新干县2014年生猪养殖污染专项整治行动方案

第一篇：新干县2014年生猪养殖污染专项整治行动方案

新干县2014年生猪养殖污染

专项整治行动方案

为加强我县生猪养殖业环境监管，规范生猪养殖业环境管理，打击环境违法行为，保障群众的身心健康和环境权益，根据《吉安市2013年生猪养殖污染整治行动方案》精神，特制订本方案。

一、工作目标

通过开展生猪养殖污染专项整治行动，进一步摸清生猪养殖业污染底数和环境守法状况，提高环境监管水平，防止和减少生猪养殖污染，督促生猪养殖场(小区)治理废水，严格禁止养殖废水直接排入江河，促进生猪养殖业健康持续发展，保护和改善农村生态环境。

二、组织领导

为保障生猪养殖污染专项整治行动的顺利开展，县环保局、县农业局决定成立“新干县生猪养殖污染专项整治行动领导小组”，负责对专项整治行动进行统一组织和领导。领导小组下设办公室，具体承担专项整治行动的组织调度、联络协调、重点督察、总结汇总等工作，办公室设在县环保局。

三、检查对象

（一）县农业（畜牧兽医）、工商、环保部门登记和备案的生猪养殖场（小区）；

（二）达到农业（畜牧兽医）、工商、环保部门登记或

备案规模标准、但尚未登记备案的其他生猪养殖场（小区）；

（三）群众投诉强烈的生猪养殖户、生猪散养密集区和水库周边的生猪养殖场；

（四）《畜牧法》、《畜禽养殖污染防治管理办法》规定的禁养区内的生猪养殖户、生猪散养密集区。

四、检查内容

（一）生猪养殖场（小区）登记或备案情况。达到农业、工商、环保部门登记或备案规模标准的，是否进行登记备案，选址是否符合农业部门要求，是否位于环境敏感区。

（二）环评和“三同时”制度执行情况。是否进行环境影响评价，环境影响评价等级是否符合规定，是否执行“三同时”制度，废弃物污染防治措施在投入运营时是否落实。

（三）污染治理设施或无害化处理设施情况。是否采取清污分流和粪尿的干湿分离等措施；是否建有污染治理设施或无害化处理设施，污染治理设施是否正常运行；是否设置生猪废弃物的储存设施和场所，储存场所是否采取防渗漏、防流失、防遗撒、防恶臭等“四防”措施；是否对生猪废弃物采取还田、生产沼气、制造有机肥料、制造再生饲料等方法进行综合利用，用于直接还田利用的生猪粪便是否经处理达到规定的无害化标准。

五、整治重点

对此次专项整治行动发现的各类环境违法行为，要依法

严肃查处，并督促生猪养殖场（小区）、生猪养殖户制定整改方案，确保整改到位。

（一）合理规划生猪养殖禁养区、限养区、适养区，全面清理布局不合理和禁养区内的生猪养殖场，对地处禁养区等环境敏感区的，责令限期搬迁或关闭。

（二）明确整治工作重点。突出重点抓示范，扩大辐射带动面，重点整治年出栏500头以上、2007年以来获得过生猪标准化建设、大中型沼气建设、沼气以奖代补，“菜篮子”工程等国家项目的猪场。对环保设施未建成、未验收或者经验收不合格，主体工程未正式投入使用的生猪养殖场，要限期治理，逾期未完成治理的予以关停。

（三）未进行环评审批的新、改或扩建的生猪养殖场，责令限期补办环保审批手续。

（四）禁止生猪养殖场直接向河道（水库）排污。鼓励建立沼气池，进行粪污处理，严禁将畜禽粪尿、污水任意倾倒或排放河道（水库）。所有生猪养殖场必须建设污水处理池，做到达标排放。废水治理、粪便综合利用或者无害化处理设施不能正常运行、污水超标排放的生猪养殖场，要责令限期改正，并依法处罚。

（五）新建、改建、扩建生猪养殖场未按规定向农业等部门申报和登记备案及办理动物防疫合格证，对不符合动物防疫要求的，依法进行查处。

（六）对违反法律法规和有关规定私设排污口或者排污

暗管的，责令限期拆除，并依法处罚。

（七）对未按规定进行排污申报登记行为，责令限期改正，给予警告或者依法处罚；对未按规定缴纳排污费的，责令限期缴纳，逾期拒不缴纳的，依法处罚。

（八）进一步健全生猪养殖场（小区）的监管档案，建立和完善基本数据信息，并将其纳入日常监管范围，积极探索有效的监管模式。

六、工作安排

（一）动员部署阶段（9月1日-9月5日）。结合我县实际情况，制定实施方案，明确目标进度，细化措施手段，并通过电视、广播、报纸、互联网等媒体进行广泛宣传发动。

（二）调查摸底阶段（9月6日-9月15日）。根据整治内容，积极开展调查摸底，梳理出本区域内生猪养殖污染现状，包括场区布局、粪污处理设施建设、粪污利用和排放模式、粪污是否达标排放及对周边环境影响等情况。农业（畜牧兽医）、环保等部门要加强沟通衔接，开展生猪养殖调查摸底工作。

（三）综合整治阶段（9月16日-9月30日）。根据调查摸底情况开展综合整治。按照禁养区、限养区、适养区的划分，属布局不合理和禁养区内的生猪养殖场必须搬迁或关闭，对逾期未自行搬迁和清拆的生猪养殖场由当地政府对其实施强制清理和搬迁；限养区内生猪养殖场实行畜禽养殖存栏总量控制，必须建设污染治理设施，实现达标排放，未实

