农业现状的调查报告

第一篇：农业现状的调查报告

农业现状的调查报告

近年来，我县立足县域资源优势，重点实施生态特色农业“四百一菌”优势产业发展工程（即百万亩用材林、百万亩油料植物、百万亩林下水域经济、百万亩优质果产业，“一菌”即食用菌），加快推进农业产业化进程，农业产业规模迅速扩张，有力地促进了农业增产、增效，农民增收，为推动县域经济快速发展发挥了重要作用。全县农业产业发展呈现以下几个特点。

（一）产业结构调整不断优化。2013年以来，我县以发展“三特”农业为重点，大力发展“三特”水果、烤烟、食用菌、中草药等产业，初步形成了“三特”水果、食用菌两大优质特色产业。全年粮食种植面积稳定在26万亩，粮食总产量6.6万吨。实施超级稻高产示范项目，平均亩产656.5公斤，比面上平均亩产增89.5公斤。特色产业规模迅速扩张，去冬今春种植核桃2.6万亩，全县核桃面积达20万亩；种植毛竹5000亩，种植“三特”水果3万亩，全县**珍珠李面积达8.6万亩。今年种植甘蔗3400亩、蔬菜12.5万亩、烟叶2600亩、蚕桑1.15万亩、食用菌2000万棒，中草药2.5万亩。科学规范养鱼2.6万亩，养殖示范基地10个，生猪出栏1.53万头、鸡出栏638万羽。

（二）产业经营能力不断增强。围绕特色农业资源开发，培育和引进一批起点高、规模大的龙头企业。目前全县特色农产品深加工企业2家，其中年销售收入达1000万元以上的农业产业化龙头企业1家。按照“立足产业、分批建设、突出重点、强化辅导、整合资源”的原则，加快发展以农民专业合作社为主体的农民新型合作组织，全面提升农民合作组织的发展质量、竞争力和带动能力。目前全县农民合作组织达98家，农户覆盖率达23%以上，年销售额突破1000万元、在全县主导产业和特色优势产业发展中发挥龙头作用的农民专业合作社群体达4家以上，家庭农场14家。

（三）特色品牌效应不断提升。“中国油桐之乡”、“中国山鸡之乡”、“中国金花茶之乡”、“中国**珍珠李之乡”等金字招牌越来越亮，“**珍珠李”、“**油桃”、“都隆香米”、“尧山茶”等特优产品的名气越来越响。同时抓好示范区、优势产业带、特色产业带和已认定基地的产品申报工作，不断提升特色品牌效应。目前，共开展“三品一标”基地认证3个，无公害大米认定面积24990亩、无公害杨梅基地认定面积2100亩、无公害蔬菜基地认证860亩。正在组织申报无公害农产品生产基地2家，申报绿色食品认证2家。

（四）科技服务水平不断提高。2014年以来我县实施各级科技项目14个，总投资规模1000多万元，建设**珍珠李产业（核心）示范区，推进**万亩核桃核心示范区建设，力争建成自治区级向阳和市级**、**特色农业示范区，建成县级“高仁龙”现代特色农业示范区，各乡镇创建1个以上乡级现代特色农业示范区，带动全县“三特”产业提质增效。提升技术服务水平，加大农业产业技术培训、指导、跟踪服务及帮扶力度，抓好“三特”农业种植管护工作。加强农技

队伍建设，每年按专业对乡镇农技人员集中培训15天以上，每年至少有20%的基层农技人员参加系统技术培训1个月以上。加快培育现代新型农民，全县培育种植能手500人，养殖能手50人 ,农村加工能手200人，农机手150人。深入开展“科技进村入户”工程，培养发展农业科技示范户，每个科技示范户每年带动农户20户以上，目前全县农业科技示范户达到2000户。

（五）农业发展基础不断夯实。加强农田水利建设，大力实施“五小”（小水池、小塘坝、小堰闸、小泵站、小渠道）工程，全年水库除险加固完工4座、新开工建设2座，全县小二型水库除险加固资金全部落实。加强耕地保护和土壤改良，开展测土配方施肥达30万亩，化肥利用率提高5个百分点。加快推进农业机械化，目前全县农作物耕种收综合机械化水平达21.3%。县、乡、村三级农产品质量安全监管体系全面建立，动物防疫开展面达100%。

从调研的情况看，虽然近年来我县农业产业发展取得了可喜的成绩，但与现代农业产业化的要求相比，还有很大的差距，总体上仍存在着一些问题和制约因素，主要表现在：

（一）特色农业产业化程度还不够高。**特色农业品牌多，但优势特色产业的规模还不大，如**油桃、黑山羊等特色产业规模不大，总量较少，特色农业“有品牌、无规模”的现状仍未根本改变，特色农业没有真正形成产业化。此外，农业科技投入不足、农民受教育程度普遍不高等，仍是制约农业产业化发展的因素。

（二）农民进入市场的组织化程度低。目前全县虽成立注册了78家农民专业合作社，但加入农民专业合作组织的农户仍然相对较少，同时有一部分协会是与农户之间没有利益关系的、松散型的自我技术服务性团体。龙头企业、专业合作社缺乏资金、技术，特别是缺乏能管理、善经营的人才，导致真正能够完成从生产到销售全过程，为农民提供服务的实体型农民专业合作组织很少，难以发挥应有的作用。专业合作社、龙头企业与农户的利益联结机制尚需进一步探索、健全和完善。

（三）龙头企业带动增收的能力不强。我县龙头企业与外地企业相比，规模和实力都相对较弱，市场开拓能力和带动农户增收能力不强，抗御市场风险的能力也较弱。同时龙头企业的科技含量不高，大部分农产品加工企业的技术装备水平还较低，只能进行简单的初加工，精深加工的不多，农产品生产、加工、流通的产业链短，产品加工深度不够，产品研发能力低，新开发产品少，质量档次不高，加工转化和增值不高，难以真正形成规模，产业竞争力不强。

（四）土地流转集中连片开发难度大。土地集中连片流转，涉及千家万户，矛盾很多，流转困难。一是土地承包时，土地肥瘦不一，要大搭小、好搭差，使大块的土地被分割成条条块块，形成插花地，要流转这类土地，涉及的农户多，且农户的思想认识不一致，有的农户担心土地流转后难还原，不愿进行土地流转，工作难开展。二是受我县山区特点制约，除少数乡镇有成片大面积耕地外，多数都是缓坡耕地，地块面积小，灌溉条件差，机耕条件差，需进行改造，受让方开发成本增加。

三、加快农业产业化发展的对策及建议

当前和今后一个时期，我县农业产业化发展应以现代特色农业为目标，按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求，加快转变农业发展方式，培育壮大特色优势产业，健全完善现代农业组织经营、科技服务支撑、质量安全保障、电商销售等体系建设，确保农业增产增效，农民持续增收。

（一）构建现代农业组织经营体系，提升产业综合效益。加快建立以农民新型合作组织为基础、龙头企业为骨干的现代农业组织经营体系，提高农业和农民组织化程度，推进农业适度规模经营，开发生产高精产品、特色产品，提升农业产业竞争力和综合效益。一是大力发展农民新型合作组织。围绕主导产业和优势特色产业，发展壮大农民专业合作社，积极引导纵向拓展和横向联合，大力推动合作社一体化经营，着力推进发展股份合作、土地股份合作、资金互助合作等合作组织，着力提高农民合作组织的农户覆盖面、土地覆盖面和产业覆盖面，促进现代农业发展。二是大力发展农产品加工业。立足区域优势和产业基础，规划好一个农产品加工区域，重点培育壮大一批市场前景好、科技含量高、经营规模大、带动能力强的农业产业化龙头企业，形成具有较强市场竞争力的企业集群。加快产业集聚，重点发展优质粮油、茶叶、特色蔬菜、畜禽等加工产业，引导企业自主创新，强化质量意识和品牌建设，努力打造企业核心竞争力，大幅度

