南漳国土资源管理局办事程序（共五篇）

第一篇：南漳国土资源管理局办事程序

南漳县国土资源局办事程序

公文处理程序

公文制发程序主要分为拟稿、核稿、签发、打印、校对、加盖印章、登记、转发、注发到归档等工作。１、文件起草、审核、印发

⑴各科室业务工作文件由各科室起草，办公室只负责文字把关，属于全局性的文件由办公室起草；

⑵文件起草工作完成后，各科室主要负责人要亲自审定，确保内容详实、逻辑合理、数字真实、措词恰当； ⑶文稿一经科室负责人审核，应送分管领导或办公室主任把关，然后附上拟文处理笺，报局长签发。局长因故外出时，可以授权其他分管领导代行签发，进入文印、校对、加印、装订、报送程序；

⑷在进入文印时，必须按照国家规定的公文处理格式，统一使用80KＡ4纸张。

２、收文处理

收文的处理程序可分为签发、登记、分发（拆封）、送批（拟办）、拟办到承办、催办、归档等。

⑴收文签发。办公室文稿（档案员）人员接到来文进行拆封后，首先进行登记，然后送交办公室主任阅看，并根据来文的性质和内容，签发到主要领导或分管业务领导阅示，再转交到文秘登记人员，呈报到主要领导或分管业务领导阅批。

⑵收文催办。领导阅批来文后，进入登记程序，然后按领导阅批内容再转发到所涉及的科室进行处理，并进行催办、进入归档程序。

财务管理程序

１、各执收单位作出收款决定时不直接收款，只开具《南漳县行政事业收费缴款通知书》或《南漳县罚没收入缴款通知书》。通知缴（罚）义务人到农行网点(农行营业部)缴款，或执收人员代缴费义务人到缴存网点缴款，取得银行开据的《湖北省行政事业性收费票据》或相关专用票据，在三日内将通知书和收费票据的第一联交财务科建立登记台帐。财务科凭相关科室或二级单位开出的《南漳县土地局银行代收(罚)代缴对帐单》，计入收入指标。

２、各单位根据自己的职能职责只收取本职能工作范围内的收费项目的费（税），严禁违法收费、违规收费、窜岗收费。

３、积极推行收费明白卡管理制度。即将每宗地的收费项目、标准、金额统一填写收费明白卡，一式四份，分别发给用地单位、办理业务收费的单位和财务科，报局长科室审查。收费明白卡的测算、填写由业务收费单位办理。

４、代收代缴程序。局所属单位和基层所的业务收费、罚没收入均属局财务管理代收代缴范畴。

局机关所属单位和基层土地所的业务收费、罚没收入（70%）统一缴存到财政专户，由财务科统一向预算外资金管理局申请拨款，按局统一规定的返还比例予以拨付。

用地审批程序

用地审批程序主要包括规划审批、新增用地审批、国有土地出让出租抵押审批。

１、规划审批程序

全县所有用地审批，必须通过规划审批，取得《用地规划许可通知书》，方可进入用地审批程序。２、新增建设用地审批程序

⑴用地科在接到用地单位或个人建设用地申请和《规划许可通知书》后，应立即组织规划队进行现场踏勘，并告知用地单位或个人所应提供的可行性研究或初步设计批复及其它计划批准文件、建设项目用地预审报告书及农用地转用计划、分批次用地批准文件、用地合同、土地估价报告、建设项目总平面布置图、用地勘测界定图、单位或个人资质证明、有关部门（规划、消防科、林业、城建、文物）意见等。

⑵呈报审批。依照《土地管理法》审批权限规定，呈报有批准权的人民政府审批。

⑶签发建设批准通知书，并告知用地单位和个人在接到通知书之日起15日内进行预备登记，建设项目竣工验收后进入正式登记发证程序。

划拨土地使用权转让租赁办理程序

国资所接到转让或受让单位申请书后，立即通知规划队共同配合做好现场踏勘、测量，并审查其转让租赁地块权源是否合法。然后由地价所进行宗地评估，确认地价，再由国资所与转让、受让双方签订转让协议，与受让方签订出让或租赁合同，然后报有批准权的人民政府审批，发放用地通知书，进入土地登记发证程序。

