马镇镇国土资源实施五统一管理工作方案123

第一篇：马镇镇国土资源实施五统一管理工作方案123

马市镇建设用地“五统一”管理工作方案

为深化土地使用制度改革，加强土地管理，合理利用土地，根据《中华人民共和国城乡规划法》和《中华人民共和国土地管理法》，结合我镇具体情况，在全镇范围内实行建设用地“五统一”管理，特制定本方案。本方案中所指的“五统一”管理是指对土地实行“统一组织领导、统一规划、统一设计、统一基础设施、统一供地”。

一、指导思想

以科学发展观为指导，推进农村用地管理，合理配置土地资源，优化城乡用地结构和布局，提高土地利用效益。

二、工作原则

科学规划，合理布局；先易后难，分步实施；统筹安排，规范操作；自愿合法，维护权益。

三、工作步骤

1、成立机构。成立马市镇“五统一”工作领导小组，由镇长张余清任组长，常务副镇长邓先松任副组长，镇规划所、国土资源所、财政所全体人员、各村（居）

委会支部书记为成员。工作领导小组主要负责统一

研究、协调、指导全镇土地“五统一”管理工作。领导小组下设办公室（），具体负责全镇土地“五统一”管理的组织实施工作。各有关职能部门要各司其职，紧密配合，依法行政；各村居委会成立土地“五统一”工作理事会，负责本村“五统一”工作实施。

2、宣传发动。召开由村两委班子及村民代表参加的宣

传动员大会，宣传新的土地法规和政策，宣传建设用地“五统一”管理的重大意义、基本原则和总体要求。通过宣传建设用地“五统一”管理工作能给群众带来的具体实惠，使群众转变思想观念，转变土地利用方式，转变生活习俗，加快推进农村建设节约集约用地管理。

3、选址。各村根据土地利用总体规划和城镇建设总体

规划，结合近年来建房用地的需求，在城镇规划区、村庄和小城镇规划区内选择适合用来实施“五统一”工作的地点。所选地点要因地制宜，结合各村的具体情况综合考虑，要广纳民言、尊重民情、反映民意、集中民智。选好点后上报“五统一”工作领导小组，由领导小组派员勘查确定后方可实施。

4、调查摸底。选址确定后由村理事会组织人员对该地的权属、面积、地类、地上建筑物及附着物进行登记造册。由村理事会统一按标准，，5、报名申请。对今年所需建房用地户进行调查，主要

查清该户的农业家庭人口、原有住房面积、现需用地面积、是否属一户一宅，在此基础上确定该户是否拥有申请建房用地的资格，对符合用地的户主上报到工作领导小组审核，由工作领导小组审核同意后方可领取用地申请表。在领取用地申请表时缴纳基础设施费2000元和竞拍保证金1000元，用于各项基础设施建设及竞拍保证金。

6、规划设计和统一竞卖。根据各村的具体情况，结合经

济发展水平，合理布局各种设施，确保设计符合实际情况。设计要突出前瞻性。既要照顾现实性又不过于迁就现状，做到一次设计、分阶段实施，保证规划具有可操作性。通过召开座谈会、讨论会等形式听取群众意见，重点是抓好村庄主要道路硬化、建设公共活动场所等。向农民免费提供经济安全适用、节地节能节材的住宅设计图样。将规划设计方案向社会公开发布。在规划设计方案公布一个月后组织已申请建房用地户进行现场竞拍，用地户对自己看中的位置进行竞拍，按价高者得的原则，任何

人不得徇私，确保公平公正。竞拍结束后由村理事会立即实施土地平整和各项基础设施建设，要求在一个月内结束。

7、资金管理。各项资金统一上缴到镇财政专户，由镇

财政所统一管理，专人负责，各村如需开支要向镇工作领导小组申请，由财政所统一拨付。

第二篇：镇国土资源审仪工作方案

镇国土资源审仪工作方案

为认真贯彻全市国土资源系统民主评议政风行风动员大会精神，切实抓好全县国土资源系统政风行风建设，根据县国土资源局“鄱阳县国土资源局20*民主评议政风行风工作实施方案”的要求，结合我分局国土资源管理工作实际，制定本实施方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，高举中国特色社会主义伟大大旗帜，全面贯彻落实党支部的*精神，深入学习实践科学发展观，以关注发生、服务群众为主线，坚决纠正执法不公、与民争利等问题，建议和完善部门廉政勤政机制，大力推进规范执法、公正执