提高农副产品的质量安全水平、综合利用率和附加值。三是突出农产品品牌效应。以无公害农产品、绿色食品、有机农产品、地理标志产品以及名牌农产品为重点，加快“三品一标”品牌认证，形成一批知名度高、质量安全过硬的农产品品牌。重点扶持农业产业化重点龙头企业，示范推行农业标准化工作，引导和帮助龙头企业加快开展HACCP、ISO900、ISO9001等体系认证和良好农业规范（GAP）等质量认证。

（二）构建现代农业科技支撑体系，提高科技贡献份额。一是推进农业科技创新。加快推广农作物重大有害生物防治、畜禽防疫、节水栽培技术等成熟技术。继续实施**珍珠李产业（核心）示范区项目，**万亩核桃核心示范区建设，无公害大米示范基地建设。在自治区级向阳和市级**、**特色农业示范区，建成县级“高仁龙”现代特色农业示范区，各乡镇创建1个以上乡级现代特色农业示范区，带动全县“三特”产业提质增效，切实提升示范区的现代元素。二是加强农技队伍建设。大力改革农技队伍专业结构不合理，人员知识更新速度不快，难以适应现代高效农业对农技推广工作需求的现状。力争通过三年时间，建立起工作高定位、人员高素质、装备高标准的与现代高效农业建设相适应的基层农技推广体系。加强对基层农技推广人员的培训，每年按专业对乡镇农技人员集中培训15天以上，不断提高广大基层农技人员的知识水平。三是培育现代新型农民。着力培养农村实用人才带头人，全面培养农村生产型人才，积极培养农村经营型人才，加快培养技能服务型人才，培养和造就一批有文

化、懂科学、会管理的社会主义新型农民。

（三）构建农产品质量安全保障体系，确保“舌尖上的安全”。一是推进农业标准化生产。以优势特色农产品生产、现代农业发展为重点，加快配套农业标准的制定，尽快形成农产品产地环境要求与农产品质量安全相适应、生产技术规程与农产品质量安全相衔接、检测方法与农产品质量安全相配套的农业标准体系。围绕我县产业规模较大、组织化程度较高的重点产业和产品，以农业龙头企业、专业合作经济组织、种养大户为主体，开展各种形式的农业标准化实施示范创建活动，建设4个农业标准化实施示范点，努力探索一条符合标准化生产要求、体现**特色、行之有效的农产品质量安全全程监控模式。在示范点推行农产品生产档案制度、用药登记制度、休药期制度等，保证农产品质量全过程可追溯。二是加强农产品质量安全检测体系建设。加快农产品质量安全检验检测体系、监管体系建设，建立健全农产品质量安全网络，形成以县农产品质量安全检测中心为支撑，乡镇、生产基地、市场为补充的四级农检网络体系。加强检测队伍素质建设，定期组织开展培训，提高检测人员业务素质和工作能力。扎实抓好农产品质量安全监督管理工作，促进农业和农村经济可持续发展。

（四）构建农产品电商销售体系，互联网助力产品销售。近年来，县农业部门相继建立了县“12316”服务热线、县农业信息网等服务“三农”的信息网络平台，通过整合全县涉农信息资源，形成了以农产品市场销售、农业生产管理信

息化为主要服务功能的农业综合信息网络系统。时下最火热的销售渠道，介于第一产业和第三产业之间的电子商务业态，带动了农产品的销售与消费。2015年初，****珍珠李产业合作社在淘宝、阿里巴巴等网站开通电子商务，取得了良好的经济效益。农产品电子商务随着市场经济的不断完善和发展，在农业生产和经营活动中正在有效地缓解农业小生产与大市场之间的矛盾。因此，在今后拓展销售市场的过程中，要努力突破传统农业地域性强、季节性强带来的空间与时间上的制约，认真解决好资源、质量、包装、销售、网络和成本等问题，细分市场，找准定位，突破农产品电子商务销售瓶颈，充分发挥电子商务快捷、直接、低成本的营销优势，搭建网络平台，整合市场需求，加快农产品价值的顺利实现与提升。

(五)抓好现代农业“五大工程”，壮大农业综合实力。一是抓好高效特色种植业工程。继续重点实施生态特色农业“四百一菌”优势产业发展工程，做大做强特色种植业。积极实施粮油高产创建工程，大力推进生产基地建设。二是抓好畜牧水产养殖业工程。加快推进六画山鸡、黑山羊、生猪规模化养殖，着力打造特色产业品牌。大力发展六画山鸡生态养殖业，打造产业集群基地。三是抓好林业经济开发工程。大力发展核桃、油桃、油茶等种植；实施生态林业体系工程，做强做大木材加工业。四是抓好新一轮开发扶贫工程。创新开发扶贫思路，扎实开展精准扶贫，加快发展“八大”扶贫产业，不断提高扶贫对象收入水平。五是抓好现代农业核心

示范区创建工程。切实加大投入力度，完善示范区相关基础设施建设，不断提升示范区生产能力和现代化水平。同时稳妥推进土地流转，积极引导示范区内农民以转包、出租、互换、转让、股份合作、托管等形式流转土地承包经营权，不断提高示范区规模经营水平。

第二篇：栖霞市农业保险发展现状调查报告

2011年“调研山东”暑期社会实践

作品名称：作者姓名：指导教师：单位名称：完成时间：

基层农业保险调查

——基于栖霞市农业保险的调查研究

王杰章 郭洪东 王琳琳 席中媛

苏永明 王忠辉 山东工商学院统计学院 2011年8月10日

基层农业保险调查

——基于栖霞市农业保险的调查研究

分

析

报

告

目录

引 言.............................................................................................................一、被采访者的基本情况..........................................................................二、栖霞市农业保险现状..........................................................................（一）投保率低、投保面窄。............................................................（二）地区投保情况差异大。............................................................（三）地方保险公司农业保险业务处亏损状态，积极性不高。....（四）农业保险推广主要依靠行政手段，市场作用弱化。............三、问题和原因..........................................................................................（一）对保险产品了解程度 1.（二）

产

品

存

在误

对保险

区

（三）对风险认识不足

（四）对保险公司及保险产品的不信任............................................（五）对政府工作满意度不高。........................................................四、几点建议...............................................................................................（一）做好宣传工作............................................................................（二）提高政策落实度........................................................................（三）保险公司深入了解农业保险....................................................引言

政策性农业保险在我国保险体系中的作用越来越明显，一方面它是建设社会主要新农村的基础，另一方面它是当前农民克服天灾保收入的主要可行途径。农业在历年来被认为是安天下、稳民心的战略产品，是人类衣食之源、生存之本，是一切生产的首要条件。农业生产会受动植物生物学特性和自然条件的制约，使农业发展有明显的区域性、季节性和风险性。农业的发展不能仅凭市场的调节，还应通过国家宏观调控加以扶持和保护。

栖霞市以苹果闻名中外，苹果产业为其核心产业，年产苹果120多万吨。农民收入的80%来源于果业，但自然灾害的频繁发生却给农民的增产增收蒙上了阴影。如何保证灾后农民投入增产的积极性和持续生产能力，进而促进栖霞市苹果产业的快速发展，成为了政府急需攻克的难题，也是政府于2007年初建立政策性农业保险试点工作的主要目标。

