学前教育调研报告（精选五篇）

第一篇：学前教育调研报告

《学前教育法》百所幼儿园立法调研调研报告 党的十九大报告指出，优先发展教育事业。建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，加快教育现代化，办好人民满意的教育。

全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。中国特色社会主义法治道路亦是全面依法治国的必由之路。要办好人民满意的教育，就必须将全面依法治国的基本国策贯彻到教育领域，从而完善中国特色社会主义法治体系。

学前教育是国民教育体系的重要组成部分，是国家教育制度的起始阶段，事关儿童身心健康和终身发展，事关千家万户幸福和谐，事关国家和民族的未来。而我们国家的学前教育领域等存在较大的法律空白，就最近来看，几乎每天都会曝光关于幼儿园的事故：河北沙河虐童事件，西安雁塔幼儿被扎事件，凯旋华府幼儿园食物中毒事件......有幸能够参与《学前教育法》百所幼儿园立法调研活动，能够为立法工作贡献自己的一份力量，在调研过程中，我发现学前教育领域存在诸多问题。下面先述调研情况。

一、调查目的

通过对学前教育相关现状进行深入调查和研究，调研报告从教师权益，幼儿权益（包括家长的反映）以及幼儿园的发展情况等几方面对学前教育问题进行了详细的阐述和分析，形成总结报告，针对性分析，并提出相应方案，为我国相关部门关于《学前教育法》的制定以及社会相关组织组织活动提供一定依据和建议。

二、调查地点

山西省晋城市沁水县新乐幼儿园 三、调查时间

2018.7.14-7.18 四、调查对象

主要针对该幼儿园的一线老师（包含在编和临时老师）和该园的学生家长。

五、调查方法

主要采用访谈调查，针对教师的主要访谈幼儿园的基本情况，一线教师存在的问题以及发现到的幼儿权益等问题，针对学生家长的主要访谈关于幼儿权益和对幼儿园的意见等。

六、调查人

李康，西北政法大学行政法学院 2015 级学生，《学前教育法》百所幼儿园立法调研志愿者。

七、调查内容

主要调查学前教育中的现状，从教师权益、幼儿权益、幼儿园存在的问题以及家长的反映意见等入手。

八、调查结果（附一）

1.每班教职工与幼儿比例过小，班容量大。在调查中，发现小中大各班均有 40 名左右的学生，而老师只有 2 名，每班专任教师与幼儿比例低至 1:20，在与教师的访谈中也发现，由于班容量过大，导致一线老师分身乏术，有心无力，三名老师完全看护不来这 40

名学生，从他们口中得知，他们比较满意或者憧憬的班容量在20-25 左右。

1.全园保教人员与幼儿比例过小。根据调查结果显示，全园保教人员与幼儿比例为 0.09，严重不符《幼儿园教职工配备标准（暂行）》（附二）中关于全园保教人员与幼儿比例 1：7～1：9，幼儿园的大班制和保教人员严重不足的矛盾显现。

2.卫生保健人员不足，卫生保健工作纰漏较多。根据《托儿所幼儿园卫生保健工作规范》，卫生保健人员与收托幼儿配备比是 1：150，而该园比例却为 1：400，卫生保健人员严重不足。卫生保健人员应当每日进班巡查两次，而在该园，并未达到该工作要求。且对于幼儿午餐的监督工作也不严格，即便炊事人员尽心尽责工作，但是该有的卫生检查监督程序却少了。

3.三年学前教育普及虽然现状发展良好，但是仍有不足。根据2012 年山西省政府出台的《关于加快学前教育发展的意见》中有关安排，从我村（山西省沁水县龙港镇王寨村）情况看于今日仍未达成，从访谈人员的口中亦得知每年很多适龄儿童报幼儿园，但由于幼儿园过少，私立幼儿园过于贵或者家长工作住址等问题，会让适龄儿童区市内或者推迟一两年上，所谓三年学前教育的普及亦是假象。

4.公立幼儿园的的财政支持较少，每年的拨款的分配没有公开化。据教师所言，一线教师的工资不高，基本上均处于不满意的状态，但是办公室人员、所谓高职称无工作的教师等均有着高工

资。再者，幼儿园每年的财政支持少，放在孩子身上的体现就比较少，相较于另一个私立幼儿园（龙凤幼儿园），该园的学生生活明显没有龙凤的精彩。另外，该园的游乐场所等设备明显不足，且安全保障等比较不足。更有，该园没有将用款的信息公开化。

5.一线教师的工资只有奖金与自身工作有关，工资等都与职称学历挂钩。在老师的反映中，一线教师的最高工作基本处于 3700 左右，但是一些坐在办公室并未参与幼儿保健工作的教师却因为高职称等，有了 4300 元的高工资，他们认为自己每天工作劳累，却不如坐在办公室的一些闲人工资高，有较多不满。尤其临时工老师，也是招录进来的具有教师资格的，每月更是只有 1200 的工资，完全留不住人才。反观龙凤，聘任的教师基本工资在 3000 左右，有职称的老师还大多都位居一线。教师待遇上立竿见影。

6.关于幼儿教师的培养上也是问题重重。一般相关培训均是有资历的高职称的老教师去参加的，年轻教师一般没有机会参加，而老教师的接受能力低，年轻老师接受能力强却没有机会，而导致教师队伍的整体素质发展是停滞不前的。另外就是有相关的免费师范生来该校教学，但是期限一到，就会去其他幼儿园工作，留不住人，幼儿园的教师队伍不换血，就导致接受不到现代的科学的教育方式。

7.错误理解消除小学化幼儿园的政策指导。在访谈中发现幼儿的三年幼儿园均以相关活动结束，但对于生活习惯、学习习惯以及礼貌等方面培养不足，难以学到真东西。老师讲述到他们也想好

好规范，但由于课程安排和时间上的矛盾等，导致收效甚微。消除了小学化幼儿园，却建立了托儿所类型的幼儿园，教师很累，而幼儿学到的也很少。

九、提供《学前教育法》立法的一些建议 1.立法宗旨为保护幼儿，维护老师，守护园区。《教育法》中对受教育者的权益保护是贯穿全文的，但是对于教师权益的维护不是很明显--教师应当受到尊重，保护合法权益等，仅仅是法条的笼统性规定，往往在公办的幼儿园内，教学辅助人员与行政人员等都大概与一线教师划开了界限，从而形成独特的利益小团体。故而在《学前教育法》中强调维护老师，不仅仅是从法条中维护，而是从立法宗旨上来维护的。

对于幼儿园本身，我们应当注意需要在立法宗旨上确立守护园区，守护园区的安全与平静，由于行政上的隶属关系，往往幼儿园承担一些不必要的演出和活动，这些孩子在为政治利益贡献自己的体力等，故而我希望从立法上来推动幼儿园的专门化和一体化建设。

2.关于立法原则应当遵从《教育法》的基本原则外，还需添加一些，如普惠性原则，我们知道国家正在倡导建设普惠性民办幼儿园，而我们公办幼儿园亦是秉承此原则，当我得知该园每年仅需交 800 元伙食费，当时处于震惊状态，而很多幼儿园每月都得 800元以上，我所调研的该园明显可以感受到老师和家长对于费用低的满意，晋城市城区一家私立幼儿园一月交 1300（全托），800（半

托），对于普通工薪阶层来说，难以接受。

3.取消幼教工资与职称等的挂钩，以工作量及考核等进行工资核发。学前教育作为极为特殊的教育形式，幼教老师的职称成为幼儿园老师谋取利益的工具，据访谈所知，多所幼儿园存在职称上的举报等事，被访谈教师亦是不满，故而建立象牙塔式的幼儿园极其必要，打破幼儿园职称与工资挂钩的制度，通过聘任制和招录制等进行选拔幼儿教师，工作量和绩效考核与工资挂钩，才能更大的激发幼儿教师的积极性。

4.将学前教育财政经费预算、转移支付、比例和走向的管理监督制度纳入广义的学前教育法的内容中，而从狭义上的学前教育法--《学前教育法》确定关于财政经费的相关制度。在查看幼儿园的财政内容等方面，发现非公开、混乱，即使在教育局、县政府等官网上也没有找到相关信息，对于学前教育领域的财政经费问题需要多加重视，毕竟应俗话“苍蝇再小，也有肉”，幼儿园的问题应当从制度来从根源上加以规范。

