第一篇：武汉市新建住宅区配套建设社区工作服务用房实施办法
武汉市新建住宅区配套建设社区工作服务用房实施办法
武房发〔2012〕190号
关于印发新建住宅区配套建设社区工作服务用房实施办法的通知
各区房管局，民政局，国土规划分局，建设局，监察局：
为认真贯彻落实《市委、市政府关于进一步加强城乡社区建设的意见》(武发〔2012〕6号)，进一步加强我市新建住宅区社区工作服务用房规划设计、建设审批、工程验收、用房交接和日常使用的管理工作，提升社区管理和服务功能，改善社区工作条件，市房管局、市民政局、市国土规划局、市城建委、市监察局共同制定了《新建住宅区配套建设社区工作服务用房实施办法》，现印发给你们，请贯彻执行。
武汉市住房保障和房屋管理局
武汉市民政局
武汉市国土资源和规划局
武汉市城乡建设委员会
武汉市监察局
二〇一二年十月二十五日
第一条 为进一步加强社区服务体系建设，规范新建住宅区社区工作服务用房用地、规划、建设、交付和使用管理工作，根据《市人民政府关于落实新建住宅区社区居民委员会用房的通知》(武政规〔2010〕5号)和《市委、市政府关于进一步加强城乡社区建设的意见》(武发〔2012〕6号)，制定本实施办法。
第二条 社区工作服务用房是指社区居委会组织社区居民依法开展民主自治和服务管理的工作服务用房，是社区党组织、社区居委会开展工作和居民开展活动的有效平台和载体。新建住宅区社区工作服务用房由开发建设单位负责建设，无偿提供给社区居委会使用。
第三条 建立由市房管、民政、国土规划、建设等行政主管部门参加的市新建住宅区社区工作服务用房工作联席会议制度，各有关部门要按照职责分工，加强协调配合，共同做好新建住宅区社区居委会用房的用地、规划、建设、交接和使用管理工作。房屋行政主管部门为落实新建住宅区配套建设社区工作服务用房工作的牵头责任单位，负责将新建住宅区社区工作服务用房纳入商品房预售许可和竣工交付使用备案管理。
国土规划行政主管部门负责对新建住宅区配建社区工作服务用房的用地规模、建设规模、规划设计、规划验收进行监督管理。
建设行政主管部门负责对新建住宅区配建社区工作服务用房的建设质量加强监管。民政行政主管部门负责对新建住宅区配建社区工作服务用房的交接和使用进行监督、检查和管理，指导、督促街道办事处(乡、镇人民政府)与开发建设单位签订社区工作服务用房移交协议。
第四条 各区人民政府负责落实新建住宅区社区工作服务用房的组织实施工作，各相关街道办事处(乡、镇人民政府)具体负责落实新建住宅区社区工作服务用房的接收和使用管理工作。
第五条 民政行政主管部门应当会同国土规划行政主管部门及各区人民政府，根据城市建设、发展和管理需要，科学合理设置社区，组织编制全市中心城区社区布点规划，作为全市社区工作服务用房配建的基础依据。
第六条 新建住宅区社区工作服务用房配建应根据全市社区布点规划，按照《武汉市居住区公共服务设施配套标准》的规定，总户数小于500户的新建住宅区不强制性规定配套标准，大于500户且少于1500户的其配建标准应不少于300平方米，大于1500户且少于5000户的应按每100户不低于建筑面积20平方米的标准进行配建，大于5000户的原则上按不低于1000平方米的标准配建。
社区工作服务用房应当集中在一个位置(地块)，设置在便于居民到达、便于开展服务的地点，原则上独立于住宅楼。位于住宅楼内的，必须设置在首层，有独立出入口。
第七条 出让或划拨新建住宅区项目用地时，国土规划行政主管部门应依据市人民政府批准的全市中心城区社区布点规划，将新建住宅区配套建设社区工作服务用房的建设规模、建设标准作为土地使用及规划设计条件提出，并在建筑规划方案审批中明确位置、面积等相关指标。
