第一篇：2021年农业机械化绿色可持续发展调研报告
2021年农业机械化绿色可持续发展调研报告
习近平总书记指出：实施乡村振兴战略，一个重要任务就是推行绿色发展方式和生活方式。农业的根本出路在于农业机械化，农业现代化离不开农机现代化，绿色农业的发展更加离不开绿色环保农业机械化技术的支撑。我们要牢固树立绿色发展理念，按照“转变发展方式、坚持示范引领、围绕全程全面、服务现代农业”的工作思路，提高先进适用、安全可靠、绿色环保、智能高效、集成配套农机化政策、装备、技术的有效供给，将推广绿色环保农机装备与技术作为转变农业发展方式的重要途径，让绿色农机在发展资源节约型、环境友好型、增产增收型农业中发挥重要作用。
一、发展现状
近年来，我市各级农业农村部门认真贯彻落实省厅关于“一项行动、两大工程”的部署要求，把绿色环保农机装备和技术的发展摆上议事日程，积极推广应用，取得了良好的效果。一是推广应用了一批新装备。乘坐式插秧机、85马力以上大拖拉机、自走式喷杆喷雾机、无人植保机等先进适用、绿色环保农机装备发展迅猛，特别是乘坐式插秧机已连续五年保持高位增长态势，每年新增数都在1000台以上，在全省名列前茅。截至目前，上述机具的保有量分别达到6337台、5888台、1177台、586台，全市农机装备结构进一步优化，农机作业效率进一步提升。二是推广应用了一批新技术。稻秸秆犁耕深翻还田、水稻机械化集中育秧、高效植保、清洁热源烘干、农业废弃物处理等绿色环保农机化技术得到广泛应用。自2015年大面积推广以来，我市每年完成的稻秸秆犁耕深翻还田面积都在60万亩左右，截至目前累计已达259万亩；全市自走式喷杆喷雾机、无人植保机等高效植保机械的作业能力已达180万亩/季，在提高作业效率的同时也降低了农业面源污染；更为值得一提的是水稻机械化集中育秧技术，今年全市共建设20亩以上的水稻机械化集中育秧基地152个，其中20-30亩的108个，30亩及以上的44个，机械化集中育秧面积近5000亩，是去年的三倍有余，既提高了育秧和机插质量，更起到了明显的节地、节水效果。三是打造了一批新典型。自2018年以来，我市重点围绕秸秆机械化还田（犁耕深翻）、水稻机插秧侧深施肥、小麦复式作业、畜禽粪便无害化处理和水肥一体化应用等技术，在全市范围内着力打造各类绿色农机示范点22个，示范带动效应明显。四是更新换代了一批旧装备。持续做好农机具报废更新工作，加快淘汰排放超标农机具的步伐，每年报废的老旧拖拉机、收割机在500台左右；2018年，我市在全省率先开展了燃煤粮食烘干炉清洁热源改造工作，截止目前，全市526台燃煤粮食烘干炉已全部淘汰，电能、天然气等清洁高效的热源取而代之。
二、存在问题
农机装备结构不合理。我市农业机械化发展速度较快，但农机装备“三多三少”的问题仍然较为突出。一是小型机具多，大中型机具少。以拖拉机为例，我市拥有拖拉机57937台，其中小型拖拉机48714台，占比达84%，农机具作业效率较低。二是动力机械多，配套机械少。我市拥有拖拉机配套农机具118528台，机具配套比仅为1:2，农机具使用效率较低。三是低档机具多，高端装备少。我市农机装备层次不高，在自动化、智能化、信息化、全程化方面，与发达地区相比还有很大差距。
农机公共服务能力不到位。一是农机技术推广能力薄弱，全市县级农机技术推广机构仅有5家，技术推广人员54人，还存在体制不顺、机制不活、队伍不稳、保障不足等方面的问题，难以适应推动农机化绿色发展的需要。二是农机维修服务能力薄弱，全市一级农机维修点仅有4家，农忙时难以满足大中型、高性能农机装备的维修和保养需求。同时，农机配件价格贵、农机维修费用高，给农民机手增加了负担。
农机报废更新制度不健全。老旧、小型农业机械普遍存在设备陈旧、能源消耗大、碳排放多等诸多问题，但是购置先进适用、绿色环保的农机装备，需要大量的资金而且成本回收周期过长，一般情况下，农民机手不愿意主动报废老旧农机具更换新装备。现有的农机报废更新制度不够健全，报废更新补贴尚未普及，仅对拖拉机、收割机等个别机具进行补贴，制约了农机装备的升级换代和绿色发展。
农机装备产业基础不强。据初步统计，我市现有各类农机企业220多家，但其中零部件生产企业有190多家，占比达86.3%，高端整机生产企业少。我市农机产品以零配件为主，档次低、附加值小，“大路货”多，绿色农机装备的研发和制造能力较弱。