国有土地使用权出租办理程序

国资所在接到国有土地使用权出租申请书后，搜集土地权属、租赁协议等资料进行现场勘测，报局审批，并核（填）发出租许可证，再转地籍科进入他项权利登记程序。

土地使用权抵押办理程序

国资所接到抵押人或抵押权人抵押申请书后，在收集土地证书原件、抵押人营业执照及法人证明材料的前提下，通知规划队、地价所分别进行勘丈绘图、地价评估，国资所并审查其抵押地块权源的合法性，签订抵押协议报地籍科核定抵押金额、权属来源后，报有批准权的人民政府审核批准，进入注册登记程序，核发他项权利证明书。

土地登记发证办理程序

１、土地使用权登记发证程序

地籍科接到土地登记申请书后，属集体土地使用权的，由基层所办理，地籍科审查权源；属县城区国有土地的由国资所办理，地籍科审查权源；属“农业三场”的，由开发所具体办理，地籍科审查权源；属乡镇国有土地的由地籍科组织基层所，分别进行权属调查、地籍勘丈、初审，进行审核、注册，报局长审核填发《土地使用证书》，进入签字发证程序。

２、公用住房和上市交易、商品房土地登记程序

公用住房出售、上市中土地登记程序，根据湖北省国土资源厅、湖北省建设厅《关于公用住房出售、上市中土地登记等有关问题的通知》（鄂土资发[2001]78号）精神，其具体程序为：

权属调查。对凡是职工按房改政策规定购买公有住房，且领有房屋所有权证的，土地使用权均可确定给个人；对土地使用权来源的确定，应区分好划拨和出让的类型；对于职工对所购公用住房上市交易的，应缴纳出让金。其缴纳办法为：购买方以房改价购房的，由买方缴纳；购买方以市场价购买的，由卖方缴纳。面积划分。对已售公有住房和房地产交易房的用地范围和购房者用地面积的确定，采取先分割后分栋再分摊的方法进行。对房屋间距、层数、平面布局基本一致的住宅区，也可分割后再联片分摊；对综合用地的分割，将住宅区与办公区分割开来；对凡能划分出每个购房者各自使用土地界线的应单独划宗；对不能单独划宗的，则以整栋房屋用地或联片房屋用地划为共用宗。在划分宗地时，住宅区内用于交通道路、公用绿化用地不应划分在内。

土地登记审核。权属调查、面积划分、宗地图绘制等全套手续结束后，地籍科进行审核并签出审核意见报局长审批，再进入发证程序。

３、土地所有权登记发证程序

土地所有权登记发证一律由地籍科按登记规则履行其职责。

４、土地使用权登记发证发放所收集和应调查填写的有关资料、表格。用地通知书（或原土地使用证书）；地籍调查表、审批表；法人代表身份证明、指界委托书；房屋所有权证（复印件）；买卖房屋协议书；买卖双方变更登记申请；地价评估报告；土地使用权出让合同；土地使用权出让金交付凭证（发票复印件）；经政府审批的土地使用权出让呈报表等。

土地违法案件查处程序

１、查处程序

执法大队接到办公室转来的上级或业务科室、基层所、群众信访转交的违法案件后，立即进行登记、初审、报批、立案调查，在查清违法事实后，下发告知通知书，进入听证程序。然后依照法律法规规定，经局长批准下发行政处罚决定书，若违法当事人在法定义务时间内不予履行，应报局案件审理委员会集体审议，申请县法院强制执行拆除非法建造的建筑物。随后，写出结案报告，收集整个案件查处资料进行立卷归档。２、应收集的资料

⑴证人证言、证据（含录音、录像资料）；

⑵现场违法占地照片；

⑶违法占地草图。

来信来访处理程序

执法大队和基层所接到上级转办或局领导交办的群众来信来访后，在进行登记的前提下，应立即安排人员

进行调查处理。属上级转办的要写出调查处理报告给予回复，并向来信来访单位或个人反馈处理结果。“三项用地”管理程序

“三项用地”包括矿产用地、砖瓦窑场用地和预制厂用地，“三项用地”的管理由县局城乡土地开发利用管理所统一管理报批。具体管理程序为：基层所勘测、调查、呈报，开发所审核并报局长审批。利益分成实行三七开，即基层所70％，开发所30％。

