猪肉价格上涨原因及今后对策

第一篇：猪肉价格上涨原因及今后对策

进入今年5月以来，全国大部分地区猪肉等副食品价格连续上涨，给居民的生活造成了一定影响，引起了各级政府的高度关注。广西和全国大部地区一样，面临着猪肉供应紧张，价格上涨过快过高的压力。介绍了近期广西猪肉价格的上涨情况、原因分析和应对措施，并对今后的有关对策提出一些建议。

一、近期广西猪肉价格上涨情况

二、猪肉价格上涨原因分析

据分析，造成猪肉价格上涨主要有以下几方面原因：

（一）生猪和能繁母猪存栏数锐减导致货源大减

（二）生猪疫情严重病死率高是猪肉价格上涨的主要原因之一

今年，以“高热病”为主的猪传染病在全国蔓延，该种病传播速度极快，死亡率极高，给广大养殖户造成了很大损失。据了解，梧州市是广西生猪疫情的重灾区。据当地物价主管部门调查，受生猪高热病、蓝耳病影响严重的乡（镇），生猪死亡率高达40%，严重挫伤了饲养户的生产积极性，致使生猪存栏量下降，并导致生猪货源供应偏紧，收购价格呈快速上涨态势。

（三）饲养成本增加是导致猪肉价格上涨的另一主要因素

以玉米为主的饲料原料价格大幅上扬，致使饲料产品价格上涨，养猪成本增加。据玉林市物价局的调查，生猪养殖成本去年为7.8～8元/公斤，今年增加到8.6～8.8元/公斤，每头肉猪的生产成本比去年增加40～60元。

（四）物价上涨刺激了猪肉价格上涨

今年以来，各种食品、农产品及水、电、煤、运价的全面上涨，刺激了猪肉价格的上涨。

（五）本地生猪外销导致供应减少

由于钦州、玉林、梧州等邻近广东的地市，商贩销往广东的生猪出价比当地高0.20～0.30元/公斤，且购买批量大，养殖户因此多半将生猪销往广东，从而影响了当地市场供应,导致当地猪肉价格上涨过快。

三、广西采取的有关应对措施

广西区党委和政府对确保猪肉等副食品供应稳定问题高度重视，专门开会研究对策，按照“全区统一领导，地方政府负总责，部门指导协调，各方密切配合”的工作机制，积极采取应对措施，主要措施如下：

（一）抓好生猪生产，多方组织货源

区政府要求各地要抓好生猪生产，加强疫病防治，加快推广使用高致病性猪蓝耳病灭活疫苗等新型疫苗，鼓励发展标准化规模饲养，研究扶持养殖业发展的保险政策，给养殖户以适当补助。各地积极努力从外省市调入生猪增加市场供应。

（二）加强市场和价格的监测

商务、物价、农业、水产畜牧等部门及地方政府加强了对猪肉等副食品的生产、需求和价格的监测，及时发布信息，引导农民正确认识市场形势，克服惜售心理。启动了市场价格和供求情况的日报制度，建立和完善应急预案等。

(三)加强对猪肉市场监管工作

要求各地方加强对猪肉市场监管工作，开展集中专项整治行动，严把生猪产品市场准入关，严厉打击借机哄抬价格、囤积居奇、造谣惑众、牟取暴利等价格违法行为；强化对市场开办方、经营者的相关责任，建立长效监管机制；加强市场监管的请示汇报工作，保证信息畅通；拟制定《广西肉品市场管理规范（试行）》，在广西部分市、县试点推行，逐步实现肉品市场的规范化管理。

（四）加大对私宰肉的打击力度，保护消费者健康

针对目前猪肉供应紧张，私宰肉有所抬头，给群众健康可能带来安全隐患的现象，南宁等地区的有关部门高度重视，坚决采取有效措施，保持打击的力度和持续性，并对较为猖獗的私宰点列为重点打击对象，保护消费者的健康。

（五）对低收入家庭进行补贴

（六）其他相关措施

自治区还采取了严格控制玉米加工项目盲目发展、加强舆论引导、研究建立自治区和市两级冻猪肉（生猪）储备制度等项措施。

四、有关对策建议

此次猪肉价格上涨过快过高是全国性的，影响了大部分居民的生活，还引起了温家宝总理的高度关注，影响不可谓不大。因此，探讨在市场经济条件下今后如何保持猪肉价格的合理波动，共同维护猪肉市场的稳定发展，保护养殖者和消费者的共同利益，是我们亟待思考解决的问题，为此，我们提出有关对策建议如下：