五年的时间，栖霞市农业保险的现状是什么，农业保险有没有起到预期的效果，农业保险在推广过程中遇到了哪些实际问题等等，带着这些问题2011年7月11日至20日为期10天的时间由山东工商学院统计学院44名学生组成的调查团队在学科带头人王忠辉、团支部老师张海燕、刘永久的带领下，走进栖霞市，通过座谈会、调查问卷、入户访问等形式，实地调研。

本次调查涉及栖霞市9个乡镇，调查对象有栖霞市农业部门领导、各个乡镇的村干部、当地农民。本次调查共发放调查问卷800份，收回问卷800份，回收率100%，有效问卷775份，有效率达到96.88%。

此次调研的目的：通过对农业保险的实地调查与分析完善地方农业保险机制。

意义：1.取得珍贵的数据资料，避免理论与实际的脱节。

2.运用科学的方法，系统分析，有利于形成有针对性、可

操作性的政策建议。

过程：1.实地调查。

2.数据分析整理。

3.撰写报告。

（一）被访者的基本情况

1.性别

笔者在调查中发现，从性别上来看，男多女少，但男女比例相差不大。数据整理为男性为452人，占58%，女性为323人，占42%。

323, 42%452, 58%男女性别比例分布图

2.年龄

受访者中老年人居多24岁以下的有24人，约占3.1%，24-34年龄段的人有66人，约占8.5%，34-44年龄段的人有175人，约占22.6%，44-54年龄段的有240人，约占30.1%，55岁以上的有270人，约占35.7%。之所以会出现这种情况，在于有大部分青年人、部分中年人外出打工。

40.00%35.00%30.00%25.00%20.00%15.00%10.00%5.00%0.00%24岁以下25-34岁35-44岁年龄段分布图45-54岁55岁以上

3.教育背景

一般来说，我国农村人口中受教育程度主要是小学和初中。从图统计数据可以看出：小学及以下学历约占33%，初中学历约占45%，高中约占20%，大专占

1%，本科及以上学历占1%。拥有初中及其以下文化程度的人是本次农村调研的主要组成部分。

20%45%1%1%33%小学初中高中（中专、职技校）大专本科及以上文化程度分布图

4.当前职业

调研数据显示，从事农业有732人，占总人数94.5%。这主要是由于农村主要以农业为主，而果树产业本身就需要充足的劳动力，而且栖霞市本身的工商业不发达。另外，受访者共计3899.7亩地，劳动力共计1556人，平均一个劳动力要分担2.5亩地。

100.00%80.00%60.00%40.00%20.00%0.00%系列1农业94.50%工业1%建筑业0.38%交通电讯业批发餐饮0.26%1.70%其他10.80%从事行业分布图

二栖霞市农业保险的现状

通过分析调研数据、相关农业发展数据、采访政府基层工作人员以及结合栖霞市农业的基本情况，概括栖霞市目前农业保险的现状如下： 1.农村农业保险投保率低、投保面集中。

此次我们调研共做了800份问卷，有效问卷775.问卷有效率96.88%。一方面总投保人数为112，投保率为14.45%，考虑到所调研732人以农业收入为主，其修正投保率为15.30%（投保人数/从事农业人数），投保率低。另一方面，投保面集中，110人投保果树类农业保险，占比98.21%。

100.00%80.00%60.00%40.00%20.00%0.00%14.45%85.55%84.70%投保率未投保率15.30%修正之前修正前后投保率修正之后

2.投保情况地区差异大。

调研实地共采访9个镇，但重点采访的是6个镇，6个镇中修正投保率分别为臧家庄39%、西城镇25%、松山镇18%、亭口镇12%、桃村6%、苏家店镇6%。数据显示，各个镇的投保情况不同，地区投保差异大。

6%12%6%39%臧家庄西城镇松山镇亭口镇桃村镇苏家店镇18%25%各乡镇投保率

3.地方保险公司农业保险业务处亏损状态，积极性不高。2008年，全市投保面积51077亩，灾后累计赔款375.6万元，赔付率122.5%。据人保财险栖霞支公司业务员介绍，2009~2011年赔付率仍超过100%，而受制于保费收入增长率低于出险给赔率，农业保险业务属亏损状态。同时由于农业保险出险时，双方纠纷的解决机制不健全，保险公司目前积极性不高。

4．农业保险推广主要依靠行政手段，市场作用弱化。

当前，农业保险的推广形式为：县政府将任务量分派给乡政府，乡政府工作人员动员各村干部，村干部在自己的村子开展工作，完成任务。市场的资源配置能力起不到预期效果。

（三）问题及原因

目前农业保险存在的主要问题可集中概括为有效需求不足，供给弹性不高。有效需求不足具体表现是栖霞市投保率为14.45%，考虑到栖霞市953个行政村几乎村村种植苹果，农民收入的80%来源于果业，但自然灾害的发生却给农民的增产增收蒙上了阴影这些客观情况，栖霞市投保率偏低，有效需求不足。

供给弹性不高具体表现在保险产品种类不多，保险险种、保障范围有限。出现问题的原因有很多方面，关键在于找准切入点。总结农业保险目前出现的问题及探究其原因可运用系统工程学结合在一起。因为在农业保险的运作过程中，主要有三方参与，农民、保险公司和政府部门，由于农民作为消费者，其行为可以作为保险公司、政府行为的结果。因此，本文尝试其切入点选择采用消费者行为学分析农民的行为。

根据消费者行为学动机理论，农民具有购买农业保险的求实动机和从众动机。求实动机指的是消费者以追求商品或服务的使用价值为主导倾向的购买动机。从众动机指的是消费者在购买商品时自觉不自觉的模仿他人的购买行为而形成的购买动机。

从求实动机角度来分析，目前由于农民对保险产品了解程度、对保险产品存在误区和农民对风险认识不足导致农民对农业保险的有效需求不足。1.对保险产品了解程度

投保率随了解程度的增加而增加。根据调研数据，对农业保险非常了解有18人占总人数2.3%，其中投保8人占这个人群40.4%；了解一些161人占总人数20.8%，其中投保49人占这个人群30.4%；了解很少283占总人数36.5%，其中投保33人占这个人群15.9%；不了解313人占总人数40.4%，其中投保22人占这个人群7%。整理如下图：

不了解了解很少了解一些非常了解0.00%10.00%20.00%了解一些30.40%20.80%30.00%了解很少15.90%36.50%40.00%50.00%投保率占总人群比例 非常了解44.40%投保率2.30%占总人群比例不了解7%40.40%

2.对保险产品认识存在误区

通过调研笔者发现，由于文化水平不高，接受新事物能力弱等其他原因农民对保险产品存在认识误区。误区主要集中在认为保险应该什么都保，认为投保出险后一定要陪，认为如果投保未出险保费要退回三个方面。3.对风险认识不足

对风险认识不足主要体现在最近是否发生重大灾害及是否投保农业保险，是否认为有必要投保农业保险。数据显示有发生灾害中投保人数71，未投保人数344；未发生灾害中投保人数41，未投保人数319。因此，发生灾害的投保率为17.1%，未发生灾害的投保率11.4%。在未购买农业保险的663人中，认为没有必要购买的有356人，占49.17%。首先，发生灾害的投保率高于未发生灾害的投保率。其次，未发生灾害的投保率过低，仅为11.4%。再次，因认为没有必要而不购买农业保险占不购买保险总人数的比例高。因此，当地对风险认识不足。

