优质商品猪战略保障基地建设思考

第一篇：优质商品猪战略保障基地建设思考

为开创**省农村改革发展新局面，推动农业发展上台阶，根据国家发展改革委对**省建设国家优质商品猪战略保障基地的有关要求和省政府关于深化试点加快推进现代畜牧业发展的意见，结合我省实际，编制了规划纲要。规划期为2009～2015年。现将内容刊登如下：生猪生产现状

1.1 生产现状 我国的生猪养殖量和

猪肉消费量均占全球总量的一半以上，保障猪肉平稳供给是我国畜牧业生产长期以来的一项重要任务。在国家政策激励下，全国生猪生产呈现快速发展势头，2008年全国生猪出栏60960万头，猪肉产量达4615万吨，占肉类总产量的63.5%。全国养猪优势地区主要集中在**、湖南、河南、河北和山东等省。

近年来，我省以生猪为主的现代畜牧业快速发展。2008年，全省生猪出栏9020万头，猪肉产量达到651.9万吨，分别占全国的14.8%和14.1%；猪肉外销50万吨，其中出口3万吨；生猪三元杂交面达到65%，标准化规模养殖出栏生猪占出栏总量的32.4%。生猪产业在畜牧业经济中占有极其重要的地位，是农民增收的支柱产业。2008年生猪产值占畜牧业总产值的63.5%，高于全国18.8个百分点，农民养猪收入占人均畜牧业收入的84.8%。

1.2 市场预测 猪肉是我国城乡居民的主要肉食品，在食品结构中与粮食具有同等重要的地位。猪肉在肉类食品消费结构中常年占65%左右，人均年消费量约34千克。预计到2015年我国人口将达到13.59亿，随着经济增长和消费结构升级，人均猪肉年消费量将达46千克，全国生猪市场需求量将新增1.87亿头。按照**生猪生产总量所占全国份额计算，到2015年**需新增供应2000万头以上优质商品猪，才能基本保持全国市场供需平衡。建设优质商品猪战略保障基地的有利条件

2.1 具有生猪产业发展的坚实基础 **气候温和，自然条件优越，具有得天独厚的生猪发展优势，与生猪发展相关的饲料、兽药、畜产品加工等产业配套完善。全省年出栏生猪60万头的县（市、区）有69个。生猪良种繁育体系健全，生猪养殖科技实力雄厚，拥有专门从事养猪研究和技术推广的机构和院校，有以国家重点科技攻关项目“**瘦肉猪规模化养殖及产业化技术研究与开发”为代表的一大批先进成熟的科技成果。全省饲料生产规模企业968家，总生产能力达650万吨，达到gmp标准的兽药生产企业有98家，省级以上猪肉加工重点龙头企业47家，加工能力不断增强。

2.2 具备生猪产业健康发展的良好机制近年来，我省通过发展现代畜牧业试点，形成了在政府引导下的金融机构、农业担保公司、饲料企业、种畜场、协会农户、加工企业互动和保险企业参与的“六方合作+保险”运行机制，在全国率先开展育肥猪保险试点，完善了生猪产业发展的投融资体制。建立了原种猪场、扩繁场、育肥养殖小区与猪业合作社有效对接的生产体系。创建了以生态养猪家园为依托、以沼气综合利用为主的循环经济发展模式，解决了生猪养殖污染问题，探索创新了生猪发展的良好机制。

2.3 初步建立了生猪产业发展保障体系 在国家的支持下，我省初步建立了促进生猪产业发展的疫病防控、良种繁育、生猪加工、市场流通和风险防范等保障体系。已建成国家无规定动物疫病示范区，基本完成全省兽医体制改革，初步形成技术力量较为雄厚、防控网络基本健全、保障有力、运行有序的疫病防控体系。指导思想、基本原则和建设目标

3.1 指导思想 深入贯彻落实科学发展观，以市场为导向，以创新机制为动力，以科技为支撑，以项目为载体，加快推进国家优质商品猪战略保障基地建设。重点加强生猪良繁、防疫、质量监督、储备和流通体系建设，实现生猪生产标准化、规模化和产业化，大力发展畜牧循环经济，把我省建设成为全国最大的优质商品猪生产基地、加工基地和储备基地，形成现代生猪产业新格局，实现畜牧经济大省向畜牧经济强省新跨越。

3.2 基本原则

3.2.1 科学规划，合理布局。全面规划生猪产业发展，合理布局项目建设。主要在丘陵地区和成都平原选择基础条件较好的地区建设优质商品猪生产基地，在工业基础较好的地区建设优质商品猪加工基地，依托大型生产基地和物流中心建设优质商品猪交易市场，在中心城市、交通枢纽和集中产区建设优质商品猪储备基地。

3.2.2 优化品种，提高质量。优化品种结构，加强生猪良种繁育体系建设，重点推广dly、pic等优良品种（配套系），开发利用好地方优质特色品种，创建川猪品牌，增强市场竞争力。

3.2.3 适度规模，集约经营。发展适度规模的养殖场，实现生猪生产标准化、规模化、产业化，培育生猪产业龙头企业，充分发挥龙头企业的带动作用，建成一批集养殖、加工、流通于一

体的生猪产业集群。

3.2.4 生态循环，综合利用。把现代生猪产业与现代种植业有机结合起来，全面推广沼气和生物治污措施，实现生猪养殖污染减排和资源综合利用，发展畜牧循环经济。

3.2.5 创新机制，增强动力。完善生猪产业发展的投融资、担保、保险和利益联结机制，探索建立生猪市场调控机制，增强产业发展动力。

3.2.6 政

府引导，社会参与。加大政策扶持力度，改进政府扶持方式，充分发挥政府投资的导向作用，吸引社会资本广泛参与，鼓励龙头企业和农户积极发展生猪生产。

3.3 建设目标 到2015年，新增出栏优质商品猪2000万头，全省年出栏生猪总量达到1.1亿头，猪肉产量达到808万吨，省外销量达到135万吨（出口12万吨）。其中：到2012年，新增出栏优质商品猪1000万头，年出栏生猪总量达到1.0亿头，猪肉产量达到730万吨，猪肉省外销量达到100万吨（出口7万吨）。