现达标排放的将限期整改，整改后仍达不到要求的实行依法关闭处理；适养区范围的生猪养殖场必须完善环评和养殖手续，配套沼气池等环保设施，实现粪污减量化、无害化、资源化，严厉打击生猪养殖场非法养殖和排污行为；对于在饮用水源保护区内的养殖场必须限期搬迁或关闭。

（四）总结阶段（10月1日-10月5日）。县专项整治领导小组办公室将对整治情况进行督查总结，确保对违法养殖企业处罚到位，整改到位，各项措施落实到位。

七、工作要求

（一）加强领导，精心部署

充分认识此次专项整治行动的重要性及紧迫性，切实加强组织领导，周密部署。结合实际，确定本地区整治重点，制定具体方案，同时建立检查活动联络员制度及工作例会、统计分析、跟踪督办等制度，扎实有效推进生猪养殖污染专项整治工作。

（二）规范制度，及时反馈

指定专人负责生猪养殖污染专项行动信息调度报送工作，明确工作职责，确保信息质量及信息调度的通畅及时。

（三）强化措施、力求实效

县环保、农业部门要协调合作，加强养殖场污染治理的技术、工艺的支持和指导，要加大行政执法力度，及时依法查处各种畜禽养殖环境违法行为，重点加大对畜禽养殖禁养区、限养区综合整治工作的督促检查和责任追究力度，对不

能按期完成任务的企业依法给予处罚。

（四）加大宣传，营造氛围

制定宣传计划，充分利用新闻媒体，加大对生猪养殖业污染防治法律法规的宣传力度。既要赢得群众的支持和监督，又要获得生猪养殖业业主的理解和参与。对群众反映强烈、污染严重的典型环境违法案件，以及禁养区内生猪养殖场的清理情况，要予以曝光，接受社会监督。

第二篇：兰溪市生猪养殖污染整治措施探索

兰溪市生猪养殖污染整治措施探索

摘 要：生猪养殖污染整治和产业提升已迫在眉睫。为更快、更有效地开展生猪污染整治工作，兰溪市探索了一条行之有效的做法。从加强领导、广泛宣传、统筹规划等方面坚决拆除禁养区和排放不达标猪场，起到全面整治的效果；从强化养殖污染治理、推进农牧结合生态养殖、突出优势生猪产品产业布局、明确养猪场排泄物治理的基本要求、加大养猪场（户）治理排泄物的扶持力度、完善保障机制和加强机制创新等方面科学规划和管理生猪养殖，实现畜牧业发展与生态环境建设“双赢”的目标。

关键词：生猪养殖污染；整治；拆除；规划；生态环境

中图分类号：F323 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）07-0031-02

2013年9月，为进一步保护我市生态环境，根据省委省政府《关于加快畜牧业转型升级的意见》及省委省政府“三改一拆”、“双清”行动统一部署，结合我市水环境整治要求和实际，市委市政府决定在全市范围内开展生猪养殖污染专项整治和产业提升行动。从去年9月至今，市里先后出台了《兰溪市生猪养殖污染专项整治和产业提升工作方案》、《兰溪市政府关于进一步做好关停拆除生猪养殖场工作的通知》和《兰溪市生态畜牧业发展规划（2014―2020年）》等文件，以更快、更有效地生猪整治污染。

一、坚决拆除禁养区和排放不达标猪场

根据《兰溪市生猪养殖污染专项整治和产业提升工作方案》文件要求，兰溪市划定了禁限养区范围，范围包括市、乡引用水源保护区、城市建成区、三江（兰江、婺江、衢江）、五溪（梅溪、甘溪、赤溪、游埠溪、马达溪）两侧200米和断面考核劣V类区域的生猪养殖场（户），以及村庄范围内与存栏50头以下养殖场（户）。关停整治时间为2013年9月至2014年9月，全市计划关停拆除养殖场829户，实际目前拆除养殖场2 978家，拆除栏舍面积78万m2，减少生猪存栏26.7134万头，减少能繁母猪2.0523万头。

（一）成立组织，加强领导

为切实加强对专项整治工作的领导，市政府成立生猪养殖污染专项整治和产业提升工作领导小组，由分管副市长任组长，成员单位由市府办、农办、宣传、信访、公安、监察、环保、农业、国土、行政执法、工商、水务、建设、财政、供电等部门组成。下设办公室，并从环保、农业、水务、建设、国土、行政执法、供电等相关职能部门抽调人员集中办公。镇乡、街道成立以主要领导为组长的本镇乡、街道生猪养殖污染整治和产业提升工作领导小组，负责编制工作方案，明确指导思想、整治目标、工作步骤、政策措施等。

（二）广泛宣传，营造氛围

发挥新闻媒体的舆论和监督作用，利用报纸、电视、广播等宣传媒介，通过召开座谈会、印发资料、张贴标语和公告等形式，多途径、多渠道对生猪养殖污染专项整治工作的重要意义以及法律法规进行宣传，同时加大对违法行为的曝光力度，着力营造保护环境，支持整治的良好社会氛围。

（三）统筹规划，全面整治

镇乡、街道按照属地管理原则，对辖区内的生猪养殖污染整治工作进行统筹规划。主要负责辖区内养猪场调查摸底、登记统计、相关政策落实等工作；通知并督促辖区内养殖场（户）限期关停、拆除和整改，负责组织相关部门依法开展强制拆除工作；负责做好整治维稳工作和妥善处置相关遗留问题。市整治办对关停拆除栏舍的养殖场做到拆除一家、验收一家，并在每月汇总各镇乡、街道拆除栏舍及处理生猪情况并进行通报。