6004002000投保人数未投保人数有发生灾害71344未发生灾害41319投保人数未投保人数发生灾害对投保影响

从从众动机角度分析，农民普遍对保险公司的不信任及对政府工作的满意度不高，作为政策性的农业保险在实践过程中出现的问题负面效应被放大化，被农民广泛的不接受，导致有效需求不足。1.对保险公司及保险产品不信任

在未投保人群中，除主要因认为没有必要购买保险外，还有就是不信任保险公司。

因不信任保险公司而未购买保险有155人，占这一人群23.38%.在我们实地调研中，发现的问题比这一数据要严重得多。由于保险产品以前的声誉不好，使现在农村对保险带有很大的偏见。而农业保险在运行的过程中也由于保险保障范围、保险的价格、保险的理赔中出现了很多问题，使保险公司在农村处于一种尴尬境地。出现的问题被放大化，被广泛的在农民之间以负面消息在传播，严重影响了保险公司的声誉，导致农民对保险公司的不信任，农民认为农业保险又是骗人的，使农业保险在农村推广缓慢。

另外由于保险公司自身产品单一，保障范围有限与农民的需求有一定的脱

节，另外价格高，赔款少，而农民不了解保险，导致保险产品的不信任。2.对政府工作的满意度不高

笔者发现在农业保险这一块，有很大一部分农民不了解政府农业保险的运作模式，他们认为政府的资金没有到位，不清楚政府直接财政直接把钱划拨保险公司，而不是交到农民手中。另外，在被访问政府政策是否得到有效落实时，11人认为有效落实占1.4%，108人认为基本落实占13.9%，272人认为落实很少占35.1%，220人认为没落实占28.4%，164人不清楚占21.2%。

1.40%21.20%13.90%完全落实基本落实很少落实不落实不清楚28.40%35.10%政策落实程度

四政策建议

1.做好宣传工作。

做好宣传工作，可以使农民更好的了解保险了解保险产品，消除农民对保 险的认识误区，可以有效地提高有效需求。这需要政府和保险公司的共同努力，农业保险作为政策性保险需要政府的保驾护航，另一方面，保险公司作为供给者，也应在促销层面展开行动，扩大市场份额。具体方法，可以采用选择农村中有一定文化程度的人先了解保险，通过一定奖励让这一部分人先参加农业保险，通过他们的良好口碑带动周围群众。

2.政府提高政策落实度。

政府在政策落实度方面提高，增加老百姓对政府的信任，不但对农业保险有利，对于政府今后开展各项工作也是有好处的。具体方法可以选用在农业保险这一件事上将政府的补贴落实，让农民知道政府是有作为的。

3.保险公司要深入了解农业保险。

深入了解保险有利于设计更符合市场的保险产品，具体方法可以是在正式的办理农业保险业务员外，可以选用农村一些既懂农业又懂保险的人作为农业保险的顾问，这样还有一个好处，再出险时数不属于保险责任可以有效地界定。

第三篇：我国农业信息化现状和发展趋势调查报告

我国农业信息化现状和发展趋势调查报告

编者按：

在农业信息化的推进过程中，有一个非常值得探讨的问题就是，当前我国的农业究竟发展到一个什么阶段？对信息的主要需求表现在哪些方面？对信息化的依赖程度有多高？本报信息化应用调查小组深入河南、四川等我国具有代表性的省，就其农业信息化的发展状况进行了调研。从各方面得到的信息以及问卷统计的数据表明，当前我国正处于从传统农业向现代农业转变的关键时期，要实现农业的现代化，迫切需要信息化的支撑。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中强调，要“推进现代农业建设”。这一战略的提出，是在我国的人均gdp已达到和超过了1000美元的大背景下提出的。值得关注的一组数据是：农业gdp在全部gdp中的比例已从1990年的27．05％下降到2004年的15．2％，从事农业的劳动力比例从1990年的60％下降到2004年的49％，城市化水平从1990年的26．4％提高到2004年的41．8％；农产品供求关系由长期的短缺变为总量基本平衡，丰年有余；农业生产矛盾的主要方面已经从保障供给逐步转向适应需求，农副产品的商品率近年已达70％以上；农业的功能也从传统的保障粮食安全进入到提供食品安全的阶段。

农业专家指出，根据国际经验，这一阶段也是传统农业向现代农业转变的关键阶段。党的十六大报告也指出：“建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。”那么，什么是现代农业？目前我国现代农业主要包括以下内容：以现代科学技术为主导，以先进农业技术装备和基础设施为支撑，在市场机制与政府调控的综合作用下，实行集约化生产，产加销为一体，具有多元化、多功能产业形态和社会化服务体系，达到较高的劳动生产率、资源产出率和商品率，能够实现保障农产品供给、增加农民收入、促进农业可持续发展的目标。从上世纪90年代以来，电子信息、网络通信、自动控制等信息技术在农业领域开始广泛应用，信息技术也渗透和覆盖到所有支撑农业发展的技术装备和设施中，使之提升到智能化、自动化的更高水平，现代农业又增加了信息化的内涵。

在此次调研中，无论是农业部门的领导还是农业研究的专家，都着重强调，农业信息化是新世纪现代农业的重要标志。我国要实现从传统农业向现代农业的顺利过渡，必须依赖信息化。和过去的传统农业相比，现代农业有这样几个突出特点：现代农业是一个包括产前、产中、产后三大领域的大产业；现代农业采取技术密集型的集约化生产方式；现代农业经营

以市场为导向；现代农业的产品拥有统一、规范的标准；现代农业的参与者是知识型劳动者。现代农业的这些内涵和特点，无一不对信息化的建设提出了更高的要求。

1.农业经营市场化需要信息内容引导

在传统农业向现代农业的过渡中，农业经营的市场化是最紧迫的课题。经过改革开放二十多年的发展，我国当前农业的生产力水平虽然还不高，但市场化水平已经发生了天翻地覆的变化。目前，我国农村经济总商品率达到60％以上，农民家庭经营费用的货币化程度达到80％左右。同时我们也要看到，农产品市场体系很不健全，流通渠道不畅通，价格形成机制不完善，影响了农业结构的优化和资源配置效率。特别是我国农户经营规模太小，农民对市场状况了解甚少，只能“跟着感觉走”或“随大流”。因此和城市居民相比，农民的信息化需求并不滞后，对于实用的市场信息需求，已经可以用刻不容缓来形容。据本报信息化调查小组调研得到的数据显示，在接受调查的240位农民中，对农产品市场信息的需求最为强烈，共有232人选择；对农业生产和科技信息的需求其次，有190人选择；对农业政策法律法规信息和专家咨询信息也分别有178人和112人选择。

与传统农业以自给为主的取向和相对封闭的环境相比，在现代农业中，农民的大部分经济活动被纳入市场交易，农产品的商品率很高，用一些剩余农产品向市场提供商品供应已不再是农户的基本目的。完全商业化的“利润”成了评价经营成败的准则，生产完全是为了满足市场的需要。市场取向是现代农民采用新的农业技术、发展农业新的功能的动力源泉。从发达国家的情况看，无论是种植经济向畜牧经济转化，还是分散的农户经济向合作化、产业化方向转化以及新的农业技术的使用和推广，都是在市场的拉动或挤压下自发产生的，政府并无过多干预。

因此，推进传统农业向现代农业转变的首要任务，就是要积极推进农业市场化进程。而要推进农业市场化进程，必须以发展工业的理念安排大宗农产品的生产，解决大宗农产品的出路问题；要借鉴工业企业注重产品营销的理念，提高农产品的商品率和市场占有率。农产品生产要像工业产品的生产一样，以市场为导向，以销定产，大力提高农产品的商品率。