3.3.1 良种繁育目标。新增出栏的优质商品猪全面实现良种化。到2012年，良种覆盖率达到75%，到2015年，良种覆盖率达到80%。

3.3.2 规模养殖目标。到2012年，年出栏生猪50头以上的规模养殖比重达到50%，到2015年，规模养殖比重达到65%。

3.3.3 加工目标。到2012年，优质商品猪精深加工率达到35%以上，到2015年，精深加工率达到50%。

3.3.4 疫病防控目标。到2012年，项目区（市、县、乡、村）全面完善生猪疫病防控体系，全面建立生猪疫病可追溯制度。

3.3.5 产品质量安全目标。到2012年，全面建立生猪产品质量安全检验检测体系，兽药残留和有害物质监控达到国家要求，全面建立产品质量可追溯制度。

3.3.6 节能减排目标。实现生猪生产、加工减量化排放、无害化处理和资源综合利用，全省减排二氧化碳972万吨、化学需氧量612万吨，生产沼气16.2亿立方米。建设布局

4.1 生产基地布局 在我省国家无规定疫病示范区和生猪生产基础条件较好的18个市（州）、88个县（市、区）建设优质商品猪繁育和生产基地，其中重点建设县48个。

4.2 加工基地布局 在生猪养殖较为集中、配套产业较为完备、交通优势较为突出、肉食品加工基础条件较好的地区布局建设优质商品猪加工基地，发展壮大猪肉食品加工企业。重点布局在成都平原和丘陵地区。培育年销售收入50亿元以上的企业5个、20亿元以上的企业10个。

4.3 饲料生产基地布局 在生猪养殖优势突出、饲料生产原料较丰富、交通便捷的地区布局建设优质商品猪饲料生产基地，扶持龙头生产企业，建设饲料质量检测中心。重点布局在丘陵地区和成都平原。培育年产20万吨以上的饲料生产企业10个，饲料生产能力由目前的650万吨提高到1000万吨。

4.4 交易市场布局 在生猪集中产区，交通优势明显的地区发展现代生猪交易市场，建设优质商品猪大中型批发市场18个、期货交割点2个。

4.5 储备基地布局 在物流中心、出川通道、交通枢纽、集中产区和主要销售区建设中央、地方和企业优质商品猪储备基地，建成优质商品猪储备基地32个。

4.6 疫病防控及质量安全项目布局 在88个优质商品猪生产基地县建设和完善县级畜产品质量安全检验检测站和乡兽医站、村兽医室基础设施，配置相应的仪器设备。建设重点

5.1 优质商品猪生产基地建设

在全省88个生猪主产县（市）新（扩）建标准化规模养殖场20000个，重点建设标准化圈舍，配套饲养、防疫、粪污处理等设施设备。

5.2 优质商品猪良繁体系建设

新（扩）建种猪场80个，存栏纯外种或配套系种母猪4万头以上，年提供优质种母猪40万头，新（扩）建仔猪繁育场2400个，存栏优质种母猪120万头以上，重点建设标准化圈舍，配套饲养、防疫、粪污处理和水、电、路等设施设备。

5.3 优质商品猪疫病的防控体系和质量安全检验检测体系建设 建设和完善1000个乡、5000个村兽医室基础设施，配置相应的疫病检测和诊疗仪器设备。建设和完善88个县级畜产品质量安全检验检测站，配置相应检测和仪器设备。

5.4 优质商品猪生产综合循环利用体系建设 在养殖场配套建设沼气工程、干粪发酵池、雨污分流系统和生物治污设施，鼓励发展沼气发电、集中供气，利用沼渣沼液、生物垫料等有机肥发展绿色种植业。

5.5 优质商品猪技术支撑体系建设 建设省优质猪育种研发中心，培育具有地方特色的优质猪种。完善种猪性能测定中心设施设备。建设省级优质商品猪养殖技术培训中心，加强县级畜牧技术培训站建设。

5.6 优质商品猪加工能力建设

加快优质生猪制品加工企业升级改造，培育生猪育种繁育、规模养殖、屠宰加工、连锁经销一体化的龙头企业，支持肉食品加工企业发展冷鲜肉、中低温熟食品、川味特色猪肉制品，提高精深加工能力。促进生猪定点屠宰布局结构调整，发展规模化屠宰加工。鼓励企业利用生猪副产物发展生物制药、皮革制造，延伸产业链。改扩建100万头以上屠宰加工项目30个，50万头以上屠宰加工项目30个，2万吨以上熟食品加工和综合利用项目15个。

5.7 优质商品猪储备能力建设

建立中央、地方政府储备引导，企业储备调节的猪肉冷藏储备机制，在特大中心城市、生猪集中产出区域、交通物流枢纽区域建设中央猪肉冷藏储备库3个、省级猪肉冷藏储备库9个、企业猪肉冷藏储备库20个，冷藏储备总规模达到40万吨，满足当年外调商品猪肉总量的10%，保障1亿人口1个月的消费需求。

5.8 优质商品猪及产品流通体系建设 建设18个现代生猪批发交易市场，完善基础设施，配套建设交易市场的信息系统、检验检测系统，2个生猪期货交割点，支持肉食品加工和流通企业建设从屠宰、储藏到运输、经销全过程的冷链物流体系。

5.9 优质商品猪饲料生产能力建设 加快饲料生产企业升级改造，提高饲料生产企业经营管理水平。在确保产品质量的前提下，千方百计降低饲料生产成本，增强**饲料的竞争力。通过技术改造，新增优质低成本饲料生产能力350万吨，在成都、眉山、德阳和绵阳4市建设4个饲料质量检测中心，配套检验检测仪器设备，提高饲料质量检测能力，保障优质商品猪生产饲料供应。投资估算及效益测算

6.1 投资估算 估算项目总投资427.7亿元，其中生产基地建设267.5亿元，疾病防控、质量安全检测等保障体系建设5.4亿元，加工和饲料生产投资61.4亿元，节能减排和循环利用投资47.4亿元，储藏和流通体系投资46亿元。

6.2 资金筹措 资金筹措坚持以政府投资为引导，创新投融资机制，引入社会投资主体，加大融资力度，通过市场机制筹集建设资金。

6.2.1 公共财政投入。规划项目总投资的20%即85.5亿元由各级政府投入，主要用于良繁体系、防疫体系、质量检验检测体系建设和污染治理等方面。争取中央投入68亿元，占公共财政投入的80%，地方各级政府投入17.5亿元，占公共财政投入的20%。

6.2.2 规划项目总投资的80%即342.2亿元，引导各类社会资本参与项目建设。其中：企业和农户自筹40%即136.9亿元（企业自筹54.8亿元，占40%，农户自筹82.1亿元，占60%），其余60%即205.3亿元通过向国家政策性银行、商业银行等各类金融机构贷款解决。