（一）加强市场监测的预警预报机制建设，加强宏观政策指导

建议建立生猪产、供、销预警预报体系，加强对价格的趋势性、关联性和对策性的分析，通过对产、供、销信息的采集、整理和分析，对比通过科学测算掌握的本地区大致所需猪肉销量情况，区分出现的不同情况，提早为政府和生产者做出预警预报。政府据此做出科学决策，加强宏观政策引导，指导生产和流通，做到产、供、销有序发展。

（二）利用商业保险化解猪疫病风险，保障农民利益

建议政府出台有关鼓励措施，积极引导和鼓励有关保险机构深入到农村为生猪养殖户办理商业保险，引导和鼓励所有农民养殖户参加商业保险。国家可以采取保险补贴的形式进行扶持，形成一种高覆盖、低保费、全保障的农民养殖户保险网络，保障农民利益。这个保险一旦实施，一方面既可以减轻农民负担；另一方面可以确保避免病死猪流入社会而引发公共卫生事件，冲击生猪生产，还能方便畜牧兽医部门及时处理病死猪。

（三）提高政府对养殖户的补贴力度

为促进生猪生产，目前国家已出台高致病性猪蓝耳病疫苗的补贴政策，对散养户所用疫苗实行补贴；其中，中央财政补贴80%，地方财政补贴20%。此外，财政部还出台政策，对能繁母猪每头补贴50元，其中中央财政负担30元，地方财政补助20元。对参加商业保险的能繁母猪的保费也进行补贴，其中中央补贴50%，地方财政补贴30%，饲养者自己负担20%。

建议国家今后能坚持这种使农民受益的补贴政策，补贴幅度可随形势好转适当降低，但不宜取消，并扩大补贴范围，将规模养殖户口也纳入补贴范围。此外，当市场价格波动过大，农民养猪亏本的情况出现时，国家给予适当的补贴，避免出现生猪断档的现象，以稳定市场，也使农民享受到国家经济发展的益处。

（四）加强疫病防控体系建设

包括加强生猪疫病预警机制建设；加强各级防疫部门的建设，确保兽医管理体制改革措施到位，稳定队伍，保证必要工作经费的落实；定期对养殖户进行防疫病知识的宣传培训；要坚决贯彻预防为主的方针，加强饲养和环境的管理，严格检疫和消毒以及疫苗管理、饲料管理、兽药管理和政策法规应用；禁止病死猪交易，加强引种监管，对病死猪妥善处置；将动物疫病作为一种自然灾害来对待，动物发生疫病扑杀后，政府对散养户和小型规模养殖户蒙受的损失予以适当补偿，减轻饲养户的生猪疫病风险等等。

（五）加强对市场的监管力度

应加强对对集贸市场、超市猪肉等副食品价格的巡查力度，规范明码标价，严肃查处哄抬价格、囤积居奇等扰乱市场价格的行为。

（六）大力发展规模化标准化养殖场

因规模化标准化的养殖场有益于科学养殖、产生规模效益、疫病预防、易于管理等好处，政府应积极鼓励发展，出台一些扶持政策。

（七）大幅增加猪肉储备数量以应急需

我国拥有13亿多人口，猪肉是人们的主要副食品，目前我国仅有十几万吨的猪肉等储备数量不足以应付突发情况，建议大幅度增加猪肉储备数量，以备不时之需。

（八）加大科技研发的投入

政府应加大对疫病的防治技术和药物研究的投入，用新的科学技术来预防和治疗各种疫病，保护养殖户的利益和消费者的健康。猪肉价格上涨原因及今后对策责任编辑：飞雪 阅读：人次

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第二篇：当前我县猪肉价格上涨的原因及对策建议

今年4月以来，我县生猪及生猪肉品价格开始出现上涨，与去年同期比，价格波动不大，涨幅约10%，但5月中旬以来，出现了持续上涨现象，且上涨过快，涨幅较大。以县城民族大市场5月31日的生猪肉品价格为例，均价和最高价已分别涨至每公斤18元和21元，由于上涨过快，价格过高，对城市居民的生活造成了比较严重的影响。为切实了解市场信息，正确分析市场形势和为上级政府制定和采取应对措施提供科学的决策依据，我局根据上级有关精神，近期抽调相关人员，就当前我县猪肉价格上涨原因进行了认真调研。现将有关情况及对策建议简要汇报如下：

