生产技术科编制的瓦斯地质图不规范，未编制临近未保护区通知单；二是抽采队对防突预测、效检、区域验证钻孔的有关参数现场实测不规范；三是安全科仅对钻孔数量、深度、开孔位置等进行了验收，未对钻孔的倾角、方位角进行验收。

4.矿井现场安全管理不到位。一是未按《32506拆架上山施工补充方案及安全技术措施》的要求安排跟班领导现场指挥；二是未按《32506超前机巷掘进安全技术措施》要求及时支护；三是32506机巷向西掘进工作面当班没有专职瓦检员。

5.安全教育培训不到位。现场当班人员对煤与瓦斯突出的危险性认识不足，在迎头出现响煤炮的煤与瓦斯突出预兆时，未先撤离、再汇报，贻误了逃生时机。

6.乐平矿务局对涌山煤矿安全管理不到位。32506机巷向西掘进工作面布置在复杂应力集中区，乐平矿务局未提出在地应力作用下可能引发煤与瓦斯突出的防范措施。

（三）事故性质

经调查认定这是一起责任事故。

五、事故责任划分及处理建议

（一）建议移送司法机关处理的人员

1.童有亮，涌山煤矿事故当班调度员。在第一时间接到井下汇报后，没有命令事故工作面当班作业人员立即撤人，只是通知停止掘进，等没有响煤炮后再做决定，贻误了逃生时机，发生煤与瓦斯突出造成人员死亡，对事故的发生负有主要责任。依据《煤矿安全监察条例》第四十四条第（三）项的规定，建议移交司法机关依法追究刑事责任。

（二）建议给予党纪政纪处分、行政处罚的人员

2.方麟祥，中共党员，涌山煤矿矿长，主持涌山煤矿全面工作，3月11日乐平矿务局已对其进行了免职处理。对涌山煤矿技术管理不到位、矿井日常防突管理不到位、现场安全管理不到位、安全教育培训不到位、事故应急处置不力，对事故的发生负有主要责任。

依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条的规定，建议给予行政撤职处分。依据《中国共产党纪律处分条例》第三十三条的规定，建议给予党内严重警告处分。

依据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条的规定，建议给予上收入的40%的罚款，即罚款37272元(方麟祥2014年收入93180元)。

依据《中华人民共和国安全生产法》第九十三条的规定，建议撤销矿长安全资格证。

-14-依据《中华人民共和国安全生产法》第九十一条的规定，方麟祥五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。

3.黄义斌，中共党员，涌山煤矿总工程师，分管矿井技术和“一通三防”工作，3月11日乐平矿务局已对其进行了免职处理。对矿井技术管理不到位、日常防突管理不到位，对事故的发生负有主要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条的规定，建议给予行政撤职处分。依据《中国共产党纪律处分条例》第三十三条的规定，建议给予党内严重警告处分。依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第四十条的规定，建议撤销安全资格证。

4.罗晓燕，中共党员，涌山煤矿副矿长，分管矿井安全工作，3月11日乐平矿务局已对其进行了免职处理。对矿井安全管理不到位、日常防突管理不到位、教育培训不到位，对事故的发生负有主要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条的规定，建议给予行政撤职处分。依据《中国共产党纪律处分条例》第三十三条的规定，建议给予党内严重警告处分。依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第四十条的规定，建议撤销安全资格证。

5.余伟，中共党员，涌山煤矿通风副总工程师，协助矿总工程师管理矿井“一通三防”工作，事故班矿值班领导。对抽采队日常防突管理不到位、通风科瓦斯检查工作不到位失察，事故班值班应急处置不力，对事故的发生负有主要责任。依据《安全生产

-15-领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条的规定，建议给予行政撤职处分。依据《中国共产党纪律处分条例》第三十三条的规定，建议给予党内严重警告处分。依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第四十条的规定，建议撤销安全资格证。

6.程强，中共党员，涌山煤矿生产技术科科长，负责矿井生产技术具体工作。在组织制定《32506拆架上山施工补充方案及安全技术措施》时，没有针对事故工作面应力集中，地应力大的实际情况，制定相应的安全技术措施；对矿井日常防突技术管理不到位，对事故的发生负有主要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条规定，建议给予行政撤职处分。依据《中国共产党纪律处分条例》第三十三条的规定，建议给予党内严重警告处分。依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第四十条的规定，建议撤销安全资格证。