当前，我国农业经营的市场化进程正不断加快，对农业市场相关信息的需求尤为强烈。无论是农民个体还是农业企业，都迫切需要市场供求、产品价格、法律法规以及专家咨询等信息。因此，农民对信息交流的投入呈现逐年上升的态势，在1998年，我国农村每户家庭在生产中邮电通信类消费的投入仅有169元，而到2004年，这一数字达到384元。

专家指出，农业经营市场化需要信息内容支撑。市场化对信息交流提出了很高的要求，而要及时提供准确有用的信息，必须建立农业信息服务的大平台，让农民在这一信息平台上获得信息，并且上传需求，实现信息交互。尤其是当前发展的订单农业，可以将市场多层次、多样化的需求表现为对农产品数量、质量、品种、规模的具体要求，农民或者农业企业按照市场要求的品种、规格和数量来生产，可以使生产结构更适应市场需求，从而带动农业结构的调整和优化，发挥比较优势，合理配置农业资源，促进农业经济市场化。接受调查的农民

表示，在农业市场化的具体实践中，通过先进的信息交流平台，实现信息的准确畅通，能够帮助他们有效地规避生产经营的风险，获取更高的回报。

2.农业产品标准化需要信息手段规范

在传统农业向现代农业的过渡中，农业产品的标准化也是非常重要的内容。在工业生产中，产品的规格质量都有统一严格的标准，现在发达国家的某些农产品生产也是如此。发达国家的经验证明，农产品的规格化、标准化是现代农业的基础。公平、公正交易是现代经济的市场规则，也是引导市场良性竞争的保证。农产品规格化、标准化是公平、公正交易的前提，也是遏制市场欺诈、提高农民收益的有效保障。

在世贸组织框架下，我国农产品无论在国际市场还是国内市场都要与国外廉价而优质的农产品进行短兵相接的遭遇战。我国农产品进出口在加入世贸组织后，出现了历史上从未有过的大逆差。作为国际上贸易保护主义最严重的领域之一，农产品贸易壁垒之争正愈演愈烈，农产品国际竞争力的强弱，越来越体现在产品之外的标准制订、预警机制等“高端竞争”能力上，而我国在这方面明显是“短腿”。据国家有关部门透露，加入世贸组织以来，我国至今约有90％的农产品受到绿色壁垒的限制和影响。很显然，现在农产品生产如果再像传统农业那样，不按标准生产，没有严格的规格要求和质量检测，且不说价格卖不上去，连市场准入都很困难。由此可见，大力发展标准化农业至关重要。

当前，农业产品的标准化、优质化已经成为提高农业和农村经济发展的质量和效益、增加我国农业国际竞争力的迫切需要，也是新世纪增加农民收入的必由之路。要实现农产品的标准化，传统的个体农户显然是难以完成的，目前我国主要推广的是龙头企业带动模式。这一模式包括“公司＋农户”、“公司＋基地＋农户”、“公司＋合作组织＋农户”等类型。但是，在调查中我们发现，我国现阶段推进农产品标准化，出现了这样一个现实课题，即龙头企业对零散的农户，如何统一组织生产，制造标准化的农产品？最佳的解决途径是依*信息手段来规范。

专家表示，农业产品标准化需要信息手段规范。对此，可以借鉴工业生产中的规范化理念，参照国际标准建立健全适合中国国情的农产品质量标准体系和检验检测体系。通过全面覆盖的大信息网络，采取文字、语音、图像、视频等多媒体信息交流手段，企业在组织生产时，可以对单个的农户进行统一规范化的管理和指导，明确生产的技术指标；在生产过程中，企业还可以通过信息网络实现全面实时的监控，确保农产品的生产环境、生长状况和产品数量达到预期的目标；同时，独立的生产农户也可以通过信息网络平台，及时反馈生产过程中的各种问题，并及时得到准确的解决办法；在最终产品的采集、运输中，先进的信息手段也对市场的整体调度起着至关重要的作用。

3.农业生产规模化需要信息技术实现

在传统农业向现代农业的过渡中，农业生产的规模化意义十分重大。考察世界工业发展史，可以发现，工业生产之所以能迅速从工场手工业发展到机器大工业，主要原因是机器大工业能够产生大的规模效益。现代农业要获得高效益也必须走规模化、区域化生产的路子。

由人多地少的基本国情所决定，中国农业生产规模化问题一直是困扰农业发展的基本问题，这突出表现在土地的经营与生产规模太小，在小块土地上难以采用规模化的现代耕作手段，很多农产品生产费用居高不下，投入多、产出少，农民难以获得社会平均利润等方面。

农村改革广泛建立的家庭联产承包责任制，既能够适应以人畜力耕作为主的传统农业，也能够适应以机器耕作为主的现代农业，必须坚持长期不变。但是，我们也要看到，随着形势的变化，特别是中国加入世贸组织之后，农业面临着空前激烈的国际农产品市场的竞争，资源条件约束更加刚性地摆在中国农民面前。庞大的人口基数与有限的自然资源使人均资源（包括土地、水资源等）占有量极低。土地等资源流转性差，资源配置不合理，两者均导致了超小的农业生产规模以及较低的收益水平。

那么，能不能在保持家庭联产承包责任制的同时，实现农业生产的规模化呢？研究学者指出，先进的科学技术是现代农业规模化发展的先导和动力，尤其是在我国的现实状况下，在坚持家庭承包制的同时，要实现规模化，更多的是*体外信息交流来组织和管理。因此，以信息技术为代表的高新科技的应用，是现代农业成为技术高度密集的规模化产业的关键。

当前，有关科研单位、大城市郊区和一些省区、农垦企业等，正积极通过信息技术推进农业规模化生产。例如，国家农业信息化工程技术研究中心开发了200多个本地化、农民可直接使用的农业专家系统，使全国800多个县的700多万农户受益。在北京示范区应用后，肥水资源利用率提高8％～10％，单产提高8％～10％，生产成本降低5％～7％，科技进步对生产的贡献率达到了60％左右。通过信息化实现现代农业生产的规模化，所带来的好处主要体现在四个方面：一是可以提高单位农产品产量；二是可以改善农产品品质；三是可以减轻劳动强度；四是可以节约能耗和改善生态环境。专家表示，农业生产的规模化需要信息技术来实现。农业信息化是现代农业实现规模化大发展的重要内容，信息技术的应用，能够将农业资源、生产要素、市场信息的运用提升到一个全新的水平，能够集合人力、物力、财力、管理等生产要素，进行统一配置，在集中、统一配置生产要素的过程中，以节俭、约束、高效为价值取向，从而达到降低成本、高效管理。农业信息化，使现代农业的增长方式由单纯地依*资源的外延开发转到主要依*提高资源利用率和持续发展能力的方向上来，真正成为规模化的产业。

4.农业经济产业化需要信息网络维系

在传统农业向现代农业的过渡中，农业经济的产业化对未来有着深远的影响。科技部发布的中国农业科学技术政策，对现代农业的内涵分为三个领域来表述：产前领域，包括农业机械、化肥、水利、农药、地膜等领域；产中领域，包括种植业（含种子产业）、林业、畜牧业（含饲料生产）和水产业；产后领域，包括农产品产后加工、储藏、运输、营销及进出口贸易技术等。从上述界定可以看出，现代农业不再局限于传统的种植业、养殖业等农业部门，而是包括了生产资料工业、食品加工业等第二产业和交通运输、技术和信息服务等第三产业的内容，原有的第一产业扩大到第二产业和第三产业。