一、当前生猪肉品市场肉品供求及其价格情况

目前，生猪肉品市场供求矛盾突出，生猪肉品不能满足市场需求，呈供不应求状态，价格持续上涨，毛猪收购均价为每公斤10.8元，与去年同期每公斤8元比，每公斤上涨2.8元；生猪白肉均价为每公斤14.60元，与去年同期每公斤12.00元比，每公斤上涨2.60元；猪肉零售均价每公斤为16.20元，与去年同期每公斤14元比，每公斤上涨2.20元。

二、我县县城农贸市场猪肉上市及生猪主要来源渠道

今年5月，县城生猪定点屠宰总量为756头，日平均24.38头，肉品总量56700公斤左右，日均上市量18300公斤左右。生猪来源的主要渠道是重庆的黔江和湖北的恩施。

三、县城个体屠商在定点屠宰过程中缴纳的税费情况

税费征收依据：州价费〔2003〕90号《关于规范全州生猪定点屠宰税费有关问题的通知》。具体项目及标准：

一、增值税：12元/头；

二、城市建设维护税和教育费附加及个人所得税：7元/头；

三、工商管理费（包括市场和屠宰稽查管理）8元/头；

四、检疫检验费：5元/头，五、场租、水、电及代宰费14元/头。以上总计46元/头。

四、生猪及生猪肉品价格持续上涨的主要原因

1、生猪县域供求紧张，对外依赖比较严重。以县城生猪定点屠宰场2007年1月—5月的屠宰总量和生猪来源情况为例，2007年1月—5月县城生猪定点屠宰场生猪屠宰总量为4333头，与去年同期4579头比，减少246头，下降5.6%，生猪来源的重点地区是重庆的黔江和湖北的恩施，共2946头，占屠宰总量的68%，县内1387头，仅占屠宰总量的32%。今年4月以来，全国各地区生猪及猪肉价格持续上涨后，为保持本地区肉品市场稳定，各地区势必采取一些禁止生猪外调的保护措施，致使生猪供应商商品生猪采购难度逐步加大，采购成本大幅提高。由于猪源紧缺，再加上生猪毛价提高，成本加大，必然导致生猪肉品价格持续上涨。

2、从2005年5月到2006年7月连续15个月生猪价格持续低迷，农村生猪散养户处于保本或略亏状态，而生猪规模养殖企业全面亏损，特别是后来一些生猪主产区受疫情的影响，架子猪和仔猪死亡比较多，导致生猪存栏严重减少，造成青黄不接。

3、粮食价格上涨，生猪养殖成本升高。去年底以来，农副产品价格普涨，特别是玉米作为养猪饲料的主要原料。玉米价格已由去年的每公斤1.4元上涨到今年的每公斤1.8元，上涨为28.6%，其他饲料原料的价格涨幅也超过了10%。由于养殖成本增大，导致不少养殖户，尤其是生猪主产区的养殖户压缩存栏降低规模。

4、从一定程度上讲，国家公务员工资改革对生猪肉品价格上涨也造成了一定的影响。

五、对平抑猪肉价格上涨采取的主要措施

一是切实加强生猪定点屠宰监管，严厉打击私屠滥宰和个别屠商借机哄抬物价行为。

二是协助县城定点屠宰均积极采取措施多渠道组织生猪货源，保障县城肉食市场生猪肉品的正常拱给。

三是协助和督促县里生猪规模饲养企业加强对生猪的饲养和管理，并在市场价格同等的条件下，尽量保障县城市场的商品猪源需求。

六、对策及建议

1、切实加强对生猪屠宰环节的管理，强化检疫检验，杜绝病死猪肉、注水肉上市，保证正常的市场秩序。

2、加强生猪肉品市场供求及价格的监测，及时发布准确的市场信息，正确引导农民认真、全面、客观地认识和分析市场形势。严厉打击部分屠商借机哄抬价格的行为。

3、如果市场价格继续大幅提高，建议上级政府尽快采取果断措施，一是及时制定对城市居民，特别是低收入群体的补贴政策，二是尽快启动生猪活体储备平抑市场。

4、加强生猪疫病防治工作，切实抓好生猪生产，大力启动生猪标准化规模饲养。对商品猪重点养殖企业给予重点支持，对饲养母猪的养殖场和专业户给予一定的补助，保护母猪生产能力，提高生猪出栏率，缓解生猪周期性波动对市场的影响

