副市长在全市生猪屠宰管理暨“放心肉”工程建设工作会议上的讲话

第一篇：副市长在全市生猪屠宰管理暨“放心肉”工程建设工作会议上的讲话

在全市生猪屠宰管理暨“放心肉”工程建设工作会议上的讲话

副市长 ＸＸＸ

（二○○七年一月十二日）

同志们：

今天市政府召开全市生猪屠宰管理暨“放心肉”工程建设工作会议，主要目的是总结交流我市生猪屠宰管理及“放心肉”工程建设经验，分析存在的问题，研究部署生猪及其产品管理和“放心肉”工程建设工作。刚才，市政府与各县（市、区）政府签订了2007年生猪定点屠宰管理工作目标管理责任书，衢江区、龙游县、常山县政府分别作了经验交流和表态发言，市贸粮局和市农业局分别就加强生猪定点屠宰和源头监管提出了具体工作意见。下面，我强调三点意见：

一、充分肯定我市生猪屠宰和肉食品安全管理工作成绩

生猪产业是我市的传统优势产业，是农民增收的重要渠道。生猪产品是日常消费最大的肉类食品，猪肉消费占肉类消费的65%以上，是关系到人民基本生活的“菜篮子”骨干商品，其质量安全问题直接关系到居民的切身利益。自实施生猪定点屠宰管理以来，我市贸粮、农业、工商、质量技监、卫生、公安等部门协同配合，认真履行职责，克服重重困难，扎实开展生猪屠宰管理、整顿和规范生猪屠宰秩序，在保障肉食品安全方面取得了较好的成效。主要体现在以下四个方面：

（一）建立健全组织机构，加强领导

1996年4月，我市开始实行生猪定点屠宰，1998年国务院颁布实施《生猪屠宰管理条例》后，我市及各县（市、区）专门成立了以政府分管领导任组长，有关部门领导任成员的生猪定点屠宰管理领导小组，加强了生猪屠宰管理工作的领导，并由领导小组办公室负责日常屠宰管理工作；组建了由商业、农业、工商、卫生、财税、公安等部门参与的生猪定点屠宰联合执法队，开展生猪屠宰的执法管理。2004年起，市政府把生猪屠宰管理工作列为对县（市、区）政府考核的一项重要内容；去年底，市政府又专门出台了加强生猪及其产品质量管理推进“放心肉”工程建设的政策意见，有力推进了我市生猪屠宰管理和肉食品安全保障工作。

（二）合理布点，生猪定点屠宰加工网络基本形成近年来，我市一直坚持“统一规划、合理布局、保护环境、有利流通、便于检疫、适度集中”的原则，根据《浙江省实施〈生猪屠宰管理条例〉办法》有关要求，从实际出发，采取先市区、再县城、后乡镇三步走的办法设置生猪定点屠宰厂（场），推进全市生猪定点屠宰工作。2005年对全市定点屠宰厂进行了整顿规范，新建了2个机械化生猪定点屠宰厂。到目前为止全市共布设生猪定点屠宰厂（场）33个，其中市本级定点屠宰厂（场）2个，县级屠宰厂（场）5个，农村乡镇屠宰厂（场）26个。1998年—2006年期间，全市定点屠宰生猪222.28万头，其中市本级66.11万头，屠宰平均进点率达50%。据估算，2006年生猪定点屠宰数量已占全市生猪消费量的61%，从定点屠宰厂（场）进货已经成为生猪及其产品市场供应的主渠道，在保障肉食品安全方面起到了越来越重要的作用。

（三）建立生猪产品分段监管体系，监管网络逐步形成2004年全国食品安全专项整治工作开展后，我市各地高度重视，精心组织，周密安排，强化措施，将生猪产品分段协同管理工作摆到重要位置。各职能部门按职责分工，加大了对生猪及其产品的监管力度。农业部门开展了瘦肉精检测，贸粮部门强化对定点屠宰厂的监督管理，工商部门加大市场检查力度，卫生部门加强了集体伙食单位和餐饮业的肉品卫生检查，公安部门及时打击暴力阻止生猪定点执法行为。各部门还切实加强配合，不定期组织联合行动，深入开展对私屠滥宰、非定点肉品和注水肉、病害肉的整治，有力地打击非法经营活动，净化肉品市场。8年来，全市共查处私屠滥宰违法案件2222起，检出病害猪6102头、病害内脏51597公斤，共查扣没收非定点屠宰猪肉66035公斤，销毁病死猪肉1567公斤。2004年—2006年三年依法取缔了城乡结合部的27个非法屠宰窝点；瘦肉精检测318批，抽检样品量4810头，呈阳性69头，合格率98.6%。

（四）积极探索“三进”工程，重点区域肉品安全得到保障

坚持市场引导和政府促进相结合，完善肉制品的索证、索票、认证、检测等市场准入制度，坚持实施肉品上市检验登记制度和不合格肉品不出厂制度，积极推进配送、直销等现代流通方式，积极探索开展“放心肉进店堂、进超市、进学校”三进工程，促进定点屠宰厂（场）与大专院校、宾馆、饭店、机关等重点用肉单位建立直销网络。2003年以来，“三进工程”销售量达69.46吨，销售额达85.3万元，促进了学校、超市、宾馆、饭店等重点单位用肉安全。

二、正视当前生猪及其产品管理中存在的问题

我市推行生猪定点屠宰管理以来，生猪屠宰和肉品流通秩序明显好转，肉品质量显著提高，群众对此也是基本满意的。但是，我市定点屠宰工作开展并不平衡，市区好于县城，县城好于乡镇，农村乡镇屠宰进点率差。目前，市区定点屠宰率达到95%以上，县（市、区）城区定点屠宰率达90%；全市93个乡镇，有52个乡镇开展了生猪定点屠宰（含临时屠宰点），定点屠宰率不到56%，与省政府的工作要求（乡镇定点屠宰率达到70%以上）和全省其他地市的差距仍然很大。同时，我市生猪及其产品仍然存在着全行业技术水平低下，肉制品源头、屠宰、加工、流通各环节管理皆有隐患。主要表现为：

（一）生猪源头管理困难较大。在生猪养殖环节所有污染因素中，感染疫病造成的生物性污染居多。据农业部门估计，我市近五年来每年因疫病造成的生猪死亡的直接经济损失高达上亿元。同时，一些生猪养殖户非法使用“瘦肉精”等违禁药物，造成不少生猪受污染，如2006年9月，由我市某地销往杭州、舟山等地的两车208头生猪被检出“瘦肉精”。面对众多素质参差不齐的养殖户以及当前的生猪养殖散养和规模养殖并存的现状和有限的管理手段，生猪的源头质量管理任务任重而道远。

（二）屠宰管理有待进一步规范。我市现有定点屠宰厂（场）33家，但具有相对完善机械设备的仅有2家，占6%，其余31家处于半机械化和手工屠宰状态。相当一部分定点屠宰厂（场）生产条件和卫生环境差，检疫检验水平低，甚至存在工人没有上岗证和健康证明的现象。同时，私屠滥宰现象也屡禁不止，在严格执行国家有关标准的前提下，屠宰厂（场）的病害生猪检出率只有0.3%。一些不法份子利用病死猪肉谋取暴利的案子时有发生，屠宰管理亟需加强。

（三）屠宰加工能力有待进一步提升。我市屠宰加工企业数量少，规模普遍偏小，缺少肉制品深加工龙头企业，屠宰能力差，这不仅与我市生猪养殖大市不相符，同时也正因为屠宰加工企业设备简陋，相当程度上存在着操作、管理不规范行为。根据对现有乡镇定点屠宰厂调查情况看，50%以上乡镇定点屠宰厂的日均屠宰量在10头以下，加之加工费偏低，绝大多数屠宰厂处在亏本经营状态。

（四）流通把关有待进一步加强。按目前监管体制，农业、贸粮、工商、质量技监、卫生和公安部门各有职责，共管“一头猪”，但联合执法难以形成长效机制，部门力量难以形成一个拳头，尤其是流通环节生猪产品的把关难度大，漏洞多。一是“瘦肉精”检测率偏低。由于“瘦肉精”检测成本高，经费难以得到完全落实，部分县没有开展“瘦肉精”检测。二是我市定点屠宰企业没有自营生猪收购和白肉批发销售业务，猪肉零售商控制了猪肉市场价格，政府对市场供应肉品价格缺乏调控能力和手段。