6.3 效益分析 优质商品猪战略保障基地建设规划实施后，可以有效地保障市场供给，将进一步改善我省生猪生产基础设施，完善生猪疾病防疫、质量检验检测体系，提高生猪产业竞争力，取得较好的经济效益，带动农民增收，促进社会主义新农村建设。到2015年，我省将新增生猪产值240亿元，其中农户养殖生猪产值新增144亿元；按农户养殖生猪年出栏50头、每头纯收入150元测算，农户将增收7500元。保障措施

7.1 加强组织领导 有关部门和地方政府要切实加强对生猪产业发展的组织领导，抓好优质商品猪战略保障基地建设规划的组织实施，研究制订促进生猪产业发展的政策措施，在投融资、土地流转、配套服务等方面加强政策引导和扶持力度。将规划实施纳入政府目标考核。相关部门要加强协调和配合，形成齐抓共管的工作格局和持续推进的工作机制。

发展改革部门负责编制和组织实施优质商品猪战略保障基地建设规划，争取中央的政策、项目和资金支持；财政部门负责资金筹措，制订和完善生猪保险政策，加强资金监督管理；畜牧部门争取中央的政策、项目和资金支持，负责组织实施规划，组织和指导好繁育、生产、疫病防控和质量安全体系建设；农业部门争取中央的政策、项目和资金支持，负责组织实施好沼气工程，发展种养结合循环经济，配合环保、畜牧部门解决好养殖污染问题；商务部门负责指导和支持生猪储备基地、交易市场和流通体系建设；环保部门争取中央的政策、项目和资金支持，负责监督、指导和支持生猪养殖基地、加工企业解决好减排和治污问题；金融机构积极支持生猪产业发展，搞好金融服务，落实优惠政策；国土资源部门积极支持生猪产业发展的用地需求。

经委、质检、工商、卫生等部门要加强对加工、流通和消费等环节的监督和管理。

7.2 加大政府投入 围绕项目建设规划重点，抓紧开展前期工作，积极争取国家在标准化规模养殖、生猪精深加工、农产品批发市场、冷链物流设施、储备基地项目和节能减排等方面的支持。地方各级政府要加大财政资金投入力度，落实现代畜牧业发展专项资金，重点投向生猪产业发展，进一步完善能繁母猪和生猪良种补贴制度。国家对生猪调出大县的奖励资金要全部用于优质商品猪基地建设。

7.3 改善金融服务 改善生猪产业发展的金融服务，发展村镇银行、贷款公司、农村资金互助社，采用贴息补助等方式，鼓励金融机构支持生猪产业发展。支持生猪产业重点龙头企业发行债券、上市融资。研究制订生猪产业发展信贷担保风险补助政策，支持各地组建信用担保公司，扩大有效担保物范围，建立政府扶持、多方参与、市场运作的农村信贷担保机制。加快发展政策性农业保险，鼓励发展生猪商业性保险，探索建立农业保险、农业担保和农村信贷的互动机制，为生猪产业发展提供更全面的配套服务。增加生猪保费财政补贴，首先将“农业综合开发大中型专用基地”和“丘区三市现代畜牧业大基地”项目区的育肥猪承保面提高到100%，争取到2012年标准化规模养殖育肥猪实现应保尽保。

7.4 强化疫病防控 切实加强生猪疫病防控体系建设，完善防控措施和重大动物疫病扑杀补偿机制，责任到人，目标到位。建立省、市（州）、县（市、区）、乡（镇）四级责任追究制度。畜牧部门要加强对生猪疫病防控的指导和培训，保障生猪产业安全。

7.5 加强质量监管 进一步建立健全猪肉产品加工、仓储、运输、保鲜、销售全过程的质量标准体系和饲料、兽药等投入品质量安全监督体系，强化检验检测手段，加强监督管理，确保生猪产品质量安全。建立完善标准化生产管理制度和标识制度，确保生猪产品质量的可追溯性。

7.6 完善储备制度 加快猪肉产品储备设施建设，研订制订生猪价格调控预案和储备补贴办法，建立和完善市场调控下的猪肉产品储备制度。猪粮比价低于6∶1，启动政府储备，鼓励加工企业增加商业储备，扩大加工规模，规避市场风险；猪粮比价高于9∶1，投放政府储备，平抑市场价格，保障市场供给。

7.7 创新发展机制 积极创新生猪产业发展机制，全面推广资阳、遂宁、眉山3市发展现代畜牧业的成功经验，深化种猪场、协会养殖户、饲料企业、肉食品加工企业、金融机构、农业担保公司和保险公司“六方合作+保险”的生猪产业发展机制。积极引导和支持各地建立生猪生产专业合作组织、生产者协会及股份合作制联合体，按照“六统一、一担保”运行模式，统一采购、销售、服务、标准、品牌和地理标识，并为合作组织成员提供贷款担保，提高生猪生产组织化程度。

第二篇：商品猪养殖基地建设实施方案

商品猪养殖基地建设实施方案

金毕村是典型的农业村，长期以来，该村按照传统的老饲养老品种猪，分点农户养猪达100%，全村尚无一家饲养新品种猪苗，现在饲养老品种猪存在吃得多，长得慢，抗病能力差，出栏率低，效益差。以科学发展观为指导,以提高资源利用率、改善生态环境、提升畜产品品质,以加快畜禽标准化生产进程、增强畜产品安全质量为核心, ,建立规模化、生态化、标准化养殖基地,提高畜产品质量安全水平和市场竞争力,满足县内外2个市场的需要。为适应现代化农业发展的要求加快农业养殖调整步伐壮大集体经济、增加群众收入、创建养殖基地。

基地所在村基本情况：

1、金毕村位于金沙县东部南邻金黔线2.5公里，北靠326国道线，运输方便，该村为多水区，周边无工厂，无污染，环境优美，空气质量为全乡最好，适合发展养殖业。

2、丰富原料资源 该村所辖原金毕金猪2个村，共有245户1000余人冬春季闲置劳动力多达80%以上，广大农民渴求就业出路，全村共有2067土地，主产小麦、大豆、玉米、是养殖的重要丰富饲料。

一、建设基地与规模

1、基地规模：金毕村商品猪养殖基地场地面积约1000平方米，2、养殖规模：能繁殖母猪产仔猪120，饲养能力100头，每年可出栏生猪80头。

二、项目开发的可行性和必要性

1、当前全乡畜牧业仍处于传统的生产状态, 对产业化、规模化生产认知

不足。虽然近几年加大了畜牧养殖专业村、畜牧专业户的建立，但大多数牲畜仍是农家散养,生产方式落后,不能有效地利用草场。

2、农户养殖自给自足达不到规模,长草整喂和农作物桔杆不经加工处理饲喂现象依然存在。因此科学养畜、管理、品种改良、疫病防治、生产畜产品等工作存在很大困难,而市场对畜产品的需求日益加大,这种状况要求畜牧生产改变散养状态,向产业化、规模化生产迈进。