二、科学规划和管理生猪养殖

（一）总体思路与基本原则

以科学发展观为指导，按照农业现代化和生态文明建设总要求，坚持“生态优先、供给安全、调量提质、助农增收”的基本原则，以农牧结合为主线，以优化布局为重点，以资源循环利用为目标，构建现代生态畜牧业产业体系，提高畜牧业综合生产能力，促进畜牧业转型升级和农民持续增收；坚持总量控制原则，养殖区域畜禽总量和排污量严格控制，养殖场（户）实行定额管理；禁养区全面退出养殖，限养区养殖量只减不增；坚持保护环境原则，在保护和改善生（下转238页）（上接31页）态环境的前提下发展，不以牺牲生态环境为代价发展，重点发展生态型畜牧业，改善和保护生态环境及生产条件，实现畜牧业发展与生态环境建设“双赢”的目标；坚持生态循环原则，按照“减量化、资源化、无害化、生态化”要求，每百亩植物配套养殖200头存栏猪，排泄物100%循环利用；坚持科学规划原则，通过区域布局规划，有效地利用山区资源，合理调整养殖区域和品种结构。

（二）主要目标任务

1.强化养殖污染治理

对不同层次、不同规模的养殖场（户）采取分门别类的治理对策。对年出栏5 000头以上猪场、实行“一场一策”治理措施，由管理部门专人监督治理；对于年出栏100头～5 000头生猪规模场及其他相当规模场要分类治理，着力完善畜舍生态化改造、三沼综合利用设施、病死动物无害化处理设施建设改造；对散养户，实行萎缩性管理，通过美丽乡村建设，由乡镇（街道、办事处、农场）、村监督及村规民约限制约束，减少散养户。开展污染治理法制化建设，建立养殖排污许可制度，至2020年，年出栏500头生猪规模场及其他相当规模场全面实行排污许可制度。

2.推进农牧结合生态养殖

因地制宜推广“猪―沼（肥）―果”、“猪―沼（肥）―粮”、“猪―沼（肥）―茶”、“猪―沼（肥）―菜”等以沼气工程为纽带的立体生态模式，以及“家禽―园地”直接消纳利用种养模式。规模养殖场按每百亩种植用地配套养殖200头存栏猪，实现畜牧业与种植业有机结合。

（三）具体工作做法

1.突出优势生猪产品产业布局

以优化转型为重点，加快推进养殖场现代化、标准化、生态化和技术装备改造，提升生产水平。建立标准化生态养殖基地，提高优质产品供应。上华街道、水亭乡、黄店镇、梅江镇、游埠镇作为生猪养殖重点乡镇，应依据目前饲养量及现代农业综合园区制定具体的发展规划。

2.明确养猪场排泄物治理的基本要求

（1）实行雨污分流。畜禽养殖污水通过接管或建设暗沟等形式接入预处理池，严格控制污水产生量和明显减少臭气。雨水通过明沟接入有关溪河。

（2）实行干湿分离。提倡干清粪，粪便用于加工有机肥或直接用于农作物。污水进入沼气池。

（3）建足干粪池、沼气池和配套池。要求每10头猪建干粪池1立方米，每3头猪建沼气池1立方米，每3头猪建配套池0.6立方米。

（4）配足沼液消纳土地面积。原则上每5头猪配1亩土地消纳沼液，至少每10头猪配1亩土地消纳沼液。由养猪场自找对象或镇乡（街道）村牵线搭桥，签订沼液利用协议。

3.加大养猪场（户）治理排泄物的扶持力度

对年平均存栏猪50头～100头的小规模养猪场按规定要求完成治理任务的，经市有关部门验收合格的，由市财政每个以奖代补1.3万元；对年平均存栏猪100头～1 000头的规模养猪场按规定要求完成治理任务的，经市有关部门验收合格的，由市财政每个以奖代补2万元。

4.完善保障机制

进一步加大财政投入力度，完善和调整财政扶持政策，包括完善和调整关停并转和扩、改建的补助政策，在禁止养殖区养殖业退出过程中，要注意保护农民利益。积极整合和调整资金投向，集中资金实施加快设施化提升、信息化管理、资源化利用等工程的建设，确保改造提升项目和重点项目的资金需求。严格落实肉蛋奶稳定供应的“菜蓝子”工程建设措施、畜产品供给安全和调控机制等政策制度，确保规划生产目标任务按期实现。

5.加强机制创新

创新经营机制，大力推广现代新型合作经营组织和产业化经营模式，加强养殖、饲料兽药加工生产、畜产品加工销售等环节的强强联合，鼓励引导龙头企业采取直接投资、股份合作、产销直挂等形式，兼并、创建生态型畜牧业基地，形成龙头企业与养殖基地紧密联结、互利双赢的经营机制。创新科技体制，发挥产学研相结合的优势，增强科技创新能力；建立人才培养机制，培养有利于畜牧业发展的各方面人才。

[责任编辑 吴高君]

第三篇：镇畜禽养殖污染专项整治方案及自查报告（推荐）

镇畜禽养殖污染专项整治方案及自查报告两篇（推荐）

镇畜禽养殖污染专项整治方案

为全面贯彻党的十九大关于污染防治攻坚战的要求，大力实施乡村振兴发展战略，为有效推进畜禽养殖污染整治工作，进一步加强畜禽养殖污染防治，严格规范养殖管理，促进农村环境保护和生态文明建设，推动我县畜牧业绿色发展，根据国家和省、市有关文件精神及xx年县政府工作报告的有关要求，决定在全县范围内开展畜禽养殖污染整治。现结合我镇实际，特制定本方案。

一、整治范围

(一)禁养区:

