武汉市 城市新建住宅区社区居民委员会办公及社区服务设施用房的通知

第一篇：武汉市 城市新建住宅区社区居民委员会办公及社区服务设施用房的通知

武汉市人民政府办公厅文件武政办[2002]93号(2002.4.5)

市人民政府办公厅关于落实城市新建住宅区

社区居民委员会办公及社区服务设施用房的通知

各区人民政府，市人民政府各部门：

为充分发挥社区居民委员会在城市基层管理和社区建设中的作用，根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和《全国城市社区建设示范活动指导纲要》、《中共湖北省委湖北省人民政府关于加强全省城市社区建设的意见》（鄂发[2001]9号）精神以及市委、市人民政府确定的我市创建全国社区建设示范市的目标，现就我市落实城市新建住宅区社区居民委员会办公、居民活动及社区服务设施用房（以下简称社区居委会用房）的有关事项通知如下：



一、凡新建、改建居民住宅区，应由建设单位按照《市人民政府关于进一步加强城市居民委员会建设的通知》（武政[1997]44号）规定的每500户无偿提供70平方米使用面积的标准，设置社区居委会用房。社区居委会用房的设置在规划、建设安排上应当体现便于居民办事的原则。



二、新建、改建居民住宅区的建设单位，应当将社区居委会用房的建设纳入建设工程规划设计方案。规划行政管理部门应根据本通知第一条的规定，对建设单位报送的建设工程规划设计方案进行审查，对不符合规定配置标准和要求的，不予批准。



三、工程竣工后，规划行政和房地产开发管理部门应会同工程所在地的街道办事处（未设街道办事处的地域由区民政部门，以下同）共同参与住宅区的综合验收工作。对民建社区居委会用房但挪作他用或未达到标准的，不得通过验收，必须在高速用房或补足标准后再行验收。



四、住宅区经综合验收合格交付后一个月内，建设单位应当将社区居委会用房无偿交付所在地街道办事处管理，并办理交接手续。社区居委会享有使用和管理权，产权归住宅区业主委员会所有。



五、凡2001年12月31日前新建、改建住宅区工程没有规划建设社区居委会用房而且其住宅销售完的，所在地区人民政府应当直辖市建设单位按本通知标准留出社区居委会用房；住宅已经销售完并实行了物业管理的，所在地区人民政府应当协调建设和物业管理单位调剂、置换落实社区居委会用房。建设和物业管理单位及其有关主管部门应当给予支持。



六、街道办事处、社区居委会不得擅自改变社区居委会用房的使用性质，不得挪作他用。社区重新调整划分后，凡将社区居委会用房改作他用而致使社区居委会用房达不到规定标准的，由区人民政府和所在街道办事处在2002年内负责落实到位。



七、凡未按本通知规定，批准和验收通过住宅区工程的，或者未按标准落实社区居委会用房的，将追究相关单位及当事人的责任。

二○○二年四月五日

第二篇：社区居民委员会的配套服务用房管理制度

社区居民委员会的配套服务用房管理制度

1、区民政局负责对社区配套服务用房的使用情况进行监督。

2、社区配套服务用房要充分发挥办理公共事务、组织居民活动和提供社区服务的功能。

3、社区要具备“五室四站两栏一家一校一场所”〔五室:党组织和居委会办公室、警务室、党建(文体)活动室、图书阅览室、资料档案室;四站:劳动保障服务站、帮扶救助服务站、卫生计生服务站、社区(志愿)服务站;两栏:宣传栏(法制宣传、科普教育)、居务公开栏;一家:星光老年之家;一校:居民学校;一场所:健身活动场所〕等功能。

4、社区配套服务用房的使用要符合社区居民的实际需求，提倡一室多用，最大限度地发挥社区公益性服务设施的综合效益。

5、社区配套服务用房任何单位和个人不得侵占、挪用、出租或改作他用。

第三篇：安定区城市社区居民委员会建设情况调研

安定区城市社区居民委员会建设情况

安定区辖2个街道办事处11个居委会，位于定西市区

中心区域，是全市政治、经济、文化中心。辖区有行政企事业单位325个（省直59个，市直99个，区直167个）。下设新市区、汽车站、火车站、北街、东河、西河、中西、西街、南街、东街、永定11个社区居民委员会。现有常住居民34329户7.4万人，流动暂住人口2.6万人，以下是我街区城市社区居民委员会建设情况的调研。