3、规模化养殖可有效防止畜群畜种结构不合理,良种畜较少, 品种混杂、退化, 生产母猪比例偏低, 品种退化, 出栏率、商品率低, 畜产品产量和质量下降的现象。

4、规模化养殖可以突破传统的饲养方式,（即自然养殖、靠天养畜、养传统畜种, 畜牧业的基础条件和基础设施差。）增强牲畜抵御自然灾害的能力, 走一条在量上形成规模, 在质上保证突破的发展路子, 提高畜牧业质量效益, 在农村经济中占到应有的份额。

三、建设地点、建设内容及规模

1、金毕村商品猪养殖基地建设：计划投资5万元，用于购买种公猪和购买母猪品种培育。包括基础设施建设、设备引进、种公猪和母猪新品系培育、对金毕村商品猪养殖基地猪进行保种等。

2、良种繁育建设：计划投资5万元，用于购买种公猪扩建和购买肉猪品种培育。包括基础设施建设、设备引进、种公猪新和肉猪新品系培育等。

3、饲料基地建设：计划投资5万元，用于饲料生产投入或购买饲料及饲料加工机械等。

四、效益分析

根据当前我村人均消费猪猪肉产品，结合本县有生产优质猪猪肉的地理环境，随着我村经济的快速发展，人均收入的迅速提高，猪猪肉消费必将大幅增加，所以这是当前这个村发展畜牧养殖脱贫致富的唯一之路。

该项目实施后，可使金毕村受益，同时，以点面，可示范带动相邻村畜牧养殖户的积极性，带动其它贫困户的经济发展。通过本地繁育优良品种，逐步淘汰原有的混杂、退化品种，促进我乡畜牧养殖业又好又快发展。同时，有机结合产业结构，促进农、林、畜产业协调发展，实现经济效益和社会效益、生态效益。

五、产品市场分析

猪市场容量大。市场供需矛盾突出，夏秋季节供应尤为短缺，猪肉价格不断上涨，市场潜力巨大。据专家预测，猪肉在国际肉类贸易中的份额将会不断增长，特别是周边国家进口量将大幅上升。因此，今后相当长时期内，国际国内猪肉需求上升，价格坚挺，市场前景广阔，这是发展肉猪产业的巨大推动力。肉猪饲养因生产成本低而有着较高的经济效益。从近3年的畜产品市场来看，猪的行情均不稳定，价格经常大起大落，而肉猪则销路看好、价格稳中有升。由于猪繁殖相对缓慢，数量的增加与市场需求的增大处于动态平衡状态，使之成为投资小、效益稳的饲养项目。

六、投资估算

1、投资估算：该项目总投资为14万元。包括黄猪良种繁育体系，肉猪育肥基地建。

2、社会效益：开发肉猪猪生产是促进养猪业向高产、优质、高效发展的根本措施和有效途径，不仅可满足市场对猪猪肉的需求、丰富城乡人民的“菜篮子”，而且为打入周边国家市场增加出口创汇创造了良好的基础和条件。猪猪养殖业的发展既可使农村劳动力得到充分利用，为粮食和农副产品转化成优质产品提供可能，还可增加农民收入，加快农民奔小康的步伐。

3、生态效益：养猪可使大量的农作物秸秆变废为宝，减轻环境污染；通过“过腹还田”后，培肥地力，增加土壤有机质合量，促进农业生产走向良性循环。

七、发展畜牧养殖基地的保障措施

为了确保新化乡金毕村畜牧养殖基地建设按计划、高标准、高质量如期完成，设项目建设管理人员，其主要职责是规划，组织和协调有关部门对建设项目进行审查、施工、管理等项工作。

加快养殖基地建设要实行管理人员全面推进的方法，着重抓好七个方面的工作：一是立足引进和自繁，以自繁为主，培植良种繁育体系。二是加快畜群畜种结构调整，抓好猪猪肥和繁育工作，促其尽快扩大规模、提高质量。三是大力实施牲畜品种优化工程，加大品种改良力度。大力开展牲畜品种优化活动，以品种改良为主，加快良繁步伐，提高牲畜良种和改良种比率。四是加强饲料基地建设，引进优质饲草料品种，尽快做大饲草业。五是继续抓好草原畜牧业基础建设，增强草原畜牧业抗御自然灾害的能力。六是切实转变饲养模式，降低饲养成本，提高畜产品质量，增加产出效益。七是加强动物疫病检测和防治，防范畜牧业发展风险，确保畜产品质量安全。

八、项目实施管理

1、项目实施进度

2011年3月动工，2011年11月底以前全面完成2、项目运行管理措施

由乡人民政府负责监督实施，接受畜牧部门技术监督，按照民族局有关要求全面完成新化乡金毕村商品猪养殖基地

2011年10月19日

第三篇：优质农产品基地建设意见

XX县～-2010年优质农产品基地建设意见

1998年以来，我县农业得到了较快发展，成为国民经济中发展颇具潜力的增长点。但根据县委安排，农业产业结构调研组，进行全面调研后，就总体而言，农业生产发展还不能适应整个经济和社会发展的需要，尤其是农产品加工水平和质量较低，专门用于加工的农产品不足，产加销各环节联结不紧密，农产品质量安全标准不健全、加工业布局和产业结构不尽合理等问题仍比较突出。为切实抓好优质农产品基地建设，加快农业结构调整及农业产业化经营步伐，全面完成农业和农村经济工作。实现县第十次党代会和第十四届人代会审议通过的实施“农业稳县”战略，将“八大”优质农产品基地建设作为重点工作的切入点。现提出建设意见，望认真研究落实。

一、充分认识建设优质农产品基地的重要意义

建设优质农产品基地，实现农业产业化经营，是促进农业和农村经济结构战略性调整的重要途径，具有十分重要的意义。建设优质农产品基地，并开展农产品加工，可以促进优化农产品区域布局和延长农业产业链条，提高农产品的综合利用、转化增值水平，有利于提高农业综合效益和增加农民收入；通过建设优质农产品基地及加工，以农业产业化经营为基本途径，吸纳农村富余劳动力就业，增加农民收入。

二、建设优质农产品基地的指导思想和目标

（一）指导思想。

紧紧围绕农业和农村经济结构的战略性调整，因地制宜，科学规划，合理布局，依靠科技进步，建设优质农产品基地；在避免重复建设、提高农产品综合生产能力的同时，逐步实现农业从数量型向质量效益型转变；从关注农产品供给向关注农民增收转变；从短期经营农业向注重可持续发展转变；从依靠政府行政手段推动工作向依靠市场营造环境的转变。