1.饮用水水源保护区。包括饮用水水源一级保护区和二级保护区的陆域范围。xx村、xx村、xx村为xx水库水源保护区。

2.风景名胜区、文物历史遗迹以及自然保护区的核心区和缓冲区。包括xxx省级自然保护区、xxx足球旧址公园。

3.居民密集区和文化教育科学研究区等环境敏感区域。镇规划区及周边500米范围内的区域;学校、医疗、居民集中区周边500米范围内。

4.距离省道主要交通干线500米范围内的区域。

5.依据地方经济社会发展规划、生态环境保护规划等需要划定的其他区域。

6.法律、法规、行政规章规定的其他禁止畜禽养殖的区域。

(二)限养区、适养区范围内污染严重的畜禽养殖场(点)。

二、整治内容和标准办法

根据国家、省有关法律法规，清理整治的内容和标准办法如下：

(一)分类实施

1.禁养区整治标准：

关闭位于禁养区范围内的所有畜禽养殖场(点)，并对建筑物进行拆除清理。

2.限养区整治标准：对限养区内的畜禽养殖场(点)实行监管整治。具体标准为：

(1)原则上适用于自养自用，不能扩大养殖规模;

(2)不能扩建、新建;

(3)对原有养殖场(点)按适养区标准进行提升改造，实现污染物达标排放或零排放。

3.适养区整治标准：

(1)生猪存栏量50头(含50头)以上的养殖场按“516”(每存栏5头猪，配备1立方米沼气池、6立方米氧化池)的要求，实行种养结合，有效削减污染量，实现粪水还田、还林、还果，全面实行干清粪或采用生物发酵床垫料进行养殖，同时经相关部门验收合格，并取得环保、畜牧许可证书后方可养殖。

(2)生猪存栏数50头以下的散养户应严格按每存栏5头猪配备1立方米沼气池，不能有排污口。对不按规定要求整改而强行养殖的，按《中华人民共和国环境保护法》等有关规定进行处罚，并依法关闭。

(二)实行综合经济补助

为有效推进畜禽养殖污染整治工作，对禁养区及污染严重的养殖场(点)，按期完成存栏畜禽出售、转移后，自行搬迁、关闭并去功能化或拆除栏舍的养殖户，同时承诺在规定范围内不再从事畜禽养殖，按审核数据为准的存栏种类、数量、栏舍面积给予一次性的经济补助。

1.种公猪、能繁母猪在7月31日前按200元/头给予补助、8月31日前按150元/头给予补助、9月30日前按100元/头给予补助。

2.砖混结构(铁皮瓦或泥瓦)猪舍自行拆除清理彻底，按实建面积在7月31日前按100元/㎡给予综合补助，8月31日前按80元/㎡给予综合补助，9月30日前按50元/㎡给予综合补助，如不彻底拆除清理，由各镇牵头另行组织人员专门清理，费用从中扣除。

3.简易(石棉瓦或绒毛毡)猪舍自行拆除清理彻底并按实建面积在7月31日前按80元/㎡给予综合补助，8月31日前按60元/㎡给予综合补助，9月30日前按30元/㎡给予综合补助;利用闲置老屋饲养畜禽或者人畜混居的，不拆房屋只拆除养殖设施，9月30日前完成按20元/㎡给予自行拆除补助。

4.9月30日后未完成整治的，一律不给予补助。鸡、牛、羊养殖场圈舍参照上述补助标准执行，种畜禽不予补助。核实的种类、数量、栏舍面积及补助金额要进行公示。

5.资金来源：由县财政局整合资金统筹保障。

三、集中整治阶段(20xx年6月至9月)

1.送达《告知书》，填写《文书送达回证》。由各村(居)对禁养区内的畜禽养殖场(点)送达《告知书》，并告知有关事项和要求。

2.确认搬迁、关闭对象。各村(居)对禁养区内拟搬迁、关闭的畜禽养殖场(点)情况进行公示，公示无异议后予以确认，并与畜禽养殖户签订《协议书》。

3.自行搬迁关闭，实行经济补助。畜禽养殖户根据签订的《协议书》规定，尽快自行搬迁、关闭并自行拆除栏舍和彻底清理场地，经有关部门验收合格后一次性付清综合补助款。搬迁畜禽养殖场(点)须经有关部门批准，同时不得在其他禁养区内从事畜禽养殖。

4.依法关闭。对逾期未自行搬迁、关闭、拆除栏舍的禁养区畜禽养殖场(点)依法进行关闭，并根据情节，按有关规定拆除。依法关闭的畜禽养殖场(点)不给予任何经济补助。

对禁养区内及污染严重的养殖场(点)未签订协议的，将由有关部门按照相关法律法规从严查处，并依法关闭并拆除栏舍等功能设施。同时对不按规定要求关闭的畜禽养殖场(点)不给予任何经济补助，对已搬迁、关闭的，如有复养行为，将依法清除，拆除栏舍及附属设施，追缴综合补助款，涉及违法犯罪的移交司法机关处理。

畜禽养殖污染治理目标管理自查报告

根据州对县目标管理任务的分配，涉及到我局是畜禽养殖污染治理和A类生猪定点屠宰场建成并投入使用，现将我局州对县目标管理工作开展情况报告如下：

一、工作进展情况

（一）畜禽养殖污染治理

省交办的3个（湖南神宝牧业未验先投、光明屠宰场未验先投、养殖污染治理缓慢）整改内容已全部整改到位。湖南神宝牧业已经于2018-1-2全部停养，功能设施已拆除；光明屠宰场于2018年2月底完成搬迁；畜禽养殖三区划分方案及废物资源化利用方案已由县政府行文下发。古阳河上游杨世文蛋鸡场已完成约谈、全面调查和评估，并以书面形式上报给县政府予以强制关闭。全县畜禽规模场粪污设备设施配套和利用比例超过75%，还田率80%（14个规模场粪污均已还田）；截止6月上旬禁养区未出现养殖场和专业户新增，原建的养殖场（专业户）逐渐退养停养关闭。