第三篇：我县猪肉价格上涨原因建议

一、当前生猪肉品市场肉品供求及其价格情况

二、我县县城农贸市场猪肉上市及生猪主要来源渠道

今年5月，县城生猪定点屠宰总量为756头，日平均24.38头，肉品总量56700公斤左右，日均上市量18300公斤左右。生猪来源的主要渠道是重庆的黔江和湖北的恩施。

三、县城个体屠商在定点屠宰过程中缴纳的税费情况

税费征收依据：州价费〔2003〕90号《关于规范全州生猪定点屠宰税费有关问题的通知》。具体项目及标准：

一、增值税：12元/头；

二、城市建设维护税和教育费附加及个人所得税：7元/头；

三、工商管理费（包括市场和屠宰稽查管理）8元/头；

四、检疫检验费：5元/头，五、场租、水、电及代宰费14元/头。以上总计46元/头。

四、生猪及生猪肉品价格持续上涨的主要原因

2、从2005年5月到2006年7月连续15个月生猪价格持续低迷，农村生猪散养户处于保本或略亏状态，而生猪规模养殖企业全面亏损，特别是后来一些生猪主产区受疫情的影响，架子猪和仔猪死亡比较多，导致生猪存栏严重减少，造成青黄不接。

4、从一定程度上讲，国家公务员工资改革对生猪肉品价格上涨也造成了一定的影响。

五、对平抑猪肉价格上涨采取的主要措施

一是切实加强生猪定点屠宰监管，严厉打击私屠滥宰和个别屠商借机哄抬物价行为。

二是协助县城定点屠宰均积极采取措施多渠道组织生猪货源，保障县城肉食市场生猪肉品的正常拱给。

三是协助和督促县里生猪规模饲养企业加强对生猪的饲养和管理，并在市场价格同等的条件下，尽量保障县城市场的商品猪源需求。

六、对策及建议

1、切实加强对生猪屠宰环节的管理，强化检疫检验，杜绝病死猪肉、注水肉上市，保证正常的市场秩序。

2、加强生猪肉品市场供求及价格的监测，及时发布准确的市场信息，正确引导农民认真、全面、客观地认识和分析市场形势。严厉打击部分屠商借机哄抬价格的行为。

3、如果市场价格继续大幅提高，建议上级政府尽快采取果断措施，一是及时制定对城市居民，特别是低收入群体的补贴政策，二是尽快启动生猪活体储备平抑市场。

4、加强生猪疫病防治工作，切实抓好生猪生产，大力启动生猪标准化规模饲养。对商品猪重点养殖企业给予重点支持，对饲养母猪的养殖场和专业户给予一定的补助，保护母猪生产能力，提高生猪出栏率，缓解生猪周期性波动对市场的影响。

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第四篇：猪肉价格上涨原因及各环节受益情况

一、影响猪肉价格上涨的主要原因4、200

5、2006年同期增长幅度分别低16.

5、3.1

造成生猪货源不足的原因：一是去年上半年受疫病及市场供需失调等因素影响，湖北活猪价格持续低迷，其价格曾一度跌至5.85元/公斤的谷底，一些养殖户特别是散养农户为减轻损失，没有及时补栏，致使生猪存栏减少。从7月份起，活猪价格虽然有所回升，但养殖户仍存余悸，补栏进度缓慢，导致目前猪源少，出栏不足，猪肉产品数量无法满足市场需求，从而拉动了猪肉价格上扬。二是农村大量青壮年劳力外出务工，也导致散养户减少。据对通城县石南镇牌合村调查，该村原先那种家家户户的散养猪已减少了30%，少数自然村减幅超过了50%。三是百头以上规模养殖户以外销为主。咸宁市一季度非农户生猪养殖户存栏10万头，比上年同期增长10%，到5月底，存、出栏平稳。但由于这些养殖户喂养的多数为“外三元”优质猪，肉质优、价格高，与本地生猪单价相差1元左右，本地市场承受不了，基本上都是外销。