5、关于幼儿园的职能功能进行法定化。目前幼儿园的各种定位无非于两种极端，小学化和托管化，所谓的功能职能多样化也多是噱头，就了解，双语幼儿园的双语都存在猫腻，可想而知，幼儿园的内部职能功能多么混乱。通过法定化的形式让幼儿园成为真正的幼儿园，让老师家长对幼儿园有个准确的定位，不会产生对自己工作界限的不清晰或者对自己孩子在幼儿园到底是干什么不清楚是为什么的相关问题。

结语：在访谈中确确实实发现了幼儿园存在诸多问题，从访谈中也或多或少的听到其他幼儿园存在问题，可以看到在学前教育领域存在极大的法律空白，在老师听到是为了《学前教育法》立法工作做一些准备时，她们表达了对《学前教育法》出台的强烈渴望，我们希望能够集结我们的调研成果早日达成立法草案。

附一：

访谈提纲：

山西省晋城市沁水县新乐幼儿园--------陶琳老师第四组 一、幼儿园园长访谈提纲

（一）询问幼儿园的基本信息 1、成立时间及期间、幼儿园成立至今是否进行过改建、扩建？ 2、幼儿园的性质（公办、民办、企事业办）、是否经过审批？ 3、幼儿园班级类别：

类别 全日制班多 半日制班多 全/半日制班差不多 寄宿制班多 非寄宿制班多 寄宿/非寄宿班差不多 小班 1

中班 1

大班 1

4、幼儿入学条件有哪些（3 周岁）？需要考试、推荐入学或有户口限制吗？（无）

5、入园学生基本情况：

6、园内教师基本情况：

（1）教职工数量：幼儿园现有教职工总数为（84）名，其中代课教师（24）名，专任教师（24）名，兼任教师（0）名；保健医（1）名，保育员（12）名；炊事人员（14）名，财会人员（1）名，安保人员（5）名，办公室人员（14）名。

（2）教职工的年龄以及性别分布，注意询问有关男性教职工的年龄、资质、学历水平、入职资格等问题。

（年龄偏大，女多男少，仅 9 名男性，30 以上大部分，会计，后勤，园长，保安，厨师，保安无编制，厨房仅一名，电工有，保安填写内容 小班 中班 大班 幼儿园班级数量 4 4 4 入园班级平均人数 40 40 40 入园幼儿男生人数 70 72 65 入园幼儿女生人数 90 88 95 入园幼儿平均年龄 3 4 5

基本接触不到幼儿）

（3）教职工编制情况：幼儿园现有编制的教职工（68）名，合同工（16）名，实习生（3-5）名。

（二）询问幼儿园管理人员有关幼儿园硬件设施等情况 1、幼儿园是否具备以下场地以及未来是否会有：

A 室外游戏场地

B 集中绿地

C 户外运动场，音乐区 2、幼儿园是否具备以下活动用房以及未来是否会有：

A 办公室

B 保健观察室

C 晨检接待厅

D 隔离室

E 洗涤消毒用房 3、幼儿园现有的附属用房：

A 厨房

B 配电室

C 门卫收发室

D 储藏室 E 教职工卫生间

F 教师值班室

G 集中浴室 4、幼儿园现共有图书（2.3w）、教学用录音录像带（1200 盘）、教具数量（不计其数），数字化教学资源情况（各教室均有配备）；以及这些教学资源实际运用情况以及能否满足实际需要。（可以满足实际需要，且有固定的使用图书。录影录像等时间）

注：以上访问调查客体还需结合实际走访时真实的所见所闻以及参照当地制定的学前教育地方性法规、规章和规范性文件以确定是否真正达到标准。

（三）询问幼儿园的师资情况：

1、教职工学历分布情况：

职位学历 博士 硕士 本科 专科 高中 高中以下 园长

副园长

1

专任教师

14

保健医

保育员

1

2、教职工工资情况：

专任教师、兼任教师、代课教师、实习教师等最高工资即最低工资数额以及分布状况。（3600-4300--临时 900,1200）

（四）询问有关幼儿园的收费情况及政府财政支持情况。

1、收费情况：

（1）一名幼儿入园一年缴纳各项费用总共为（800）元，其中需缴纳（0）

元保教费；住宿幼儿（0）元住宿费，伙食费（800）元。

（2）除此之外是否还有其他费用？（操作材料）

（3）不同类别的班级缴费情况的差异以及原因。（操作材料的不同，差异不大）

2、政府财政支持情况：

（1）是否得到政府财政支持？（2）若有，从何时（哪一年）开始获得财政支持？幼儿园 2017 年获得的政府各类补贴总金额约是（48w）元，生均拨款（1000）元。

（3）财政支持的政策以及支持力度是否有所变化？二胎政策实施后对政府财政支持有无影响？（暂时没变，无影响）

（五）询问教学课程和具体教学进度 1、语数英是否作为基础课程教授？从哪一级（小、中、大班）开始教授？ 2、除上述课程外幼儿园现开设的课程还包括（）。

（多选）

A 安全防护教育

B 生活技能

C 社会情感领域

D 口语表达 E语言交流与词汇发展F启蒙阅读

G生活数学

H科学探索

I运动体能 J 人文社会

K 艺术（如美术、音乐等）

L 国学启蒙

M 中西礼仪。

3、幼儿园是否有自己的特色课程？如果有，主要内容是哪些？（美术、音乐、手工）

4、幼儿园是否会教授小学知识吗？如果有，体现在哪些课程上？这些课程的设置是否是迎合社会需要以及竞争需要呢？（比如家长普遍要求？其他幼儿园的普遍做法？）

（会，数学，社会需要，普遍做法）

5、是否开展双语课程？原因。（无，无外教）

6、课程教授的反馈情况：

（1）幼儿园教授课程占比最大、最重视的课程是哪些？（无，德智体美全面发展）

（2）这些课程是家伙所期待学校教授的吗？（家长的接受程度与其对孩子培养方向及培养目标有关）是，反馈很好（3）孩子的接受程度如何？比较受孩子欢迎的课程有哪些？（大部分比较好，反复练习让其接受）（语言，美术）

注：关于课程设置可以结合学校的课程表。

（六）询问有关校园安全问题：

1、近三年是否发生过校园伤害（学生之间、学生与老师之间、校外人员）、卫生事故（如食物中毒）、欺凌等情况。（无）

2、学校教室、校舍等是否设有监控探头？若有，是否能保持 24 小时打开状态。

3、发生安全事故时的处理办法：学校是否配备一定设施的卫生室；学校的安保情况（都在值班，园长等人间歇性巡逻）；学校附近有无医院、诊所、警察局等公共单位？出现事故能否第一时间联系学生家长？（可以）

二、幼儿园教师访谈提纲

（一）向教师询问具体的课程安排情况以及学生和家长的反馈情况。详情见园长访谈提纲“五”。（课程安排由学校安排，具体与园长所说无太大差距）

（二）询问有关教师资历情况：其学历，是否具有教师资格（全部有教师资格，部分临时工没有事业编，但有教师资格）？入园前后有无受到培训？若有，培训的内容、时间长短以及效果。（无，均要求有经验的教师）

（三）询问教师以及其他教职工入职门槛及方式，比如是通过考试、他人推荐介绍还是其他途径？（事业编教师考试，临时工招录）

（四）询问有关教师待遇的具体情况：

1、工资以及社保情况：有无五险一金，有无职工保险等。（事业编有，临时工没有五险一金、职工保险、社保，工资 1200，奖金按考核发放）

2、询问教师对其待遇的满意程度，以及期待的薪资及期待的待遇状况如何？ （临时工不满意，期待 3000 加五险一金，一线老师亦不满意，要求工资和工作挂钩）

（五）询问教师与家长之间的沟通交流情况：是否会与家长经常就有关学生的学习和心理状况进行沟通交流，方式是什么？（当面交流、电话沟通、微信群交流等）（经常沟通，当面交流）