据调查统计的数据显示，当前农村，从事传统农业生产的人数占农村适龄劳动人口的61．6％，从事相关工业生产的占17．7％，从事交通运输和仓储行业的占2．8％，从事批发与零售业的占3．8％，从事信息服务等其他相关产业的占14．1％。现代农业成为一个与发展农业相关、为发展农业服务的产业群体。这个围绕着农业生产而形成的庞大的产业群，在市场机制的作用下，与农业生产形成稳定的相互依赖、相互促进的利益共同体。

很显然，现代农业是包含农业产前、产中、产后一体化经营的大农业概念。传统农业是以土地为基本生产资料，以农户为基本生产单元的一种小生产。而在现代农业中，农户广泛地参与到专业化生产和社会化分工中，要加入到各种专业化合作组织中，农业经营活动实行产业化经营。这些合作组织包括专业协会、专业委员会、生产合作社、供销合作社、农业企业等各种形式，它们活动在生产、流通、消费、信贷等各个领域。

当前，我国农业已经开始具备一个新兴产业的各种特征，从农业生产资料到农业种植、农业养殖，再进入农产品加工和农业大流通和涉农综合服务，这根链条上汇聚了全国5万农业产业化龙头企业，17万个农村合作及中介组织，95万经营大户，240万农民经纪人。对这样一个大产业的管理，采取传统的管理模式显然是行不通的，必须依*现代化的信息网络来实现管理和协调。

专家指出，农业经济产业化需要信息网络维系。随着农业经济产业化程度的加深，管理信息化以及服务网络化已经发挥出越来越重要的作用，为农业三大产业领域的沟通与协调发展提供了可*的保障。信息化的管理手段贯穿了农业的产前、产中和产后，如产前主要为生产规划和准备生产资料，产中主要体现在种植和养殖两大方面，产后主要体现在加工、流通和农副产品销售方面。尤其是在管理信息化方面，无论是前期的资源配置和优化，还是中期生产的数字化、智能化和精准化，都可以因为管理的高效和准确带来标准生产和规范管理。

5.现代农民知识化需要信息应用提升

在传统农业向现代农业的过渡中，现代农民的知识化是实现顺利转化的基础。21世纪是知识经济的时代。随着现代高新技术在农业领域的广泛应用，掀起了农业知识化的新浪潮，这是世界农业发展的大潮流。农业的现代化，归根到底是科技的现代化。我国人均耕地资源占有量不足世界平均水平的一半，人均水资源占有量仅为世界平均水平的四分之一，水、耕地资源不足是制约我国农业发展的重要因素，促进农业发展理应主要*科技进步。要加快农业现代化的步伐，教育是基础，科学是关键，人才是核心。当前，农业和农村经济已经进入农业与农村产业结构调整及其知识化的发展阶段，要用信息化带动农村工业化和实现农业现代化，其核心问题是农民的知识化问题。可以说，没有现代化的农民，就没有现代化的农业。

当前，要实现现代农民知识化，最主要的当然是抓好农村农民子弟的义务教育，从根本上提高农民的科学文化素质。同时，我们也要看到，像工业的技术培训那样，加强对成年农民的劳动技能培训，改变目前因农民文化素质低、生产技能单一而影响农业技术的应用和推广的现状，进而推进农业经营管理水平的改善和农业经济效益的提高，这是当前提升农民知识化水平最见效的举措。而对农民进行劳动技能培训，采取信息化的远程教育手段易推广、见效快，事半功倍。

以河南省为例，河南是我国人口大省，人力资源丰富，河南省9700万人中，农村人口

占了72．8％。河南网通首先在民权县试点建设接入网，将农村党员远程教育网、兴农网、小学远程教育网和金牧阳光网合一，给全县农民提供丰富的科技文化信息。此后，河南网通又在全省推广，为农村搭建了党员干部远程网络教育视频系统，使得农村不仅可以在保持共产党员先进性教育活动中对党员进行时事政治形势教育、革命历史传统教育，还可以充分利用丰富的农业信息，对村民传授致富本领，普及科技、卫生、法律知识。农民的劳动专业技能水平得到大幅提升，对信息化教育的呼唤更加强烈，“社会主义新农村首先实现信息村”等标语在河南农村随处可见。

专家指出，现代农民知识化需要信息应用提升。对此，必须加快农业科技研究和推广机构的改革，建立面向生产实际、适应未来发展趋势、具有国际竞争力的农业科技创新体系。特别是要通过信息化，建立农业技术的远程教育培训机制，提高农民及时掌握和运用新技术的能力，使大批农民向科技能人、商人、经纪人、企业家转化，培养造就新一代有文化、懂技术、善管理、会经营的新型农民。

第四篇：关于兴国县农业违法现状的调查报告

华东交通大学暑期实践社会调研报告

关于兴国县农业违法现状及整治的调查报告

夏晓东1

摘要：农业是立国之本，一个国家的农业关系着一个国家的民生，如今，农资市场上任然有许多买假冒伪劣农药的存在，农产品安全也有着一定的问题，偶尔还是会出现蔬菜残留农药中毒等情况，对此国家应给予深度的重视。

关键词:农业,违法,假冒农药,危害,兴国农业局,相应措施,安全放心农资

一、假农药，假种子，假化肥的危害

受经营门槛低、犯罪收益大、侵害对象防范意识差等诸多因素影响，“三假”犯罪形势严峻。2009年，全国农业、质检、工商等部门查处“三假”违法案件9.56万起，捣毁制假售假窝点318个，取缔无照经营户8362户，挽回直接经济损失10.3亿元；据初步统计，2010年1月到10月，全国24个省、自治区、直辖市的农业部门已查处“三假”案件2.3万件，捣毁制假售假窝点86个，查获各类假冒伪劣农资3.3万吨。

“三假”造成农业减产和绝收，极易造成环境污染，严重坑害农民利益。全国各地都有因“三假”而造成重大损失的。有的农民家庭因“三假”陷入困境，极易诱发各类不稳定问题。比较重大的一起是2010年10月，新疆兵团公安机关破获的刘兰新制售假冒甜菜种子案，造成100多户职工6000亩土地减产、绝收，经济损失400多万元，形成多次群体性上访。黑龙江齐齐哈尔公安机关破获杨树文销售伪劣种子案，造成37户农民507亩土地绝收；内蒙古乌兰察布公安机关破获的焦叙重制售伪劣葵花种子案，造成220亩土地减产，13户农民损失330万元；安徽宿州公安机关破获的武克建特大制售假冒农药案，生产销售“地虫宁”等假农药380吨，而且在生产中造成5名民工中毒，其中1名仍在抢救中。

二、兴国农业局采取的部分整顿行动

眼下正是农民购买化肥的黄金时期，为杜绝坑农，害农事件的发生，为进一步规范农药市场，严厉打击销售假冒伪劣农药的不法行为，确保农药质量和农产品质量安全，江西赣州兴国县农粮局执法大队从五月上旬开始对我县农药市场进行了为期三个月的专项整治行动，目前整治行动圆满结束并取得了预期效果。