（五）执法力量和水平有待于进一步强化和提高。由于《生猪屠宰管理条例》未涵盖生猪养殖和肉品流通环节，且又只是行政法规，处罚力度小，一些非法的屠宰经营活动难以受到有力惩处，难以震慑违法者。同时，一些县（市、区）尚未建立专业执法队伍，既无编制，又无经费，主管部门牵头各定点屠宰厂（场）在承担执法工作，定点屠宰加工厂（场）既当运动员、又当裁判员，经营户、消费者难免有所不满。不少执法人员文化程度偏低，执法装备落后，规范执法、安全执法难以得到保障。

三、树立全程监管理念，推进“放心肉”工程建设

“放心肉”工程是牵系百姓生活质量和生命安全的一项民心工程。市政府已经把消费者吃上“放心肉”作为2007年“平安衢州”建设的一项重要内容，作为服务业安全保障体系的重要组成部分，将继续加大考核力度。各地各部门要统一思想认识，进一步提高对肉食品安全重要性和生猪产业在我市农村经济发展中重要地位的认识，树立全程监管理念，依法加强生猪饲养、屠宰、加工、流通环节的监管，促进我市生猪产业健康发展；推进以“安全、绿色”为核心的“放心肉”工程建设，构筑生猪及其产品安全供销网络，让城乡居民吃上“放心肉”。

根据上述指导思想，我市生猪及其产品管理工作目标有三个层面：一是加强生猪生产管理，全市基本达到“无公害”养殖。二是加强生猪屠宰管理，市区的生猪定点屠宰率达到100%，肉品供应达到“放心肉”标准；各县（市）的城区生猪定点屠宰率达到95%以上；全市90%以上的乡镇实行生猪定点屠宰，乡镇定点屠宰率达到75%以上。培育1-2家有一定生产规模的定点屠宰厂和创若干个品牌肉，全面开展“三进工程”建设（放心肉进店堂、进超市、进学校）。三是探索生猪产业一体化建设，形成上下贯通、遍及全市的供销网络体系，切实增强政府对肉品市场的调控能力，保证肉品市场稳定和肉品质量安全。要达到上述目标，要抓好以下四项工作：

（一）开展生猪无公害养殖，加强源头管理

生猪饲养环节是确保肉品质量的源头。在生猪饲养环节必须坚持引导和监管并重，切实加强源头管理。

一是加强对农民食品安全知识教育，增强他们的食品安全意识，引导农户改变长期形成的传统生产习惯，饲养无公害生猪。同时由农业部门推荐，由农业部门和贸粮部门共同确定一批无公害生猪养殖场，一方面作为无公害生猪养殖的示范点，推行生猪养殖标准化和管理规范化，引导和带动周边农户；另一方面作为定点屠宰场生猪专供点，确保生猪产品质量，保证源头的可控性。

二是延伸产业链，实现对源头的有效控制。通过各种方式积极引导肉类行业优势企业、龙头企业，遵循市场机制，采取农工商联合的形式，特别是通过公司加农户、公司加中介加农户、公司加基地加农业工人的形式，把分散经营的农户组织起来，使公司与农户之间形成利益共享、风险共担的经济利益共同体，将肉食品安全管理一直延伸到农户，实现对源头的有效控制。

三是加强对饲料生产和生猪饲养环节监管。对非法生产加工、销售“瘦肉精”等禁用药物行为的监管，严厉打击不法行为；强化对养殖场（户）和饲料加工、经营企业的监督检查，加大对添加“瘦肉精”等禁用药物的抽检频度；特别要对定点无公害生猪示范养殖场，农业部门必须定期抽检“瘦肉精”等禁用药物使用情况，并根据抽检情况和生猪供应质量，对定点无公害生猪养殖场进行动态管理。对使用“瘦肉精”等禁用药物的，发现一起查处一起，公开曝光，并列入不予收购和代宰的“黑名单”，确保生猪质量安全。

（二）优化布局，提高水平，发展屠宰加工业

一是优化布局。本着城乡统筹安排、重点压缩数量、着力提高质量的原则，坚持建大撤小、分步实施、平稳过渡的政策，优化生猪定点屠宰厂布局。引进大型肉制品加工企业或有重点改造具有较大规模的屠宰加工企业，适当调整生猪定点屠宰厂（场）的设置规划，力争2—3年内全市生猪定点屠宰厂（场）布局更趋合理，个数压减30%以上。各县（市、区）可根据实际情况，优化本辖内定点屠宰厂的布局，现在县（市、区）城区还没有定点屠宰厂的，可以按“布局合理、符合规范”要求新建，也可以委托相邻县（市、区）负责屠宰配送，但必须保证本辖内生猪及其产品供应的数量、质量和价格稳定。要坚决关闭生产规模小、设施未达标、技术落后的小型屠宰厂。按照先近郊、后远郊，先建新厂后关闭小屠宰厂的步骤，对全市所有定点屠宰厂进行资质分级；不符合规定，达不到要求的定点屠宰厂实行限期强制淘汰，推进我市定点屠宰加工的合理布局。要加快机械化生猪屠宰厂建设步伐，实现屠宰方式、生产工艺、加工流程、经营理念的根本性转变，促进全行业生产设施设备现代化和生产标准化，提高屠宰行业现代化水平。争取到2008年，生猪产品消费量较大的县（市、区）都要建有机械化屠宰厂，逐步确立机械化屠宰生猪产品在市场供应中的主导地位。到“十一五”末，争取机械化屠宰生猪产品市场占有率县（市、区）城区达到95%以上，乡镇达到70%以上。

二是鼓励联合和重组。生猪定点屠宰厂组织形式可以是国有制，也可以是民营，允许多种形式并存，但必须明确当地政府对除国有以外其他形式的生猪定点屠宰厂在生猪及其产品的供应数量、质量和价格方面具有一定的调控措施，以确保辖区内肉品供应和安全。特别是对按规划新建的屠宰厂一般实行社会公开招标，并在招标书中把调控要求作为条件事先予以明确。要引导现有各定点企业，通过联合和资产重组参与竞争，建立肉类产销集团；也可以多种形式的利用国内外资金，吸引大企业、大集团参加竞标，发展股份制的现代化肉类联合企业，加快本市生猪屠宰行业的体制创新、技术进步，鼓励发展生猪养殖、屠宰加工和销售一条龙的产业化组织，提高我市肉制品行业的组织化水平。

三是加强综合利用，提高深加工能力。要有针对性地引进和培育肉制品深加工龙头企业，加强对生猪内脏、肥膘、皮、毛、骨、血、肠衣、腺体等资源的加工和综合利用，丰富肉制品产品种类，力争到“十一五”期末使全部副产品尽可能得到充分利用，做大做强我市生猪产业。

四是加强生猪屠宰环节的监管，保证生猪屠宰加工业健康发展。建立生猪及其产品质量追溯制度，实行市外生猪及其产品及入市报验备案制；加强对生猪定点屠宰企业的监督检查，对生猪尿液检测呈现“瘦肉精”阳性的生猪，一律不得屠宰，并必须进行无害化处理。生猪定点屠宰企业要加强宰前“瘦肉精”检测和生猪产品的检验。

（三）加强肉品流通监管，推进“品牌肉”工程建设

生猪及其产品流通环节监管是全程监管的重点和难点，各部门要密切配合，创造性地开展工作，通过建设白肉批发专业市场和连锁配送网络，抓好肉货质量，切实加大“品牌肉”的创建力度，让城乡居民吃上“放心肉”。

一是建设白肉批发专业市场，推行索证索票制和销售质量安全可追溯制度。要加强引导和培育，有目的建设白肉批发专业市场，凡符合相关肉品准入规定要求进入市区销售的肉品一律进市场批发交易，市场进行统一管理。同时要求生猪及其产品批发商和零售商必须进行工商登记，依法经营，依法纳税，各市场产权主体和大型超市都要配设食品安全专管员，推行肉类产品索证索票工作，并参照嘉兴做法，建立专门人员巡查制度、进货来源和销售去向档案制度、销售责任制度（市场管理机构与经营户以责任书形式明确）和质量信用公告制度等生猪产品销售质量安全制度，规范经营行为。对入市的鲜猪肉、冷鲜肉进行查验登记、建立台帐。对无出厂合格证、检验检疫证和完税凭证的肉类产品，不准入市交易。明确手工作坊式生猪屠宰场（点）生产的产品，达不到统一配送条件的，只允许在限定区域销售，禁止跨县（市、区）销售，机械化屠宰厂生产的产品经销售地生猪屠宰主管部门颁发《生猪产品市场准入证》后可以跨县（市、区）流通。