第八条 开发建设单位应在项目规划设计方案中明确社区工作服务用房的具体位置、平面布置及建筑面积，国土规划行政主管部门负责对开发建设单位报送的建设工程规划设计方案进行严格审查，社区工作服务用房规划设计符合规定标准和要求的，国土规划行政主管部门才能予以核发《建设工程规划许可证》。
第九条 建设行政主管部门应加强对建筑施工图纸审查机构的监督管理。建筑施工图纸审查机构必须按照相关技术标准和国家、省、市的有关规定对新建住宅区社区工作服务用房进行严格审查，审查合格的，出具审查合格意见书。对取得审查合格意见书的新建住宅区项目，建设行政主管部门才能予以核发《施工许可证》在项目建设过程中，建设行政主管部门应当严格按照工程建设规范，加强对新建住宅区社区工作服务用房建设质量的监督管理。
第十条 开发建设单位应当按照批准的住宅区规划设计方案将社区工作服务用房纳入住宅区建设项目计划，并与住宅建设项目同步施工、同步交付使用。若住宅区项目进行分期建设，开发建设单位必须按标准和要求配建社区工作服务用房，并在规划方案总平面图及单体图中予以标识，原则上应放在第一期建设。
第十一条 新建住宅区开发建设单位在申请商品房预售许可前，应当与项目所在地街道办事处(乡、镇人民政府)签订社区工作服务用房移交协议，移交协议作为申请商品房预售许可的提交资料。房屋行政主管部门应当依据国土规划部门核发的《建设工程规划许可证》和规划设计方案，在核发《商品房预售许可证》时明确社区工作服务用房面积不属于商品房预售范围，不得对外进行销售。
第十二条 新建住宅区项目竣工后，国土规划行政主管部门、建设行政主管部门应当对社区工作服务用房配套建设情况进行严格审核，对未按建设工程规划许可要求和建筑工程验收标准建设社区工作服务用房的，不予办理规划验收合格手续和工程竣工验收备案，必须要求开发建设单位在补足标准或调整用房后再行验收。
第十三条 房屋行政主管部门在受理开发建设单位新建住宅区竣工交付使用备案时，应及时告知民政行政主管部门项目交付时间、规模等情况，民政行政主管部门应当会同区政府督促开发建设单位与街道办事处(乡、镇人民政府)办理社区工作服务用房移交手续。对拒不移交社区工作服务用房的开发建设单位，由街道办事处(乡、镇人民政府)依据移交协议追究开发建设单位的违约责任，民政行政主管部门及时通报房管、城乡建设、国土规划等部门按各自部门职责依法配合追究开发建设单位的违约责任。
第十四条 社区工作服务用房所有权人为所在地街道办事处(乡、镇人民政府)。街道办事处(乡、镇人民政府)接收社区工作服务用房后，应当及时办理房屋所有权、土地使用权登记手续。
第十五条 民政行政主管部门和各区人民政府应当督促街道办事处(乡、镇人民政府)及时将社区工作服务用房交付所在社区居委会使用。各区人民政府、街道办事处(乡、镇人民政府)、社区居委会不得擅自改变新建住宅区配建社区工作服务用房的使用性质，不得将其挪作它用。民政行政主管部门应制定社区工作服务用房使用管理制度，加强监督检查并督促落实到位。
第十六条 国土规划行政主管部门将已完成规划审批的项目和已办理规划验收手续的项目、建设行政主管部门将已完成报建和施工许可的项目定期通报给房屋行政主管部门，房屋行政主管部门会同民政行政主管部门对新建住宅区配建社区工作服务用房情况进行跟踪和协调。
第十七条 监察部门对房管、国土规划、城乡建设、民政部门及其工作人员未履行职责或者玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，根据有关规定追究相关责任单位及其工作人员的责任。