法、文明执法，为建设法治社会、和谐鄱阳、富民强县的目标服务。

二 组织领导

为了切实加强对民主评议政风行风工作的领导，使之不流于形式，能够达到预期成效，特成立“鄱阳镇国土资源分局民主评议政风行风工作领导小组”。

*

三、评议内容

我分局评议的重点是“行政执法、政务公开、机关效能、文明作风”等四个方面，通过“八查八看”，认真查找工作差距，切实解决执行力、公信力、操作力不强等问题，大力推进法治型、服务型、责任型、交通型政府部门建设。

四、方法步聚

20*年全县国土资源系统民主评议政风行风，按照市局、县局行风评议领导小组统一部署开展工作。

第一阶段：全面部署，深入动员阶段（7月10日前）

1、成立领导小组；

2、制定实施方案；

3、认真做好宣传发动；

4、公布监督语言电话和举报信箱

第二阶段：征求意见，自查自纠阶段（7月11日至8月30日）

1、广泛征求意见；开展群众满意度调查；

2、开展群众满意度调查；

3、扎实开民自查自纠。

第三阶段：反馈意见，整改建制阶段（9月1日至9月30日）

针对反馈的评议意见、征求的意见及自相自纠出来的问题，认真研究整改办法，提出整改措施，特虽是对群众反映强烈的突出问题，要认梳理并切实整改。要从实际出发，有条件解决的问题，立即整改。一时难以整改的，要以积极态度，努力创造条件，列出整改计划，抓紧进行整改。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。民主评议政风行风是实践“*”重要思想，实

现、维护和发展人民群众复兴的重要体现，是加仑群众监督、加强政风行风建设的有效途径，对于促进国土资源管理机关转变职能和作风、树立部门优良形象雎有重要意义。

（二）总体要求：

1、依靠群众充分发扬民主，实行平等、公开、面对面评议，提高接受批评的自觉性；

2、要支持实事求是，实观公正、要正确对待评议意见，认真听取群众呼声，切实搞好整改；

3、要注重实效，紧紧抓住整改这个关键环节，不走过场，切实解决实际问题，要充分利用政风行风评议工作，加大部门依法行政力度，推动促进系统各项工作。

（三）真抓实干，务求实效

提高人民群众对国土资源管理部门工作的满意度是民主评议政风行风工作的出发和立足点。我们要把政风行风工作与国土系统开展的“国土资源管理年”活动结合起来，增强系统行风整体效能，有效遏制部门和行业不正之风，要

坚持纠、评、建相统一，在认真解决群众反映的突出问题的同时，扎扎实实抓好建章立制工作，通过开展评议工作，转变工作作风、改进工作方法、提高工作效率、优化服务质量和水平。努力把国土资源系统改风行风建设提高到新水平，树立国土资源系统开拓创新、勤政务实、廉洁高效、服务大局的良政风行风。

第三篇：镇村级国土资源管理员管理暂行办法

++镇村级国土资源管理员管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为进一步加强和规范我镇村级国土资源管理员（以下简称村级管理员）管理，充分发挥村级管理员的积极性，提前预防和化解国土资源各类违法行为和信访纠纷，有效保护资源和保障发展，促进社会主义新农村建设，制定本办法。

第二条 本镇行政区域内村级管理员的管理适用本办法。

第二章 工作职责

第三条 村级管理员应履行以下工作职责：

（一）配合国土所宣传基本农田保护、土地、矿产管理、地质灾害防治、测绘等相关法律法规政策和基本知识，特别是做好农村集体建设用地管理法律法规的宣传。

（二）协助做好对耕地、基本农田保护及矿产资源的管理，负责对本行政村范围内的土地利用和矿产开发活动进行动态巡查，及时发现、劝阻、制止各类国土资源违法行为，并及时向国土所报告。