（六）对“不太听话”的学生如何沟通处理？学校有无无规定？家长态度如何？ （找原因和家长沟通，学校无规定，家长有好有坏，坏的少，语言上会斥责）

三、家长访谈 提纲

（一）您为什么把您的孩子送到幼儿园? A.学习知识，为将来做准备 B.没人管，让幼儿园代管 C.锻炼孩子的交往能力 D.其他

（二）通过您送孩子入园的经历以及听到过的其他家庭的经历，您认为孩子入园学习的门槛高吗？阻碍在哪里？ （不高，阻碍就是没有寄宿制，下午需要早早接孩子）

（三）您为什么会选择这所幼儿园？ A.离家近，接送方便 B.口碑好，信得过 C.孩子喜欢，在这里比较开心 D.听别人介绍 E.其他

（四）您最关心孩子在园的哪些方面 A.学习内容 B.习惯培养（认为孩子去幼儿园就是单纯地培养好习惯去了，包括积极主动、看书等的习惯）

C.生活情况 D.情绪

（五）您是否会积极参加每一次家长会及“亲子活动”？ A.每一次都参加 B.有时参加 C.没有参加（没时间还是不重视？）

（六）你是否经常对你的孩子进行安全教育以及性教育（是否会教育孩子如何保护自己以及与孩子沟通有关性别差异的话题）？ A.经常教育，时时提醒（安全教育经常性，但是对于性教育没有太多说什么，一般都是告诉孩子衣服覆盖的地方都不能让其他人摸）

B.偶尔 C.几乎没有

（七）在看到有关幼儿园事故或问题的新闻时您会怎么做？ A.很担心，会更加关注孩子有关情况，经常询问孩子的在校情况，经常检查孩子身体。

B.不在意，这些事不会发生在自己孩子身上。

（八）当孩子在幼儿园犯了错误时，您的态度是：

A.训斥打骂孩子 B.抱怨幼儿园、老师 C.主动与老师联系，积极处理

（九）您有没有注意过孩子对上学的态度，是积极的还是消极的，当孩子不愿意上幼儿园时有与孩子进行必要的沟通吗？有没有注意过孩子放学回来后的身体及心理情绪变化？发现问题您会怎么处理呢？（比较积极，他不愿意时，会与他交流沟通，也注意到孩子的情绪变化，没有发现身体上的什么变化，一般会发现比较高兴，就会询问怎么回事，发现不开心的话，就和老师沟通一下，寻找解决方法）

（十）您认为在幼儿园学小学的课程有必要吗? A.很有必要，这样孩子上小学可以减轻很多负担，避免孩子输在起跑线 B.没有必要，学两遍孩子会很厌烦，到时会不愿意学习C.说不清楚（可以学，毕竟素质教育在我们地区来说就是毁人子弟，需要从小就对娃娃的教育入手）

（十一）学校除了一般的必要费用外会额外收取其他费用吗？若有是以何种名目收取，以及频率、数额？（一般没有）

（十二）您对幼儿园教学质量的评价（以及满意或不满意的方面）：

A.很满意 B.较好 C.一般 D.差

公办幼儿园的有资历的老教师上不了职称 高工资高职称不工作，一线老师无职称，薪水低（临时较低）

班容量大 一线老师因为待遇等抱怨不已 家长部分不理解老师行为，会有语言暴力的行为 孩子的真实学习能力提高不是很大，大部分情况下以玩为主 保安接触不到孩子，班级的各个老师看护很密切

附件二、幼儿园教职工配备标准（暂行）

幼儿园教职工配备标准是幼儿园办园标准的重要内容，是促进幼儿园教师队伍建设的重要手段。为规范幼儿园办园行为，促进幼儿园教师队伍建设，满足幼儿在园生活、游戏和学习的需要，确保幼儿接受基本的、有质量的学前教育，促进幼儿健康成长，特制定本标准。

一、教职工与幼儿的比例

幼儿园教职工包括专任教师、保育员、卫生保健人员、行政人员、教辅人员、工勤人员。幼儿园保教人员包括专任教师和保育员。幼儿园应当按照服务类型、教职工与幼儿以及保教人员与幼儿的一定比例配备教职工，满足保教工作的基本需要。不同服务类型幼儿园教职工与幼儿的配备比例见表 1。

表 1

不同服务类型幼儿园教职工与幼儿的配备比例 服务类型 全园教职工与幼儿比 全园保教人员与幼儿比 全日制 1：5～1：7 1：7～1：9 半日制 1：8～1：10 1：11～1：13

二、专任教师和保育员配备

幼儿园应根据服务类型、幼儿年龄和班级规模配备数量适宜的专任教师和保育员，使每位幼儿在一日生活、游戏和学习中都能得到成人适当的照顾、帮助和指导。

全日制幼儿园每班配备 2 名专任教师和 1 名保育员，或配备 3 名专任教师；半日制幼儿园每班配备 2 名专任教师，有条件的可配备 1 名保育员。

寄宿制幼儿园至少应在全日制幼儿园基础上每班增配1名专任教师和1名保

育员。

单班学前教育机构，如村学前教育教学点、幼儿班等，一般应配备 2 名专任教师，有条件的可配备 1 名保育员。

对所辖社区或村级幼儿园（班）负有管理和指导职责的中心幼儿园，应根据实际工作任务和需要增配巡回指导教师。

招收特殊需要儿童的幼儿园应根据特殊需要儿童的数量、类型及残疾程度，配备相应的特殊教育教师，并增加保教人员的配备数量。

幼儿园应根据当地学前教育发展的实际情况，增设教师岗位类别和数量，满足本园发展和保教工作的需要，并确保在教师进修、支教、病产假等情况下有可供临时顶岗的保教人员。

不同服务类型幼儿园各年龄班和混龄班班级规模、专任教师和保育员的配备标准见表 2。寄宿制幼儿园每班幼儿人数酌减。

表 2

幼儿园班级规模及专任教师和保育员配备标准 年龄班 班级规模（人）

全日制 半日制 专任教师 保育员 专任教师 保育员 小班（3～4 岁）

20～25 2 1 2 有条件的应配备 1名保育员 中班（4～5 岁）

25～30 2 1 2 大班（5～6 岁）

30～35 2 1 2 混龄班 ﹤30 2 1 2～3

三、其他人员配备

园长：6 个班以下的幼儿园设 1 名，6～9 个班的幼儿园不超过 2 名，10 个

班及以上的幼儿园可设 3 名。

卫生保健人员：根据《托儿所幼儿园卫生保健工作规范》配备。

炊事人员：幼儿园应根据餐点提供的实际需要和就餐幼儿人数配备适宜的炊事人员。每日三餐一点的幼儿园每 40～45 名幼儿配 1 名；少于三餐一点的幼儿园酌减；在园幼儿人数少于 40 名的供餐幼儿园（班）应配备 1 名专职炊事员。

财会人员：根据国家和地方有关财会工作规定配备。

安保人员：根据国家和地方有关安保工作规定配备。

幼儿园应根据实际需要配备数量适宜的教职工，积极实行一岗多责，提高用人效益。

四、本标准为各级各类幼儿园的合格标准。各地可根据当地经济社会发展水平和学前教育发展的实际情况，制定适合本地的具体实施方案。

五、本标准自发布之日起实行。

附件三：

各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：

为贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41 号）及《山西省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020 年）》精神，进一步加强学前教育工作，满足适龄儿童接受良好的、规范化的学前教育需要，推动教育事业科学发展，现提出如下意见。

一、加快推进普及学前三年教育

学前教育是国民教育体系的重要组成部分，是国家教育制度的起始阶段，事关儿童身心健康和终身发展，事关千家万户幸福和谐，事关国家和民族的未来。“十一五”以来，我省学前教育事业有了长足发展，办园条件不断改善，学前教育资源逐步扩大，幼儿入园率逐年提高。但从总体上看，学前教育仍然是各级各类教育中的薄弱环节，学前教育资源不足，保障机制不健全，师资队伍数量不足、素质不高，管理机制不够完善，普及水平和办园质量亟需提高，学前教育事业发展与人民群众日益增长的需求还存在较大差距。

各地要充分认识发展学前教育的重要性和紧迫性，坚持公益性和普惠性，坚持政府主导、社会参与、公办民办并举，注重保基本、广覆盖、多形式，以大力发展公办幼儿园和普惠性幼儿园为方向，将学前教育作为重大民生工程，纳入当地经济社会发展总体规划，制订学前教育事业专项发展规划，明确发展目标和重点任务，加快普及学前三年教育。2011-2015 年，全省新建、改扩建标准化公办幼儿园 1000 所以上，努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，基本满足适龄儿童接受学前教育的需要。到 2015 年，学前三年毛入园率达到 80%以上，经济条件和教育基础好的地区达到 85%以上。