（二）A类生猪定点屠宰场

已完成屠宰场建设和设备安装，完成配套设施建设及设备调试，已正式投产运行。

二、工作措施

（一）加强领导，为加强我局州对县目标管理工作的统筹领导，局里专门成立了州对县目标管理工作领导小组，由局长向国迎任组长，分管副局长张文政任副组长，畜牧工作站、兽医局、屠管办负责人为成员，畜牧工作站具体负责畜禽养殖污柒治理工作，兽医局屠管办负责A类生猪定点屠宰场建设投入使用工作。

（二）加大宣传力度，充分利用广播、电视、标语和开座谈会等形式，广泛开展《中华人民共和国环境保护法》、《古丈县畜禽养殖“三区”划分方案》、《古丈县畜禽养殖废物资源化利用方案》等的宣传,增强全县广大畜禽养殖规模场（户）主养殖污柒治理意识,为我县环境污染治理工作创造了良好的舆论氛围。

三、存在的问题

1、领导重视不够，部门配合欠合力。畜禽污柒治理工作是一项带有全域性的工作，治理面广，工作难度大，且部门职责重叠，互相推诿、扯皮，导致养殖业污染治理效果不理想。

2、关闭补偿资金缺口大，不能及时到位，致使规模养殖场（户）搬迁退养关闭工作进展缓慢。

3、新建屠宰场内部各项管理制度欠完善，各种台账欠缺。

四、下一步工作打算

按照部门职责分工进一步做好规模养殖场粪污水贮存、处理、利用设施的技术指导，搞好禁养区的日常监管，不再审批养殖项目，新建屠宰场下一步是搞好屠宰监管及协助搞好有关证照的办理协调工作。

第四篇：生猪养殖方案

方案二：生猪养殖项目扩建实施方案 一﹑项目摘要（附表）

1.项目名称：南永青村生猪养殖扩建项目

2.项目申保单位：绛县郝庄乡南永青村养猪专业合作社 3.项目建设性质：扩建

4.项目建设地点：绛县郝庄乡南永青村 5.项目建设期限：1年

6.项目建设规模：扩建猪舍5座

7.项目投资结构及资金来源：项目建设总投资金90万元，其中固定投资50万元，申请财政资金10万元，申请银行贷款10万元，合作社自筹20万元。二﹑项目依据 项目建设理由

农民专业合作社是发展现代农业、推进农业产业化经营和增加农民收入的有效组织载体，是社会主义新农村建设和促进农民增收致富的重要抓手。配合全县百万头生猪大县和郝庄乡生猪一乡一业示范乡镇建设，为社员提供科学饲养管理技术，促进区域牧业增效农民增收，特制定本方案。

项目建设条件和可行性

南永青村位于绛县郝庄乡西侧，交通便利。耕地面积2000余亩，自然条件优越，经济情况良好。全村共有居民组三个总户数220户，总人口1050口。共有劳动力750人，养猪户占全村总户数50%以上，养猪大户达到20户以上，年饲养量超过2000口，历年来，在上级政府的正确领导下，村支委一班人带领广大党员和村民大搞经济发展和科学种田，把建设生态养殖作为发展养殖业的重点来抓，以加快现代畜牧业发展步伐，提升养殖生产水平，取得了很好的成绩，促进农民增收致富。三﹑项目设计方案 项目目标

扩建猪舍5座，配套相应设施。

2.项目实施地点级规模该项目位于绛县郝庄乡南永青村，地势平坦。现有猪舍2座，母猪16头，后备母猪8头，种公猪2头。

（1）预计扩建标准化猪舍5座，每座建筑规格60米5米，建设面积为300平方，总计猪舍建筑面积1000平方米；

（2）新修污水粪便处理池三处，新修200m3的水池1个、30m3的水塔1个，购买分娩、保育床各88套，母猪限位栏100套，购买转猪车辆1辆，配套完善饲料加工设施、设备，年加工生产混配合饲料100吨。

（3）建设动物无害化处理及粪便无害化处理设备设施。

（4）计划引进优良品种大白种母猪20头，大白种公猪2头，长白种母猪20头，长白种公猪2头，新美系杜洛克种公猪2头，预计年出栏育肥猪2800头。3.技术实施

一是技术培训采取走出去、请进来、集中授课、分散指导、现场交流等方式培训；二是培训技术骨干，对项目农户在项目实施前进行一次系统化培训；三是对农户建猪圈、引种、配种前分别分期分批进行培训；四是请专家对技术骨干和农户进行技术培训和指导；五是采取编制养猪实用技术资料和制作光盘等形式培训农户。4.实施内容及资金使用计划（1）支持环节及资金补助标准：强化合作社自身建设，必须加快合作社信息化建设步伐，购置电脑、打印机、传真机、投影仪和服务车辆，实现网络平台对接，利用网络和电教设施设备等现代手段发布、收集产品购销信息和技术信息，进而实现生猪购销网上交易，打造网上平台，扩大销售渠道，增加养殖收益，投资10万元。（2）实施内容建设规模，扩建猪舍5座，一是加强标准化生猪圈舍建设，对于圈舍建设标准化程度高、生猪饲养规模大、示范带动作用强的合作社社员在圈舍建设和购置机械设施等方面给予一定资金补贴。二是加速生猪良种普及率，引进良种二元母猪，以半价投放给社员，加速基地生猪品种改良，提高优质三元仔猪生产率。对于合作社成员购买饲料给于价格补贴，让合作社成员享受购置饲料低于市场价格，达到降低生猪饲养成本的目的。5.项目总投资及资金来源