三、几点建议
强化政策扶持。积极发挥秸秆机械化还田、农机购置补贴等资金的拉动效应，提高资金扶持的精准度，促进高效节能、智能环保机械发展。整合各类涉农项目资金，加大绿色环保农业机械化技术集成应用、试验示范和新产品新技术研发方面的项目资金投入。加快相关绿色环保农机装备的示范，制定绿色环保农机主推技术装备目录，充分发挥政策导向作用，统筹相关财政资金，向农业废弃物无害化处理、资源化利用等绿色环保装备和技术倾斜。鼓励引导金融、社会资本向绿色环保农机领域投入，构建多元化投入机制。
强化科技创新。统筹全市绿色环保农机化发展，形成相关技术指导意见，明确鼓励应用绿色环保农业机械化技术，建立健全产业链循环利用机制。搭建产学研推深度融合的农机化技术创新平台、创新联盟，支持培育绿色环保农机化科技创新中心，探索绿色环保农机化技术创新的运行机制和模式，加快形成原创性技术成果。在全市各种不同区域设立绿色环保农机工程技术与农艺技术紧密融合的综合试验点，进行较长时间的技术跟踪与分析，为绿色环保农机装备机具研发、技术推广和制定政策提供技术依据。促进国外先进绿色环保农机化技术、机具的引进试验，强化消化吸收再创新。加大先进适用农机具的示范推广，促进现代农业全产业链装备技术集成配套，充分发挥农机化在建设绿色生态农业中作用。
强化示范引领。按照种养结合要求，充分利用规模化畜禽养殖场周边的农田、山林、草场、蔬菜基地和果园，加大畜牧粪便机械的收集和处理装备技术的试验示范，就地消纳有机肥、沼液、沼渣。鼓励经过机械化处理后达到农田灌溉水质标准废水回用于场区园林绿化和周边农田灌溉。探索“种养加”一体化生产模式以及区域性整体推进模式，并建立完善农业废弃物机械化处理与利用循环利用补贴模式。进一步提高报废更新补贴标准，扩大报废更新范围，引导农民自愿报废淘汰高污染、高排放的老旧农机具，购买先进适用、安全可靠、节能环保的农业机械。
强化技术培训。加大绿色环保农机装备和技术的培训力度，大力培育新型职业农民，以打造高素质职业农民队伍为目标，以促进农机行业从业人员职业化为导向，通过农机“三个课堂”教育培训、农机职业技能鉴定等平台，实施精准化、科学化、系统化培训，加速培养打造一支职业素养和操作技能高、经营管理和服务能力强的新型农机人才队伍。
第二篇：农业机械化促进法执法调研报告
关于《农业机械化促进法》贯彻执行情况的调研报告
区人大常委会《农业机械化促进法》执法调研组
2012年x月x日
为了解《农业机械化促进法》（以下简称为《促进法》）在全区的贯彻执行情况，促进全区农业机械化水平的进一步提高，根据2012年工作安排，区人大常委会组成执法调研组，于2012年x月x日对我区贯彻执行《促进法》的情况进行了调研。调研组在区农机局召开了座谈会，听取了区政府的专题汇报，并深入区农机监理站、xx乡农机服务中心、xx农机专业合作社等地进行了实地调研。现将有关情况向常委会报告如下：
一、贯彻执行《促进法》的成效及做法
2004年《促进法》颁布实施以来，我区以法律为准绳，坚持服务“三农”宗旨，全面落实国家惠农政策，加大农机安全监管和推广培训力度，大力扶持农机合作组织，搞好关键农时机械化生产技术服务，全区农机化综合水平显著提高，为实现全区粮食增产、农民增收、农业发展发挥了不可替代的作用。截至2011年底，全区农机总动力达到200.06万千瓦，拥有各类农业机械12万台套，其中联合收割机4689台，大型拖拉机2116台，主要农作物耕种收综合机械化水平已达到82.6%，小麦生产基本实现全程机械化，玉米机械化水平显著提高，玉米 1
机收及秸秆还田率突破30％，植保、农田排灌、农业运输、农副产品加工等环节机械化水平均得到明显提高。我区农机化发展处于全省领先位置，2011年被评为“省级平安农机示范区”。主要做法有：