二是严格市外生猪及其产品入市程序。凡从市外购进生猪的，必须经过调入地动物防疫监督机构安全风险评估，并持有产地动物防疫监督机构出具的检疫合格证明、免疫或牲畜耳标、运载工具消毒证明以及“瘦肉精”的检测报告或证明，方可调入；从省外购入生猪的还必须在入境后向省际动物检查站申请报验合格；凡市外鲜猪肉（白条）、冷鲜肉及猪内脏等副产品进入衢州市场的，由供应商持当地生猪定点屠宰厂产品出厂合格证、检验检疫证、运载工具消毒证，向调入地动物防疫监督机构申请并报验，向商贸主管部门申请备案登记。

三是建立生猪产品统一配送制度。引入先进的经营方式，提高肉类产品流通的组织化、规模化和规范化水平，在着力搞好县（市、区）肉品销售网络建设同时，创造条件将肉品连锁销售网络向小城镇延伸，力争3-5年内全市生猪产品连锁（专卖、超市）销售网点发展到30处以上，尽快形成上下贯通、遍布城乡的肉品流通网络体系；生猪产品连锁店（专卖店、超市）销售比重县（市、区）城区达到50%以上，乡镇达到30%以上。2007年要完善机关、企业、学校和医院、宾馆等集体伙食单位生猪产品统一配送制度，以积累经验。由符合条件的生猪定点屠宰企业或“品牌肉”批发商直接配送到机关、学校、企业、食堂等集体伙食单位，各集体伙食单位要索取肉品的相关票证，建立备查台帐。对集体伙食单位自行进货，导致不合格肉品进入的，一经发现，严肃查处。

四是大力推进“品牌肉”工程建设。对生猪定点屠宰企业开展达标管理和等级评定工作，鼓励生猪屠宰厂（场）、肉品供应商联合打造地方肉类品牌。各生猪定点屠宰企业要通过生猪的收购、加工、批发、零售，打造自己的“品牌肉”，逐步形成生猪养殖基地、收购、屠宰加工、肉品批发零售一条龙的供销网络体系。2007年在推进“品牌肉”工程建设方面，要求各县（市、区）至少推出1个品牌，待条件成熟时，也可联合创建区域品牌；力争3-5年内，“品牌肉”市场占有率各县（市、区）城区达到50%以上，乡镇达到30%以上。

五是建立定期信息通报制度和销售信息透明制度。建立生猪及其产品全程监管信息通报制度，每季由市生猪定点屠宰管理工作领导小组办公室负责牵头召集市、县两级相关职能部门召开定期信息通报会议，交流可以公布的生猪及其产品监管信息和定点无公害生猪养殖厂、定点屠宰厂饲养、供应信息以及集中销售点的价格信息，以及周边生猪及其产品疫情、供求和价格信息，分析现状，协同处理各环节出现的问题；市相关职能部门要每月定期把掌握的相关信息进行网上交流，及时通报和处理问题。同时由市贸粮局负责组织人员每天定时定点在农贸市场、大型超市等肉品集中销售地显眼处公布生猪及其产品档案和当天区域批发平均价，以透明信息手段指导肉制品销售的零售价。

（四）加强领导，提高生猪屠宰执法监管水平和肉制品市场调控能力

各县（市、区）政府要对本行政区域内的食品安全负总责，把生猪定点屠宰管理工作纳入政府工作考核；要按照《2007年生猪定点屠宰工作目标管理责任书》的要求，切实加强领导和监管，全面落实工作责任，强化责任追究。市政府将建立衢州市牲畜屠宰监管机构，行使市区牲畜屠宰的行政执法，依法查处私屠滥宰和未经检验的生猪（牛、羊）及其产品上市等不法行为。各县（市、区）政府可根据实际建立相应机构，以加强生猪定点屠宰管理工作，并做到有机构、有人员，经费有保障，特别要保证牲畜屠宰监管机构和“瘦肉精”抽检的经费，确保这项工作正常开展。建立健全生猪及其产品安全责任网和监督网，加强辖区内生猪及其产品全程监管和创建“品牌肉”工作的宏观指导；编制应急预案，建立肉品供应应急机制，建立以生猪定点无公害养殖基地为重点的活猪储备制度，增强政府对市场的调剂和控制能力，确保市场供应，稳定市场价格。

各部门要明确职责，加强协作配合。商贸部门作为生猪定点屠宰的行业主管部门，负责牵头制订2007年-2009年衢州市生猪及其产品全程监管和“品牌肉”创建年度工作指标体系、实施细则和考核办法，配合农业部门共同做好对无公害生猪养殖场的定点，确保定点屠宰厂货源质量和进货渠道畅通；优化生猪定点屠宰厂布局，鼓励机械化屠宰厂建设，对定点屠宰厂试行目标管理考核制度，加强生猪定点屠宰场建设、加工质量、检验检疫和制度台账等方面的管理，以规范发展我市屠宰加工业；牵头引导生猪养殖场和肉品供应商、批发商、零售商创建品牌，筹建白肉批发专业市场，牵头建立肉品档案，形成质量可追溯制度；牵头收集、通报相关信息，建立上下贯通的连锁配送和应急体系，形成具有较强调控能力、遍及全市的生猪及其产品供销一体化网络。工商部门负责农贸（菜）市场的监管，指导农贸市场主体开展肉品索证索票工作，扶持“品牌肉”进市场，可对专营“品牌肉”的摊位给以优惠；农业部门负责生猪饲养环节监管，加大饲料和饲料添加剂生产加工、经营企业的检查监督，严格生猪宰前和市外货源检疫检验，牵头病死猪处理工作，定期对定点无公害生猪养殖场进行“瘦肉精”抽检，依法查处违法行为；食品药品监管部门要加强对药品经营企业销售“瘦肉精”的监管，牵头做好“瘦肉精”专项整治工作；卫生部门负责市区学校、宾馆等集体伙食单位的食品安全监管，推进“放心肉”进学校、宾馆、食堂等集体伙食单位工作；质量技监部门负责对食品生产加工企业的监管，切实防止以含有“瘦肉精”的猪肉作为原料生产加工食品的行为；公安部门负责依法严肃查处生产、销售违禁添加剂和病、死猪等违法行为，协助做好生猪定点屠宰的行政执法工作，特别是在国家和省未出台新的法律法规前，要和相关部门一起商定好原则，明确公安提前介入的条件，并通过典型事例打击违法分子，震慑罪犯和心存侥幸者，为生猪及其产品全程监管提供强有力的支持；财政部门要安排好牲畜屠宰监管机构和“瘦肉精”抽检工作经费，确保工作的正常开展；国税部门要进一步加大政策支持力度，为企业提供优质服务。通过全程监管和“品牌肉”创建，力争使我市生猪产品合格率达到100%，杜绝病害肉、注水肉上市，不发生重大质量安全事故。对因工作不力、执法不严、监管不到位而出现生猪及其产品重大安全责任事故的，按照食品安全工作责任追究制度处理。

第二篇：河南省生猪屠宰环节放心肉工程实施方案

中国糖酒网

河南省生猪屠宰环节放心肉工程实施方案

豫商秩〔2012〕34号

各省辖市、省直管试点县（市）商务局：

现将《河南省生猪屠宰环节放心肉工程实施方案》印发给你们，请结合实际贯彻实施。

二〇一二年六月二十五日

河南省生猪屠宰环节放心肉工程

实施方案

为全面提高我省生猪屠宰环节肉品质量安全保障水平，按照《河南省人民政府办公厅关于印发河南省实施食品安全四大放心工程工作方案的通知》（豫政办〔2012〕74号）要求，结合商务系统实际，特制定河南省生猪屠宰环节放心肉工程实施方案。