本项目共需资金90万元，其中申请财政资金扶持资金10万元，银行贷款资金10万元，固定投资50万元，合作社自筹资金20万元。四﹑组织及管理措施

1、项目严格按照实施方案确定的建设内容、规模、标准进行建设，不随意扩大或减少。

2、项目实行理事长负责制，严格按照合作社章程进行生产、经营和管理。

3、成立项目建设领导管理小组、资金使用与监督组和规划实施建设组三个组织机构，做到财务公开、单独建账、全程监管，确保项目资金合理使用和项目建设质量。五﹑项目效益评价

1、经济效益：通过良种补贴、标准化圈舍补贴和饲料购销补贴，使合作社成员户均增收3000元，预计增收100万元；合作社通过投入品和产品统购统销，自身可实现利润10万元，可实现自身发展壮大，进一步提升辐射带动能力。

2、社会效益：通过实行规模化、标准化、无公害化的饲养管理，使全体社员生猪生产水平得到提升，生产方式进一步转变，通过粮食转化和劳动力的就地转移，在一定范围内实现了农民收入的持续增长，带动全镇新增饲养量1万头，农民养猪纯收入增加100元。

3、生态效益：通过标准化圈舍建设和粪污无害化处理设施建设，在提升养殖水平的同时，有效解决了养猪粪便污染难题，加速了畜牧业循环经济的发展。

第五篇：惠州市畜禽养殖污染防治专项整治行动实施方案

惠州市畜禽养殖污染防治专项整治行动实施方案

【发布单位】 惠州市人民政府办公室 【发布文号】 惠府办〔2007〕41号 【发布日期】 2007-07-02 【生效日期】 【效 力】

【备 注】

各县、区人民政府，市府直属有关单位：

《惠州市畜禽养殖污染防治专项整治行动实施方案》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

惠州市人民政府办公室

二OO七年七月二日

为进一步加强我市畜禽养殖业污染整治，防止水污染，保障人民群众身体健康，根据省委、省政府《关于加强珠江综合整治工作的决定》（粤发〔2002〕16号）精神，依据《广东省环境保护条例》、国家环保总局《畜禽养殖污染防治管理办法》等有关规定，在养殖业污染调查的基础上，结合我市畜禽养殖业污染现状，特制定本整治方案。

一、工作目标

通过综合整治，合理开发与利用农业资源，有效防治畜禽养殖业污染，保护水资源，改善生态环境，保障人民群众身体健康。

二、工作要求

根据畜禽养殖场养殖规模数量、所处的地理位置及对周围环境影响的程度进行综合整治。

（一）全面清理禁养区内的养殖场。对水源污染严重的畜禽养殖场在2007年11月底前完成清理、清拆；其他的应在2007年底前完成清理、清拆；对经批准且污染物达标排放的规模化养殖场限量养殖、限期搬迁。

（二）禁养区外养殖场在2007年11月底前完善相关审批手续，实行生态养殖或建设污染物处理设施，达标排放，依法监管。

（三）加强对禁养区的监控，禁养区内不得出现新的养殖场，依法加强禁养区外畜禽养殖业的环境管理和污染防治。

三、整治原则

根据国家、省有关法律法规，全市畜禽养殖业清理整治应遵循以下原则：

（一）全面清理、突出重点的原则。一是坚决关闭位于禁养区内的所有畜禽养殖场。二是全面整治禁养区外所有未经审批的畜禽养殖场。三是对于经审批且位于禁养区外的畜禽养殖场，由环保部门对其进行严格的监督管理，对不达标排放的依法责令限期治理，整改到期后仍不能达标的坚决予以关闭。

（二）属地管理、联合整治的原则。按照“谁污染、谁治理”的原则，认真落实属地管理责任制。一是各县（区）、镇（办事处）负责行政区域内畜禽养殖场的清理工作，切实把清理任务落实到部门、到村、到户，层层抓落实，确保按时完成任务。二是各自然保护区、风景游览区、森林公园、林场和水库的行政主管部门负责清理辖区内的畜禽养殖场。三是环保、农业部门负责畜禽养殖场清理整治的统筹、协调、监督、指导工作；宣传、规划建设、国土资源、林业、水利、城管、环卫、司法、法制、公安、信访等部门按各自职责全力配合，支持清理整治工作。

（三）以人为本、分类处理、适当补偿的原则。为有效推进畜禽养殖业污染整治工作，不对农民和养殖户的生计造成重大影响，整治工作应分类处理：对当地农村农民利用自留土地的少量养殖不造成环境污染的，可不清理，以保障当地农民的利益，维护农村社会稳定；对禁养区经审批的畜禽养殖场，经营规范、防污措施落实、对环境影响较小的，可暂缓清拆，确需清拆的，应给予合理补偿；对禁养区外的畜禽养殖场依法规范管理。

（四）引导为主、强制为辅的原则。要加大整治工作的宣传力度，认真细致地做好群众思想工作，主动配合清理工作，同时要关心群众疾苦，帮助解决禁养区人民的生活出路，引导、扶持他们发展其它产业致富；鼓励禁养区外的养殖企业（户）充分利用鱼塘、农田等消化养殖污染，开展生态养殖或集约养殖、集中治污；对抗拒、阻挠整治者，依法强制执行、严肃查处。

四、组织机构和职责分工

（一）成立市畜禽养殖污染综合整治工作领导小组，由市政府分管领导任组长，市环保局、农业局为副组长单位，市国土资源局、规划建设局、林业局、水利局、环卫局、工商局和各县（区）人民政府为小组成员单位，具体负责综合整治工作。领导小组下设办公室，由市环保局、农业局抽调专人负责日常工作，其它成员单位指定专人负责（领导小组组成人员名单详见附件）。