权属争议处理程序

地籍科或基层所、国资所、开发所接到单位或个人权属纠纷调解的申请书后，在三日之内派员进入现场进行座谈、调查、勘查、询问，收集有关证明材料，30日内对争议双方拿出调解结果，并书面告之被调解方。属上级交办的地籍科要写出调解处理报告，汇报处理结果。

土地开发整理程序

土地开发整理程序主要包括立项申请、项目预审、立项审查、勘测规划、呈报审批、实施开发、申报验收七个阶段。

１、立项申请。由乡镇人民政府或村民委员会向县国土资源局提交土地开发整理项目申请报告，其内容包括开发整理地点、土地权属情况、开发整理面积、预计净增耕地面积、整理类型、投资金额以及社会、经济、生态等内容。

２、项目预审。县土地局规划科依照土地利用总体规划、土地开发整理专项规划和年度计划确定土地开发整理项目，并对土地开发整理项目的条件、面积、土地类型进行审查核准。符合标准的移交土地开发整理中心。

３、立项审查。县土地局开发整理中心具体负责土地开发整理项目的接受、筛选和立项审查工作。对符合要求的按照规定组织现场踏勘，写出可行性论证报告、项目规划设计及实施方案等相关资料。

４、勘测、规划。县土地局规划科会同土地勘测队制作项目开发整理位置的详查图、图斑图，项目所在地的土地利用总体规划图，土地利用现状图，整理地块的规划设计图等图件资料。

５、呈报审批。经过审查、论证、勘测，对附合立项条件的，由县土地局提出审查意见，填写《土地开发项目呈报表》，连同《土地后备资源开发申请书》及其附件，按照审批权限上报审批。

６、实施开发。在土地开发整理项目获得批准后，土地开发整理中心按照县土地局下达的土地开发整理指标任务，全面负责土地开发整理项目工程的设计、组织和施工。

７、申报验收。在工程项目全面完工后，土地开发整理中心首先写出开发整理工程竣工验收报告。县局规划科、勘测规划队现场进行调查测绘并提供原土地利用现状图等有关图件资料，由土地开发整理中心一并整理汇总、申报验收。

第二篇：办事程序

《流动人口婚育证明》

一．申领对象：18—49周岁外出务工、经商1个月以上的育龄群众

二．资料：身份证、户口簿、（已婚的还应提供结婚证、避孕节育措施证明）、3张1寸单人照片（已婚女性5张）

三．程序：填写申请表两份，到村委会审核签字盖章后，到计生办大厅审核，符合条件方可发证。

《已婚育龄妇女计划生育服务手册》

一、申领对象：本县户籍已婚育龄妇女

二、资料：

1、新婚未育：双方户口簿、身份证、结婚证、4张二寸合影照片；

2、已生育一孩妇女：双方户口簿、身份证、结婚证、4张二寸合影照片、一孩生育证、一孩出生证明、上环证明（无一孩生育证的罚款500元）；

3、已生育二孩妇女：双方户口簿、身份证、结婚证、一孩生育证、一孩出生证明、二孩生育证、二孩出生证明、结扎证明、4张二寸合影照片（无二孩生育证生育的，根据条例征收相应的社会抚养费）；