二、多种形式扩大学前教育资源

大力发展公办幼儿园。县级以上政府要根据学前教育事业发展规划，合理布局，新建、改建、扩建一批安全适用的公办幼儿园。原则上按每 5000-10000 人口规模，规划建设 1 所规模适当的幼儿园，方便幼儿就近入园。制定优惠政策，鼓励优质公办幼儿园举办分园或合作办园。支持街道、农村集体举办幼儿园，满足儿童就近入园的需求。

加快农村幼儿园建设。将幼儿园作为农村基本公共服务设施统一规划，优先建设，保障留守儿童入园。每个乡镇都要规划建设 1 所以上标准化中心幼儿园；人口居住集中的大村可独立办园，也可依托农村小学增设附属幼儿园（班）；一般行政村可在小学附设幼儿园；居住分散的村或村民小组，应按实际情况和有关标准设立幼儿教育点、流动幼儿班或游戏活动小组。中小学布局调整后富余的教育资源及其他公共资源，要尽可能按标准规划改造成幼儿园（班）。

扶持发展普惠性民办幼儿园。积极扶持民办幼儿园发展，特别是要通过政府购买服务、减免租金、安排专项奖补资金、派驻公办教师、优惠划拨土地等方式，引

导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。民办幼儿园在审批登记、分类定级、评估指导、教师培训、职称评定、资格认定、表彰奖励等方面与公办幼儿园具有同等地位。

推进城镇小区配套幼儿园建设。各地在城镇居住小区建设和旧城改造时，要规划建设与居住人口相适应的配套幼儿园，并做到与其他建筑设施同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。未按规定安排配套幼儿园建设的小区规划不予审批。城镇小区没有配套幼儿园的，应根据居住区人口规模，按照国家有关规定配套建设幼儿园。城镇小区配套幼儿园作为公共教育资源由当地政府统筹安排，由当地教育行政部门统一管理。小区配套幼儿园在具备相关条件的情况下可设为公办幼儿园。开发商按规划已建设的幼儿园应在办理有关手续后移交当地教育部门举办公办幼儿园，或在当地政府统筹下办成普惠性民办幼儿园，任何单位和个人不得改变其性质和用途；对已改变性质和用途的，由当地政府限期整改，予以纠正。各地要结合当地实际研究制定加强住宅小区配套幼儿园建设具体管理办法。

三、加强教师配备和培养

各地要将幼儿教师队伍建设纳入教师队伍建设总体规划，完善体制机制，努力建设一支师德高尚、业务精良、数量充足、结构合理、相对稳定的幼儿教师队伍。

按编制标准配齐公办幼儿园教师。完善机构编制标准，加强师资力量配备。组织制定我省公办幼儿园机构编制标准。公办幼儿园教职工编制由同级机构编制部门会同财政、教育等部门，以园（班）为单位予以核定。根据在园幼儿数变化情况，原则上每 3 年进行一次核定，并按核定数足额配置公办幼儿园教职工。非公办幼儿园由举办方参照公办幼儿园编制标准配足、配齐保教人员。

健全幼儿教师准入制度。各地要严格执行《幼儿教师专业标准》（教师〔2012〕1号），全面实施幼儿教师持证上岗制度，严把入口关。新聘任的幼儿教师须在持有资格证人员中公开招聘、择优聘用。公办幼儿园中具有教师资格、目前尚未纳入编制管理的教师，可参加当地教育部门组织的中小学（幼儿园）教师公开招聘考试，在同等条件下优先录用。

落实幼儿教师地位和待遇。完善幼儿教师工资保障机制，保障幼儿教师在工资、进修培训、评选先进、专业技术职务评聘、社会保险等方面与当地中小学教师具有同等地位。切实保障非公办幼儿教师工资待遇。农村幼儿园非事业编制教师工资由县级政府负责解决，其工资标准不得低于当地最低工资标准。具体标准及实施办法由市、县政府制定。

加大幼儿教师培养培训力度。高等师范院校要进一步加强学前教育专业建设，完善初中毕业起点五年制学前教育专科学历教师培养模式。鼓励专科以上应届非学前教育专业高校毕业生通过学前教育专业培训，取得幼儿教师资格证后，充实幼儿教师队伍。采取入编、补贴、奖励等措施鼓励和吸引高校毕业生到农村幼儿园任教。充分利用省、市、县三级教师培训网络，加大幼儿教师培训力度。建立幼儿园园长、教师培训体系，实施全员培训。从 2011 年起，每五年对幼儿园园长、教师及保育员进行一轮培训。鼓励和支持幼儿教师参加学历培训，不断提高幼儿教师学历层次。

四、加大财政支持力度

各地政府要将学前教育经费列入财政预算。新增教育经费要向学前教育倾斜。财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中要占合理比例，未来三年要有明显提高。省本级设立学前教育发展专项经费，实行以奖代补，重点支持农村幼儿园、普惠性民办幼儿园。省财政厅会同省教育厅研究制定我省公办幼儿园生均经费标准和生均财政拨款标准，逐步提高公办幼儿园生均公用经费标准。各市、县财政每年要从财政经费中安排专项经费，用于城乡标准化幼儿园建设、改造、配置和教师培训等。各地要制定优惠政策，鼓励企事业单位、社会团体和公民个人捐资助园。

建立完善扶持政策。新建、改扩建幼儿园建设用地，应按照公益事业用地办理，实行优先安排，并按照中小学建设的有关规定减免相关费用。对幼儿园采暖、水、电、气等费用按照中小学标准收取。各地政府要建立学前教育资助制度，资助孤儿、家庭经济困难儿童和残疾儿童接受基本的学前教育，发展残疾儿童学前康复教育。建立健全政府主导、社会参与的农村留守儿童关爱服务体系和动态监测机制，努力保障留守儿童入园，有效解决进城务工人员随迁子女入园问题。

五、严格规范管理

严格幼儿园准入管理。对幼儿园实行分级管理，分类指导。省教育厅负责制定幼儿园基本办园标准，县级教育行政部门负责审批和管理各类幼儿园，建立幼儿园信息管理系统，实行动态监管。幼儿园实行年检制度，由主管部门每年进行全面检查，并向社会公布年检结果。对未取得办园许可证、未办理登记注册手续或年检未通过的幼儿园，由主管部门全面排查，督促整改。整改期间，要保证幼儿正常接受学前教育。经整改达到相应标准的，颁发办园许可证及办理相应手续；整改后仍未达到保障幼儿安全、健康等基本要求的，当地政府要依法予以取缔，妥善分流和安置幼儿。2013 年，所有幼儿园要达到办园许可标准。对社会各类幼儿培训机构和早期教育指导机构，教育主管部门要加强监督管理。

加强幼儿园收费管理。制定或调整公办幼儿园保教费标准，由省教育厅根据我省城乡经济发展水平、办园成本和群众承受能力等实际情况提出意见，经省物价局、省财政厅审核后，共同报省政府审定。制定或调整公办幼儿园住宿费标准，由当地教育行政部门提出意见，报当地价格主管部门会同财政部门审批。民办幼儿园保教费、住宿费标准，由幼儿园按照《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例规定，根据保育教育和住宿成本合理确定，报当地价格主管部门、教育行政部门备案后执行。幼儿园要严格执行收费标准，实行收费公示制度，接受社会监督。不得以开办实验班、特色班、兴趣班和其他名义另外收取费用，不得向幼儿和家长推销图书、玩具等商品。逐步建立和完善财政投入为主、社会举办者投入、家长合理分担的经费投入机制。

强化幼儿园安全管理。各地要高度重视幼儿园安全、卫生保健工作，把保护幼儿生命安全和健康成长放在首位，加强幼儿园安全设施建设，健全各种安全、卫生保健制度，定期组织有关部门联合进行安全检查，建立全覆盖的幼儿园安全防护体系。幼儿园所在街道、社区和村民委员会要共同做好幼儿园安全管理工作。幼儿园要配备专职安保人员，加强门卫及接送幼儿车辆的管理，及时排查并积极消除各种安全隐患，防止安全事故的发生。