一、指导思想

紧紧围绕让全省人民吃上放心肉的中心目标，坚持集中整治与建立长效机制相结合、分工负责与协调配合相结合、打击伪劣与服务创优相结合，突出重点，创新手段，加强督查，着力开展生猪屠宰环节肉品质量安全专项整治和达标创优工作，标本兼治，着力治本，杜绝发生肉品质量安全事故，进一步增强人民群众食品安全信心，努力开创我省生猪屠宰环节肉品质量安全工作新局面。

二、工作目标

开展生猪定点屠宰资格审核清理，规范生猪屠宰秩序，取消不达标、不符合设置规划或有

中国糖酒网

严重违法行为企业的定点屠宰资格，确保所有取得生猪定点屠宰资格的企业符合生猪定点屠宰相关法规和标准条件；实施屠宰监管技术系统项目，实现对规模以上生猪定点屠宰企业的信息化监管和实时监控;私屠滥宰和屠宰病害、注水或者注入其他物质生猪现象得到有效控制，城镇肉类产品全部来自定点屠宰企业。通过集中整治和达标创优活动，形成企业规范经营、政府高效监管、行业严格自律、舆论有效监督四位一体的肉品质量安全保障体系，从根本上提高我省肉品质量安全保障水平，人民群众肉品消费满意度有明显提升。

三、工作重点

(一)开展生猪定点屠宰资格审核清理工作。认真贯彻落实《生猪屠宰管理条例》等相关法规、政策，按照商务部 等九部门《关于加强生猪定点屠宰资格审核清理工作的通知》（商秩发〔2011〕493号）和《河南省人民政府办公厅关于转发省商务厅等部门河南省生猪定点屠宰厂（场）设置规划的通知》（豫政办〔2009〕72号）要求，各级商务部门要会同环保、畜牧等部门，对所有生猪定点屠宰企业进行全面、彻底、严格的审核清理，确保每一个通过检查验收的定点屠宰企业全部符合法定条件和标准。

（二）开展生猪屠宰“一县（市）一厂、集中检疫、冷链配送、冷藏销售”试点工作。配合生猪定点屠宰资格审核清理工作，在全省开展生猪屠宰“一县（市）一厂、集中检疫、冷链配送、冷藏销售”试点工作，鼓励屠宰企业以重组兼并、扩大规模等方式，整合资源，以大带小，改善配送条件和乡村两级肉制品零售门店销售条件，完善肉品质量安全保障体系，提升肉品进餐桌前的安全水平。

（三）强化生猪定点屠宰企业日常监管。严格落实驻厂监管制度，督促企业自觉担负起食品安全主体责任，严格执行入厂检查验收、屠宰操作规程、肉品品质检验、无害化处理等制度，严把生猪进厂、肉品品质检验和肉品出厂“三道关口”。建立和完善生猪产品安全追溯制度，督促屠宰企业建立健全生猪进(出)厂台账及档案。强化内部可追溯系统，严禁未经检疫检验和检疫检验不合格的生猪产品出厂，确保出厂肉品质量安全。

（四）深入开展打击私屠滥宰，制售病害、注水或注入其他物质生猪违法行为专项整治。加强与公安等部门的协调配合，抽调专门力量，采取明察暗访、突击检查、蹲点守候等方式，对本地区私屠滥宰，制售病害、注水或注入其他物质生猪问题进行全面摸排梳理，重点加强对问题高发、频发易发时段和地区的巡查，严密监控城乡结合部、肉食品加工集中区域，依法严厉查处私屠滥宰、对生猪注水或注入其他物质、屠宰病害和注水或注入其他物质生猪，以及为上述活动提供场所等违法行为。

（五）建立全省统一的屠宰监管工作平台。选择规模以上生猪定点屠宰厂（场），在进厂（场）查验、待宰静养、同步检疫检验、无害化处理、肉品出厂（场）等五个屠宰加工关键环节安装监控终端，加强定点屠宰企业信息化监管和实时监控，并与监管平台连通，形成从省、市、县到企业纵向贯通的监管系统。

中国糖酒网

（六）加强牛羊肉管理。根据《中华人民共和国食品安全法》要求，结合《河南省清真食品管理办法》（河南省人民政府令1997年第36号），配合民委开展清真牛羊肉定点屠宰企业（站点）认定工作，向社会予以公示，并加强监督管理。已制定牛羊肉管理办法的地方，要切实采取有效措施，加强牛羊肉质量安全管理工作。

四、工作安排

生猪屠宰环节放心肉工程按治理整顿和达标创优两大主题、四个阶段组织推进。

第一阶段：2012年6月11日—7月10日，为宣传发动阶段。

1、举行河南省生猪屠宰环节放心肉工程启动仪式。

2、在报纸和网站等媒体上宣传放心肉工程主要内容，增强人民群众对食品安全工作的关心和支持，营造良好社会氛围。

3、认真组织学习研究《食品安全法》、《生猪屠宰管理条例》等相关法规、政策以及生猪定点屠宰厂（场）审核清理等相关标准，为实施放心肉工程做好充分准备。

4、各地商务主管部门按照工作职责，制定本地落实生猪屠宰环节放心肉工程实施方案（与上可比的量化工作目标，具体工作方案，主要措施等），确定1名工作联络员，于2012年7月5日前将方案和联络员名单报省商务厅市场秩序处。

第二阶段：2012年7月10日—11月15日，为全面集中治理整顿阶段。其中，9月底前完成县（区）、市两级职能部门对生猪定点屠宰企业联合审核，屠宰监管技术系统结合生猪屠宰企业审核清理工作进度安排施工，在生猪屠宰企业审核清理工作结束时，完成屠宰监管技术系统项目的实施，实现对规模以上屠宰企业的监管和监控。

1、各地要按照本方案确定的目标、重点和进度要求，结合本地实际，明确工作责任，全面开展工作。

2、认真宣贯食品安全放心工程达标创优建设标准，积极推进服务创优工作。

3、每月底向省商务厅市场秩序处书面报送工作进展情况。省商务厅将对各地实施放心肉

中国糖酒网

工程工作进行督导检查，通过简报、网站刊登等形式，通报工作开展情况。

第三阶段：2012年11月15日—11月30日，为治理整顿工作总结验收阶段。

各地要认真做好治理整顿阶段工作总结，做好迎接省政府食品安全办组织的综合考评工作。11月25日前，将放心肉工程工作总结报省商务厅市场秩序处（电子文档一并报送）。

第四阶段：2012年12月1日---2013年1月15日，为达标创优阶段。

1、各地要针对治理整顿过程中发现的问题，指导生猪定点屠宰企业加强企业管理、深化达标创优活动，完善各项措施，帮助企业解决生产经营实际困难和问题，提高食品安全水平，支持企业健康发展。

2、开展放心食品大家行活动，组织消费者代表、人大代表、政协委员和媒体记者走进生猪定点屠宰企业食品安全示范单位，了解食品质量安全管理各项举措和工作成效，提高社会食品安全信任度，营造人人关心食品安全、人人支持食品安全工作的良好氛围。

3、开展生猪定点屠宰企业诚信经营示范创建活动。依托河南省肉类协会，在全省肉类食品行业组织开展“诚信经营”示范创建活动。通过创建活动，使全省肉类食品经营企业树立“诚实守信，依法经营”的理念，逐步建立肉类食品行业的自律机制和信用体系。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各地商务主管部门要将实施放心肉工程作为强化生猪屠宰行业管理的重中之重，切实加强对放心肉工程的组织领导。要结合本地肉品质量安全突出问题，认真制定切实可行的工作方案，采取有效措施，确保各项工作落到实处。

（二）严格落实工作责任。各地商务主管部门要成立专门的组织领导机构，建立食品安全专项整治责任制和责任追究制，强化领导责任和工作负责制，严格依法履行监管职责，做到任务明确，责任到人，措施到位。坚决纠正重发证、轻监管的现象，以及职责范围内不发证、不监管的不作为行为。对因工作不力，出现较大工作失误，给人民群众身体健康和生命安全造成较大损害的，要依法依纪追究领导者和当事人的责任。