一、组织建设方面

1、我区城市社区居委会设置规模一般为2000-3000户，其中最大的有2938户，最小的有2016户。

2、社区一般设置有党（总）支部委员会和居民委员会，居民委员会在党（总）支部委员会的领导下开展各项工作。

3、我区城市社区在城乡结合部、城中村、新建住宅、流动人口聚居地全部建立了社区居民委员会，实现了对社区居民的全员管理和无缝隙管理。

4、社区居民委员会设置了人民调解、治安保卫、公共卫生、计划生育、群众文化等下属委员会和居民小组以及楼院长、楼栋长等组织体系。

5、针对社区居民委员会工作任务多、检查评比多、报表台账多等突出矛盾和问题，我区各社区居（家）委会普遍采取社区干部专干负责制和全员工作制，即居委会每项工作

都安排专门人员开展工作，如遇到任务紧、工作量大等工作时，居委会发动全体干部开展工作，在运用全员工作制的同时，居委会经常定期进行学习培训，使居委会每个干部都充分熟悉了解各项工作。

二、制度建设方面

1、社区居民委员会的民主选举一般由区委组织部、民政局、街道党工委、办事处指导，社区居委会组织实施，目前已进行了3次换届选举工作。

2、社区居民委员会成员选举采取辖区居民每15户选出一名代表进行选举，直接选举面达到20%。

3、社区居民委员会都建立了社区党支部制度、社区党员议事制度、社区居委会制度、社区协商议事委员会工作制度、居民代表协商议事会，居务公开制度、民主管理制度、等。

4、社区居民委员会都建立了驻区单位的议事协商制度、服务承诺制度、社区党组织与社区居民委员会联席会议制度。

三、服务设施建设方面

1、社区居民委员会工作用房和居民公益性服务设施都纳入了当地城市规划、土地利用规划和社区发展规划。

2、目前我区设立1个街道综合服务中心和11个社区综合服务站。

3、目前社区居民委员会信息化建设基本建成。

4、参照大城市经验，在新建200套以上小区中为社区预留办公场地，明确各辖区单位为共建社区提供共建经费，落实省转移支付给予社区的办公经费支出，确保社区运行正常。干部工资待遇偏低，办公场所小，办公经费紧张。

四、队伍建设方面

1、我区各社区居民委员会的人员配置有党（总）支书记、主任、委员和专职工作人员等，来源渠道有县聘干部、分配大学生、复退军人等，经过第3次“两委”换届，我区现在交叉任职的社区干部有38名，社区居委会实行书记、主任一肩挑的有5名。我区最大和最小社区居民委员会配置工作人员的职数分别是9人和6人。

2、我区结合村干部培训，也及时培训居委会干部、社区居委会制定了定期的各项工作培训计划，一般为一个月培训一次。

3、居委会成员的身份定位有：事业编制干部和县招聘干部，事业编制干部参照公务员享受待遇，县聘干部参照当地工资标准享受待遇。

4、社区社会组织和社区志愿者积极参与社区管理和服务，各社区都成立社区老年义务巡逻队，柔力球队、秦腔自乐班等各种社区管理和公益性服务活动。目前社区志愿者注册率占居民人口比例较低，约1-2%。

5、社区居民委员会成员和社区专职工作者的报酬标准低于上本地社会平均工资水平，社区各类人员工资发放：县聘干部工资为1200元，复退军人待遇按照职称工资发放，分配大学生参照事业工资发放，平均工资1700，其他干部平均650元。本地最低工资标准670元。

6、社区居民委员会成员和社区专职工作者因身份不同享受国家有关规定的情况不同，县聘干部参加基本养老和事业保险，分配大学生和复退军人参加除上保险外还有基本医疗、生育和工伤保险。

7、社区居民委员会每年办公经费5000元，除省上补助外，地方财政补助5000元，确保工作正常用转的最低经费需要4-6万元。

8、在加强和改进社区居民委员会建设工作中，采取了以下措施：

（1）作为区政府的派出机构，街道办事处对各社区居委会的工作给予指导、支持和帮助。街道普遍推行社区公共服务事项准入制度，凡属于街道办事处职责范围内的事项，不转嫁给社区居民委员会；凡委托给社区居民委员会办理的有关服务事项，应当实行权随责走、费随事转。逐步清理和整合在社区设立的各种工作机构，规范面向社区居民委员会开展的检查评比达标活动，大力压缩针对社区居民委员会的各类会议、台账和材料报表等。

（2）落实领导责任制。街道定期研究社区居民委员会建设工作，严格执行党工委书记为直接责任人的职责，并为每个社区居民委员会确定一名包社区领导，包社区领导都为街道党工委委员。