规范幼儿园办园行为。教育行政部门要指导各级各类幼儿园认真落实国家有关政策法规要求，遵循幼儿教育规律，坚持正确的办园方向和科学的教育质量观，坚持以游戏为基本活动，严格规范办园行为，坚决防止和纠正幼儿教育“小学化”倾向。严禁教育行政部门、幼儿园推荐和组织征订各种幼儿教材和教辅材料，严禁幼儿园提前教授小学教育内容，严禁幼儿园以举办兴趣班、特长班和实验班为名进行各种提前学习和强化训练活动，严禁一切形式的小学入学考试，严禁幼儿园组织任何带有商业色彩的活动。

六、强化政府责任

建立市级统筹、以县为主的学前教育管理体制。市级政府负责本行政区域学前教育工作，根据国家及省有关规定，制订发展规划和政策措施，加大经费支持力度，统筹协调、监督指导各县（市、区）幼儿园建设和管理；县级政府对本行政区域学前教育事业发展负主要责任，要根据经济社会发展、城乡人口分布和流动趋势，统筹规划幼儿园布局，筹措学前教育经费，办好公办幼儿园，扶持民办幼儿园，负责对各类幼儿园及其园长、教师的管理和业务指导。市、县两级教育行政部门要落实学前教育管理职责。

建立多部门协调配合的学前教育工作机制。各地要加强对学前教育的统筹协调，健全教育部门主管、有关部门分工负责的工作机制，形成推动学前教育发展的合力。教育部门要完善政策，制定标准，充实管理和教研力量，加强学前教育的监督管理和科学指导；机构编制部门要结合实际合理确定公办幼儿园教职工编制；发展改革部门要把学前教育纳入当地经济社会发展规划，支持幼儿园建设发展；财政部门要加大投入，制定支持学前教育的优惠政策；城乡规划和国土资源部门要落实城镇小区和新农村配套幼儿园的建设用地；人力资源社会保障部门要制定幼儿园教职工的人事（劳动）、工资待遇、社会保障和技术职称（职务）评聘政策；价格、财政、教育部门要根据职责分工，加强幼儿园收费管理；综治、公安部门要加强对幼儿园安全保卫工作的监督指导，整治、净化周边环境；卫生部门要监督指导幼儿园卫生保健工作；民政、工商、质监、安监、食品药品监管等部门要根据职能分工，加强对幼儿园的指导和管理；妇联、残联等单位要积极开展对家庭教育、残疾儿童早期教育的宣传指导。充分发挥城市社区居委会和农村村民自治组织的作用，建立社区和家长参与幼儿园管理和监督的机制。

加大督导检查力度。各地要建立学前教育的督促检查、考核奖惩和工作问责机制，把推进学前教育发展作为考核下级政府和有关部门政绩的重要内容。省级教育督导部门定期对各地实施学前教育三年行动计划进展情况进行督导评估，重点评估政府责任落实、教育资源配置、教育经费筹措与投入、师资队伍建设与管理、安

全管理等方面的工作，并将结果向社会公布。启动基本普及学前三年教育县（市、区）评估验收工作。各地要对在发展学前教育工作中做出突出贡献的单位和个人予以表彰奖励。

各地、省有关部门要根据本意见精神抓紧研究制定相关政策措施，确保我省学前教育事业又好又快发展。

山西省人民政府 2012 年 9 月 3 日

第二篇：学前教育专业调研报告

福州榕西高级职业学校 学前教育专业调研、论证报告

学前教育是我国基础教育事业的重要组成部分,是学校教育和终身教育的奠基阶段,其根本任务是为幼儿的一生发展打好基础。时代在发展，人们对幼儿教育的期望越来越高，社会呼唤真正意义的学前教育。为研究解决学前教育事业的方向性、体制性、政策性问题，推进片区学前教育事业持续、健康、均衡、可持续的发展。我们对各类幼儿园进行全面调查，本次调研的内容涉及学前教育专业的人才培养方案、招生现状与前景、就业现状与前景、师资现状与未来建设问题、课程设置现状与未来改革方向、实践教学现状与未来发展重点、实习基地建设现状及未来开拓领域等多个方面。下面就调研总结如下。

一、学前教育专业的人才培养方案

本专业培养德、智、体、美等方面全面发展，掌握学前教育基本理论、专业知识及基本技能，既能从事各级各类基层幼儿园保、教工作，又能在儿童教育机构、媒体、图书出版部门、公司等从事相关的工作。学前教育专业的培养规格是：

第一、培养学生拥护中国共产党，热爱幼教事业，树立正确的世界观、人生观、价值观，具有良好的社会公德和教师职业道德，艰苦奋斗、求实创新的精神；

第二、掌握从事学前教育工作需要的文化基础知识和基本技能，具有一定的自学能力、分析问题、解决问题能力及可持续发展能力；

第三、具有一定的英语的专业知识，具有幼儿英语“双语”教学能力；

第四、掌握教育科学基础知识，了解幼儿园教育教学的基本规律，具备幼儿园教师的基本职业技能和职业素质（包括一般职业素质和专业职业素质），具备幼儿园教育、教学和管理能力；

第五、具有健康的体魄和良好的心理品质，健康的审美观念和一定的审美能力，树立正确的劳动观点和态度，具有一定的自我管理能力和适应能力。

二、学前教育专业的现状与前景

随着城镇化进程的加快、外来务工人员的增多，也由于从上世纪90年代中期以来的10余年间，幼儿园建设过于倚重市场这只手，政府投入不足，公办园俏，民办园贵，黑户园乱。

日前召开的省委九届六次全会上，省委书记尤权强调，要积极保障和改善民生，坚持优先发展教育。会议明确提出，2013年是学前教育三年行动计划收官之年，全省将新建、改扩建358所公办幼儿园，在农村小学或教学点附属幼儿园新增1830个班，再增10万个学额。此前两年，我省已分别新增公办园学额14万个、10万个。

伴随新园所迅速增加的，是幼教师资的紧缺。近两年，通过公开招聘、转岗培训、现有教师支教等渠道，全省公办幼儿园共补充5000余名教师，转岗千余名小学富余学科教师从事幼教工作。今年，还将参照义务教育小片区管理办法，通过对口帮扶、城乡结盟等形式，加大教师培训力度。

三、专业设置与建设现状 1.专业设置与调整

学前教育专业主动适应行业发展需求，不断调整专业设置和优化专业结构，形成了鲜明的职教特色鲜明，具有较强的示范作用。第一、建立行业企业人才需求调研机制，及时分析岗位知识、技能和素质变化和要求，确保专业人才培养的职业岗位定位准确。进行深入的人才市场调研与毕业生跟踪调查的机制，探索岗位技能和素质变化的规律和趋势，根据调查结果和就业岗位的实际需求，调整人才培养方案和课程设置。经专业建设指导委员会讨论，确定了幼儿园专职教师、保育员以及幼儿园管理人员三个职业岗位群，明确了各岗位应具备的知识、能力和素质的要求。

第二、不断优化专业结构体系，拓宽专业内涵，活化专业方向，培养幼儿教育急需的复合型专业人才，提高毕业生就业的竞争力。2.人才培养模式（1）培养规格和目标

学前教育专业的培养目标是：培养德智体全面发展的，掌握学前教育专业知识，具有从事学前教育工作的基本技能，能够胜任教育、教学、科研和管理工作的大专层次的复合型专业人才。（2）专业课程设置

近几年来，根据培养目标和岗位需要，构建以工学结合为切入点，以工作任务为载体，基于工作过程的课程体系。

课程结构由公共课程、专业基础课程、专业技能课程和实践活动课程四个模块构成。公共课程以培养学生基本素质为主；专业课以工学结合为切入点，突出职业能力的培养，体现基于工作过程与任务的课程设计理念。（3）教学模式和教学方法

第一、教学模式改革是教学改革的重要一环,也是强化素质教育,提高学生综合能力的有效载体和途径。我们以工学结合为切入点，积极探索工学交替、任务驱动、项目导向、课堂与实习地点一体化的教学模式，实现7个转变：学生由知识技能的被动接受者，向知识技能的主动探求者转变；教师由知识技能的传授者向教学活动的设计者、组织者、指导者转变；教学目标由传授知识，培养技能，向以能力为本位，使学生在知识、能力、素质三个方面得到协调发展转变；培养途径由校内封闭教学，重理论轻实践向工学交替、课堂与实习地点一体、教学做相结合转变；形成了一年级重点学习专业基础知识，二年级以职业技能和职业素质培养为重点，注重强化技能训练；