第十八条 本办法自颁布之日起施行。
第二篇：武汉市老旧住宅区物业服务基本标准
附件2：
武汉市老旧住宅区物业服务基本标准
一、综合服务
（一）基本要求
1、建立物业管理制度和服务规范；
2、物业服务人员佩戴标识，行为规范，举止文明，主动热情；
3、公布服务人员姓名和照片、服务内容和标准、物业服务收费价格、报修和投诉监督电话，及时处理业主（居民）的报修和投诉；
4、每年进行一次服务满意率调查，征求意见不低于居民总户数的80%，促进物业服务工作的改进和提高。
（二）公共区域保洁服务
协助环境卫生行政主管部门做好以下工作：
1、小区公共场所每日清扫1次；
2、设有垃圾收集点，垃圾日产日清；
3、根据实际情况开展灭蚊、灭鼠、灭蝇、灭蟑螂等卫生消杀工作；
4、楼道无杂乱堆放现象；楼道每周清扫1次，共用部位定期保洁。
（三）安全秩序维护服务
1、小区出入口有专人值守；
2、对重点区域、重点部位每6小时巡查1次，且有巡逻记录；
3、监控室有专人值守，并有值班记录；
4、对火灾、治安、公共卫生等突发事件有应急预案，事发时及时报告有关部门，并协助采取相应措施。
（四）绿化养护服务
协调、配合相关职能部门对绿化进行养护：
1、每季度对花草树木进行1次修剪、养护；
2、根据长势，适时喷洒药物，预防病虫害；
3、及时劝阻损绿、毁绿行为，并向相关部门报告。
（五）共用部位共用设施设备维修养护服务
1、对房屋共用部位、共用设施设备进行日常管理和维护，运行、检修等记录齐全；
2、根据房屋实际使用年限，检查房屋共用部位的完损状况，需要维修的，及时编制维修计划和资金使用计划，向业主大会或相关业主（居民）提出报告和建议，根据业主大会或相关业主（居民）的决定，组织维修。
3、定期对水、电、气等相关设施及涉及使用安全的部位进行巡查，发现安全隐患，应及时采取应急措施，告知业主（居民）并报告相关部门。
4、对违反规划私搭乱建行为及时劝阻，并报告相关行政主管部门处理；
5、路灯、楼道灯完好率不低于80%。
6、协调相关专业部门定期对水箱清洗消毒，确保水质卫生，保障正常生活用水。
（六）道路、管网保养服务
1、市政道路、管网。定期巡视路面、健身设施等，发现设施损坏或路面破损、积水、窨井盖缺失、下水管网不畅时，及时报告相关职能部门进行维修养护；
2、服务区域内非市政道路、管网。定期巡视路面，雨水污水井、化粪池、排水管网每年疏通一次，保持畅通；发现道路破损、窨井盖缺失、下水管网不畅，应及时修缮和疏通。
二、车辆停泊服务
（一）机动车停泊服务
1、道路及停车场（位）交通标识基本齐全、规范；
2、有专人负责小区停车服务，规范停车秩序；
3、车辆进出实行登记和出入证制度。
（二）非机动车停泊服务
1、设置存车标识牌、划定存车标线；
2、有专人负责车辆管理和服务，实行出入证制度。
第三篇：社区居民委员会的配套服务用房管理制度
社区居民委员会的配套服务用房管理制度
1、区民政局负责对社区配套服务用房的使用情况进行监督。
2、社区配套服务用房要充分发挥办理公共事务、组织居民活动和提供社区服务的功能。
3、社区要具备“五室四站两栏一家一校一场所”〔五室:党组织和居委会办公室、警务室、党建(文体)活动室、图书阅览室、资料档案室;四站:劳动保障服务站、帮扶救助服务站、卫生计生服务站、社区(志愿)服务站;两栏:宣传栏(法制宣传、科普教育)、居务公开栏;一家:星光老年之家;一校:居民学校;一场所:健身活动场所〕等功能。
4、社区配套服务用房的使用要符合社区居民的实际需求，提倡一室多用，最大限度地发挥社区公益性服务设施的综合效益。