（二）发展目标。

经过５年的发展，形成与优势农产品产业带相适应的优质农产品基地，并建成一批农产品加工骨干企业；建立农产品加工业的技术创新体系，健全重要农产品加工制品质量安全标准；使农产品增加值占国内生产总值的比重有较大提高。农业总产值年递增3%左右，农民人均纯收入年递增5%，达到2050元。并培植企业与农民形成稳定的利益连结体，促使农民人均纯收入的增收部分有60%左右来自农业产业化经营；使全县50%以上的优质粮油基地、经济作物基地和畜禽养殖基地纳入农业产业化经营链；农业产业化经营带动的农业增加值在全县农业增加值中的比重达到40%以上。

三、建设优质农产品基地的主要原则和重点领域

（一）主要原则。

１．以市场需求为导向。遵循市场经济规律，发展优质、安全、生态、方便、营养的农产品，巩固城市消费市场，开拓农村、小城镇和国际市场，不断适应和满足市场需求。

２．发挥区域比较优势。因地制宜，充分发挥其资源、经济、市场和技术优势，依托优势农产品专业化生产区域，发展优势、特色农产品加工业，逐步形成农产品生产和加工产业带，实现农产品加工与原料基地有机结合。

３．适度规模经营。建设优质农产品基地，要与发展农产品加工业的规模和市场需求相适应，既要有龙头骨干企业，又要有有市尝有特色、有潜力的农业企业来带动。

４．采用先进适用技术。保护和发展具有民族特色的传统技术，选用先进适用的技术和绿色、无公害生产技术装备，鼓励积极引进和开发高新技术。

５．发展和保护相结合。坚持高标准、严要求，采取保护生态环境的措施，切实发展可持续农业。

６．加强宏观指导。通过制定和实施优质农产品基地建设规划、优惠政策等，引导优质农产品生产基地合理布局，防止盲目铺摊子和低水平重复建设，新上项目一开始就要做到高起点、高水平。

（二）重点领域。

1、优质粮食生产基地。建设优质粮食基地15万亩，其中无公害农产品生产基地13万亩。其中：一是在南部七乡镇海拔1500米以下地区，建设热区优质软米基地5万亩，我县荷花、中和等南部乡镇，海拔1500米以下地区，具有5万亩的热区优质稻优势，年产1400万公斤左右，为满足县内外消费者的需要，通过政府给予贷款贴息扶持，建设精米加工生产线一条，日处理50吨，年产1.5万吨的规模，年产值8000万元，实现税收700万元的龙头企业。农业局负责建无公害基地建设，企业按无公害生产规程进行生产，打出无公害食品品牌。

二是在腾越、小西、打苴、曲石、界头、中和、荷花等乡镇，海拔1500—1700米地区建设特色饵丝专用米基地5万亩，腾冲饵丝这一品牌已被省内广大消费者接受，已逐步打入省外市场，为了把腾冲饵丝品牌做大做强，通过政府给予贷款贴息扶持，具有一定基础，经营机制灵活的民营、私营企业、加工大户，三年内实现年产1万吨规模，产值上1亿元，税收1000万元以上的龙头企业。农业局负责建无公害饵丝基地，企业按无公害生产规程进行生产，打出无公害食品品牌。

三是在曲石、界头建设糯稻、优质粳稻基地2万亩。农业局负责无公害基地建设，通过政府给予贷款贴息扶持，将龙口酒厂培植成年产值上500万元的农业企业，带动全县酒业加工产值达到2000万元以上。

四是在明光、瑞滇、固东、马站等乡镇建设荞麦基地3万亩，其中在明光建设无公害基地1万亩。农业局负责基地建设，通过政府给予贷款贴息扶持，将明光荞粉厂培植成年产值上500万元的农业企业。

2、优质油料基地

腾冲油菜生产属全省第二大县，并且优质“双低”油菜所占比例大，年产近2000万公斤，现有毛油加厂250多个，但除和顺双虹植物厂年产400吨精炼油外，无一家企业生产精炼油、高烹油，来拉动全县毛油生产的再次加工升值。抓住全国建设长江油菜带和省

政府将我县列为滇西油菜片区中心的机遇，一是建设优质油菜生产基地20万亩，总产2500万公斤，其中无公害农产品生产基地2万亩；并加大扶持私营、个体企业，创建日处理50吨精炼、高烹油、三年内实现年产1.5万吨规模的双低油菜深加工生产线一条、产值上亿元，实现税收1000万的龙头企业。政府每年扶持500万元贷款的贴息补助42万元（县财政补助22万元、县农业局向上级争取扶持20万元）连扶持3年，农业局负责建设无公害原料基地、企业按无公害生产规程进行生产，打出腾冲菜油品牌，不仅打入市场满足国内需要，而且抵御国外进口菜油的冲击。

二是在腾越、中和、曲石、马站等乡镇开发红花油茶5万亩，其中无公害农产品生产基地0.5万亩。

3、无公害、有机生态茶园建设

以提高质量和效益为中心，实施龙头带动和无公害战略，重点抓好中低产茶园改造及良种更新，建设清凉山、高黎贡山两个无公害、有机生态茶园。带动茶叶生产实现，茶叶总产量3500吨，茶叶总产值3600万元，茶农收入2500万元，茶叶总税收160万元。

4、优质烟叶基地

贯彻国家“双控”、“双提高”政策，合理规划、择优布局、向最适宜地区集中发展，强化科学管理，提高科技含量，主攻单产和质量，以界头、曲石、固东等乡镇主产区为重点，抓好6万亩优质烟生产基地。按市场需求逐步推进我县晾晒烟发展，创建国家级腾冲火山牌烟叶品牌。实现总产量650万公斤，农特税1100万元，烟农收入5100万元，综合合格率85%。

5、优质畜禽生产基地

着力开发绿色畜产品，在稳定提高生猪生产的基础上，充分发挥特色畜牧业资源优势，优化畜牧业结构，使草食畜群产品与猪肉产品比例达到30:70，建成优质肉牛、黄山羊生产和出口基地，实现出栏优质肉牛4万头，其中外销2万头，出栏黄山羊5万只，外销3万只，建设20万只肉鹅基地、百吨绿色山桂花蜜基地，万头肉牛、羊出口基地，旅游观光畜牧业示范基地和土鸡养殖等六大基地，以满足保山保农绿色食品有限公司加工的需要，实现肉产量4万吨，畜牧业产值4.2亿元，占农业总产值的50%以上，农民人均增收400—600元。具体措施是：实行舍饲管养，大田种草10万亩，建饲养能繁母牛20头以上的专业养殖大户2000户，建养牛示范村40个，每村养牛户达100户，每户饲养能繁母牛3头以上，每村建一个冻改点。