（三）加强部门协作配合。要在当地政府食安办的领导和协调下，建立健全与其他相关监管部门的协作配合机制，在生猪定点屠宰企业资格审核清理、专项整治、打击违法行为等工

中国糖酒网

作中，主动取得相关监管部门的支持和配合，密切协作配合，共享监管信息，切实形成监管合力。

（四）强化工作措施。各地要根据实施方案，完善工作措施，强力推进放心肉工程实施工作。各地要将12312举报投诉服务热线电话作为实施放心肉工程举报电话，畅通举报投诉渠道。实施放心肉工程期间，适当提高对生猪定点屠宰企业的抽查、检查频次，加大对私屠滥宰以及制售注水和病害生猪高发时段、频发易发地区巡查力度。加强司法衔接，进一步健全与司法机关的案件查处协作机制，及时移送涉嫌犯罪案件线索，必要时协调公安机关提前介入，及时控制涉案人员，严厉打击肉品安全违法犯罪行为。

中国糖酒网

第三篇：在全市生猪定点屠宰暨肉品流通管理工作会议上的讲话

文章标题：在全市生猪定点屠宰暨肉品流通管理工作会议上的讲话

同志们：

今天召开全市生猪定点屠宰暨肉品流通管理工作会议，主要任务是总结____年全市生猪屠宰暨肉品流通管理工作情况，表彰先进单位及个人，安排部署____年的工作。刚才，同志作了很好的工作报告，对今年的工作作了具体的安排，我完全同意，下面，我就如何全面加强全市生猪屠宰暨肉品流通管理工作，再讲四点意见：

一、正确认识生猪定点屠宰和肉品流通管理工作地位和作用，增强责任感和紧迫感

生猪定点屠宰及肉品流通管理工作，不是小事，它关系到人民群众生命安全，我们一定要慎之又慎，严之又严。一是从源头抓起，把好“放心肉”第一关。定点办和各职能部门要深入下去，搞好检查、调查，对屠宰点要严格检查，对一些病疫猪要认真检疫，不让那些病猪、疫猪、死猪进入屠宰点。从源头抓起，把病猪、疫猪、死猪堵之门外。二是要认真清理整顿基层宰杀场所。把基层宰杀场所逐步规范起来，达到有章可依、有场可循、有督可查，发现问题及时解决。三是定点屠宰可以杜绝病、死、疫猪的蔓延泛滥。统一定点宰杀生猪，便于管理，便于检查，要严禁在定点外乱杀乱宰，保证肉食品质量，达到让政府、企业、经营者、群众四满意。四是生猪定点屠宰要便于群众监督，便于新闻媒体曝光。严禁私屠滥宰，对那些私屠滥宰者要像打击贩毒分子一样去打击，让那些不法分子望病猪兴叹、望死猪兴叹、望疫猪兴叹。五是定点屠宰及肉品管理是各级政府保障人民群众吃上“放心肉”的重要渠道。为此，我们各职能部门，一定要把这项工作抓好，抓好屠户、行户队伍建设，六是生猪定点屠宰及肉品流通管理工作要抓实，不得有半点疏乎。稍微疏乎，将会威胁人生安全，造成疫情蔓延，热情开放的信阳就会惶惶不安。

二、阻碍当前定点屠宰及肉品流通管理的因素和存在的问题

一是我市定点屠宰场设置过多、过滥，个别屠宰场污水横流。县与县交界处、城乡结合部私屠滥宰现象依然严重；二是屠宰场所机械落后，有的定点屠宰场还是一口锅加上一把刀，效率低下，不够规范。三是个别肉品流通场所的管理不到位，出现有时严、有时松的现象，给不法分子有空可钻，有机可乘，缺乏有效管理措施。四是个别超市、连锁店、宾馆、饭店销售使用水病害肉，掺杂作假、以次充好、以假乱真等现象还时有发生，影响了肉品质量安全。五是个别部门极少数同志对屠宰和肉品流通管理工作认识不够，工作中存在应付、怠慢，睁一只眼闭一只眼的现象。六是商务、工商、公安等部门打击不力。对于那些不法行为，置人民群众健康而不顾的行为，有关部门要重拳出击，该罚款的罚款，该法办的法办，毫不留情。上述存在的问题和不足，必须引起我们的高度重视，增强责任感和紧迫感，切实采取措施，在今后的工作加以解决。

三、周密部署，突出重点，采取措施，全力做好生猪屠宰及肉品流通管理各项工作

生猪定点屠宰和肉品流通管理工作是长期的重点工作，要常抓不懈，为此，我们必须搞好“八抓”。一是抓认识。各职能部门要提高认识，把思路统一到“以人为本，执政为民”的高度上来，认真学习国务院《生猪屠宰管理条例》及省政府__号令、市政府_号令，不断提高执法水平，让老百姓买到“放心肉”，吃上“放心肉”。二是抓定点。针对目前屠宰场设置过多、过滥的现象，要认真清查，对不达标的屠宰场该撤销的撤销，严格控制发放屠宰证，杜绝发“人情证”、“关系证”。三是抓场所。要搞好场所建设，对那些屠宰场所、流通场所要不断检查，经常通报。对那些不符合条件的、不符合卫生标准的场所要予以关闭整顿。四是抓素质。搞好屠宰人员培训和教育，通过不同形式提高他们的自身素质，让他们遵纪守法，人品不行的决不能从事此项工作。五是抓交易员队伍建设。交易员的队伍建设好坏直接关系食肉安全、关系着全市人民能否吃上“放心肉”，因此生猪屠宰及肉品流通管理办公室要加强交易员队伍的建设。凡是在交易过程中弄虚作假者，取销其资格，五年之内不能从事此项工作。六是抓检疫。要完善检疫设施，增加检验技术人员，检验检疫工作要经常化、制度化，决不能让不放心的肉品流到市场。七是抓督查。检疫人员要严督严管，对上市的肉品随时进行抽检复检，发现问题及时处理，对各县区与基层乡镇、定点屠宰企业要实行定期督查，真正做到有人主管，有人具体去抓，建立起层层督查机制。对个别工作人员循私枉法的要一查到底，决不姑息迁就。八是抓专项治理。生猪定点屠宰及肉品流通管理办公室要牵头组织，由工商、公安、卫生、畜牧等成员单位参加，组建联合办公室，经常性地开展联合执法行动，对不按《信阳市生猪产品市场准入制度》要求经营的生猪产品、制售假病害肉、注水肉，以次充好、假冒品牌及不办理《生猪产品市场准入证》的不法商户，要全力以赴，集中打击。除依法打击处罚外，要清除出市场。

四、加强领

导，健全机构，层层落实责任制

各县区政府及市政府有关部门要高度重视生猪定点屠宰及肉品流通管理这项工作。要加强领导，健全机构，落实责任制和责任追究制。一是明确责任有人抓。这项工作责任重大，每个环节上的工作都要明确责任，有人去具体抓，商务、公安、工商、卫生、畜牧等职能部门要加强领导，各司其职，各负其责。商务局牵头，公安、工

商、卫生、畜牧等单位要搞好配合，齐抓共管，要一级抓一级，层层抓落实，一抓到底。二是明确任务有人干。市与各县区要签订目标责任书，各县区与基层乡镇、定点屠宰企业也要实行目标管理，真正做到任务明确，人员落实，层层实行目标责任制，每项任务有人干，对工作任务完成好的单位和个人给予表彰和奖励，对那些工作任务完成差的或没有完成的给予通报批评。三是依法行政有人管。各县区及市直有关部门要加强肉食品的安全监管队伍建设，有法可依、有法必依、执法必严，每个环节都要有人监管，要完善管理制度，建立长效监管机制，也可以联合办公，联合执法。增强管理执法人员的肉食品安全责任意识和依法行政的自觉性，着力解决行政不作为和行政乱作为问题，树立肉食品安全监管队伍的良好形象。四是发现问题有人办。按照有关文件规定，加强市场监管。定点屠宰不搞终身制，对虽已定点但管理混乱、设备简陋，既无肉品检验设施，又无屠宰、肉品检验技术人员的要有人去取缔、去关闭、去整合。对那些弄虚作假、以次充好、销售水病害肉品的超市、连锁店、肉铺等要有人去查、要有人去罚、要有人去封、要有人去处理。要硬起手腕，发现一例、查处一例、打击一例。让那些不法分子无空可钻，确保人民群众吃上“放心肉”。