7.张德林，涌山煤矿采掘一区副区长（正职待遇），事故班跟班区长。未按《32506拆架上山施工补充方案及安全技术措施》的要求现场指挥作业，对事故的发生负有主要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条的规定，建议给予行政撤职处分。依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第四十条的规定，建议撤销安全资格证。

8.吴杰锋，中共党员，涌山煤矿抽采队队长，负责矿井瓦斯抽采具体工作。对矿井防突预测、效检、区域验证钻孔参数现场实测工作管理不到位，对事故的发生负有重要责任。依据《安全-16-生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条规定，建议给予行政记大过处分。

9.陈清华，中共党员，涌山煤矿安全副总工程师兼安全科科长，负责矿井安全检查日常工作。对32506机巷向西掘进工作面布置在集中应力区未提出须制定针对性安全技术措施的意见；日常防突管理时未对钻孔的方位角进行验收；当班现场安全管理监督不到位，对事故的发生负有重要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条规定，建议给予行政记过处分。

10.廖东明，中共党员，涌山煤矿通风科科长，负责矿井“一通三防”具体工作。未按规定对事故工作面安排专职瓦检员，对事故的发生负有重要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条规定，建议给予行政记过处分。

11.周西华，中共党员，涌山煤矿党委书记，主持矿党委工作，3月11日乐平矿务局已对其进行了免职处理。对涌山煤矿防突管理不到位、安全教育培训不到位失察。依据《江西省安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》，对事故的发生负有重要领导责任。依据《中国共产党纪律处分条例》第一百三十三条的规定，建议给予党内严重警告处分。

12.王敏，中共党员，乐平矿务局通风处处长，负责局属矿井的“一通三防”管理工作。对涌山煤矿32506机巷向西掘进工作面布置在集中应力区未制定相应的安全技术措施失察，对防突工

-17-作管理不到位，对事故的发生负有重要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条规定，建议给予行政记过处分。

13.吴平德，中共党员，乐平矿务局安全监察局副局长，负责安全监察局的日常工作。对涌山煤矿安全工作监督不到位，对事故的发生负有重要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条规定，建议给予行政记过处分。

14.温跃华，中共党员，乐平矿务局副总工程师兼生产技术处处长，协助局总工程师分管“一通三防”工作。对涌山煤矿防突工作管理不到位，对事故的发生负有重要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条规定，建议给予行政记过处分。

15.骆黄艳，中共党员，乐平矿务局副局长兼局安全监察局局长，分管全局安全和职工教育工作。对涌山煤矿安全管理工作不到位，对事故的发生负有重要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条规定，建议给予行政警告处分。

16.吴庭龙，中共党员，乐平矿务局副局长(常务)、总工程师，负责局技术和“一通三防”工作。对涌山煤矿防突管理工作不到位，对事故的发生负有重要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条规定，建议给予行政记过处分。

-18-17.付华东，中共党员，乐平矿务局局长，主持局行政全面工作。涌山煤矿安全管理不到位，发生较大事故，对事故的发生负有领导责任。建议江西省能源集团公司对其进行诫免谈话，责成其作出深刻的书面检查。

（三）建议对事故单位的行政处罚

涌山煤矿，矿井安全管理不到位，技术管理不到位，日常防突管理不到位，安全教育培训不到位，事故应急处置不力，对事故的发生负有责任。依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条的规定，建议给予罚款60万元。

六、防范措施

1.涌山煤矿应认真吸取事故教训，进一步认真落实安全生产主体责任，严格贯彻落实安全生产方针、法律法规、规程和安全生产规定，建立健全各岗位、各工种的安全生产责任制和操作规程，牢固树立安全第一的思想，做到不安全不生产，安全隐患不消除不生产，正确处理安全与生产的关系。

2.乐平矿务局应加强防突管理工作。一是要委托有资质的单位对煤与瓦斯突出矿井的防突参数分矿井、分煤层重新确定，并组织专家审定。涌山煤矿在防突参数重新确定前，停止在五煤层进行采掘活动。二是加强矿井防突技术研究，对复杂应力作用下煤与瓦斯突出机理重新研究，加强复杂应力集中区的矿山压力观测和研究，探索保护层跨石门不留煤柱开采技术；三是局通风处要加强对各矿井防突技术指导和日常矿井防突工作的规范化管