6、优质中药材、香料基地

依托高黎贡山生物多样性优势，大力培植以草果为主的香料作物6万亩，其中无公害农产品生产基地0.5万亩。新植以茯苓、重楼、厚朴、山楂、柯子为主的中药材示范园500亩。

7、优质林（果）基地

充分发挥资源优势，优化林果结构，建设干水果基地20万亩，其中核桃发展到2万亩，板栗发展到1.5万亩，银杏种植稳定在10万亩，梅子5万亩，在北部建设2万亩木瓜基地，在南部建设1万亩桠柑基地；因地制宜发展珍稀优质用材林10万亩；工业原料林5万亩；名优经济林5万亩。通过政府给予贷款贴息扶持，培植5-10户龙头加工企业，带动果脯（果汁）加工产值达到8000万元。

8、特色农产品基地

依托“订单农业”，木薯种植发展到1万亩，～年种植2000亩，山葵种植发展到1万亩，～年种植400亩；巩固和培植蔬菜基地7万亩，其中依托县城大型农产品产地批发市场及无公害农产品专柜，建设无公害蔬菜基地1万亩，开发高黎贡山野菜200亩；建设钢架大棚开发花卉及绿化苗木示范园15亩；利用好田好地开展甘蔗高糖、高产、降低成本技术攻关2万亩；在城区坝子利用低洼、冷浸低产田开挖精养商品鱼生产基地5000亩，向市场提供鲜鱼5000吨，继续探索价值较高的虹鳟鱼等冷水性鱼类的养殖技术，使之尽快得到推广应用。

四、促进优质农产品加基地建设的重点工作

（一）制定和实施发展规划。

各乡镇要根据实际资源等优势及本基地建设意见，制定本乡镇的发展规划，并认真组织实施。县级各涉农部门要做好乡镇发展规划编制和实施的指导，防止盲目发展和重复建设。

（二）建立生产经营新机制。

鼓励各基地的龙头企业通过定向投入、定向服务、定向收购等方式，发展产业化经营，与农民建立稳定的合同关系和利益联结机制，形成真正的利益共同体。企业向农民订购绿色、无公害原料，要以超出市场价5%—10%的价格收购，并给农民原料价5—10%的利润返还。

（三）鼓励和扶持龙头企业。

支持农产品加工骨干企业，实行优质农产品基地建设、科研开发、生产加工、营销服务一体化经营。要重点培植一批有自主知识产权、产业关联度大、带动能力强、有竞争力的农产品加工龙头企业。支持农产品加工龙头企业多方引进资金、技术和管理经验，提高农产品加工水平，增强农产品加工制品市场竞争力。

（四）健全质量安全体系。

参照国际标准，制订和健全农产品的质量安全标准和技术规范。加强绿色、无公害农产品生产、加工的技术培训，举办绿色、无公害农产品生产、加工样板，建设绿色、无公害农产品专柜，加强农产品质量安全体系建设，不断完善检验检测手段，抓好质量申报、认证、管理工作。加强对农产品生产、加工质量安全的监督、检测和检查，完善有关法规并严格执法。

（五）扶持和发展中介组织。

加强农产品生产、加工业行业协会、专业技术服务等中介组织建设。发挥各种专业化中介组织在提供社会化服务、开展行业自律、防止无序竞争、协助解决国际贸易争端等方面的作用。

五、发展农产品加工业的政策措施

（一）加大国家投入力度。

提高优质农产品基地建设投资占整个基本建设投资的比

重，增加对优质农产品基地建设的投入。财政支农资金和农业综合开发、扶贫以工代赈等有偿、无偿资金，要重点支持优质农产品基地建设、科研开发、技术服务、质量标准和信息网络体系建设。科技、农业、乡镇企业等行政主管部门的科技开发资金、教育培训资金，应有一定比例用于优质农产品基地建设。外经贸等部门应加大对农产品加工制品出口的支持和协调服务。

（二）给予相关的金融支持。

商业银行要将支持优质农产品基地建设作为信贷工作的重要内容，及时满足农产品加工企业合理的资金需求。对农产品加工企业向农户收购农产品和完成订单生产所需流动资金，有关银行应积极予以支持。对农产品加工企业申请贷款，应视项目用途与实际需要，适当放宽担保抵押条件，合理确定贷款期限。应把中小型农产品加工企业列为中小企业信用担保体系的优先扶持对象。

（三）落实税收支持政策。

对农产品出口实行与法定退税率一致的退税政策，出口退税率尚未达到法定征税率的农产品，应优先考虑适当提高出口退税率。企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用，在缴纳企业所得税前扣除。农产品加工企业引进技术和进口农产品加工设备，符合国家有关税收政策规定的，免征关税和进口环节xx。对重点农产品加工骨干企业从事种植业、养殖业和农产品初加工所得，要落实免征３——５年企业所得税的政策。

（四）其他配套措施。

龙头企业从事农产品经营和重点农产品批发市场的建设用地，要优先安排审批，其征地费用按下限标准执行，地价按征收成本价（征地费+税费）执行。龙头企业用于建设大棚、非永久性畜禽饲养尝水产养殖场及农产品收购场所用地，均视为农业用地。电力、自来水部门要保证对农产品加工企业的供电、供水。在稳定农业科技推广队伍的同时，鼓励农业技术推广机构，通过技术报务、技术承包、技术入股、技术转让等方式、领办创办、协办农业企业和农产品加工业；凡自愿从事农产品生产、加工、营销、领办、创办龙头企业的农科人员，经主管部门批准，可保留职称，带薪五年，经本人要求，可回原单位工作，也可以办理辞职手续。鼓励党政机关，事业单位和干部职工以资金、技术入投等方式参与农业产业化经营，取得合法化收入，着力培植一批新技术农业龙头企业。

六、加强领导，健全组织机构

县成立领导小组，由县政府县长张惟建任组长，县委副书记普建辉、县政府副县长李其邦任副组长，成员由县委办（含政研室）、政府办（含扶贫办）、农业局、财政局、发展计划局（含粮食局、招商局）、林业局、水务局、国土资源局、科技局、交通局、经贸局（含乡企局）、供销社等主要领导为成员。下设办公室在农业局，由农业局长XX任主任，副局长XXX、XXX、XX、XXX任副主任，成员由局办公室、市场信息股、种植业股、畜牧兽医股、农业中心、畜牧中心、种子公司、烟办、茶办等抽人组成。各基地责任到单位，各单位主要领导为责任人。优质粮食生产基地、优质油料基地、优质畜禽生产基地，由农业局具体实施，财政局、发展计划局协助实施；特色农产品基地，由农业局具体实施，财政局、发展计划局、扶贫办、经贸委等单位协助实施；无公害、有机生态茶园，由农业局（茶办）实施；优质烟叶基地由农业局（烟办）实施；优质中药材、香料基地，由供销社实施；优质林（果）基地，由林业局实施。