（三）协助做好村民个人建房管理工作，严格执行个人建房条件，严格按照村庄规划合理安排村民住宅用地等。

（四）协助做好本行政村内各类建设用地、违法案件调查、征地拆迁补偿、农村土地登记发证等国土资源管理工作。

（五）做好地质灾害隐患点的排查、巡查、监测工作，发现地质灾害险情应立即向国土所报告，并及时组织群众疏散避让。做好本行政村内测量标志的保护工作。

（六）负责调解村民之间的各类用地矛盾纠纷，积极协助做好国土资源信访工作，维护社会稳定。

（七）及时反映本村内群众、法人和其他组织对国土资源管理工作的意见和建议。

第四条 村级管理员要坚持原则、不徇私情，积极主动开展工作，及时如实反映情况，充分发挥协管作用。

第三章 日常管理

第五条 镇国土所负责村级管理员的日常管理、动态巡查、信息收集和传递工作。国土所要将本辖区分成若干片区，每个片区指定1—2 名动态巡查责任人，作为该片区管理员联络员。

第六条 管理员应做好日常管理工作记录，建立工作日志，按照日报告、定期报告和专项报告制度在规定的时间内向国土所报告，并将相关资料汇总后及时向市局及镇政府报送。国土所要指导村级管理员建立好相关台帐等资料。

第七条国土所机构确定一名联络员负责与村级管理员的联络工作，负责管理村级管理员的日常业务、沟通和信息传递工作，及时处置村级管理员报告的有关情况并做好记录工作；建立相对稳定的联络机制，保持信息渠道的畅通。第八条 国土所应定期组织村级管理员召开一次工作例会，宣传政策法规，传达上级会议精神及工作要求，听取村级管理员工作情况汇报，汇总动态巡查、执法监管情况，研究工作中遇到的困难和问题，布置下阶段的工作任务。对村级管理员反映的问题，及时给予解决同时要及时向镇政府或市国土局报告。

第九条 村级管理员要认真履行巡查职责，发现违法行为要及时向国土所报告，报告内容包括行为的时间、地点、当事人、基本情况及可能产生的后果，并将上述情况在相关台帐中作详细记录。

第十条 对性质较严重、须及时处置的违法违规行为，村级管理员在向国土所报告同时，及时制止违法违规行为，严防事态扩大。

第十一条 国土所应对照村级管理员的工作职责和工作责任目标进行季度考核、半年考核，并建立考核台账，作为管理员年终考评的依据。

第十二条 村级管理员所在的村（居）委会要为村级管理员提供办公场所，配置必需的办公设备和用品，为村级管理员顺利开展工作创造条件。

第四章 选 聘

第十三条 村级管理员的聘请范围为全镇行政村（居）。原则上一个行政村聘任一名管理员。第十四条 村级管理员选聘条件：拥护党的路线、方针和政策，遵纪守法，热心国土资源管理工作；了解国土资源法律法规，法律意识较强，在群众中有较高威信；具有一定的政策水平，工作责任心强，办事公道正派；具有初中以上文化程度，年龄在25—55 周岁之间的村（居）委会成员或大学生村官。

第十五条 村（居）委会根据村级管理员的选聘条件，本着公平、公正、公开的原则，推荐2—3 名候选人名候选人并在该村（居）张榜公示，经过 7 天无异议的，填写《聘用管理员审批表》由国土所报市国土局及镇政府批准。

第十六条 每届村级管理员的聘期为三年。聘用期间，如果所聘的村级管理员未能继续担任新一届村（居）委会干部或出现本办法规定的应予解聘事由的，由国土所报批准聘用机关批准后，予以解聘。村级管理员被解聘后，国土所应根据聘用条件和程序重新聘任。

第五章 学习培训

第十七条 村级管理员培训实行定期培训制度。国土所负责村级管理员的岗前培训和日常业务学习培训工作。

第十八条 学习培训重点为国土资源管理法律法规基础知识、地质灾害防治知识、国土资源信访调处知识等，同时建立健全村级管理员业务学习培训档案。第十九条 村级管理员要积极参加国土资源政策法规基础知识培训和专项业务培训，认真学习和钻研国土资源相关政策法规和业务管理知识，不断提高国土资源管理政策水平和业务能力。