一、二年级每学期安排学生到幼儿园专业见习1-2周，三年级顶岗实习，实习转就业的课程与教学模式。

第二、教学方法改革体现了四个有利于原则：

有利于发挥学生的主体作用。在教学活动中启发学生积极思维，培养学生的科学思维方式，培养学生敢于大胆质疑，激发学生的积极性和创新精神。

有利于培养学生学会学习。学会学习是21世纪赖于生存的必要条件，在市场经济条件下员工接受再教育，已成为生活中的第一需要。因此，培养学生掌握科学的学习方法，教会学生获取知识，培养分析处理信息的能力，已成为每一个教师义不容辞的责任。制定教学大纲时，既提出了教学方法要求，又提出了学生的学习方法要求。要培养学生的自学能力。

有利于培养学生的创新能力。在教学过程中，要千方百计地培养学生善于提问，善于质疑，敢于发表与众不同的见解，甚至与教师不同的看法。在培养学生创新精神方面，要求学生做的每一件事，都要与别人不一样，而且力求比别人做得更好，着力培养学生在求异过程中有所发现，有所创新。使学生在接受知识，形成能力和提高素质的过程中，成为革新技术的探求者，真正体现高职教育是为生产第一线服务的创新性的专业教育。

有利于促进学生的个性和潜能的发展。针对学生来源多样化的趋势，要研究制订适应不同生源实际状况的培养方案或在同一培养方案的实施过程中充分考虑学生的实际需要。要因材施教，积极实行启发式、讨论式教学，鼓励学生独立思考，激发学生的主动性，培养学生的科学精神和创新意识，通过改革教学方法和考试方法，促进学生的个性和能力的全面发展。

通过调研，通过走访和听取介绍了解了学前教育专业人才培养定位，同时，在学习其他院校成功的专业办学经验的基础上，将结合我校实际，通过外聘、进修、引进等形式，进一步加强师资队伍建设；

通过课程、教材、实验实习基地建设，进一步提高专业建设水平。全体教师都感到此次调研收益很大，不虚此行，希望日后有更多的学习交流的机会。

第三篇：平山县学前教育调研报告

平山县

学前教育发展状况调研报告

11月2日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝来到北京两所幼儿园就发展学前教育问题进行调研，11月3日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署当前发展学前教育的政策措施。十一月二十一日，国务院办公厅颁布《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》，对我国学前教育发展的若干重大问题提出了意见。12月1日，举行全国学前教育工作电视电话会议，中共中央政治局委员、国务委员刘延东强调，要把学前教育这项重要民生工程办实办好。县教育主管部门按照全国教育工作会议精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》对学前教育的要求，对我县学前教育的发展状况、存在的问题和解决问题的措施进行了深入调研。

我县2007年顺利通过了省“普及学前三年教育”达标验收。经过几年的发展，我县的学前教育取得了一定的成绩，但是我们清醒地认识到，我县学前教育的发展程度与教育先进县市相比，还有不小差距，仍然存在一些亟待解决的问题和薄弱环节。教育局相关人员深入基层调研，并结合“十二五”规划，把我县学前三年教育的现状、存在问题以及今后的发展规划做详细的调研，为进一步促进学前教育发展勾绘了蓝图。

一、学前三年教育现状 全县现有幼儿园328所，其中县直属幼儿园2所，民办幼儿园326所,其中乡（镇）中心幼儿园11所；幼教毕业的公办教师102人，占教师总数的2.1%（其中只有2人在乡镇中心幼儿园工作）；学前适龄幼儿全县共有16322人，在园幼儿14755人，占应接受学前教育儿童总数的90.4%。随着我县农村经济的快速发展，我县的幼儿园发展与广大群众对优质学前教育需求的矛盾日益突显，极大的制约了我县学前教育的发展。

二、目前存在问题

（一）没有建立以政府投入为主的长效机制。各乡镇只注重义务教育阶段学校的建设、教学质量的评估，对学前教育不够重视，忽视了学前教育的作为基础教育有机组成部分的重要性。具体表现为县城公办幼儿园规模小，数量少，不能满足幼儿入公办幼儿园的需求。全县23个乡镇只有个别乡镇建立了中心幼儿园，且条件简陋，与《河北省普及学前三年教育县（市、区）标准（试行）》还有一定差距。

（二）师资队伍素质低、管理乱、待遇低、不稳定。一是学历普遍偏低，专业程度相对不高，甚至有小学毕业的在办园、在任教。农村幼儿教师大部分是临时招聘，教育理念陈旧，严重影响学前幼儿的智力开发。二是队伍结构不够优化，幼儿园一直没有经编制部门正式审批机构、核定人员编制，没有纳入教师序列由人事部门统一管理，使幼儿教师在编制、职称评审、评奖及其继续教育等方面都无法获得相应的权益。三是工资待遇低，每月在600元—1200元之间，导致队伍不稳定，幼儿教师一般结婚后就脱离了幼教队伍。三是社会保障体系没有建立，我县还没有建立起农村幼儿教师退休退养和养老保险制度，挫伤了幼儿教师的工作积极性，影响着队伍的稳定和保教质量的提高。

（四）民办幼儿园存在安全隐患。近年来，我县民办学前教育发展迅速，但一些办园者为经济利益所驱动，私自扩大招生数量，降低安全防范设备的配备成本，聘用非专业幼儿教师，造成了办园条件差,保教质量低,安全隐患多的状况。

（五）小学化教学现象不同程度的存在。很多幼儿教师不知道幼儿园五大领域的教育内容，不知道《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的教育理念和目标，不知道该如何教学前幼儿。不少幼儿教师主要日常教学基本以识字，算题为主，不注重幼儿情感、态度、能力、兴趣和习惯这些有益于幼儿终身发展的良好品质的培养。

（六）整体发展还不够均衡。在办园规模、办学条件、师资队伍、管理理念、教学方法等方面，全县学前教育还存在着较大的城乡和地域差距，农村幼儿园学前教育普及率较低、办园条件差、师资短缺成为普遍性问题。

（七）民办幼儿园办园标准较低。作坊式园舍较多，看管式管理较为普遍，无证托幼机构大量存在。

三、发展规划

针对我县学前教育的现状和存在的问题，当前及今后一个时期，教育局以“办人民满意的学前教育”为宗旨，认真贯彻落实《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》和《幼儿园教育指导纲要（试行）》，建立以县直属幼儿园为龙头，普及乡镇中心幼儿园为重点的学前教育格局，充分利用中小学布局调整的有利时机，科学谋划、合理布局、规范管理，新建、改建、扩建乡镇中心幼儿园，大力发展学前教育，全面提高幼儿保教质量，实现学前教育质与量的巨大变化。

（一）科学构建县域学前教育布局。按照《河北省普及学前三年教育县（市、区）标准（试行）》，全县“至少有一所达到省颁省级示范园或城市一类园标准的幼儿园”的要求，结合县城常住人口不断增加，公办幼儿园已不能满足幼儿入园需要的现实，县优教园需进行扩建，达到拥有15-20个班级，300-400人的规模；县幼儿园受周围环境的制约，再发展的空间受到限制，可迁建到新安村一带；另外，还需在河村、高村附近新建一所幼儿园，以满足城北居民的需要。对于现存的民办园适当引导，逐步规范。

（二）大力兴建一大批标准较高的农村规范化幼儿园。“农村各乡镇至少有一所达到省颁农村示范园标准的乡镇中心园，作为开展幼儿教育科学研究和师资培训、指导家庭和社区早期教育的基地”是《河北省普及学前三年教育县（市、区）标准（试行）》中提出的要求。各乡镇要充分利用学校布局调整后闲臵的校舍，多渠道筹措资金，通过改建、扩建、新建等多种形式，兴建一大批符合标准、设施完备的农村规范化幼儿园。其中要在乡镇所在地兴建一所符合省颁农村示范园标准的中心园，既起典型作用，又承担二级培训任务。对于边远山区的散居幼儿，可以实行小学附设幼儿园的农村办园体制，建立起联合活动站、家庭活动站、亲子活动站，定期开展活动，让所有的婴幼儿都能健康、茁壮成长。