三、程序：本人携带以上资料到计生办办理有关手续。

《独生子女父母光荣证》

1、申领对象：只生育一个子女的夫妇

2、资料：（双方户口簿、双方结婚证、双方身份证、独生子女出生证）原件及复印件、二寸夫妻合影2张、3、程序：填写一式两份的申请表，然后到计生办办理。

《生育证》

一、申请一孩生育证

1、资料：双方户口簿、身份证、结婚证（再婚的须提供离婚证，离婚协议书）原件及复印件各1份、二寸合影照片1张；

2、程序：

a、女方到计生办进行体检；

b、领取2份一孩生育证发放登记表；

c、到村委会审核签字、盖章；

d、携带复印件及一孩生育证发放登记表到计生办办理相关手续。

3、特殊情况：

①怀孕3个月以上的按照《条例》、《生育证管理办法》的相关规定进行300-500元的罚款；

②女方是本县而不是本镇户口的须把户口迁入本镇，特殊情况不能迁户口的须到户籍所在地的村委会、计生办两级加盖公章；

③女方不是本县户口的必须把户口迁入本镇，否则不予办理；

④出嫁女户口未迁出的必须先到男方户籍所在地村委会、计生办两级审核签字、加盖公章；30周岁以上的须出具乡村两级的初婚未育证明。

二、申请二孩生育证

1、资料：双方户口簿（女方户口必须迁到男方户口所在地）、身份证、结婚证（再婚的须提供离婚证，离婚协议书）、一孩出生证明或户口簿、康检本、村委会证明、二孩审批表3份、二寸合影照片2张，（男到女家的必须提供公证书；病残儿的必须提供相关病历）；

2、程序：

①到村委会出具证明（说明申请人的计生情况，并符合计生政策）；

②到计生办领取二孩审批表，然后到村委会加具意见、盖章，一式三份；

③女方到计生办进行B超检查；

④A4纸复印以下资料（用于存档）：户口簿（男方页、女方页、子女页）双方身份证、结婚证，村委会证明，一式三份。⑤本人携带以上资料到计生办找主任审批盖章；

⑥经计生办审批同意后女方携带以上资料到县计生委办理相关手续。

注：

1、申请二孩生育证的前提是女方28周岁或子女4周岁；

2、办理生育证的必须是妇女本人，其他人不能代办。

《婴儿入户证明》

一、资料：村委会出具的入户证明、双方户口簿、身份证、结婚证、子女出生证明、生育证及康检本；

二、程序：

1、落实节育措施（一个子女的须采取上环，两个子女及以上的须采取绝育）并到计生办进行B超检查；

2、到计生办找包村人员填写入户签字单；

3、携带以上资料到计生办大厅出具婴儿入户三联单

三、特殊情况：

1、未纳入计生办档案管理的群众，不予办理；

2、在其它县市纳入计生管理的须提供当地计生办的管理证明及以上的资料，到计生办找包村人员说明情况，经包村人员及领导同意后方可办理。

第三篇：基层国土资源管理局

深入学习实践科学发展观活动心得体会

王建华

2009.4深入学习实践科学发展观心得体会

作为一名长期工作在基层国土资源管理部门的党员干局，对当前土地管理工作中存在的各种问题有着切身体会。但因为所处的环境和所从事的工作不同，很少有机会静下心来学习，也很少有时间冷静地分析当前的国土资源形势。第二批学习实践科学发展观活动如同一场及时雨，不仅为我送来了宝贵的精神食粮，让我深刻理解了科学发展观产生的背景、精神本质和主要内容，也极大地提高了我的思想觉悟和工作能力，增强了走科学发展之路的信心和决心。

学习实践活动开展两周多来，我认真学习了胡锦涛总书记在中央深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话，学习了党的十七大、十七届三中全会、全国“两会”精神，读了《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》等科学发展观书籍，感觉收获很大，也深受启发。参加集中学习培训，也促使我结合平时工作中遇到的问题，认真查摆自身思想观念上存在的问题，分析原因，并思考破解这些问题的思路和方法。根据局党组的要求，结合实际工作，现就学习实践科学发展观谈点感受。

（一）在国土资源局开展深入学习实践科学发展观活动，是中央赋予的一项重要的政治任务，更是我们进一步解放思想、全面推进国土资源工作改革与发展的重要契机。

科学发展观是中国共产党在深刻把握世情、国情、党情特别是当前我国经济社会发展的阶段性特征，全面总结国际国内经济社会发展得失成败的基础上得出的宝贵经验，是马克思主义中国化的最新理论成果，是我国经济社会发展的重要指导方针。深入学习实践科学发展观，是坚持走中国特色社会主义道路、全面建设小康社会的根本途径；是破解当前和今后我国经济社会发展突出矛盾和重大问题的现实方法；也是丰富中国特色社会主义理论体系的实践要求。

就国土资源局而言，开展深入学习实践科学发展观活动，是破解保障发展与保护资源“两难”问题的根本途径。国土资源在保障发展中具有基础性作用，是经济社会发展最基本的生产要素，是经济社会发展的本源。国土资源要做到既保障发展、又保护资源，就必须牢固树立科学发展观，并以科学发展观为统领，改革创新国土资源管理的体制机制。