（3）加强部门协调配合。在当地党委、政府统一领导下，党委组织部门在加强社区居民委员会建设中发挥抓总引领作用，民政部门充分发挥牵头指导作用，搞好协调服务。依托社区居民委员会开展公共服务的司法、社会治安综合治理、城乡建设、文化、卫生、人口和计划生育等部门都强化责任意识，把支持和帮助社区居民委员会建设作为为民办实事的重要内容予以落实。工会、共青团、妇联及残联、老龄协会、计划生育协会、慈善协会等群众组织都发挥各自优势，积极参与社区居民委员会建设。

第四篇：民政部关于切实做好城市社区居民委员会换届选举工作的通知

民政部关于切实做好城市社区居民委员会换届选举工作的通知

各省、自治区、直辖市民政厅（局），计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：

2009年，全国将有16个省、自治区、直辖市进行城市社区居民委员会（以下简称居委会）换届选举。为切实做好居委会换届选举工作，现就有关事项通知如下：

一、充分认识做好新形势下居委会换届选举工作的重要意义

居委会换届选举是宪法和法律规定的一项重要制度，也是我国社会主义民主在城市基层最广泛的实践形式之一。当前，我国城市基层社会正在发生深刻变化，居委会换届选举工作面临着许多新情况、新问题，特别是随着城市流动人口的激增、就业压力的增大和社区居民民主法制意识的增强，做好居委会换届选举工作的难度在加大、要求在提高、工作量在增加。2009年是我国进入新世纪以来经济发展最为困难的一年。切实做好居委会换届选举工作，对于进一步提高城市社区管理和服务水平，切实保障社区居民享有更多更切实的民主权利，落实中央关于保增长、保民生、保稳定的各项方针政策，都具有重要的意义。各级民政部门要从深入贯彻落实科学发展观和坚定走中国特色社会主义政治发展道路的高度，按照党的十七大关于坚持和完善基层群众自治制度的要求，切实提高对做好2009年居委会换届选举工作重要性的认识，加强组织引导，认真研究解决选举中存在的问题，将居委会换届选举工作抓实做好。

二、认真做好选举前的准备工作

建立健全工作领导机构。凡有居委会换届选举的地方，各级民政部门都要积极向同级党委、人大和政府汇报，在省、市、区、街道层面建议成立由党委、人大和政府领导挂帅，有关部门参与，民政部门组织协调的换届选举工作机构，并保证必要的工作人员和工作经费。要积极指导社区依照有关法律和政策规定组建社区选举委员会，推动选举工作有领导、有步骤、有秩序地开展。

制定完善实施方案。各地特别是市区、街道要在总结和巩固以往换届选举成功经验的基础上研究制定切实可行的换届选举工作实施方案。制定实施方案前要搞好摸底调查，全面掌握社区情况、居委会干部情况及群众关注的突出问题。要重点关注城乡结合部、撤村建居、外来人口聚集、新建住宅区等“难点”社区的选举，对

流动人口参选、社区干部交叉任职、候选人竞争演讲等问题做出预案，确保换届选举顺利进行。在撤村建居的地方，凡农村集体经济改制没有完成的，选举时应适用村委会组织法的规定，不能适用居委会组织法的规定。

组织开展选举培训。各地要分级对民政系统工作人员进行培训，使他们熟悉有关法律、法规和政策，熟悉选举的各项程序和相关问题的处置方法，提高指导选举的工作能力。市区、街道要重点做好选举骨干人员的培训，使他们掌握组织选举的必备知识、选举中常见问题的处理方法和技巧，提高实际操作的规范化水平。培训要理论联系实际，以实际操练为重点。

做好宣传动员工作。要通过行之有效的方式，对社区居民进行广泛深入的社会主义民主法制教育，激发他们参与社区居委会选举的热情，了解选举的基本程序，积极主动地参加选民登记和投票选举，同时要引导选民珍惜自己的民主权利，自觉抵制各种违法行为，真正把那些遵纪守法、办事公道、热心为居民服务的人选进居委会。

三、扎实做好投票选举工作

认真做好选民登记工作。对人户分离的城镇居民，原则上要在经常居住地进行登记，对愿意参加户口所在地选举的，要尊重其自主选择的权利，但不得重复行使选举权利。对选派到社区工作的机关干部、复退军人和大学生，也要在尊重其意愿的基础上对其进行登记。对居住在本社区一年以上的外来务工经商人员，应认真听取其意见，尊重其意愿，凡愿意参加本社区选举的人员，并经社区选举委员会同意，应予以登记。对自愿放弃选民权利的社区居民，可不计算在本届选民数内。