同志们，我市的生猪定点屠宰暨肉品流通管理工作的目标和任务已经明确，我相信，只要各级、各部门继续保持奋发有为的精神状态，齐心协力地进一步加大工作力度，一定能够把生猪定点屠宰暨肉品流通管理这一关系人民群众身体健康的功德事业做好、做扎实，从而为广大人民群众创造良好、安全、放心的消费环境，维护我市改革发展稳定的大好局面。

《在全市生猪定点屠宰暨肉品流通管理工作会议上的讲话》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读在全市生猪定点屠宰暨肉品流通管理工作会议上的讲话。

第四篇：副市长在全市建设工作会议上的讲话

推进住建事业又好又快发展 加快建设和谐富裕宜居城市

——在全市建设工作会议上的讲话

（2012年2月22日）

同志们：

刚才，××局长对去年全市住房和城乡建设工作进行了全面认真总结，对今年的工作作了安排部署，讲了很好的意见，我完全赞同。大会还对一年来住建系统涌现出的先进集体和先进个人进行了表彰。希望受到表彰的先进集体和先进个人要珍惜荣誉，再接再厉、再创佳绩！希望各地各部门认真做好工作总结，加强相互间的沟通交流和学习借鉴，共同推进全市住房和城乡建设工作再上新台阶。一会，娄书记还要作重要讲话，希望大家认真贯彻落实。下面，我就做好今年的城乡建设工作先讲几点意见。

一、团结拼搏，奋勇争先，2011年城乡建设工作亮点频现 2011年全市上下认真贯彻落实科学发展观，凝心聚力、扎实工作，着力推进跨越发展、科学发展、和谐发展，经济社会进入又好又快发展的新阶段。全市住房和城乡建设工作自觉服从、服务于全市经济社会发展大局，齐心协力，团结拼搏，较好地完成了各项任务。工作中呈现出不少亮点，突出表现在以下五个方面：

一是力度大。全市完成市政建设投资 亿元，启动建设了一大批市政基础设施建设项目。不断完善城市路网建设，对城区多条道路实行升级改造。完成廉租房建设579套，完成棚户区改造1944户，实施农村危房改造1300户。全年共完成绿化建设改造面积10.2万平方米，新增绿化面积5.2万平方米，亮化道路

8.5公里，硬化道路近3万平方米。完成城区天然气中压管网8.8公里，庭院管网19公里，入户安装6700户，日供天然气9500立方米。新建西郊公园公厕一座。二是速度快。我市去年城乡建设工作量是历年来最大的一年。面对繁重的工作任务，各地、各部门，特别是住建系统各单位不等不靠，坚持高效率、快节奏，埋头苦干、扎实工作，克服了诸多困难，各项工程快速推进。同安桥建成通车，和平东路跨铁路桥建设完成主体工程。望溪东路、铁西北路、西四路等路网体系不断完善。世人瞩目的龙眠河东岸综合整治工程顺利完工，文博园、二水厂扩建、污水管网、荣康院新址建设进展顺利。特别是盛唐路、龙眠东路、龙眠中路、和平东路改造提质工程，当时任务急、工期短、影响大，在住建系统广大干群的努力下，仅仅用了不到一个月的时间便全部完成所有工程，赢得了市民群众的一致好评。三是亮点多。在建设过程中，我们注重挖掘特色，打造“亮点”。如龙眠西路师范段小游园、二中围墙的改造，为民办事中心绿化工程、市区路灯及景观灯建设以及交通基础设施建设等，都成为展示城市形象的标志工程；同康路综合改造项目的实施，使山水等自然资源与历史人文景观有机结合，一座灵动的、充满魅力的山水城市将会逐步展现在我们眼前，桐城的城市品位将进一步得到提升。四是效果好。加强工程质量监管，重大项目实行招投标，精心筛选施工单位和队伍，确保每一项工程都经得起检验和推敲，许多工程成为了精品工程。五是合力强。市财政、国土、交通、交警等部门以及企业都积极参与和支持城市建设，在重点工程建设、城市环境综合

整治、小城镇建设等方面做出了积极的贡献。

在过去一年的全市城乡建设工作中，我们形成了不少好的理念和做法，值得在今后的工作中坚持和发扬：一是注重改善民生。推进城市建设又好又快发展，必须坚持科学发展观，把民生问题放在城乡建设第一位。各地、各相关部门在城乡建设中将着力点放到与民生密切相关的区域供水、公共交通、住房保障、人居环境等方面，扎扎实实认真办好政府民生工程，让人民群众在城市建设中得到更多的实惠。二市注重城乡统筹。各地、各部门积极探索城市化进程和新农村建设互为促进的内在规律，规划、环境基础设施建设、环境综合整治开始向农村延伸，城市公共服务开始向农村覆盖，城市文明开始向农村辐射，促进城乡资源共享、生态共保、产业共兴。三是注重整体联动。各地、各部门树立“大建设、大发展”理念，坚持区域互动、部门联动，形成上下一心的凝聚力、攻坚克难的战斗力和奋勇开拓的创造力，不断增强城乡建设工作的全局性和整体性。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，鉴于诸多主、客观因素的制约，当前我市城乡建设还存在一些突出的问题和不足，集中起来，主要有以下几点：一是城乡一体化建设力度不大。缺乏统筹规划和产业布局，市与镇、镇与镇之间没有形成互动发展，城镇化水平不高。二是城乡建设的步伐仍然不够快。制约城乡建设的体制性、机制性等深层次问题还没有得到及时有效解决。三是城市品位不高。虽然近年来，城市建设投入在逐年加大，规模在逐年扩张，但是城市建设缺少精品、缺少特色，基础设施

不配套，城市功能不完善，基础设施建设的任务十分艰巨。四是抓城市建设的合力还不够强。建设工作中仍然存在推诿扯皮现象，没有形成齐心协力抓城建的强大动力和合力。对此，我们一定要有清醒的认识，要从经济社会发展全局的高度出发，切实增强搞好建设工作的责任感和紧迫感，再加力度，再鼓干劲，不断促进全市住房和城乡建设事业又好又快发展。

二、认清形势，明确重点，努力开创城乡建设工作新局面

2012年，是实施“十二五”规划承上启下的关键年，是新一届政府施政的开局年，更是实现桐城经济社会“弯道超车”的攻坚年。坚持“稳中求快、好中求超”发展，对城乡建设工作提出了新的更高的要求。各地、各部门必须充分认清面临的新形势、新要求，在全市发展大局中谋划好、实践好城乡建设的每一项具体工作。做好今年的城乡建设工作，必须深刻认识和牢牢把握所面临的以下三大背景：第一，中央提出保持适度投资规模，保持信贷总量合理增长，抓好保障性住房建设，加大强农惠农政策支持力度等政策，为我们进一步推进城乡建设事业的健康发展提供了有力保障。第二，“北融南接”战略的深入推进，为我市城乡建设互动发展提供了新的历史机遇。第三，市十五届人大一次会议描绘了桐城今后五年发展的宏伟蓝图。新一届政府响亮地提出了“把桐城建设成为合肥经济圈南翼门户城市和合肥与安庆之间的节点城市”的奋斗目标。实现这一宏伟目标，要求城乡建设工作必须着力完善保障民生的制度性安排，着力解决影响民生的突出问题，大力推进基本公共服务均等化。

我们要紧紧围绕市人大十五届一次会议确定的城乡建设主要目标，开动脑筋、创新思路、真抓实干，着力抓好以下几个方面的工作：

一是着力推动重点工程建设。加强市域路网工程建设。合力开通南部新城双港至新渡快速通道，积极争取设立合安高速南部出口。加快城市路网升级改造。推进城区东南、东北、西南三大片区路网建设，新建道路6.8公里。实施文昌大道、龙眠西路、和平路等道路升级改造。完成同康路综合整治任务，启动同安路综合整治工程前期工作。积极开展双创工作，加大城市绿化力度。新增绿化面积12万平米，启动西山森林公园、投子山公园、木鱼山公园、墩塘公园、文昌大道东侧街头游园建设，做好景点的“串点成线”文章。围绕方便群众生活，强化配套设施建设。敷设城区供水管网35公里、天然气中压管网20公里、污水管网6公里，实施和平东路跨铁路桥等道路亮化工程，硬化背街巷道1万平米，建设菜市场、停车场、公厕各2—3座。保障性住房建设。完成 万平方米经济适用房和廉租住房建设任务。继续抓好荣康院迁建、公路客运中心站、老干部活动中心和重大文化旅游等重点工程建设，促进我市现代服务业发展。