其次，开展深入学习实践科学发展观活动，是提高国土资源局自身监管服务能力的重要契机。除了资源形势严峻的客观因素之外，我们自身监管服务也存在一些不适应、不符合科学发展观要求的问题。这些问题一定程度上影响着国土资源局门对资源的整体谋划和布局，影响着资源参与宏观调控作用的发挥，影响着对资源保护措施的落实。解决这些问题，必须用科学发展观武装头脑，指导实践。

另外，开展深入学习实践科学发展观活动，还为我们加快

构建保障科学发展新机制提供了强大动力。构建保障科学发展的新机制，是全国国土资源管理工作会议部署的当前和今后一个时期的重要工作，与我们学习实践科学发展观的实质要求是一致的。学习实践活动的开展，为我们构建保障科学发展新机制提供了有利时机和强大动力。

（二）客观地说，自国家土地管理局特别是国土资源局成立以来，我们在土地管理方面取得了巨大的成绩，很多制度从无到有、从有到好，土地管理日益规范有序，为保证国民经济长时期高速增长作出了重要贡献。但是，也必须承认当前土地资源确实存在没有全面管住、充分用好的问题。例如，在自身思想认识方面和实际管理工作中存在与科学发展观要求不相适应、不相符合的地方。思想上，比较保守，满足于已有的成绩，习惯于按局就班、照章办事，自觉不自觉地维护现行管理体制和现行的做法；而且惰性比较大，不主动思考问题，缺乏危机意识和忧患意识。实际管理工作中，存在重行政审批、轻监督管理，重事后查处、轻事前防范等问题。

通过这一段时间的学习，并对照科学发展观的精神实质和深刻内涵检查这些问题，分析原因。我认为主要有以下两个原因：一是机械地看待和理解了我国特殊的资源国情。总认为我国人多地少，土地和矿产资源相对而言本身就不丰富。在这样的资源国情下，要做到既保障发展又保护资源，难度太大。二是机械地看待和理解了“发展是第一要义”。各级政府一再强调

发展是第一位的任务，地方国土资源部门要从资源上予以保障，土地、矿产资源应该保障地方经济社会发展，但面对日益严峻的资源保障形势和环保形势，这种发展必须是科学的，是全面、协调、可持续的。

（三）针对存在的问题以及产生问题的原因，我认为，要克服自身思想观念障碍、克服实际工作的问题，根本办法有两条。

第一就是要加强学习，深刻领会科学发展观的精神实质和丰富内涵。思想观念具有相对独立性，一经形成，不容易转变。必须加强学习，反复学习马克思主义经典理论，反复学习马克思主义中国化的理论成果，全面了解我国社会主义初级阶段的主要矛盾、基本国情，全面了解我国资源状况和经济社会发展的阶段性特征。

通过不断学习，牢固树立以下五种意识：一是树立忧患意识，增强可持续发展的理念。坚决克服安于现状的思想，深刻把握我国资源现状和经济社会发展的阶段性特征，坚持经济、政治、文化、社会均衡和持续发展。二是树立大局意识。把国土资源工作摆在全面建设小康社会、实现经济社会全面协调可持续发展的大局中去谋划，加强沟通协调，积极参与宏观调控。三是树立创新意识。开动脑筋，多闯多试，同时要充分尊重广大人民群众的首创精神，总结吸取群众的智慧，为构建保障科学发展新机制献计献策、尽心尽力。四是树立责任意识。保护

资源、保障发展，是法律赋予国土资源部门的神圣职责，我们义不容辞，必须通过全面推进国土资源工作改革与发展，切实履行好保护资源与保障发展的双重责任。五是树立服务意识，增强以人为本的理念，主动为经济社会发展提供国土资源服务，为全面建设小康社会提供国土资源服务，为建设社会主义和谐社会提供国土资源服务。

第二就是要勇于实践。在不断加强学习、提高认识、牢固树立以上几种思想意识的基础上，积极探索，勇于实践，将理论知识转化成改革和推进国土资源工作的政策措施，将思想意识转化成贯彻落实科学发展观的具体行动。我局开展深入学习实践科学发展观活动，这就是一个很好的机会，要牢牢抓住这个机会，围绕影响和制约国土资源保障和促进科学发展的突出问题，提出包括资源配置、土地市场建设、土地宏观调控、土地开发整理以及干部政绩考核等一揽子改革的政策措施和意见建议。