第六章 考核办法

第二十条 对村级管理员的考核分为季度考核、半年考核和年终考评。考核由国土所负责，考核结果报镇政府批准、市国土局备案。考核内容以村级管理员的工作职责和工作责任目标为主。

第二十一条 对村级管理员的年终考评要对照村级管理员工作目标责任书和量化考评表逐项打分，国土所按照听村级管理员工作情况汇报、查工作台账和工作记录、看动态巡查发现率和报告率、访问村民小组组长和群众代表的方式，对每个村级管理员执行制度、履行职责和工作任务完成情况进行逐项检查、逐项评分，对每个考核对象进行综合评议，确定每个村级管理员的考核等次。

第二十二条 考核成绩采用百分制，考核结果分优秀、称职、不称职3个等次，其中，考核得分在90 分以上（含 90分）为称职，再按考核得分的名次确定优秀，考核得分90分以下的为不称职。

第二十三条 对村级管理员给予适当的奖励，被确定为优秀等次的管理员，由镇政府奖励1200元；被确定为称职的管理员，由镇政府奖励800元，管理员对国土资源违法案件有效制止的，由镇政府每案奖励50元。第二十四条 对在土地信访、矛盾纠纷调处、地质灾害防治工作中表现突出、成效显著的村级管理员，镇政府另行奖励。

第二十五条 对考评为不称职等次的村级管理员应予以解聘。

第二十六条 村级管理员利用协管国土资源工作之便，滥用职权、徇私舞弊、违纪违法的，一经查实立即予以解聘，并移交相关部门进行处理。

第七章 附 则

第二十七条 本办法由国土所负责解释。

第二十八条 本办法从发布之日起施行,原《++镇村级国土资源协管员管理办法》（+政发[2008]32号）同时废止。

第四篇：镇2022年实施乡村振兴工作方案

镇2022年实施乡村振兴工作方案

实施乡村振兴战略，是党的*大作出的重大决策部署，是新时代做好‘三农’工作的总抓手。为深入贯彻落实党的*大和*届*中全会精神，加快推动乡村振兴，根据《*决定》文件精神，制订本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的*大精神，以*思想为指导，加强党对“三农”工作的领导，牢固树立新发展理念，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。

加快推进农业农村现代化，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园，书写好新时代“三农”发展新篇章。

二、目标任务

培育壮大优势特色产业，大力实施品牌强农，加快发展新型农业经营主体，推动城乡融合发展；做好农村基础设施提档升级，大力开展农村人居环境整治行动，推动乡村文化繁荣兴盛，创新乡村治理体系；提升农村民生保障水平，加快城乡基本公共服务均等化建设。

三、主要措施

（一）实施特色农业强优工程，推动乡村产业振兴

1.加快农业产业提质升级。按照规模化生产、区域化布局、产业化经营的要求，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，积极发展壮大形成“一村一品”，重点做好*村豇豆、*村红仁鸭蛋、*村花卉、*村老鹅，*百香果、*胭脂红番桃、水环境质量。加大对*江水库和*江水源地保护，划定禁养区和限养区，积极引导关停非法禽畜养殖场，推行河长制，任命河段长，层层压实责任。

2.开展矿产资源环境突出问题整治行动。重点整治影响土地林地生态的涉矿非法开采行为，对辖区范围涉及非法采矿采砂，不符合国家产业政策、环保要求和证照不全的砖厂、复粉厂及其他非法加工企业进行取缔清理，严格做好监管长效机制。

（二）实施文化繁荣兴盛工程，树立乡村文明新风

1.开展文明创建行动。实施公民道德建设工程，广泛开展星级文明户、文明家庭等创建活动，传承和弘扬优秀家风家训，以良好家风引领农村社会风尚。深入开展文明校园创建，加强农村未成年人思想道德建设，大力弘扬传统美德。

2.培育和践行社会主义核心价值观。充分利用“新时代乡村振兴讲习所”，*文化长廊，珊瑚、*文化休闲广场，中小学校等宣传展示阵地，运用基层群众喜闻乐见的形式传播社会主义核心价值观，组织开展形式多样的实践活动。