（三）将日托园建设作为农村学前教育发展的突破口。近几年，由于人口出生率的下降，幼儿数量急剧减少，加之我县农村多在西部偏僻山区，人口居住分散，农村幼儿教育很难形成规模。借鉴外地先进办学经验，日托式幼儿园是农村提高学前教育普及率的有效形式，因其方便家长接送、缓解农村家庭看护幼儿压力而为群众所广泛接受。农村新建、扩建幼儿园，首先要确立立足农村、服务三农的思想，增加午餐、午休及农忙季节延时服务，提高幼儿的入园率。

（四）建设高素质的学前教育师资队伍。一是依靠专业学校的培养，从农村幼教和农村幼师的实际需要出发，大学毕业生或中专毕业生、高中毕业生可以经过转岗培训，经考试合格后，进入幼师队伍。二是动员幼师毕业的教师“归队”。全县幼教毕业生仅有102人，但他们是发展我县幼教事业的主力军，把幼师毕业的小学教师调整到幼儿园任教，破解幼儿教师入编难问题。三是优化队伍结构提标准，多种形式帮促带。现有的幼儿园园长、教师大多没有受过系统的幼教培训，在办园思想、教育观念上还有待于提高，通过“教研引路、名园带动、培训指导、检查评比”等措施，采用“请进来、送出去”、“送教下乡”等形式提高教师的素质。

（五）激励支持发展民办幼儿园。在大力发展公办幼儿园的同时，积极引导民间资金创办民办幼儿园。教育局本着积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针，对民办教育机构进行分类指导和清理，并建立长效监管机制，严格防范各种安全隐患，促进民办学前教育事业健康发展。

第四篇：学前教育人才需求调研报告

张家口市学前教育人才需求调研报告

一、我市学前教育状况

目前，我市共有幼儿教师5336人，其中保育员1020人。正式在编教师2244人，其中保育员299人；聘用教师3092人，其中保育员721人。全市正式在编的专职教师占全市幼儿专职教师的45.06%，正式在编的保育员占全市保育员的29.31%（见表一）。

表一：2011年全市在职幼儿教师分布情况表（单位：人）

从学历结构来看，拥有大专以上学历的为2488人，占幼儿教师总数的46.63%；拥有高中以下学历的为2159人，占幼儿教师总数的40.46%。但从全市教师整体学历的情况看，幼教专业(含幼师、职幼)毕业的却只占到教师总数的21.68%。（见表二）

表二：2011年全市在职幼儿教师学历情况表（单位：人）

从职称结构来看，全市具有高级职称的（中学高级）幼儿教师只有7名，占幼儿教师总数的0.13%，而她们其中大多数已走上领导岗位；具有中、初级职称的（小学高级、一级、二级）占幼儿教师总数的41.98%，无职称的占幼儿教师总数的57.89%（见表三）。

表三：2011年全市在职幼儿教师职称情况表（单位：人）

从年龄结构来看，30岁以下的教师占幼儿教师总数的30.24%，41岁以上教师占幼儿教师总数40.21%，这其中46岁以上的教师占到幼儿教师总数的22.87%，可以看出，全市幼儿教师老龄化已经相当严重（见表四）。

表四：2011年全市在职幼儿教师年龄情况表（单位：人）

总体表现

1．教师数量缺额较大，老龄化倾向日益显现

目前，全市学前教育适龄儿童为158353人，在园幼儿112872人。在岗专职教师4316人，师幼比为1：26.根据《全日制、寄宿制幼儿

园编制标准（试行）》的规定：“全日制幼儿园和寄宿制幼儿园专职教师每班配2-2.5人，保育员全日制幼儿园每班配0.8-1人。”按平均每班30名幼儿配2名专职教师计算，全市需幼儿专职教师7603名，如除去目前在职的4316名（其中含2371名非正式），还需补充专职教师3377名。保育员每班按最低标准计算，缺额多达1800多名。同时，因全市幼儿教师老龄化且多为女性，其退休年龄段较早，随着自然减员，教师缺口会越来愈大。

2．专业教师严重缺乏，影响了学前教育的办学质量

目前，全市在岗幼儿教师中，幼师专业（含职幼）毕业的仅占教师总数的21.68%。在农村，这一问题就更加突出，在岗幼儿教师中专业教师所占的比例较小，只能达到0.7%。而且相当部分人员都是在普及学前教育的过程中由小学转岗或代课的教师，她们不但年龄偏大，而且专业化程度也较低，这部分教师既没有接受过系统的学前教育专业学习，缺乏扎实的学前教育理论及各种教育教学方法，又不具备唱歌、绘画、跳舞、弹琴等方面的专业技能，因此使得其教育教学处于一种“自我经验型”状态，表现为以传授知识作为教育活动的主要目标，而忽视幼儿的情感、态度、能力发展，在保与教的问题上，多数只能充当着“保姆”、“灌输者”的角色，使幼儿教育逐渐步入“小学化”。这些因素，极大的限制了当前农村学前教育的良性发展，也影响了全市学前教育的办学质量。

3．人才培养与学前教育发展趋势脱节，使学前教育的可持续发展缺乏有力的师资队伍保证

近年来，由于部分院校调整办学方向、整合资源，幼儿师范院校和专业在逐步减少。所以，随着目前学前教育事业的蓬勃发展，导致

了学前教育专业师资出现紧缺。大专以上学前教育专业的毕业生由于数量少，县城以下幼儿园一般很难招聘到。而中专幼师的毕业生又受其质量影响，有限的城市公办园不愿要，农村幼儿园这些学生又不想去，导致大量幼师生或流向民办园，或选择自主创业，利用所学专业兴办家庭作坊式兴趣班、特色班等。但这些兴趣班或特色班往往因设施简陋，办园条件不具备，因此无法取得办园注册手续，导致大量无证“黑园”出现，给政府及教育部门管理带来很大难度；另一方面，受功利思想驱动，为了迎合家长，这些兴趣班或特色班的保教工作不讲求科学规范，教师教学水平和方法令人担忧，严重干扰了全市幼儿保教工作和幼儿教师人才需求的导向。据不完全统计，全市目前没有正式注册的无证园（班）达550所（个），教师达1200多人。

二、我市幼儿教师培养资源现状分析及需求预测

目前，我市培养中专层次学前教育专业学生的学校主要有宣化县职教中心、宣化科技职业学院、市职教中心、阳原县职教中心，培养规模每年约900人。培养大专层次学前教育专业学生的院校只有张家口教育学院，但远不能满足全市学前教育发展的需求。

这样，我市幼儿教师培养资源就存在着规模小、层次低、布局不合格和资源浪费的问题。一是现有规模远不能满足当前和今后十年我市幼儿教育发展的需求；二是办学层次低，中专层次的办学机构是主体，大专层次教师的培养只占极少的部分；三是布局不合格，教育资源分散，难以充分保证教育教学质量。

据统计，我市学前教育适龄儿童2015年将达到146942人，比2009年增加了1992人，2020年将达到150278人，比2009年增加5328人。按照15：1的生师比，届时将需幼儿教师10018人。我市

目前现有大专以上学历的幼儿教师仅为2488人，其中幼师专业毕业的教师只有1173人。而预测未来的几年，至2015年，全市五所院校专业幼儿教师毕业生不足5000人，根据《全国教育人才发展中长期固化（2010-2020年）》中的要求，“到2020年，幼儿园教师基本具备专科以上学历”，则远不能满足幼儿教师岗位需求，如果再加上自然减员等正常因素，2015年至2020年我市幼儿教师岗位缺口基本呈现逐年增大的趋势。

宣化县职业技术教育中心2012年9月18日

第五篇：关于我国学前教育调研报告

关于我国学前教育“入园难、入园贵”的调研

报告

随着人们生活水平提高，社会公众对学前教育需求迅速提升，学前教育一下子备受关注。入园难、入园贵不仅成为社会现象，也让教育行政部门感到棘手，幼儿园“入园难，入园贵”的反映越来越强烈。不仅在北京、上海等城市出现了不少家长从孩子一出生就开始在幼儿园挂号排队的情况，在重庆也出现了这样的情况，可见入园之难；幼儿园收费昂贵堪比大学也广受诟病，月收费超千元在许多城市已司空见惯，可见入园之贵。而在广大农村，学前教育则呈现大片空白。据教育部统计分析，上幼儿园又难又贵的主要原因在于政府投入严重不足。为什么会出现入园难、入园贵的情况，如何才能缓解学前教育“入园难、入园贵”，带着这些问题，我做了如下报告。