5、社区配套服务用房任何单位和个人不得侵占、挪用、出租或改作他用。
第四篇：武汉市 城市新建住宅区社区居民委员会办公及社区服务设施用房的通知
武汉市人民政府办公厅文件武政办[2002]93号(2002.4.5)
市人民政府办公厅关于落实城市新建住宅区
社区居民委员会办公及社区服务设施用房的通知
各区人民政府，市人民政府各部门：
为充分发挥社区居民委员会在城市基层管理和社区建设中的作用，根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和《全国城市社区建设示范活动指导纲要》、《中共湖北省委湖北省人民政府关于加强全省城市社区建设的意见》（鄂发[2001]9号）精神以及市委、市人民政府确定的我市创建全国社区建设示范市的目标，现就我市落实城市新建住宅区社区居民委员会办公、居民活动及社区服务设施用房（以下简称社区居委会用房）的有关事项通知如下：
一、凡新建、改建居民住宅区，应由建设单位按照《市人民政府关于进一步加强城市居民委员会建设的通知》（武政[1997]44号）规定的每500户无偿提供70平方米使用面积的标准，设置社区居委会用房。社区居委会用房的设置在规划、建设安排上应当体现便于居民办事的原则。
二、新建、改建居民住宅区的建设单位，应当将社区居委会用房的建设纳入建设工程规划设计方案。规划行政管理部门应根据本通知第一条的规定，对建设单位报送的建设工程规划设计方案进行审查，对不符合规定配置标准和要求的，不予批准。
三、工程竣工后，规划行政和房地产开发管理部门应会同工程所在地的街道办事处（未设街道办事处的地域由区民政部门，以下同）共同参与住宅区的综合验收工作。对民建社区居委会用房但挪作他用或未达到标准的，不得通过验收，必须在高速用房或补足标准后再行验收。
四、住宅区经综合验收合格交付后一个月内，建设单位应当将社区居委会用房无偿交付所在地街道办事处管理，并办理交接手续。社区居委会享有使用和管理权，产权归住宅区业主委员会所有。
五、凡2001年12月31日前新建、改建住宅区工程没有规划建设社区居委会用房而且其住宅销售完的，所在地区人民政府应当直辖市建设单位按本通知标准留出社区居委会用房；住宅已经销售完并实行了物业管理的，所在地区人民政府应当协调建设和物业管理单位调剂、置换落实社区居委会用房。建设和物业管理单位及其有关主管部门应当给予支持。
六、街道办事处、社区居委会不得擅自改变社区居委会用房的使用性质，不得挪作他用。社区重新调整划分后，凡将社区居委会用房改作他用而致使社区居委会用房达不到规定标准的，由区人民政府和所在街道办事处在2002年内负责落实到位。
七、凡未按本通知规定，批准和验收通过住宅区工程的，或者未按标准落实社区居委会用房的，将追究相关单位及当事人的责任。
二○○二年四月五日
第五篇：安徽省城市住宅区物业管理服务收费实施办法
安庆市城市住宅区物业管理服务收费实施办法
第一条为规范物业管理服务收费行为，维护业主、非业主使用人(以下统称使用人)和物业管理企业的合法权益，促进城市物业管理事业健康发展，根据《安徽省城市物业管理服务收费暂行办法》(皖政〔2001〕27号)、《安徽省城市住宅区物业管理暂行办法》(省政府令第92号)等有关规定，结合我市实际，制订本办法。
第二条本办法适用于物业管理企业接受业主委员会(业主委员会成立前为房地产开发单位，下同)或者使用人委托，对本市行政区域内城市住宅区的物业提供日常管理、养护、维修及其他相关社会化和专业化服务的收费行为。