民主提名候选人。各地可以依据法律和有关政策提出候选人倡导性条件，但不得与宪法、法律相抵触。候选人居住的社区原则上应与其参选的社区一致。候选人要由居民提名产生，其人数应多于应选人数。有条件的社区要组织候选人与社区居民见面，向社区居民介绍自己的情况及社区治理方案，组织候选人开展有序竞争。坚决反对和抵制贿选。

组织搞好投票选举工作。要严格按照选举程序组织投票，采用大会形式进行选举投票的，要维持好会场秩序。探索利用互联网、手机短信等现代技术和采用分时设立投票站的灵活做法组织投票选举。投票结束后，要公开唱票、计票。每个统计

组由一个唱票员、一个计票员和两个监票员组成，分别负责唱票、计票和监票工作。对选举结果有争议的，由社区选举委员会民主裁定。

四、努力做好换届选举的后续工作

搞好工作交接和建章立制工作。新一届居委会产生后，上届居委会要在街道办事处和社区选举委员会的指导监督下，及时办理工作交接手续，并把公章、财务账目、办公设备、服务设施等一并移交。及时指导居委会在原有的基础上进一步健全居民公约，规范民主决策、民主管理、民主监督程序，完善议事协商、共驻共建等制度，推动社区管理和服务工作有条不紊地进行。

对新一届居委会成员进行培训。要对新当选的居委会成员分期分批进行岗位培训，使他们熟练掌握和运用社区建设的有关法律、法规和政策以及居委会的基本工作方法和相关技能，尽快适应新的岗位，进入新的工作角色。对连任的居委会成员不定期进行轮训。

切实解决居委会成员工作报酬、福利待遇和工作条件问题。对新当选人员，要落实他们的工作补贴和各种福利待遇，其报酬应不低于当地平均社会工资水平；对落选人员要做好思想工作，妥善解决好其生活保障问题。要逐步提高居委会工作经费标准，改善居委会工作用房和居民公益性服务设施等工作条件，确保居委会正常开展工作。

五、加强组织引导，确保居委会换届选举工作顺利完成各级民政部门要积极争取党委政府的重视和支持，依法履行好对换届选举工作的指导职能。要以省为单位统一届期，以便统一部署、统一组织、统一指导、统一检查，提高工作效率，降低选举组织工作成本。要积极扩大居委会直接选举的覆盖面，力争在“十一五”末实现直接选举覆盖面50％的目标。要及时把握选情，靠前指导，对换届选举中出现的问题，凡是民政部门能够解决的，应及时解决；需要几个部门联合解决的，要主动与有关部门协商解决；需要报请党委、人大常委会或政府决定的，应及时将解决方案上报。要研究新情况，解决新问题，及时进行督促检查，全面掌握换届选举的进程，把握指导工作的主动权和规律性。换届选举工作结束后要及时以省（自治区、直辖市）为单位向本级人民政府写出书面报告，同时报送民政部。

民政部

二〇〇九年二月二日

第五篇：关于进一步加强和改进城市社区居民委员会1

关于进一步加强和改进城市社区居民委员会

建设工作的意见

(2012年3月6日)

为深入贯彻落实市委办公厅、市政府办公厅《关于进一步加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》(普办发„2012‟ 4号)精神，切实解决影响和制约全县社区居委会建设中的突出问题，进一步推进和谐社区建设，现就加强和改进城市社区居民委员会建设工作提出如下意见。

一、深刻认识加强和改进城市社区居民委员会建设工作的重要意义

城市社区居民委员会是党和政府联系社区居民群众的桥梁和纽带，为推动社会和谐稳定，促进经济社会平稳较快发展，起着非常重要的作用。当前，城市社区日益成为管理社会的中心、改善民生的依托、维护稳定的根基.加强和改进城市社区居民委员会建设工作，有利于保障和改善民生、提高居民生活质量，有利于密切党群干群关系、扩大党的群众基础，有利于发展基层民主、巩固基层政权，有利于加强社会管理、维护社会稳定。全县上下都要从全局和战略的高度，充分认识加强和改进城市社区居民委员会建设工作的重要意义，着实把加强和改进城市社区居民委员会建设工作摆上更加重要的位置，加强领导、统筹推进、强化服务、创新管理，着力研究解决城市居委会建设中出现的突出的困难和问题，切实把我县社区居民委员会建设工作提高到一个新水

住宅区等“难点”社区的选举，采取鼓励流动人口参选、社区干部交叉任职、候选人竞争演讲等措施，对于居民分散居住难于集中的，可以分设投票点设立流动票箱进行选举，对于居民外出人员较多难于集中的，可以以户代表形式进行选举，并确保参选率不得少70%；要努力降低非本地户籍社区居民参加居民委员会选举门槛，鼓励所有居民参与社区居民自治，确保选举产生新一届社区居民委员会成员得票率不低于50%，努力实现高票当选。