第四篇：关于加快华中地区苗木基地建设步伐的战略思考

关于加快华中地区苗木基地

建设步伐的战略思考

调研员曹军

苗木花卉产业是一项高效产业，朝阳产业，她在我区的农业结构调整中异军突起，出现快速发展的良好势头，在经过林果、蔬菜等种植业的发展和稳定后占有不可或缺的地位，是近几年来我区农业最具潜力的新经济增长点。目前，全国苗木花卉呈迅猛发展的态势，各大苗木基地争相扩大规模，增加科技含量，百舸争流。对此，我想谈谈自己的几点想法，以供参考。

一、苗木花卉发展机遇与我区生产现状

（一）苗木花卉产业发展适逢其时

1、苗木花卉产业已成为一项世界性的产业，正以前所未有的势头发展，全球苗木花卉布局正在进行大的调整，将出现产销两旺的发展趋势，世界上主要发达国家苗木生产成本高的事实已不可逆转，发展速度减慢，花木业的发展空间日渐狭小，世界花卉生产中心必然向花木的主要生产地转移，我国花木栽培历史悠久，目前已成为世界上第一生产大国，最近农业部又将园艺业列为六大产业发展行动计划的第三位。

2、西部大开发和生态环境建设，为花木业创造了更为广阔的市场空间。西部地区的退耕还林，荒漠化治理，对苗木花卉的需求量很大，据专家预测，西部几省仅退耕还林工程，对苗木的年需求量就在400亿株以上，缺口很大。

3、全国城市与小城镇建设掀起了城市绿化美化的热潮。随着国民经济持续快速发展，人民生活水平不断提高，对居住环境，生活质量的要求也逐步提高，曾经奢侈的奇花异木，飞入寻常百姓家，城市街头绿地、节日摆花、庭院道路绿化需要大量的花卉苗木。

（二）我区苗木花卉发展的现状

由于区委、区政府高度重视，我区苗木花卉发展总体速度较快，灵活多变的经营机制，不仅加速基地的形成，同时也带动农民对这一行产业的广泛参与。

1、基地规模不断扩大，效益持续增长。由于花木产业劳动强度不大，劳动密集性强，更适合农村劳动力从事此行业，到目前为止，全区已有9000多农民参与了这一行业。同时，花木业又具有其他种植业不同的特点，它有极高的保鲜和运输要求，花木业的发展，现将带动保鲜加工、产业包装、贮藏、运输、营销等相关产业的发展，并且姹紫嫣红的苗木花卉又将成为一个全新旅游景观，从而催生旅游业的发展。在生态上，花木产业的兴起，消灭了大量的撂荒土地，连片荒坡也变成了绿色的海洋。

2、基础设施建设档次逐渐提高，花木专业化生产、规模化经营初步形成，流通体系不断完善。在我区目前已成为各业主投资的热点，规模在200亩以上的业主就达30多家。

二、苗木花卉基地的规划与布局

五大功能区，即樟木特色苗木生产区40000亩，群体品种苗生产区32400亩；钵花盆景区2000亩；种苗繁殖区5000亩；市场服务区300亩。

三、当前面临的挑战与存在的问题

1、生产相对落后。较历史悠久的老产区而言，我区乃至我省苗木花卉生产起步较晚，技术和生产条件落后，多数花木产品还没有与市场实现良好的对接，高品质产品不多，精品少，特别是还未形成较高科技含量的品牌，花木产业效益还很低。

2、信息滞后。由于起步晚，我区苗木花卉生产者缺乏信息来源和市场的预见能力，生产有一定的盲目性，特别是农民，大部分是跟着感觉走。

3、产业化程度不高。我区花木产业仍处于发展的初级阶段，花木生产规模还很小，比较分散，大规模的真正的产业化生产还未形成，竞争力不强，一旦遇到激烈的竞争和价格波动，便有可能失去立足之地。

四、加快苗木花卉基地建设步伐的战略对策

1、强化政府职能，制定优惠政策，加强宏观调控。作为苗木花卉生产的主管部门要加强宏观调控，立足我区苗木花卉总体规划，正确引导该产业健康有序地发展，避免盲目性。区委、区政府要制定配套措施，完善苗木花卉基础设施建设，健全有关花木产业方面的政策法规。同时制定招商引资优惠政策，在一定时期内，减免农村特产税和经营所得税，并在小额贷款，及其它资金安排上给予多种扶持。

2、坚持樟木特色不动摇。目前全国发展樟树的基地很少，最大的樟木基地江苏吴江市也只不过有1.2万亩，这就为我区发展樟科树种（包括杜英、野英桂、檫木等）留下了广阔的市场空间，而且我区地处长江中游南岸，属中亚热带向北亚热带过渡地区，发展樟木地理位置十分优越，我区的樟树苗不仅可以销位南方，部分耐寒小品种还可向北方的一些地区销售，这是南方地区所无法比拟的。我在河南考察时发现，郑州市街头的樟树在零下8—10℃能够安全越冬，而且北方地区阔叶常绿绿化苗木很少，并且樟科苗木，就农业而言，收入较高，年亩平在2000元以上，但在花木产区而言，其他花木的收入就高得多，因此，樟科树种不是他们生产的重点，更不可能行成特色，因此，我们采用“以弱取胜”战略，在一定时期专攻樟科树种，其市场前景十分看好。所以抓住机遇，我区的樟树苗将理所当然的成为这份市场的最大赢家。因此，要坚持樟树特色不动摇，尽快在全国叫响“樟木谷州”的品牌，使其成为全国一流的生产基地。

3、培植花木龙头企业，增强辐射功能，带动农民参与。发展苗木花卉产业既要有一家一户的经营，更要有龙

第五篇：关于加快华中地区苗木基地建设步伐的战略思考（范文）

关于加快华中地区苗木基地

建设步伐的战略思考

调研员曹军

苗木花卉产业是一项高效产业，朝阳产业，她在我区的农业结构调整中异军突起，出现快速发展的良好势头，在经过林果、蔬菜等种植业的发展和稳定后占有不可或缺的地位，是近几年来我区农业最具潜力的新经济增长点。目前，全国苗木花卉呈迅猛发展的态势，各大苗木基地争相