第三条物业管理服务收费属于经营性服务收费，遵循合理、公开及既要合理补偿物业管理成本费用又要与使用人经济承受能力相适应的原则，按照物业管理服务等级和服务标准实行分等定价，禁止价格垄断、牟取暴利和价格欺诈行为。
第四条市、县人民政府价格行政主管部门是所辖行政区域内物业管理服务收费的主管部门，负责审核制定物业管理服务收费标准，会同同级物业管理主管部门对物业管理服务收费进行协调、监督和指导。
第五条物业管理服务收费根据提供服务的性质和特点，分别实行政府定价、政府指导价和市场调节价。
住宅区内普通住宅的公共性综合服务和公共性专项服务的收费，实行政府定价；住宅区内高级公寓、别墅、写字楼和商业用房等经营性物业的公共性综合服务收费，实行政府指导价；提供特约服务的收费实行市场调节价。
第六条实行政府定价和政府指导价的物业管理服务收费标准，由市、县价格行政主管部门按国家规定的成本构成，结合本地经济发展水平与物业管理市场发展程度制定，经本级人民政府物业管理主管部门会签后公布。
物业管理服务收费标准应根据物业管理费用的实际变化作适时调整。
实行市场调节价的物业管理服务收费标准，由物业管理企业与业主委员会或者使用人协商确定。
第七条物业管理服务主要包括以下内容：
(一)公共性综合服务。包括住宅区内共用设施设备的日常维护和管理；住宅区内房屋共用部位的日常养护与管理；卫生保洁；环境绿化管理；室内装饰装修管理；安全防范、消防协助管理服务等。
(二)公共性专项服务。主要包括车辆停放及进出管理、二次供水、转供电、电梯运行的专项服务等。
(三)代办性服务。主要包括：水费、电费、煤气费、电话费、有线电视费的代收代缴等。
(四)特约服务。主要包括：家政服务、家教服务、护理服务、礼仪服务、代购代管物品服务、对使用人的物业自用部位、自用设施的修缮等服务。
第八条物业管理服务收费分为以下四类：
(一)公共性综合服务收费
公共性综合服务收费以独立住宅区为单位，执行等级标准，分为甲、乙、丙、丁和临时五个等级，由价格行政主管部门会同物业管理主管部门按规定标准综合考评定级，依其所定等级核定收费标准。物业管理服务内容和标准发生变化的，其收费等级应予重新核定。
公共性综合服务收费按每户建筑面积收取。
(二)公共性专项服务收费
按专项设施运行成本、维修费用、管理人员经费支出之和核定。
(三)代办服务收费
在自愿委托的基础上，按收费单位费用标准代收，代办手续费用由当事人双方商定。
(四)特约服务收费
由双方当事人自行商定。
第九条物业管理公共性综合服务收费的成本由以下项目构成：
(一)管理人员的工资和按规定提取的福利费；
(二)办公费用；
(三)共用设施设备日常运行、保养费及公用水电费(包括各专业服务人员的工资和按规定提取的福利费，以下第(四)、(五)、(六)项同)。
(四)绿化管理费；
(五)卫生保洁费；
(六)安全防范费；
(七)用于小区内物业管理的固定资产折旧费；
(八)法定税费；
(九)利润。
住宅区内普通住宅的公共性综合服务收费本着保本微利的原则确定，成本(指上述(一)至(七)项，下同)利润率不超过3%。
第十条实行政府定价和政府指导价的，由物业管理企业根据实际提供的服务项目和费用支出情况，以住宅区为单位向价格行政主管部门申报，并提供以下资料：
(一)物业管理收费申请书；
(二)业主委员会或房地产开发单位委托书(合同)；
(三)物业管理资质证书、工商营业执照；
(四)物业管理服务收费等级相关材料。
实行政府指导价的，由当事人双方按规定的基准价及其限幅商定具体收费标准，报价格行政主管部门备案。
第十一条价格行政主管部门在核定物业管理服务具体收费标准时，应会同物业管理主管部门审查住宅区管理服务收费等级，并就物业管理服务内容、服务质量、服务层次和服务收费等内容举行听证会，听取各方意见。