3.开展移风易俗弘扬时代新风行动。坚持正面引导与专项整治相结合，常态长效整治不良习俗，重点遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习。提高农民科学文化素养，传播科学健康生活方式，广泛开展乡风评议，褒扬乡村新风。

4.加快农村公共文化事业发展。健全完善乡镇综合文化站标准化建设以及村级综合性文化服务中心建设。深入实施乡村文化惠民工程，支持鼓励各村每季度组织举办一场以上文艺演出，丰富人民群众的精神生活。同时，继续开展“扫黄打非”专项活动，净化文化市场。

（三）实施体制机制创新工程，激发乡村振兴活力

深化土地改革，抓好特色村庄示范点建设。以*村民小组2000多亩土地入股土地合作社为示范，以点带面地推广土地股份合作社建设。积极争取*“乡土特色示范区”项目落户采木村垌口自然村，集中力量打造田园农业旅游示范点。

（四）实施治理能力提升工程，促进乡村和谐稳定

1.强化农村基层党组织领导核心地位。扎实推进抓党建促乡村振兴，突出政治功能，提升组织力，采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等机制，推动贫困群众通过自己的辛勤劳动脱贫致富。落实脱贫后续扶持政策，建立稳定脱贫长效机制。

2.开展农村基础设施提升行动。加强“四好农村路”建设，抓好建制村通达路线窄路面公路拓宽改造，加强农村公路生命安全防护工程建设和危桥改造。实施农村饮水安全巩固提升工程。健全农村公路、水利等公共基础设施管护机制。

（五）加强党对“三农”工作的领导

1.强化组织保障。坚持党旗领航，突出政治引领作用，在实施乡村振兴战略中高举“一面党旗”。引导各村根据村情民风、工作亮点进行一字提炼，并展开针对性的系列巩固提升工作，推动乡村振兴向纵深发展。推广使用党建“E网通”，充分利用“党建+大数据”模式，实现党建工作信息化、科学化、规范化。

2.强化人才支撑。把人力资本开发放在首要位置，推动乡村人才振兴。加强“三农”工作干部队伍培养、配备、管理、使用，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，把到农村一线工作锻炼作为培养干部的重要途径，形成人才向农村基层一线流动的用人导向。

第五篇：XX镇娱乐场所管理工作方案

XX镇娱乐场所管理工作方案

为进一步打击卖淫嫖娼等“黄赌毒”社会丑恶现象，净化社会风气，维护XX镇社会治安稳定，加强对娱乐场所管理，使其做到依法、守法经营，特制定本方案。

一、指导思想和工作目标

以“三个代表”重要思想为指导，严格按照《娱乐场所管理条例》执行，进一步规范娱乐场所硬件设施全面落实场所管理责任制，标本兼治、完善制度、强化管理，建立打击整治和规范管理的长效机制有效遏制在娱乐服务场所卖淫、嫖娼、赌博、吸毒、贩毒等社会丑恶现象回潮的势头，为我镇经济建设提供良好的社会治安环境。

二、组织领导

分局成立娱乐场所管理领导小组，XXX副局长任组长，治安股股长XXX、XX派出所所长XXX、XXX派出所所长XXX、XXX派出所所长XXX任副组长，成员由治安股全体民警组成，领导小组下设办公室，设在治安股，由XXX副股长任办公室主任。