二、生猪生产、经营、屠宰、销售各环节受益情况分析

（一）饲养户受益情况

2、百头以上规模养殖户受益多。由于百头以上规模养殖户多数为自繁自养，抗风险能力强、生猪品种优良、生产发展正常、均衡，可供出栏肥猪数量多，适逢价格上涨，获利比较丰厚。如调查松滋市八宝镇黄姓养殖户，现存栏449头，5月份出栏173头，头均毛利450元，而且已与人谈定以11元/公斤价格出栏86头，生猪供不应求，弥补去年亏损后，本月获毛利10万元左右。

（二）农村生猪经营商效益走低

（三）生猪屠宰量减少，屠宰场利润下降

（四）零售商效益下降，但各地不平衡

当前，猪肉零售与批发价格相差约2元/公斤，零售商每经营1头肉猪毛利润在150元以内。但由于一方面肉源少，供应不及时，影响了销售量。据随州市猪肉零售商反映：猪肉从肉联厂出货要排队等候，有时还无货可进。另一方面，猪肉价格上涨，许多消费者减少了肉类消费量，零售商肉类销售量减少，每天盈利也有所下降。十堰市城区一般情况下猪肉日销量约450头，近期十堰市猪肉销量下降约60%。据十堰市猪肉零售商介绍：以前１天能卖一头半到两头猪肉，卖一头保本，卖两头可以赚60—100元。猪肉价格上涨后，销售量急剧下降，一头猪有时要两天才卖的完，除去成本，现在有时有亏无盈，顶多是保本。荆州市各经营户处于生猪不好买，猪肉不好卖的两难境地，每头猪毛利不到50元，比上年下降30%，因经营困难，城区猪肉经营户减少1/3。而咸宁市现在猪肉零售均价为19元/公斤，零售户在市场租的摊位费每天约30元，卫生管理费10元，每个摊位每天可零售猪肉60公斤左右，据此计算，猪肉零售户每天可获得80元的毛收入。

三、生猪饲养、经营、屠宰、销售各环节受益情况比较

由于猪肉价格冲高，超过了部分消费者的承受能力，而出现猪肉市场紧缩的状况。也就是说，当前猪肉价格基本上没有上升空间。在这种情况下，生猪生产者、屠宰户、零售商之间比较利润情况如下：

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第五篇：猪肉价格上涨的原因及对策和措施

今年以来，吉首市猪肉价格持续上涨，一路攀升。日前鲜猪肉价格已达到每公斤17-18元，一些小市场和零售摊点已达到每公斤20元，比去年六月的每公斤12.00-13.00元上涨了28%-30%。批发价格每公斤15元，去年同期为6元，增幅2.5倍。

一、猪肉价格上涨的原因：

1、由于去年牲猪价格低迷，导致农民养猪积极性下降。去年吉首市鲜猪肉零售价格每公斤仅有10-11元，毛猪调运价格每公斤才5.6-5.8元。农民养猪得不到实惠，连养猪大户也出现亏损，养猪积极性受挫,宰杀母猪过多，存栏数量下降，从而造成今年牲猪出栏数量减少和市场供应紧张。

2、以玉米为主的饲料价格居高造成牲猪养殖成本上升。今年以来粮食价格上涨，养殖成本升高。玉米作为饲料牲猪的主要原料，国内价格由年初的平均1400／吨上涨到现在的1800元／吨，其它饲料价格涨幅也都超过了10％。一头牲猪成本因此增加了60-70元。

3、受局部地区牲猪疫情的影响。目前吉首地区70%的牲猪都要靠从秀山、酉阳等州边地区调进，我省、广东等地区因出现“猪”病疫情而猪源减少，也从秀山、酉阳等地调进，从而造成吉首主要进货渠道的分流。比如今年贵州的猪就没有进入吉首市场，全部转销长沙。

4、州庆和房地产项目的大量开工，暂住人口增加，进一步拉动了消费。以去年为例，吉首屠宰场每天宰杀牲猪180头，乾州屠宰场50-60头，私宰场30-40头，今年吉首屠宰场每天的屠宰增加到210头。去年石家冲市场每天下午四点多钟才能卖完，且剩下的都要处理给小餐馆。而今年每天到下午一点钟左右，整个市场的肉全部卖光，没有低价处理的现象。