执法人员在检查中发现，绝大多数农资经销者能够做到遵章守纪，依法经营，但有个别经销商，化肥、农药等商品进货渠道不明，规格票据不全，这些问题为农民增产增收埋下了隐患，执法人员认真查看了这些化肥的情况，当场记录了这些产品的生产厂家、生产批号和生产日期等信息，并对这些农资化肥逐一进行了抽样。这次行动共检查了全县350余家农药经营网点，出动执法人员1500余人次，出动执法车180余台次，检查了2000余批次农药，并对50个批次的农药进行了抽检。检查中查出修标农药122个批次，冒证农药1个批次，过期农药9个批次。通过专项整治，全县农药市场秩序进一步好转，农药经营者守法意识进一步提高，广大农民的权益得到进一步维护。

县农业部门提醒农民朋友，购买化肥、农药等农资一定要看清是否有正当的生产地址，有无正规的包装、说明，并要向经销商索要发票，发现问题要及时向农业局反映，谨防上当受骗。1 夏晓东，男，1991年生，江西兴国人，华东交通大学机电学院材料专业09-2班，电话***，邮箱511134795@qq.com

华东交通大学暑期实践社会调研报告

三、兴国农业局的其他措施

兴国农业局执法大队2采取四项措施保证农民春耕买上放心农资 一是公布农资打假举报电话(07975317271)，建立农资打假举报快速反应机制，确保接案后半个小时内到达城区范围内的案发现场。

二是做好农资相关法律和知识的宣传。开展“放心农资下乡进村宣传周”和“农产品质量安全宣传周”活动，印发资料，向农民和农资经销商宣传普及《农产品质量安全法》、《农药管理条例》、《农药使用安全知识》、《禁用甲胺磷等五种高毒农药》等涉农法律法规和知识，提高农民的识假能力和维权意识以及农资经销商守法经营意识。

三是开展种子市场专项整治，清理整顿种子生产经营主体、依法查处违法生产经营行为。重点检查了进入我县水稻杂交种子市场的20家省内外种业公司，依法查处生产经营假劣种子、经营推广未经审定的种子、超范围经营、无证生产经营、虚假广告宣传、未按规定建立生产经营档案、标签标注与《农作物种子标签通则》不符等违法行为。

四是加强肥料、农药市场监管，对全县经营网点进行拉网式检查。着重检查肥料和农药的产品质量合格证、肥料登记证、备案（外省）证有无假冒，包装标识（标签）是否修改了内容；建立了复合肥料经营网点和农药经营网点档案；对15个批次的复合肥料和20个批次的农药进行了质量抽检。

四、兴国县农业违法现状

兴国农业局在上级的领导下，广大群众的支持下，工作积极认真，为我县的农业做出了巨大贡献，我县如今农业违法情况逐年递减，农产品大幅增收，农民能买上安全放心农资，农民对农业违法的法律法规意识增强。

总结：此次调查，兴国农业违法尚存，但是在农业部门的积极努力工作下，呈逐年减少，农民法制意识提高，农业呈积极向上的态势发展。

建议及期望：农业部门依旧积极为人民服务，大力打击农业违法，加强农业违法犯罪的预防，大力宣传法制，农民朋友听从农业部门的指示，学习法制知识，增强维权意识。

参考文献：兴国县人民政府门户网站

兴国农业局执法大队工作总结

兴国农业局统计报告

联系电话：

加盖公章处： 2兴国农业局执法大队，连续农业综合执法规范化建设示范工作单位，连续在全市农业综合执法文明窗口单位创建活动中评分名列第一

第五篇：xxx县区农业农村经济现状调查报告

Xxx区农业农村经济现状调查报告

农业是国民经济的基础，农业、农村和农民问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题。为了进一步加强农业和农村工作，深化农业和农村改革，最近，根据区委、区政府安排，区农林局组织了专题调查组深入全区各乡镇，通过和镇、村领导交谈、询问，采取深入到农户家中、田间地头调查、走访、查看等方式对当前农业和农村工作现状进行了全面、详细的调查研究。现将调查情况报告如下：

一、2010年农业农村经济主要特点

去年，各乡镇和涉农部门紧紧围绕区委、区政府提出的“新村惠民”发展战略, 以科学发展观统领农业和农村工作全局，以推进新农村示范片建设为抓手，立足于围绕城市、依托城市和服务城市，坚持走特色、精品、高效的城郊型现代农业发展之路，着力推进农业生产发展方式加快转变，大力开展粮食高产创建活动，大力实施畜禽规模化、标准化建设，取得良好成效。全区农业农村经济呈现出持续、稳定、健康发展的良好势头。

（一）克难攻坚谋发展，农业农村经济增效明显。在区委、区政府的正确领导下，通过各涉农部门富有成效的工作，通过广大群众的共同努力，全区农业经济总体运行情况良好，取得了农业农村经济增效的可喜成绩。全年完成农作物粮食播种面积24.9万亩，粮食总产量12.09万吨，比上年增长0.085万吨，同比增长0.7%；全年蔬菜播种总面积5.2万亩，生姜种植面积稳定在2.5万亩，蔬菜商品率78.9%；水果种植面积达6.9万亩，其中:新发展龙眼面积8000亩、名优花卉苗木基地面积达到8600亩；出栏生猪26.32万头，同比增长4.46%；禽兔出栏845.58万只，同比增长7.33%；肉类总产量达到31462吨，同比增长4.51%；禽蛋产量6283吨，同比增长5.56%。

（二）改善条件助发展，提高粮食生产能力。去年全区共实施中低产田土改造1209亩，测土配方施肥20万亩，在xxx镇实施农业综合开发项目0.5万亩，在xxx、xxx实施土地整理项目2.1万亩，培肥地力2184亩，新建农村户用沼气池335口。硬化乡村机耕道6.7公里，安放色诱板9万张，安装杀虫灯125盏，推广机动喷雾器100台，新型农机具220台。截至2009年底，“十一五”期间全区完成新增蓄引提水能力3794.5万立方米；解决农村饮水安全人口5.05万人；整治病险水库11座；新增有效灌面10.58万亩；新增节水灌面4.95万亩；治理水土流失面积25.9平方公里；新建和修复江河堤防2.4公里；新建乡村机耕道392.15公里；硬化乡村机耕道141.36公里；新增提灌机械400台/1600千瓦；机电提灌维修改造3000台/18000千瓦；机械耕地面积26.4万作业亩；机械化插秧面积0.01万亩；完成国家农机购臵补贴项目补贴资金60万元推广农机新机具600台；全区农业机械总动力达4.95万台/11.05万千瓦，农机化综合水平达37%。农业生产条件不断改善，粮食综合生产能力明显提高。

（三）突出重点抓发展，推进农业产业化建设。我区坚持“产业发展是重点，农民增收是核心”的工作思路，打造有机高粱、龙眼、无公害生姜和花卉苗木核心示范园区，引导龙头企业参与新农村建设，实施“订单种植”。1-11月，我区市级一、二类示范片共投入资金2.77亿元。酿酒高粱种植5.1万亩，龙眼种植0.8万亩，无公害生姜种植2.5万亩，花卉苗木种植近1万亩。建成产业基地5个，成立农村专合经济组织61个，形成了“龙头企业+专合组织+基地+农户”的“四体联动”产业发展模式和产销对接的产业发展体系；在金胡示范片，完成配套生猪标准化养殖示范小区4个,改扩建标准化圈舍2300平方米，粪污处理设施600立方米，年出栏规模超过4000头以上的标准化猪场15个，生猪规模养殖比利达42%以上，畜禽良种面达75%以上；建成年出栏1000只以上的林下养殖户330户，其中年出栏1万只以上的养殖大户6户。食用菌、九狮柚、泥鳅等新兴产业初具规模。