收费等级变更的，其具体收费标准应根据收费等级考评结果重新核定。
第十二条物业管理企业应与业主委员会或者使用人签订物业委托管理合同，明确双方当事人的权利和义务。合同中服务内容、服务质量的约定，应与服务收费等级一致。合同中有关政府定价和政府指导价的服务收费的约定，应不超出价格行政主管部门核定的标准或标准范围。
服务收费具体收费方法应在合同中明确，但公共性综合服务收费预收期最高不得超过六个月。使用人在预缴费期间内搬迁的，物业管理企业应退还尚未提供实际服务但已预收的费用。
第十三条使用人装饰(修)房屋，应与物业管理企业就房屋安全和装饰垃圾清运费达成协议，房屋不装饰不收费。
第十四条暂未入住的房屋，业主应按规定标准的50%缴纳公共性综合服务费用。第十五条房地产开发单位按规定移交给业主委员会并由业主委员会委托给物业管理企业使用的商业用房和其他共用设施、设备、场地等，在保证为使用人服务
需要的前提下，经营所获收益应用于住宅区物业管理，并接受业主委员会的监督。第十六条房地产开发单位扫尾工程的费用、房屋交付使用前房地产开发单位委托物业管理企业进行管理所需费用、由房地产开发单位承担的在规定期内的保修费用，不得由使用人负担，不得动用住宅共用部位共用设施设备维修基金。第十七条人为造成共用设施设备损坏或损失的，由责任人负责修复或赔偿。第十八条物业管理服务收费实行明码标价制度。收费项目、收费标准及收费办法应在物业管理企业经营场所或服务地点公示。
物业管理企业收取的服务费应按收费项目分科目建帐，统一核算。每半年向业主、非业主使用人和业主委员会公布收入和支出情况，接受他们以及价格、物业管理和税务行政主管部门的监督。
第十九条物业管理服务收费实行收费许可证制度。
第二十条物业管理企业已接受委托对物业实施管理并收取服务费的，其他部门和单位不得再行重复征收性质和内容相同的费用。
第二十一条使用人应按合同约定的收费项目和标准向物业管理企业缴纳物业管理服务收费，除市场调节价的服务收费外，未经价格行政主管部门审批的物业管理服务收费，使用人有权拒交。使用人不按规定缴纳服务费的，物业管理企业有权按照合同的约定予以追偿。
对住宅区五保户和生活水平在最低生活保障线以下的住户，经业主委员会与物业管理企业协商，可以减缴或者免缴公共性综合服务费用。
第二十二条业主委员会、使用人对物业管理企业提供的低于合同约定要求、质价不符的服务，可以提出限期改进意见，逾期仍不履行约定要求的，可以向价格行政主管部门投诉要求降低其收费等级；或者按照合同法规定追究其违约责任，直至改聘物业管理企业。
第二十三条物业管理企业与业主委员会、使用人之间发生收费纠纷的，可由当事人协商解决；协商不成的，可由价格行政主管部门进行调解处理，也可依法提起民事诉讼。第二十四条物业管理企业有下列行为之一的，由价格行政主管部门依照《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》等有关规定予以处罚：
(一)擅自制定属于政府定价、政府指导价范围的价格的；
(二)擅自设立收费项目、自定收费标准，强行收费、乱收费用的；
(三)不按规定执行明码标价的；
(四)只收费不服务或提供的服务质价不符的；
(五)其他违反本办法的行为。
第二十五条本办法由市物价局负责解释。
第二十六条本办法自2002年2月1日起施行。
第二十七条本办法施行前已实施物业管理的，其服务收费按本办法逐步规范。
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