二是着力推进东部新城建设。2011年市委市政府成立了东部新城建设综合指挥部，建设力度不断加强，编制完成了东部新城详细性规划，城区基础设施建设进展有条不紊。今年要以水系疏浚、道路畅通等基础设施建设为重点，加快推进东部新城建设，引导教育、医疗、商业、休闲娱乐等行业布点建设，实现东部新

城与南部新城和老城区“三位一体”化发展。住建局要按照市委、政府的要求，积极参与，尽早谋划，当好参谋助手，切实把新区建设的各项工作落到实处。

三是着力推进村镇建设。坚持以村庄规划为引领，以农村危房改造、农村清洁工程、农村环境综合整治、土地整理和增减挂钩、农村道路建设、农村饮用水工程等项目为抓手，整合各方资源，大力推进村庄整治工作，建设农村美好家园。

四是切实加强建设工程质量和安全生产工作。这些年我市的建设工程质量和安全生产工作取得了很大成绩，基本上没有出大的工程质量事故，这是和各地政府和建设、质检、安全等部门共同努力分不开的。但我们也必须承认，工程质量形势不容高估，更不能盲目乐观。随着新一轮建设高潮的到来，建筑质量问题必须进一步引起我们的高度重视，要在全市牢固树立和强化“百年建筑”的理念，真正把提高工程建设质量作为惠民强市的“百年大计”，并树立和强化规划、设计、施工、建材、装修一体的“大质量、大安全”观念。要在近几年持续开展施工质量和安全攻坚战的基础上，进一步健全工程质量和安全生产责任制，完善和建立工程质量保障体系，不断加大对资质、合同、市场的监管力度，并把对工程质量的管理臵于全社会的监督之下。企业要打质量牌、信誉牌和道德牌，靠公平竞争和良心取得应有的经济效益。质量管理要坚持责权利相统一的原则，实行终身责任制。前一段时期，我市因建设工程质量问题，群众投诉、上访比较多，这是一种很不好的倾向。为了从源头上、制度上预防工程质量和建筑

安全事故的发生，加强建设工程质量和安全管理工作，市政府已经出台《加强建筑市场安全管理的通知》和《加强建设工程质量管理的通知》，希望各地、各有关单位、各建筑企业要加强学习，认真贯彻落实。各级质量和安全生产监管部门一定要本着对群众、对政府、对社会高度负责的精神，切实抓好建设工程质量和安全管理工作，努力建设政府放心、人民满意工程。政府在这方面的态度是一贯的、坚决地，一旦工程建设中出现质量或安全事故，将严格依据国家有关法律法规，予以严惩，绝不姑息迁就。该追究责任的，将依照有关规定对相关责任单位和责任人予以严肃处理。

五是全面加强城市管理工作。加快推进数字化城市管理系统建设，提高城市管理信息化水平。落实市容环卫责任区制度，建立完善市容环卫责任区管理、检查评比制度，坚持街道、社区分级考核模式，真正实现管理重心下移。继续深入开展城市环境综合整治。围绕“五一”、“十一”等重要时间节点和重大活动的举办，组织以城市出入口整治、重要道路及节点整治、违法建筑拆除、市容包装等为主要内容的环境综合整治。着力推动城市管理工作向各镇、农村延伸。新时期城市管理工作要主动适应城乡基础设施一体化、城乡管理体制一体化的新要求，将触角向镇和广大农村延伸，大力实施农村清洁工程，加大农村环卫设施投入，推行“村收集、镇转运、市处理”的城乡生活垃圾一体化处臵模式，积极探索城乡保洁市场化运营。

三、加强领导，合力攻坚，确保城建工作任务圆满完成

(一)搞好协调，加强督导，抓好各项工作的落实。一是要加大集中指挥调度的力度。市区的城建工程由市城建重点工程指挥部统一指挥，统一调度。各级、各部门和有关建设、施工单位，必须服从指挥部的集中调度和统一指挥，按照市里的总体安排，不折不扣地完成各项任务，确保政令畅通。二是要加大督查落实的力度。施工的大好季节已经到来，所有项目必须立足主动，超前安排，倒排工期。按期完成，城建各部门和施工单位的负责同志，要切实增强大局意识和责任意识，以对市委、市政府高度负责、对桐城发展高度负责的态度，以强烈的政治责任感和使命感，抓好各项任务的落实。主要领导要亲临一线，亲自督导，亲自研究解决工作中出现的困难和问题。三是要加大监督管理的力度。要严格工程招投标，严防暗箱操作，尽最大努力降低工程造价，节约工程投资；要严格工程质量，加强工程监理，禁止劣质工程；要注意安全生产，减少事故发生，向管理要质量，向管理要效益。要注重将宏观管理与微观管理相结合，要从每一个细节上体现城市建设的品位和水平。

(二)更新观念，市场运作，努力破解资金、土地瓶颈。要进一步解放思想，更新观念，拓宽思路，广开渠道，不断探索经营城市的路子，积极筹措城建资金，保障项目建设，努力形成“政府引导，社会参与，市场运作”的多元投资格局。一是要积极向上争取。要充分利用政策，能挂靠国家项目的，要千方百计争取国家投资。二是要进一步激活城市土地市场。高度垄断土地一级市场，实行经营性用地招拍挂出让制度，以地为本，借地生财，聚集建设资金。三是要继续争取金融投资，有计划地量力举债用于城市建设。四是要招商引资。积极吸引社会资本参与城市建设，拓宽筹资渠道。五要加大财政投入力度，各级财政每年都要安排一定资金用于城市建设。

(三)加强法律保障，加大执法力度，继续优化城市建设环境。面对征地难、拆迁难和阻工问题，要坚持在深入细致的思想工作前提下，对那些少数恶意阻工、无理取闹者依法坚决予以打击，营造良好的建设环境。要坚持依法行政，严格按照法律、法规和政策办事，认真履行职责，依法推进规划制定、土地审批、工程招投标、城管执法等项工作，不能因部门利益和个人利益，违法行政，执法犯法。要严格整顿和规范建筑市场秩序，规范开发企业和政府投资工程，依法查处建设单位和勘察、设计、施工、监理、招标代理单位的违法违规行为。

(四)协调联动，各负其责，团队作战。要对以往住建工作的成功做法进行总结，继续实行市级领导牵头抓重点工程和项目法人负责制，全权负责，一抓到底。充分发挥城市建设重点工程办公室的综合协调作用。坚持街道负责工程征地、拆迁工作，努力营造上下“协调联动、合力攻坚”抓城市建设的良好氛围。今年重点工程投资大、项目多，各地和有关部门要一着不让地抓好各项工作。市住建局要会同各责任单位按照计划，细化每项工程方案，严格按计划进行调度、督促落实。各相关责任单位要抓紧开展前期准备工作，尽快开工建设。要加强施工管理，强化节点控制，落实计划时间，扎扎实实推进。

(五)精心策划，舆论先行，不断加大宣传力度。要加大城市重点工程建设的宣传力度。各新闻媒体要开办专栏，开展多形式、多角度的跟踪采访报道，形成强大的宣传声势。要精心策划宣传内容，创新宣传方式，树立推广典型，扩大宣传效果。特别是要做好被拆迁单位、被拆迁居民的政策宣传和思想工作，教育被拆迁户识大体、顾大局，积极配合拆迁。要加强舆论监督，对工作不力、进展滞后的单位，要公开曝光。通过广泛深入的新闻宣传，激发广大干部群众热爱桐城、建设桐城的热情和积极性，提高市民的参与意识，形成良好的舆论氛围。

(六)转变作风，提质提效，努力提高住建干部队伍素质。要加强队伍建设，改变懒惰、拖拉、死抠条文作风，增强时间观念，干净做人，高效做事。客观上讲，住建工作有一套完整的基本程序和办事制度是必要的，但这决不能成为工作拖拉、效率低下的借口。要继续强化服务意识、效率意识，自觉做到主动服务，热情服务，急事急办，特事特办，切实提高工作效率。要坚持行政权力透明化，推行集中办公，简化审批程序，规定时限办结，不得推诿，不得设卡，不得刁难，不得拖延。凡是有时间幅度的，各有关部门必须在最低时限内办完，一天也不能拖延。对那些弄权误事、吃拿卡要甚至贪赃枉法者要追究责任，严肃处理，决不迁就。