(二)健全组织体系。科学合理设置社区，实现社区居民委员会组织全覆盖.根据城市建设规划，按照便于服务管理、便于开发社区资源、便于社区居民自治、便于社区功能发挥的原则，由县人民政府负责社区居民委员会的设置并考虑地域性、认同感等社会构成因素，合理设置社区。要对现有规模过大或过小、管理人口过多或过少的社区，进行重新合理地调整划分，原则上每个城市社区管辖范围一般不超过3000户。新建住宅区居民入住率达到50%的，成立社区居民委员会，在此之前应成立居民小组或由相邻社区居民委员会代管，实现对社区居民的全员管理和无缝燎管理。选齐配强居民小组长、楼院门栋长、居民代表，开展楼院门栋居民自治，努力形成社区居民委员会及其下属的委员会、居民小组、楼院门栋上下贯通、左右联动的社会管理和服务合力。辖区人口较多、社区管理服务任务较重的社区居民委员会，可视情况建立社区服务站等专业服务机构，在社区党组织和社区居民委员会统一领导和管理下开展工作。

(三)壮大工作队伍。严格按照《城市居民委员会组织法》配

或党员代表议事制度，深入开展以居民会议、议事协商、民主听证为主要形式的民主决策实践，推进社区居民自治制度化、规范化、程序化。建立和完善社区党组织和居民委员会成员定期走访入户制度、党员和居民代表联系户制度、社区党组织书记和居民委员会主任公开承诺制度、重大事项报审制度和各级党代表、人大代表、政协委员社区“接待日”制度，畅通民意反映渠道。积极探索网上论坛、民情恳谈、社区对话等有效形式，切实保障社区居民的知情权、参与权、决策权、监督权。社区居民委员会要改进工作重点，根据服务对象要求，以方便群众办事为准则，建立弹性作息制度。改进工作方式和工作作风，普遍推行社区公共服务事项准入制度，凡属于基层政府及其职能部门、乡(镇)政府职责范围内的事项，一律不得转嫁给社区;凡依法应由社区协助办理的事项，要事先与本级社区建设工作领导小组办公室充分协商，明确延伸到社区的工作任务、工作质量、工作标准、工作期限，并为社区居民委员会提供必要的经费和工作条件;凡未经同级社区建设工作领导小组审核批准进入社区的服务事项，社区一律不予承担。

(五)提高服务水平。将社区工作用房和服务设施纳入城乡建设规划、土地利用规划和社区发展专项规划，加大建设工作力度，健全完善服务功能.民政部门和乡(镇)要全程参与社区用房的规划、建设和验收。商品房销售前，必须将社区工作用房和居民公益性服务设施配套到位，并经社区属地的县规划、住建、民政等部门和乡(镇)签章同意后方可进行销售;经验收合格后，建设单位

情况不进行检查考核，对驻区单位的考核评比要征求所在社区居民委员会意见。乡(镇)政府要支持社区居民委员会依法开展自治工作，赋予社区居民委员会决策权、财务自主权。要逐步健全以社区党组织为核心、社区自治组织为主体、以社区社会组织为补充、驻区单位密切配合、社区居民广泛参与的社区治理模式，推行联系群众、服务群众的网格化管理，实行分片包干、责任到人、设岗定责、服务到户。

四、加强和改进城市社区居民委员会工作的保障措施(一)认真落实领导责任。各级党委、政府要把加强和改进社区居民委员会工作纳入重要议事日程，纳入政府履行社会管理和公共服务的重要内容，作为解决民生、维护民利、落实民权的一件大事抓好、抓实。各级党委主要领导要认真履行第一责任人或直接责任人的职责，经常深入社区调查研究，提出指导意见;分管一领导要抓好落实，经常督促检查，提出决策建议;领导班子成员要落实“一岗双责”和社区居民委员会工作联系点制度，明确责任，密切配合做好相关工作。要将社区居民委员会建设工作成效作为乡(镇)党委、政府工作目标管理、目标考核以及和谐社区创建的重要内容。

(二)加强部门协调配合。健全完善党委政府统一领导、民政部门组织协调、有关部门齐抓共管、全社会积极参与的领导体制和工作机制，构建全社会共同推进社区居民委员会建设的工作格局。各级民政部门要搞好协调，健全机制，强化措施，加强对社区居民委员会工作的指导，为政府部门和社会各界支持社区居民