（二）综合整治工作领导小组成员单位工作职责。

1．环境保护主管部门：

（1）负责全市畜禽养殖污染防治工作实施统一监督管理，并会同市农业局指挥、协调专项整治工作；

（2）指导、监督禁养区外的规模化养殖场污染处理设施建设，开展养殖场污物排放监控，对于超过排放标准的，依法进行处理；

（3）抓好新、改、扩建规模化畜禽养殖场（含集约化养殖场）的环境影响评价的审批、排污申报登记工作，加强对新建养猪场污染治理设施执行“三同时”和全面达标制度进行监督检查；

（4）受理、处理养殖场污染事件。

2．农业主管部门：

（1）配合环保部门对全市畜禽养殖污染防治工作实施监督管理，并会同市环保部门指挥、协调专项整治工作；

（2）配合对禁养区内不符合《畜牧法》和《广东省农业环境保护条例》规定的养殖场的清理、关停，指导、监督禁养区外的养殖场按《畜牧法》和《广东省农业环境保护条例》规定规范建设、经营、办证；

（3）制定全市畜禽养殖发展规划；

（4）推广先进畜禽养殖技术，指导督促养殖企业和个体养殖场（户）推广沼气技术，发展立体生态农业，就地消纳养殖废水、废物，提高农业生态经济效益，促进农业可持续发展，指导生态养殖示范场建设；

（5）配合环保部门处理养殖场污染事件。

3．国土资源主管部门：

（1）按有关法律法规办理新、扩、改建规模化畜禽养殖场土地使用手续；

（2）积极协助开展养殖场污染治理工作。

4．规划建设主管部门：

（1）牵头组织相关职能部门对城市规划区内违法搭建养殖场所的整治、清拆；

（2）积极协助开展养殖场污染整治工作。

5．林业主管部门：

（1）负责自然保护区、森林公园、林场内养殖场所的整治、清拆工作；

（2）积极协助开展养殖场污染整治工作。

6．水利主管部门：

（1）负责水库、江河堤内养殖场所的整治、清拆工作；

（2）积极协助开展养殖场污染整治工作。

7．风景名胜区管理机构：

（1）负责风景游览区内养殖场所的整治、清拆工作；

（2）积极协助开展养殖场污染整治工作。

8．环境卫生主管部门：

（1）负责城市市区（城市建成区）内养殖场所的整治、清拆工作；

（2）积极协助有关部门开展养殖场污染整治工作。

9．工商行政主管部门：

（1）取缔无照的畜禽养殖场，对被责令关闭的养殖场吊销其营业执照；

（2）积极协助有关部门开展养殖场污染整治工作。

10．各县、区人民政府：

按照市政府统一部署，组织实施本辖区的畜禽养殖污染防治专项整治工作。

11．各镇（乡、办事处）：

（1）配合环保、农业部门摸清辖区内畜禽养殖场状况；

（2）协助辖区内列入清拆、关闭名单的养殖场的清拆；

（3）积极协助开展养殖场污染整治工作；

（4）做好养殖场清理整治的宣传发动工作，动员、引导养殖场（户）自觉配合整治行动。

五、整治程序

（一）发出通告。在调查摸底的基础上，发出《惠州市人民政府关于限期整治畜禽养殖污染的通告》，让养殖户明确整治的时间及有关要求。

（二）签订责任书。各镇（乡、办事处）与各社区、村委会签订畜禽养殖污染整治责任书，明确任务、时间和要求，落实整治责任。

（三）清理公示。各镇（乡、办事处）把畜禽养殖场的名单、签订协议书的情况、自行清拆的时间等，定期在电视台、报纸和村务公开栏上公布，接受群众监督。

（四）依法清拆。对于不愿签订自行清理协议的养殖户，按如下办法处理。一是对于经审批的养殖场，由县级以上人民政府责令限期治理，经限期治理仍不达标的，依法予以关闭，拆除相关设施；二是对于未经审批的养殖场，责令其停止养殖活动，依法拆除相关设施。

（五）加强巡查。各镇（乡、办事处）要加强巡查，针对存在问题及时整改，将自查情况报市畜禽养殖污染整治工作小组办公室。

（六）验收总结。市整治工作小组办公室对各镇（乡、办事处）畜禽养殖业污染整治情况进行全面验收，召开全市畜禽养殖业污染整治总结大会。

六、时间安排

（一）准备阶段（2007年2月—2007年6月）。

1．制定《惠州市畜禽养殖污染防治专项整治实施方案》（责任单位：市环保局、农业局）；

2．成立领导小组及其办公室（责任单位：市环保局）；

3．起草《惠州市畜禽养殖环境保护管理暂行规定》、《惠州市人民政府关于整治畜禽养殖场的通告》（责任单位：市环保局、农业局）；

4．制定生态养殖技术规范指引（责任单位：市农业局、环保局）；

（二）宣传发动阶段（2007年7月—2007年8月）。

1．将《惠州市畜禽养殖环境保护管理暂行规定》、《惠州市人民政府关于划定畜禽禁养区的通告》（惠府〔2005〕186号）和《惠州市人民政府关于整治畜禽养殖场的通告》广泛张贴于农村地区（发至村民小组），同时在电视台、电台播放、《惠州日报》刊登两次以上（责任单位：市委宣传部，新闻媒体，各镇（乡、办事处）政府）。