同志们，城乡建设工作关系百姓利益，打造宜居宜业的美好家园是群众企盼，人心所向。希望大家继续发扬求真务实的工作作风，采取行之有效的工作措施，保持奋发有为的精神状态，形成协调联动的强大合力，开拓进取，攻坚克难，圆满完成各项任务，努力开创我市城乡建设工作的新局面。

谢谢大家！

附表：1 合作经营协议书

甲方： 乙方：

经甲乙双方友好协商，就中石油煤层气保德区块地面工程合作经营事宜，自愿达成如下协议，以资信守：

一、合伙宗旨：共同合作、合法经营、利益共享、风险共担。

二、合作经营项目：中石油煤层气保德区块地面建设工程。

三、合作经营地点：山西省保德县。

四、出资金额方式：期限垫付。

1、甲方以现金方式出资200万元；乙方以现金方式出资200万元（主要用于补足前任合伙人撤资款项）。

2、合同签订之日乙方向甲方交付100万元投资款，剩余100万元乙方须在2012年3月31日前全额到位。3、2012年3月31日前应付前任合伙人撤资的17万利息，双方各承担8.5万元。

4、乙方垫付2012年2月开工前期全部费用。（回款前）

五、股份划分：甲方 %、乙方 %。作为确定盈余分配和债务承担的基础。

六、合作期间甲乙双方的出资为双方共有资产，不得随意请求分割。

七、甲乙双方的任何一方原则上不得中途退撤，任何一方在不给合作事务造成不利影响的前提下可以退出，但须经双方协商认可。

八、甲乙双方的分工、权力与义务：

1、甲方为合作项目的负责人，全面负责合作业务的日常经营与管理，重点负责商务活动及工程的回款工作。费用不得超过工程总额的10%。

2、乙方负责合作项目的生产，施工、安全工作。

3、以甲方公司的名义，在保德县与当地银行开设账户，双方各留印鉴、共同管理。乙方负责施工过程中的财务工作，对于涉及财务、账目以及借款、还款、日常投资等资金使用事项在超过

元额度（元以下的应各自记账留存凭证定期对账），应许甲乙双方协商一致方可进行。同时，甲乙双方都有对财务账目的监督权利。

九、盈余分配与债务承担：

合作双方共同经营，共同合作、共担风险、共负盈亏。

十、合作任一方违反本协议导致合作损失的，应当对另一方承担。本协议未尽事宜，双方协商解决。

本协议一式 2 份，甲乙方各执一份，经甲乙方签字画押后生效。

甲方： 乙方：

年 月 日 年 月 日

第五篇：在生猪屠宰集中联合执法工作会议上的讲话

同志们：

今天召开这个会议是经过县政府研究后决定的。生猪定点屠宰管理工作，是一项涉及民生的大问题，一定要引起全县各部门的高度重视。我县县城的生猪定点屠宰场从去年10月开工建设以来，历经6个月的努力，已经顺利竣工，即将正式投入使用。填补了全省只有***没有生猪定点屠宰场的空白。下面，我就如何做好县城实行生猪定点屠宰管理和此那一世小说网 http://www.xiexiebang.com次开展集中联合执法工作，提几点要求。

一、统一思想，明确目标，充分认识实行生猪定点屠宰工作的意义

生猪定点屠宰工作事关广大人民群众的切身利益和生命财产安全，做好生猪定点屠宰工作是实践“科学发展观”和执政为民理念的具体体现，对推动我县生猪养殖事业发展，规范生猪产品流通秩序，加速经济社会全面发展，具有十分重要的现实意义。早在1997年，国务院和省政府先后颁布了《生猪屠宰管理条例》，把生猪屠宰管理正式纳入了规范化、法制化轨道，去年国务院又重新修订了《生猪屠宰管理条例》，商务部和省政府也出台了相关的法律法规。今年6月1日起施行的《食品安全法》更是从法律层面上明确把保证猪肉安全列入了食品安全的范围。可见屠宰管理不是一项可有可无的工作，也不是一项依靠突击行动就能做好的工作，而是经常性的重点经济工作和政治任务。各职能部门和从事猪肉产品加工销售的人员，必须从科学发展观的高度，从密切党群关系的高度，从保障人民群众身心健康、维护稳定大局的高度，从扩大内需、促进消费的高度，切实增强做好这项工作的紧迫感和责任感，切实加强对生猪定点屠宰工作的管理。进一步细化措施，把这项关系国计民生的大事抓紧抓好。

为了加强对全县生猪定点屠宰管理工作的领导，县政府常务会议研究决定，及时成立了“***县生猪定点屠宰管理工作领导小组”和下设的办公室，同意组建县商务综合执法大队，核定四个事业编制，队长高配副科级。为全县畜禽屠宰管理工作的顺利开展提供了组织保障，打下了坚实的领导基础。各食品安全管理成员单位，要积极配合县商务局，抽调工作人员和执法人员，全面参与《条例》的宣传和整顿规范生猪屠宰及生猪产品经营秩序工作，其他相关单位要认真履行职责，确保把在县城全面实行生猪定点屠宰这项工作真正落到实处。

二、加强领导，密切协作，切实加强对生猪定点屠宰工作的管理

生猪定点屠宰管理这项工作是一项难度大、涉及面广的系统工程，必须上下联动、齐抓共管，才能确保实效。为此，我提三点要求：

（一）要进一步强化宣传报道。县各有关职能部门要精心组织，充分利用广播、电视、宣传栏、宣传车、标语、横幅、宣传册等形式，广泛宣传新《条例》及相关法律法规，营造浓厚的宣传氛围。要通过宣传，提高从事生猪产品加工、经营的单位和从业人员的责任意识和消费者的自我保护意识。要采取印制宣传册、现场咨询等手段，普及肉品鉴别、选购、储存和消费常识，引导广大消费者科学消费、安全消费。使《生猪定点屠宰条例》家喻户晓，人人皆知。

（二）要进一步强化队伍建设。县各有关职能部门要加强对执法人员的培训管理工作，要认真组织学习新《条例》及相关配套法律，通过专题讲座，短期培训和日常学习等形式，完成相关内容的培训任务，使行政管理、执法人员了解掌握新《条例》的法律规定、执法原则和处罚办法，规范执法行为，依法行政。在加强对行政管理、行政执法人员培训的同时，要注意对生猪屠宰企业管理人员和工作人员的学习培训工作。新《条例》对屠宰企业的内部管理提出了许多新的规定和规范性的要求，要通过加强对企业员工的培训，使屠宰从业人员全面掌握新《条例》的立法目的和主要内容，并以此为契机，促使企业加强管理，规范生产经营行为。

为加强管理机构和执法队伍建设，努力提高屠宰管理水平，必须搞好“五抓”。一是抓认识。要提高认识，把思想统一到“以人为本，执政为民”的高度上来，认真学习国务院《生猪屠宰管理条例》及《湖南省生猪屠宰管理条例实施办法》等法律法规，不断提高执法水平；二是抓素质。搞好屠宰人员培训和教育，通过不同形式提高他们的自身素质，让他们遵纪守法，提高执法水平。三是抓行业自律。从业人员素质高低直接关系食肉安全、关系着全市人民能否吃上“放心肉”，我们必须加强屠商队伍的建设。凡是在交易过程中弄虚作假者，取消其资格，五年之内不能从事此项工作。四是抓检验检疫。要严格执行宰前检疫和宰后检验制度，要完善检疫设施，配齐配强检验技术人员，决不能让不放心的肉品流到市场。五是抓督查。执法人员要严督严管，对上市的肉品随时进行抽检复检，发现问题及时处理，对各县区与基层乡镇的定点屠宰企业要实行定期督查，真正做到有人主管，有人具体去抓，建立起层层督查机制。对个别工作人员循私枉法的，要一查到底，决不姑息迁就。同时县商务部门要尽力向省市县人民政府加强工作汇报，取得政府的高度重视，争取政府在执法人员的配备、执法装备

异世球皇 伪娘 冷血的传奇之旅 步步生莲 一剑惊仙 重生之官道 http://www.xiexiebang.com