（四）创新思路求发展，积极开拓新的经济增长点。充分发挥龙马潭区城郊型农业的综合优势，突出发展精品、特色、高效的现代农业，以区域化，规模化、标准化、良种化、设施化为目标，基本形成“一乡一品、一村一品”的发展格局，2010年特色蔬菜（无公害生姜）产业已发展到2.5万亩，甜橙1.27万亩，九狮柚0.6万亩，龙眼3.7万亩，西坛花椒0.36万亩，xxx花博园名优花卉苗木发展到0.86万亩，在xxx镇建设现代食用菌中心示范园1个，去年育菇100万袋，产菇达到1000吨；带动食用菌产业发展到0.12万亩，育菇1200万袋，产菇达1.2万吨；在新农村龙溪河流域示范片，林下龙马乌骨土鸡产业发展良好，年出栏10000只以上的养殖大户10户，年出栏1000只以上的适度规模养殖户300户，全年新增出栏龙马土鸡100万只，达到年出栏410万只。xxx张嘴村启动肉鸽养殖园区存栏种鸽6万对，年出栏肉鸽80万只的生产规模。

（五）上争项目保发展，涉农项目工作力度加大。不断强化“抓项目就是抓落实、抓项目就是抓发展”的意识，认真研究上级的政策导向，利用各种有效渠道和形式，做好农业项目的收集、包装、推介

工作。去年完成农业农村投资项目投资13055.2万元。编制了风景区绿化项目、综胡路绿化项目、新渔村绿化项目、高粱产业基地建设项目、生姜良种繁育与新技术推广项目、龙眼科技推广项目、食用菌科技示范项目、新增100亿斤粮食生产能力建设项目、水稻高产创建项目等，其中高粱高产创建列入全省新增100亿斤粮食生产能力建设项目，水稻高产创建列入农业部2010年粮油高产创建项目。

二、存在的主要问题

（一）产业基础设施仍比较薄弱。由于客观上受浅丘地形地貌的限制和农村承包土地零星分散经营的制约，加上主观上存在的多方照顾等因素影响，产业基础设计标准低，实施难度大，设施耐用性差，生产能力不能完全发挥，在一定程度上影响产业发展。

（二）农民增收渠道不宽。目前农产品收购价格普遍偏低，农民增产难以实现增收。尤其是生猪价格持续走低，劳务输出受阻，增添了农民增收困难。

（三）农业产业化进程缓慢。我区农业产业化龙头企业数量较少、规模偏小，辐射带动能力不强，产业链条较短、延伸缓慢。农村专业化服务组织实力不强，动作不规范，带动面不广，影响了规模化发展和产业化经营。

（四）财政支农资金投入不足。由于龙马潭区经济发展现状是典型的欠发达丘陵农业经济，总体上工业化水平不高，财政增收困难，统筹反哺能力都还不够强，政府对新农村建设的投入困难较大，公共财政仅限于公职人员发工资和社会事业的适度发展，社会主义新农村

建设没有形成以政府投入为引导、农民和集体投入为主体、社会力量多方支持的多层次、多元化的投入体制。

（五）科技推广缺乏资金保障。目前多数农民对良种良法、果树栽培修剪、蔬菜种植、病虫害防治、畜禽疾病防治等实用技术非常欢迎，但由于农业实用技术推广经费不足，致使农村实用技术培训次数少、时间短，新技术、新成果难以推广应用，难以形成大规模、大品牌、大效益。

（六）培育扶持龙头企业发展力度不够。目前，我区的龙头企业数量少、规模小、经营档次低、产品科技含量低、带动能力弱、创税能力小，有辐射带动的龙头企业还相当匮乏，制约了农产品加工企业的发展，也直接影响了我区农业生产和农村经济的发展。

（七）市场体系建设力度不够。主要农产品生产起步晚、起点低、规模小、档次不高，新技术、新品种的推广普及率不高。

三、建议意见

（一）加大对农业农村经济发展的政策、财政资金支持力度。建议区委、区政府一方面通过加大上争农业发展项目的力度，尤其是要挖掘、整理、包装、做好一批农业大项目。另一方面通过加大本级财政投入和调剂使用项目资金等办法，加大对农业经济的政策扶持力度。有机蔬菜产业正处于发展个关键时期，发展的客观态势处于疲软期，应该从扶持园区管理、支持兴办加工企业、拓展销售市场上加大力度，加快建设蔬菜强区的步伐。畜牧产业发展的品种引进和改良等示范推广工作，要有相应的资金扶持。对贡米生产、林下养鸡、肉鸽

养殖等农业经济发展项目给予开拓支持和成果奖励。农业产业化加工企业正处于产业升级阶段，应发展几个有潜力、有前途、有品牌、有市场的骨干龙头企业，在扩能改造、产品开发、技术革新、品牌创建、市场开拓、企业文化等方面给予大力扶持，将其培养成市级乃至省级龙头企业。

（二）切实加快农产品生产基地规模化经营的的进程。要牢固树立“有规模才有市场，有市场才有效益”的观念，采取围绕市场建基地，依托龙头建基地，突出特色建基地，连片开发建基地等各种切实有效措施，大力发展专业村、专业乡镇，逐步形成一乡一特，数乡一业，多乡一品的发展格局，促进我市农产品成批量、上档次、有市场、获效益。

（三）大力引进、培育和发展农产品加工型龙头企业。要认真贯彻 “扶持农业产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民”的指示精神，结合我区实际，切实制定落实好我区关于培育、扶持龙头企业的有关政策和措施。以加工型龙头企业为重点，采取招商引资、改革改制、改组改造、政府扶持等多种形式，国有、集体、户联一起上的办法，切实加快龙头企业的建设步伐，要按照“上规模、高水平、外向型、强带动”的思路，选择一批市场前景好、发展潜力好、辐射带动能力强的龙头企业重点扶持，多方采取倾斜政策，实行扶优扶强，促其快速发展，上规模、上档次、上水平。

（四）积极培育农村中介服务组织，真正把农民引入市场。在市场经济条件下，农民在调整产业结构和进行产业化经营的过程中最需

要的信息和技术服务，最苦恼的是把握不了市场变化，不知道种什么，种多少，种什么赚钱。因此，积极培育农村中介服务组织，不仅可以为农民提供产前、产中、产后服务，提高生产经营规模效益，而且有利于打开与外界的联系，开辟外界市场，减少行政依靠，实现公平竞争，降底交易成本。当前，一是要积极发展农村各类专业协会、专业合作社、农村合作经济组织，把千家万户的分散经营联合起来，进行规模生产，统一对外经营，发挥合作优势，推动农业的商品化、专业化、社会化方向发展。二加强农村经济信息体系建设，为农民提供准确及时的信息服务。要通过信息服务指挥农民种，引导农民调，帮助农民销。重点根据省、地的安排，加快市乡（镇、办事处）两级信息服务网站建设，充分发挥省农村经济综合信息网的作用，实施信息入乡工程，逐步向重点乡镇、龙头企业、中介组织、经纪人队伍、种养大户和主要农产品批发市场延伸。要通过广播、电视、信息资料等多种形式，为农民提供服务。三是加强农业技术推广队伍和农技服务体系建设，改善他们的生活和工作环境，提高经济和政治待遇，让他们真正成为为农民提供信息和新技术的直接传播者。四是加快政府职能，增加为农民服务意识，各级政府应积极转变职能，变行政干预为政策引导、规划和监督等。主要从政策引导；促进和规范市场竞争；搞好公共服务；总结经验，推广典型；完善农产品的市场价格形成机制五个方面搞好宏观调控。

二〇一二年四月八日