扩大规模，增加科技含量，百舸争流。对此，我想谈谈自己的几点想法，以供参考。

一、苗木花卉发展机遇与我区生产现状

（一）苗木花卉产业发展适逢其时

1、苗木花卉产业已成为一项世界性的产业，正以前所未有的势头发展，全球苗木花卉布局正在进行大的调整，将出现产销两旺的发展趋势，世界上主要发达国家苗木生产成本高的事实已不可逆转，发展速度减慢，花木业的发展空间日渐狭小，世界花卉生产中心必然向花木的主要生产地转移，我国花木栽培历史悠久，目前已成为世界上第一生产大国，最近农业部又将园艺业列为六大产业发展行动计划的第三位。

2、西部大开发和生态环境建设，为花木业创造了更为广阔的市场空间。西部地区的退耕还林，荒漠化治理，对苗木花卉的需求量很大，据专家预测，西部几省仅退耕还林工程，对苗木的年需求量就在400亿株以上，缺口很大。

3、全国城市与小城镇建设掀起了城市绿化美化的热潮。随着国民经济持续快速发展，人民生活水平不断提高，对居住环境，生活质量的要求也逐步提高，曾经奢侈的奇花异木，飞入寻常百姓家，城市街头绿地、节日摆花、庭院道路绿化需要大量的花卉苗木。

（二）我区苗木花卉发展的现状

由于区委、区政府高度重视，我区苗木花卉发展总体速度较快，灵活多变的经营机制，不仅加速基地的形成，同时也带动农民对这一行产业的广泛参与。

1、基地规模不断扩大，效益持续增长。由于花木产业劳动强度不大，劳动密集性强，更适合农村劳动力从事此行业，到目前为止，全区已有9000多农民参与了这一行业。同时，花木业又具有其他种植业不同的特点，它有极高的保鲜和运输要求，花木业的发展，现将带动保鲜加工、产业包装、贮藏、运输、营销等相关产业的发展，并且姹紫嫣红的苗木花卉又将成为一个全新旅游景观，从而催生旅游业的发展。在生态上，花木产业的兴起，消灭了大量的撂荒土地，连片荒坡也变成了绿色的海洋。

2、基础设施建设档次逐渐提高，花木专业化生产、规模化经营初步形成，流通体系不断完善。在我区目前已成为各业主投资的热点，规模在200亩以上的业主就达30多家。

二、苗木花卉基地的规划与布局

五大功能区，即樟木特色苗木生产区40000亩，群体品种苗生产区32400亩；钵花盆景区2000亩；种苗繁殖区5000亩；市场服务区300亩。

三、当前面临的挑战与存在的问题

1、生产相对落后。较历史悠久的老产区而言，我区乃至我省苗木花卉生产起步较晚，技术和生产条件落后，多数花木产品还没有与市场实现良好的对接，高品质产品不多，精品少，特别是还未形成较高科技含量的品牌，花木产业效益还很低。

2、信息滞后。由于起步晚，我区苗木花卉生产者缺乏信息来源和市场的预见能力，生产有一定的盲目性，特别是农民，大部分是跟着感觉走。

3、产业化程度不高。我区花木产业仍处于发展的初级阶段，花木生产规模还很小，比较分散，大规模的真正的产业化生产还未形成，竞争力不强，一旦遇到激烈的竞争和价格波动，便有可能失去立足之地。

四、加快苗木花卉基地建设步伐的战略对策

1、强化政府职能，制定优惠政策，加强宏观调控。作为苗木花卉生产的主管部门要加强宏观调控，立足我区苗木花卉总体规划，正确引导该产业健康有序地发展，避免盲目性。区委、区政府要制定配套措施，完善苗木花卉基础设施建设，健全有关花木产业方面的政策法规。同时制定招商引资优惠政策，在一定时期内，减免农村特产税和经营所得税，并在小额贷款，及其它资金安排上给予多种扶持。

2、坚持樟木特色不动摇。目前全国发展樟树的基地很少，最大的樟木基地江苏吴江市也只不过有1.2万亩，这就为我区发展樟科树种（包括杜英、野英桂、檫木等）留下了广阔的市场空间，而且我区地处长江中游南岸，属中亚热带向北亚热带过渡地区，发展樟木地理位置十分优越，我区的樟树苗不仅可以销位南方，部分耐寒小品种还可向北方的一些地区销售，这是南方地区所无法比拟的。我在河南考察时发现，郑州市街头的樟树在零下8—10℃能够安全越冬，而且北方地区阔叶常绿绿化苗木很少，并且樟科苗木，就农业而言，收入较高，年亩平在2000元以上，但在花木产区而言，其他花木的收入就高得多，因此，樟科树种不是他们生产的重点，更不可能行成特色，因此，我们采用“以弱取胜”战略，在一定时期专攻樟科树种，其市场前景十分看好。所以抓住机遇，我区的樟树苗将理所当然的成为这份市场的最大赢家。因此，要坚持樟树特色不动摇，尽快在全国叫响“樟木谷州”的品牌，使其成为全国一流的生产基地。

3、培植花木龙头企业，增强辐射功能，带动农民参与。发展苗木花卉产业既要有一家一户的经营，更要有龙头企业的带动和组织，扶持培植一批花木龙头企业，实现集约化经营，促进产业化发展，既能提高市场竞争能力，又对全区农民的参与起到示范带

动的作用。由于农民知识结构低，资金少，规模小，对市场的预见性差，只有在龙头企业的带动下，转变观念，边学技术、边积累资金、边扩大投资，滚动式发展，逐步实现技术和资金的两个积累，从而真正达到致富于民的目的。

4、加强市场建设，完善销售体系。一是要建立苗木花卉交易市场，搞好流通，形成公正、公开、公平的交易秩序，减少流通环节和流通消耗，完善市场服务体系。二是建立网上销售市场，加强信息联网，促进信息交流。充分利用区委、区政府上网工程这一大好机会，建立苗木花卉网站，及时掌握和发布市场供求信息与价格预测，密切关注花木市场动态，做好自身定位。三是尽快引导培训4000—5000人的农民营销队伍。

5、保持健康高速度发展。全国的苗木发展态势迅猛，要做大做强成为独树一帜的真正产业，我区要与市场赛跑，走在前列，永保不败，在赛跑中打败对手“吃掉”周边，这样才能实现其目标。因此，谷州要动员全社会力量，保持发展的高速度，决不能贻误战机！争取在3—5年期间达到规划中的的要求，同时带动农民开发2万亩，真正把我区建设成为华中地区最大的苗木花卉基地。

二ＯＯ五年六月