一、现状

随着我国经济社会的持续发展，我国的教育事业也取得很大的进步。但是，一个不容社会忽视的社会问题——“入园难、入园贵”则日益突出。关于这个我问题，我走访了一些适龄孩子的家庭，据家长们反映，大多数孩子入幼儿园很难。位于六一村王阿姨表示，儿子三岁，想把孩子送到幼儿园上学，自己可以找个工作安心去上班，可是找了好几个幼儿园，都是没有找到，因而很发愁。为此我寻访了重庆几个幼儿园，然而却发现有点规模的幼儿园却少之有少，而一些知名的幼儿园则是人满为患，报名的人数与可以入园的人数之间竟然高达10比1，而费用竟然也高得离谱，与某些大学相比有过之而无不及。在调查的这些幼儿园中，有的幼儿园是专门为机关单位家庭子女而设，许多人想进都进不了也上不了，户口不在当地的，要交较高的“赞助费”，根据家庭的关系情况，所交费用不等。为此我还寻问了幼儿园的工作人员，工作人员只是说这是园里的规定，都是机关单位家庭子女，非机关单位家庭子女，要很好的关系或者缴纳很高的赞助费，才能进来就读。

据北京青年报报道（2010年12月），现状回顾：一出生就要预约，入园贵赞助费超过10万。

入园难，难到什么程度？入园贵，贵到什么程度？从今年初学前教育突然受到社会关注后，记者就对此进行了长时间的采访和调查。

“现在的情况是孩子一出生就要托关系，要不想选公办名园根本没戏。”身为北京人的肖先生感慨地说，“女儿出生的时候根本没担忧过孩子上不了幼儿园，直到今年年初孩子2岁多了，我们才在同事的劝说下着手，结果还是晚了公办园已经满额，好的民办园也正在排队。”

记者从海淀、西城、朝阳、丰台等区县教委了解到，近年来，尽管北京籍新生人口减少，但总的新生人口却突然膨胀，总人口逼近16万人，快赶上北京出生人口的最高峰了。但是，幼儿园的数量不仅没有增加，反而因为撤销企业办园、街道办园等导致幼儿园总数减少了。

北京市政协教文卫体委员会副主任安庭日前向市教委提交了一份关于本市学前教育的调查。调查指出，现有幼儿园仅能满足一半适龄幼儿入园需求。据悉，目前全市户籍儿童共37.4万人，其中3岁以上15.8万人，3岁以下21.6万人。全市注册登记合法幼儿园共1266所，此外本市还有1298所未登记注册的“自办”园（俗称“黑园”）。市政协委员在调研中还了解到，由于学前教育长期投入不足和经费投向不均衡，致使相当一批幼儿园，特别是转制后的集体办园、企事业办园，遇到了不可逾越的困难。

幼儿园“学位难求”直接催生了“天价”幼儿园。据家长们介绍，由于幼儿园招生没有“划片招生”，因此要想进入知名幼儿园必须“找关系拼费用”，有的仅“择园费”就超过10万元。据记者调查，知名公办幼儿园尽管公开交费低，但“择园费”却相当昂贵；民办幼儿园尽管相对好进些，但每月交纳的费用却在3000元到5000元之间，一些国际性的私立幼儿园还有每月上万元的情况。

二、出现入园难、入园贵的原因

幼儿园布局失衡、结构不合理、优质学前教育资源匮乏；学前教育经费投入缺口较大，公办幼儿园收费偏低；公办幼儿园教师专业化水平不高，职后培训不足；普及城乡学前三年教育举步维艰，办园条件和教育质量难以保障；民办幼儿园无证办园难以根治，收费混乱，教育质量不高。这些都是出现“入园难、入园

贵”的重要因素。其实入园需求的迅速增长，与近年来出现的生育高峰有很大关系。尽管学前教育发展很快，但仍然“跑”不过入园需求的井喷速度。

1、长期以来，学前教育的重要性并未引起人们的足够重视。

在一些地方，学前教育倍受冷落，举办学前教育的主要责任推向了市场，财政投入长期过低。而这些本就数量不多的经费又仅仅投向了少数示范幼儿园，由此导致学前教育资源总体规模不足与结构不均衡，这是造成“入园难”、“入园贵”的主要原因。

2、优质资源不足，家长“抢跑”心态严重

家长对优质特色幼儿园的迫切追求，以及“不让孩子输在起跑线”的攀比心理，使优质公立幼儿园和一些有知名度的私立幼儿园，成了家长们追棒的目标。优质学前教育资源不足、学前教育发展不均衡，是导致“入园难”的重要因素。

3、农民工进城，流动留守幼儿大量增加与人口出生高峰一样，非户籍适龄儿童的增加，也造成了巨大的入园压力。

随着城市经济社会的快速发展，外来人口不断流入而且难以预测，使本来就有限的学前教育资源出现短缺。

4、幼儿教师队伍建设管理招生混乱，监管缺乏。

长期以来，学前教育教师队伍收入不稳定，工资待遇没有得到很好的保障；很多幼儿园的招生是自主招生，没有一个部门来进行统一收费监管。民办幼儿园无证办园难以根治，收费混乱，教育质量不高。

5、幼儿园布局失衡、结构不合理、优质学前教育资源缺乏。

随着新的小区建成，造成布局不合理；有的幼儿园重点放在园区的外部装修，没有从实际出发，形成了学前教育服务重复，从而阻碍了幼儿身心发展规律和健

康快乐成长。

三、采取的措施

措施

1、强化政府责任，将学前教育纳入公共服务体系

学前教育是基础教育的基础，是国民教育的组成部分，是重要的社会公益事业。推动学前教育发展、提高学前教育水平，是各级政府的一项重要公共职能。强化政府责任，将学前教育纳入公共服务体系，是化解“入园难”的根本保证。措施

2、多种形式扩大学前教育资源；大力发展公办幼儿园，提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务。

学前教育是一项关系到千家万户幸福的社会公共服务工程，具有公益性、公平性、非营利性等特征。这就要求各地加大对学前教育的经费投入，努力扩大公办学前教育资源的覆盖面，公办民办并举，加大政府投入，新建、改建、扩建一批安全、适用的幼儿园。

措施

3、加强幼师队伍建设，提高学前教育吸引力

高质量的幼儿教师队伍是高质量学前教育的核心和保障。造就一支数量充足、结构合理、充满活力的专业幼儿教师队伍，是提高学前教育质量，满足家长对优质学前教育资源需求、缓解入园难的一个重要举措。

措施

4、加强幼儿园准入管理和规范幼儿园收费管理；

完善法律法规，规范学前教育管理。严格执行幼儿园准入制度。完善和落实幼儿园年检制度。未取得办园许可证和未办理登记注册手续，任何单位和个人不得举办幼儿园。对社会各类幼儿培训机构和早期教育指导机构，审批主管部门

要加强监督管理。根据城乡经济社会发展水平、办园成本和群众承受能力，按照非义务教育阶段家庭合理分担教育成本的原则，制定公办幼儿园收费标准。总结

面对我国“入园难、入园贵”这个难题，也不是一天两天可以解决的，需要整个社会行动起来，政府要加大对学前教育资源的投入，大力发展公办幼儿园，提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务。应把学前教育事业经费列入政府财政预算，新增教育经费向学前教育倾斜。完善法律法规，规范学前教育管理，强化幼儿园安全监管。逐步实现学前三年免费教育，提高幼师的社会地位和福利待遇，加快建设一支师德高尚、热爱儿童、业务精良、结构合理的幼儿教师队伍。积极扶持社会和个人举办民办幼儿园，特别是普惠性民办幼儿园，相关部门对不能达到基本要求、乱收费、违规举办的幼儿园，将予以取缔。——希望我们都行动起来，为了早日解决我国的这一严峻的社会问题贡献自己的微薄之力！