-19-理；四是要督促各矿加强突出煤层采掘工作面防突技术的日常现场管理。

3.加强矿井技术管理，优化采掘方案，合理采掘部署。特别是突出煤层采掘工作面布置，应避开复杂应力集中区域。

4.加强采掘现场安全管理，严格落实作业规程规定和安全技术措施，落实矿领导下井带班制度，落实区队领导现场跟班制度。

5.乐平矿务局应按《企业安全生产应急管理九条规定》的要求，加强应急管理工作。一是加强从业人员岗位应急知识教育培训，提高在险情或事故发生后第一时间的先期处置能力；二是认真开展应急演练，提高职工井下安全生产自救、互救，避险逃生技能；三是落实从业人员在发现直接危及人身安全的紧急情况时停止作业、及时撤离作业场所的权利。

江西煤业集团有限责任公司涌山煤矿“2.28”

煤与瓦斯突出事故调查组

2015年4月20日

第五篇：煤与瓦斯突出煤矿分类管理办法

河南省出台高瓦斯和煤与瓦斯突出煤矿分类管理办法

安全监管总局网站 2012/03/26

稿件来源：河南煤矿安全监察局 【字号 大 中 小】 【打印本页】

近日，河南省政府办公厅下发了由河南省工信厅、安管局、能源局和河南煤监局制定的《河南省高瓦斯和煤与瓦斯突出煤矿分类管理实施意见》，决定根据瓦斯灾害危险程度，采取不同措施严格瓦斯管理。意见规定，按照煤与瓦斯突出危险程度,全省煤矿瓦斯分三类进行管理，根据瓦斯赋存和地质条件等技术参数，危险程度由高到低划分Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类管理区。每年开展一次管理区等级认定，省骨干煤炭企业所属煤矿自我认定，集团公司批准，工信厅备案；地方煤矿自我认定，县煤炭行业管理审核，省辖市行业管理部门批准。对每类区域的技术措施和安全管理措施都有严格的要求。

一、技术措施的重点内容

Ⅰ类管理区：一是实施区域综合措施，建立瓦斯抽放系统，采用地面钻孔超前大面积预抽、采取保护层、井下穿层及顺层预抽等。二是具有条件的优先开采保护层，无煤层可作保护层的应以煤线、软岩，其他有价值矿层作保护层；无保护层的采用顶底板岩巷穿层预抽，煤巷必须在岩巷掩护下掘进，回采区段必须利用顶底板岩巷穿层预抽，实行在安全区域对回采区段抽放全覆盖。三是对区域消突效果必须按有关标准进行评价，评价不达标，严禁采掘活动。四是工作面预抽时间不少于6个月（从最后一个钻孔连孔抽放计），抽采率达到规定，消突指标达到要求；五是六大系统必须2012年6月底前建成投用。Ⅱ管理区：一是建设瓦斯抽放系统预抽煤层瓦斯,采用地面井预抽、井下穿层及顺层钻孔预抽煤层瓦斯。

二是工作面瓦斯预抽时间不少于6个月,抽采率达到规定,采掘工作面的消突指标符合规定。三是六大系统2012年6月底前全部建成并投入使用。

Ⅲ类管理区：一是建立健全瓦斯管理制度并严格落实。二是加强通风管理，确保系统稳定可靠。三是定期对煤层瓦斯进行监测鉴定，针对性采取防治措施。

二、安全管理重点内容

一是严格落实安全生产主体责任，有Ⅰ类管理区的煤矿总工程师由常务副矿长兼任，负责措施制定和落实。二是健全瓦斯防治机构，有Ⅰ、Ⅱ类管理区的煤矿，需增设防突矿长。三是建立退出机制，经专家论证，现有技术不能有效防范的，退出开采领域。四是深化瓦斯隐患排查，对存在重大瓦斯隐患，挂牌督办，隐患消除前停止采掘活动。五是严格控制产量。有Ⅰ类管理区的煤矿，按核定能力80%组织生产，有Ⅱ类管理区的煤矿按核定能力90%组织生产，有Ⅲ类管理区的矿井按最小生产系统能力的90%组织生产。六是加大安全投入。Ⅰ类管理区的吨煤安全费用按矿井核定能力提取,标准不低于70元/吨(其中用于瓦斯治理的不低于70%);Ⅱ类管理区的吨煤安全费用提取标准不低于50元/吨(其中用于瓦斯治理的不低于70%)。