在基层国土资源工作中，我们体会到，围绕加强土地、矿产资源管理，近几年国家出台的文件很多，局里出台的配套政策措施也很齐全，但是在基层常常出现学习执行不到位的现象。学习实践科学发展观，实践是其中一环，也是最关键的一环。下基层调研，是实践最具体的表现。这次调研，可以考虑将有关政策措施的执行情况和实施效果作为调研的一个内容。

第四篇：岳阳市国土资源管理局范文

关于请求解决灾后资金救助的报告

岳阳市国土资源管理局：

我们系岳阳县步仙乡安山村村民，全村1204人。与汨罗市洪源村、平江县郭洞村连山搭界。全村水田776亩，旱地40亩。村民大部分聚居在海拔800 米的青仗山、铜鼓尖的高山脚下。灾情告急！！

5月11日至13日连续三昼夜的强降雨和6月11日的特大暴雨，山洪顺着山坡像脱缰的野马以排山倒海之势倾泻而下，霎时，整个全村一片汪洋，造成山体滑坡5处，淹没良田180余亩，冲决山塘3处，冲毁渠道150多米，冲断村级公路50余米，村民住房坍塌上十间……县、乡、村各级领导劈风破雨第一时间赶赴现场，及时疏散村民。村民们在上级的关怀下，没有气馁，没有望天兴叹，而是举全村之力，积极组织生产自救，村、支两委及时稳妥的做好村民思想稳定工作。

两次特大暴雨的袭击，给我村造成直接经济损失约20余万元。大灾无情党有情，特具报告，请求上级伸出救援之手，谨致衷心感谢。

此致

敬礼

呈报单位：步仙乡安山村村民代表2012年6月26日

第五篇：国土资源管理所办事指南

国土资源管理所办事指南

一、农村村民申请宅基地的程序、条件和审批原则

（一）审批程序

村民向村委提出申请→村委张榜公布并签署意见→镇政府签署意见→国土资源所上报资料→镇政府审查意见→国土资源所实地审核、填表→区国土资源局审查→县人民政府审批→公告

（二）申请修建农房的条件

根据《中华人民共和国土地管理法》、《云南省土地管理实施条例》、《城镇建设规划》等法律、法规，符合下列条件之一，方能申请修建农房。

1、本村集体土地使用者、无房居住，可在本村申请修建农房；

2、原住房面积小，无法居住，可申请扩建农房；

3、房屋年久失修，无法居住，需在原址上拆建的，可以申请拆建农房；

4、户籍必须是建房所在地村民组的村民。

（三）审批原则

1、符合乡镇土地利用总体规划和村庄、集镇规划；

2、遵循一户一宅的原则；

3、符合《云南省土地管理条例》规定的用地标准；

4、尽量利用村内空闲地或老宅基地；

5、将原有住房出卖、出租或赠与他人后再申请宅基地的不予批准；

6、符合申请宅基地的其他条件。

二、土地登记颁证办理程序及资料

（一）程序

申请→地籍调查→权属初审→颁发或者更换土地证书→注册登记→区国土资源局审核

（二）所需资料

1、土地登记申请书；

2、单位、法定代表人证明；

3、土地权属来源证明；

4、地上附着物权属证明；

5、规定必须提交的其它文件及资料。

三、国土资源违法案件行政处罚程序、时限

（一）处罚程序

动态巡查或信访举报登记、初审→县级以上国土资源部门立案→调查、提出处理意见→案件审理（依法需要组织听证的应组织听证）→结案→执行→送达→县级以上国土资源部门作出处罚决定。

（二）时限

查处国土资源（土地、矿产、测绘等）违法案件，一般案件自立案之日起60个工作日内作出行政处罚决定。案情复杂，不能在规定期限内作出处罚决定的，经本级国土资源管理部门主要领导批准，可适当延长时限，但最长不得超过30个工作日。依法需要组织听证、检测、鉴定和专家评审的案件，其时限不计入在内。