（一）坚持政府引导，促进农机科学发展。区政府高度重视，加强引导，农机部门多措并举，促进农机科学发展。一是加大法律法规宣传力度。采取报刊电视广播宣传、举办法律法规知识讲座、编印农机简报、发放宣传资料、开展“农机法制宣传月”活动等形式，广泛宣传《促进法》。2004年以来，共编印发放法律读本、农机科技图书和各类宣传资料7万余份。二是加大相关人员培训力度。邀请参与起草《促进法》的专家，举办农机骨干培训班；每年抓住重要农时节点，邀请农机、农艺专家，培训农机推广人员。2004年以来，共培训农机推广人员535人次。三是加大新机具、新技术推广力度。每年午秋两季均召开多种形式的农机化新机具、新技术推广现场演示会，针对制约我区粮食增产的“瓶颈”环节，重点推广大型拖拉机、玉米联合收割机、旋耕施肥播种机、震动式深松机等新型机具和玉米收获、秸秆还田、土壤深松、精少量播种、化肥深施等节本增效新技术，提高农业生产的科技含量。四是重视培育民间技术力量。支河乡朱超研发出秸秆还田免耕播种机，芦岭镇廖玄、时村镇张亚洲均对播种机进行了了不同形式的改进。对农民群众的技术革新，区政府积极加以引导，给予技术支持，帮助其申请技术专利，并与相关部门、企业联系，做好技术鉴定和扶持政策落实工作，引导其做大做强。
（二）坚持落实政策，促进农机快速发展。我区自2005
年起，实施国家购机补贴政策，资金规模逐年增加。截至2011年底，全区累计落实中央、省农机购置补贴资金5265万元，补贴各类农机具10075台件，惠及农户8987户，拉动农民投入近
1.5亿元。为方便农民就近购机、办理购机补贴及农机入户等相关手续，区政府在金田农机大市场设立了农机购置补贴服务大厅，实行“一条龙”服务，大大方便了群众。购机补贴政策的有效落实，调动了广大农民购机的积极性，进一步优化了我区农机装备结构。
（三）坚持依法行政，促进农机安全发展。区政府依法加强对农机安全使用的宣传、教育和管理。一是依法规范管理，建立健全了农机安全生产目标管理责任制度，强化农机安全源头管理，加强执法队伍的培训和管理，提高依法行政水平。二是强化部门配合，建立健全了农机重大安全事故应急预案，强化农机、公安、安监等部门的协作，各司其职，联合执法，共同做好全区农机安全工作。三是严查违法违规，开展“农机安全生产月”和农机安全生产专项整治活动，成立区农机市场监管领导小组，加强对全区农机安全生产和农机市场的监管，严厉查处农机证照不全、报废车上路、农机维修网点无证非法经营、制售假冒伪劣农机零配件等违法违规行为。近年来，共开
展农机安全生产专项整治活动14次，打假和市场整治行动80余次，纠正和查处违章行为3万余次。四是开展平安创建，实施平安农机示范工程，加强平安农机示范村建设，打造安全预防网络，保证全区不发生重特大农机事故。
（四）坚持市场导向，促进农机持续发展。根据社会发展的需要，构建农机服务体系，提升农机社会化服务能力。一是大力发展农机合作组织。近年来，区政府在政策、技术、信息、管理等方面加大对农机合作组织的扶持力度，积极引导农机合作组织大力开展农机社会化服务。目前，全区农机专业合作社已经发展到58家，其中4家被评为省级合作示范社。二是积极探索农机服务新模式。鼓励农机专业合作组织、农机大户开展耕地承包、租赁经营、跨区作业等多种形式的作业服务，不断提高服务水平、提升服务效益，并成立了农机跨区作业信息指挥中心，为跨区作业提供及时、准确的信息保障。三是积极开展农机化公益服务。每年农忙时节，农机部门组织技术人员深入到各村组、田间地头、合作社场地开展农机具检修服务，确保农机具正常使用。
二、存在的问题
（一）存在基础设施薄弱的问题。一是农田基础设施建设有待加强，目前农村田间机耕道建设滞后，使机械田间转移不方便，降低了机械使用效率。二是农机基础设施建设有待加强，从总量上看，我区大型农机具仍然不够，尚不能满足全面机械
化的需求；同时农机库棚建设滞后，目前多数拖拉机、收割机等大中型农机具露天停放或者简单遮盖，机械使用寿命缩短。
（二）存在相关体制机制的问题。一是农业生产合作机制有待理顺。农业机械化是现代农业发展的必由之路。农田家庭承包经营体制下分散小规模的农业种植模式和农民购机以满足自用为主的小农经营模式，制约了大中型高效农机的发展。农机大户、农机合作组织从农民手里流转土地的过程中，有的农民不愿意流转，造成流转土地不连片，有的流转时间短，造成流转者不敢多投入，亟待探索完善有利于农机化发展的多样化农业生产合作方式。二是农机安全监管机制有待理顺。《促进法》赋予了农机部门承担农机安全监管的职责，但是农机部门没有上路执法检查的权力，对从事道路运输的部分农机具的安全监管工作造成不利影响。