2．召开养殖业主污染综合整治工作会议，学习贯彻关于规模化养殖畜禽的有关法规政策，传达市政府关于畜禽养殖污染综合整治的会议精神，送达《惠州市畜禽养殖环境保护管理暂行规定》、《惠州市人民政府关于划定畜禽禁养区的通告》（惠府〔2005〕186号）和《惠州市人民政府关于整治畜禽养殖场的通告》（责任单位：领导小组成员单位，各镇（乡、办事处）政府）。

3．按照整治对象责任划分情况，分别入户调查宣传，掌握全市畜禽养殖业生产现状和污染防治设施现状，摸清养殖企业的规模、法人、养殖数量、建成年份等证据（必要时要拍照、录像），确定禁养区内第一批和第二批停止养殖的养殖户名单，以及禁养区内养殖户的名单；确定禁养区外限期办理审批手续及限期治理养殖场名单（责任单位：市环保局、农业局，各镇（乡、办事处）政府）。

（三）综合整治阶段（2007年9月—2007年11月）。

1．根据调查摸底情况，通知禁养区内第一批禁止养殖企业（户）在2007年10月底前停止养殖，自行清拆；第二批在2007年11月底前停止养殖，自行清拆（责任单位：市环保局、农业局，各镇（乡、办事处）政府）。

2．通知禁养区外养殖场停止改、扩建，并于2007年11月底前完成生态养殖改造或建设污染处理设施，做到达标排放（责任单位：市环保局、农业局，各镇（乡、办事处）政府）。

3．组织强制清拆。对禁养区内到期不自行清拆的养殖场实施强制清拆（责任单位：领导小组成员单位，各镇（乡、办事处）政府）。

4．组织验收。对禁养区外的养殖场进行整改验收，对未通过验收的养殖场下达停产治理决定（责任单位：市环保局、农业局）。

5．协助需搬迁的养殖场做好选址工作（责任单位：市国土资源局、规划建设局、环保局、农业局，各乡镇人民政府）。

（四）检查验收阶段（2007年12月）。

检查禁养区内是否按要求停止养殖，禁建区外养殖场是否按照《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB18596—2001）和《畜禽养殖业污染防治技术规范》（HJ/T81—2001）建设污染治理设施和排放污水，以及禁建区内禁止建设新的养殖场等。

七、工作要求

（一）加强领导。市政府成立畜禽养殖业污染整治领导小组。各县、区要相应成立整治机构，加强领导，抽调骨干力量，为全面整治畜禽养殖污染提供强有力的组织保障。各县、区于2007年7月底前将领导小组名单和工作方案报市畜禽养殖污染整治领导小组办公室。

（二）强化督查。市政府督查办公室与市环保局、农业局、等部门联合组成督促巡查组，对畜禽养殖污染整治情况进行跟踪督查；环保监测、监察部门要加强对畜禽养殖污染物排放的监测、检查；各镇（乡、办事处）要认真巡查，防止清拆关闭的养殖场死灰复燃，发现一个、清查一个。

（三）定期汇报。各县、区要于每月30日向市畜禽养殖污染整治工作小组办公室报送畜禽养殖业清理整治情况，市畜禽养殖污染整治工作小组办公室定期编写工作简报，及时反馈全市养殖污染整治工作进度、存在问题和解决办法；市环保部门要积极向省环保部门汇报，及时反映情况，争取省的支持，建立流域畜禽养殖污染整治联动机制，切实防止养殖场向东江流域上游地区转移。

（四）加强宣传。各级宣传部门、新闻单位要加大对养殖污染整治工作的宣传力度，通过制作专题片、新闻报道和新闻评论，全面、深入、及时宣传养殖污染整治的政策、措施和工作进度，营造人人参与、齐抓共管的舆论氛围。各镇（乡、办事处）要深入细致做好养殖户的思想教育工作，提高思想认识，争取养殖户的理解和支持；党员干部要带头自行清理。

八、长效机制

畜禽养殖污染整治涉及面广，政策性强，是一项关系经济社会与环境协调发展的重要工作，必须建立和完善长效机制，规范管理。

（一）科学规划养殖业。按照城市发展要求和环境状况以及生猪市场需求情况，由市农业部门牵头，会同市环保、经贸、规划等部门制定全市畜禽养殖业发展规划，经市政府批准后实施。

（二）严格控制畜禽养殖。在全市畜禽养殖业规划出台之前，禁止新建畜禽养殖场。整治期间，全市停止新建畜禽养殖项目的审批，任何单位和个人不得擅自批准畜禽养殖项目。确需保留的养殖场，必须建设污染治理设施，并由养殖户提出申请，经环保、农业、规划等部门审批。

（三）做好养殖场用地的生态复绿。各镇（乡、办事处）要做好畜禽养殖场清拆后的场地整理和生态复绿工作，切实改变脏乱差的状况。

附件：惠州市畜禽养殖污染综合整治工作领导小组成员名单

附件：

惠州市畜禽养殖污染综合整治工作领导小组成员名单

组 长：黄锦辉 副市长

副组长：曾庆全 市政府副秘书长

王细波 市环保局局长

刘仕启 市农业局局长

成 员：黄细花 市环保局副局长

张志伟 市农业局畜牧兽医办主任

李德友 市规划建设局副局长

姚金河 市国土资源局副局长

李雪明 市林业局副调研员

曾桂彬 市水利局副局长

潘河意 市环卫局副局长

曾日荣 市工商局副局长

梁冠斌 惠城区副区长

刘毅峰 惠阳区副区长

李冠源 惠东县副县长

陈永欢 博罗县副县长

邬泽群 龙门县副县长

吴 欣 大亚湾开发区管委会副主任

领导小组办公室设在市环保局，办公室主任由王细波同志兼任，副主任由黄细花、张志伟同志兼任。办公室工作人员从市环保局、农业局抽调。