三、管理整治重点

（一）重点管理整治以下场所

1、设立贵宾房提供“一条龙”色情服务的桑拿按摩中心。

2、设立独立单间提供色情服务的休闲沐足中心。

3、存在吸、贩毒违法犯罪活动和组织提供营利性陪侍活动的卡 1

拉OK歌舞厅和夜总会。

（二）重点打击四种违法犯罪活动

1、组织、强迫、容留、介绍、引诱妇女卖淫的违法犯罪活动。

2、酒店、宾馆、旅店的卖淫嫖娼活动。

3、路边派发色情卡及站街女招嫖活动。

4、吸、贩毒违法人员。

（三）重点查处四种人

1、歌舞娱乐场所的“妈咪”及桑拿按摩、沐足场所的“推广经理”“公关部长”。

2、职业性卖淫女、色情陪侍小姐。

3、纵容包庇“黄赌毒”违法犯罪活动充当“黄赌毒”活动“保护伞”的人员。

4、吸、贩毒人员。

四、主要任务

（一）严厉查处违法违规经营的场所，要严格按照《消防法》、《娱乐场所管理条例》及2000年以来国务院、公安部、省厅、市局有关整顿和规范娱乐服务场所的法律法规和规范性文件，加大对娱乐服务场所的检查监督力度，发现场所硬件设施、消防安全、保安员等不符合要求以及歌舞娱乐服务场所违法、违规、超时经营的,视情节轻重，分别处以警告、罚款、限期整顿及停业整顿处罚；问题特别严重的建议工商部门吊销其营业执照。

（二）加大打击卖淫嫖娼违法犯罪活动的力度，对利用娱乐服务场所组织、强迫、容留、引诱、介绍他人卖淫，特别是组织、容留、介绍境外妇女卖淫或进行淫秽表演的要坚决依法严厉查处打击，构成犯罪的依法追究其刑事责任，对抓获并查实有卖淫嫖娼行为的人员，严格依法予以治安拘留或收容教育，坚决杜绝以罚代拘等降格处理现象，确保管理打击处罚力度。

（三）坚决查处营利性陪侍活动，凡是在歌舞娱乐服务场所内从事色情陪侍活动的，一律按“以营利性为目的陪侍活动”查处，依据《娱乐场所管理条例》予以处罚，情节严重的建议工商行政管理部门吊销其营业执照。

五、工作措施

（一）充分利用特情耳目排查重点。分局治安股在平时的管理工作上要充分利用特情人员，对本辖区内的娱乐服务场所和旅馆业存在的“黄赌毒”问题进行认真的排查，逐项登记造册，加强对重点地区、特种行业场所进行明查暗访工作，特别是歌舞娱乐服务场所的“妈咪”桑拿按摩、沐足场所的经理或部长强迫、组织、容留、引诱、介绍他人卖淫构成犯罪的，要坚决追究刑事责任；对存在“黄赌毒”问题严重的娱乐服务场所，要有针对性的清查打击行动，选择合适时机予以取缔。除追究有关人员法律责任外，对场所该停业整顿的坚决停业整顿，并建议工商部门吊销营业执照，要做到有的放矢，确保管理整治工作取得实效。

（二）加强监督检查，确保管理取得实效

分局治安股要针对公安机关取消对娱乐服务场所治安审批审核项目后出现新的情况、新问题，转变执法观念，调整工作思路，创新工作机制，更加有效地开展管理检查工作，开展经常性的暗访，通过明查暗访检查方法，加大检查力度和密度，要逐一对卡拉OK歌舞厅，夜总会和桑拿按摩场所等容易存在“黄赌毒”问题的场所进行检查，对擅自设立的歌舞娱乐服务场所予以查处取缔；对消防安全、经营人员、保安员没有符合要求的，要视情况责令整改或停业整顿，对转包或擅自变更场所经营地点的，建议工商部门吊销其营业执照。

（三）落实管理责任和倒查追究责任

分局将进一步完善娱乐服务场所管理责任制和倒查追究责任制，将管理责任落实到每个执法民警个人。对因管理不到位，一些场所卖淫嫖娼赌博和营利性陪侍等问题严重，群众反映强烈，长期得不到解决或导致娱乐服务场所发生重大事故和案件的，民警在工作中失职，参与歌舞娱乐服务场所经营或变相参与经营，纵容包庇卖淫嫖娼、赌博等社会丑恶现象或充当“保护伞”，通风报信的，要按照有关规定严肃查处，构成犯罪的要依法追究其刑事责任。

六、加强同有关职能部门的配合娱乐服务场所的管理涉及到旅游、文化、工商、卫生等职能部门，检查组要积极向分局领导汇报检查情况。加强有关职能部门的沟通，协调和联系，主动争取党委、政府以及各有关职能部门的支持和配合，保障管理工作取得实效。

总之，对娱乐场所的管理是一项长期的工作，负责检查管理的民警要克服厌战和盲目乐观思想，确保对娱乐服务场所的管理工作取得实效。

XX公安分局治安股