二、猪肉价格上涨后的对策和措施：

猪肉价格上涨，有利于调动农民养猪的积极性，增加农民收入。但价格上涨过快，涨幅过高，就会给人民生活造成影响，特别是低收入家庭。猪肉同粮食一样，也是农业生产的基础，是关系老百姓日常生活的最重要食品之一。同时，牲猪产业风险大，周期波动频繁，迫切需要政府采取相应措施，支持其稳定、健康发展，解决好老百姓的“菜篮子”问题。

州庆在即，我市后期压力更不可小视。我们认为，政府一方面要建立长效机制发展牲猪生产，一方面则应采取应急措施对市场进行调控。标本兼治，才能增加有效供给，稳定场物价。具体可从以下几个方面着手：

1、发展规模牲猪养殖，扶持示范大户。据统计,本地猪源（指自治州内）仅占吉首市场的30%,大部分依赖州边地区。要解决吉首地区猪肉供应这个根本问题，必须要发展本地的牲猪养殖。前些年，吉首也曾出现过一批养猪百头以上的大户，但由于成本高、技术差大都垮掉改行。吉首双塘的两个规模较大的养殖场一个因疫情损失惨重，一个因市场价格低迷资金短缺举步维艰。因此，政府有必要重点扶持几个年产猪5000—10000头的养殖场，扶持规模养殖，以保证吉首地区城市人口不断增长的需要，提高本地市场自产自供比例，形成一批饲养百头以上的环城饲养大户圈。

要认真落实财政部《关于应对猪肉价格上涨促进牲猪产业健康发展的通知》，建立母猪保险和饲养补贴相结合的制度。市财政应做好中央、地方保费和养殖补贴的落实；扶贫办、以工代赈办要拿出项目资金；物价部门要加大价格调节基金征收力度，运用基金对市场进行调节，即在牲猪价格低迷时对养殖实行亏损补贴，在猪源紧张价格上涨时则扶持生产；畜牧局要做好良种猪的试点和推广，搞好技术指导和疫情防治等服务工作；保险公司要介入牲猪保险，为牲猪养殖解除后顾之忧。

2、培养本地农户养殖牲猪的积极性。秀山和酉阳等地之所以猪源充足，是因为基本上形成了家家养猪的习惯，而吉首农村却没有这个习惯，大部分家庭只养一头猪自用，没有把养猪当成一种产业来做。这就使吉首地区的牲猪供应长期依赖外地，容易受疫情等突发情况的制约。有关部门积极想办法，鼓励农民养殖牲猪，调动农民养猪的积极性，动员有条件的农户形成养殖圈，并为之创造有利条件。引导农民除了自给自足外，面对市场扩大养殖规模。

3、保证长途贩运牲猪渠道畅通。清理和降低长途贩运的收费，为运输畅通提供条件，防止出现猪源供应不上的严重后果。按照省物价局的要求，把绿色通道真正的开通起来，凡是运猪运肉运菜的车不能收费，如有违规收费的，价格部门要快速反应及时处理。一切趁机搭车收费，抬高收费的行为都要进行打击，要尽量帮助降低营成本，把猪肉价格降下来。同时要增加其它肉食产品如鸡、鸭、鱼、牛肉、羊肉的供应，适当改变饮食结构，缓解猪肉价格上涨压力。

4、健全牲猪的预警监测体系，密切关注市场供应和价格形势的发展。认真研究和确定我市猪肉价格的警戒线，让牲猪价格既不因过低而伤农，也不要过高而影响城市肉食供应。非常时期，尤其是州庆以前对牲猪价格一天一采价，一星期一报，及时掌握猪肉价格和牲猪供应的情况，向政府领导和有关部门通报，还要做好异动情况、突发事件如疫情、自然灾害的快速反应，提前介入，妥善处理。

5、切实保障低收入家庭的基本生活。经州政府批准，全州共拿出130万元价格调节对全州7万多低保人群按每月20元给予一次性肉食补贴。我市有5500个低保人员，将拿出11万价格调节基金作为一次性补贴，这项补贴现正在落实中。

6、强化屠宰执法和市场监管。工商、物价、畜牧等部门要积极配合，加强强化屠宰执法和管理，严厉打击哄抬物价、短斤少两、以次充好变相涨价行为，维护肉食市场的经营秩序，保护消费者利益