（三）存在发展不平衡的问题。我区农作物综合机械化水平需要进一步提高，农机装备结构和布局有待于进一步优化。在粮食生产中，我区小麦生产已经基本实现全程机械化，但是玉米等其他作物机械化水平相对不高。经济作物的机械化水平较低，经济作物机具总量少，专门机械数量更少，而且作物间分布不平衡。农村其他各业机械化发展水平有限，畜禽饲养、水产养殖、林果储运保鲜和农产品加工增值等方面的机械化推广工作尚不能充分满足循环农业、可持续农业发展的要求。
三、几点建议
（一）继续深入学习和宣传《促进法》。要充分认识农业机械化在发展现代农业和建设社会主义新农村中的地位和作用，把《促进法》的宣传贯彻作为依法行政的重要内容，采取有效措施，加大宣传力度，着力抓好对广大干部和农民群众的宣传。不断增强各级干部贯彻实施《促进法》的自觉性，提高广大农民发展农业机械化的积极性。
（二）建立健全农机化发展的长效投入机制。将发展农机化纳入各级政府岗位目标考核内容，纳入国民经济和社会发展计划。多渠道、多层次加大对农业机械化的投入，逐步建立起长效的资金投入机制，确保农机化的有效投入。
（三）进一步加快农机合作组织建设。加大财政扶持力度，加快农机专业合作社、农机大户的培育，提升农机规模化服务能力。力争每个村都建立农机合作组织。同时进一步提高农机合作组织社会化服务能力，拓宽服务领域，拉长产业化发展、社会化服务的链条，增加农机服务收入。
（四）进一步加快促进土地流转。加快扩大土地经营规模，完善农田布局规划，加强农村机耕道路和桥梁等基础设施建设，为推广应用大中型农机具创造良好的环境。
（五）不断完善农机社会化服务体系建设。建立健全农机服务网络，尤其是加强乡镇和村级农机服务机构建设，完善农机中介和农机合作经济组织制度，确保农机产业化发展、社会
化服务的稳步快速推进。
（六）抓好农机安全生产监督管理。按照《促进法》的要求，协调相关部门加强农机产品市场监管，强化打击制售“假冒伪劣”农机产品的行为。加强农机安全监理制度建设、执法装备建设和信息系统建设，进一步推进农机安全监理工作规范化。采取各种措施，加大协调力度，力争农机与交警部门联合上路执法常态化，预防和减少农机事故的发生，确保农业机械高效、安全生产。
第三篇：农业机械化发展状况调研报告
随着农村经济的发展，xx县农业机械化也得到了较快发展，与此同时，一些相关的问题也越来越明显地暴露出来，严重地制约了农业机械化的进一步发展，这种现象必须得到足够重视。为认真贯彻落实学习实践科学发展观活动，结合工作实际，我们总站抽调职工深入村屯农户，针对我县农机化发展现状进行了调研：
一、xx县农业机械化发展现状
xx县农业机械化水平在全省处于上等水平，特别是水稻生产机械化名列前茅。截止目前，全县农业机械总动力51.73万千瓦，全县农业生产综合机械化水平达到94.66％，大中型拖拉机保有量9,651台，小型拖拉机保有量7,512台，拥有配套农具19,975台，水稻育秧大中棚20,000栋，水稻插秧机5,713台，播种机3,129台，联合收获机1,389台。现已组建水田农机作业合作社6个，水田农机作业协会18个。水稻生产普遍应用机械播种、大中棚育秧、机械插秧、机械收获，旱田也是机械播种、机械中耕、机械收获；水、旱田均采用机械整地等先进适用农机化新技术。
二、存在的问题及成因分析
调研表明，制约全县农业机械化发展的主要问题表现在以下几方面：
第一，农民对农业机械化的认识程度不高，存在误区。
接受调研的大部分农户对大型农机具整地、播种、收获作业给农业生产带来改善土壤结构、增强作物抗灾能力、节种节肥、减少粮食损失、增产增收、提高生产效率、解放劳动力等作用认识不足不全。
相当一部分农户不根据实际生产需要，盲目地攀比，购置农机具随意性大，出现了各家各户拥有的机具小而全、品牌杂的混乱局面。全县水稻插秧机5713台，最佳作业期满负荷作业可机插114万亩，而实际机插只有80.5万亩，水稻插秧机利用率为71％。水稻收获机1,389台，可完成机收作业156万亩，而实际机收97.1万亩，收获机利用率为62％。拖拉机可进行整地、播种、中耕、田间运输等农机田间作业，可进行各种作业70天，而实际全县拖拉机平均作业只有30天左右，拖拉机利用率只有43％。
第二，农机装备配置结构不合理。
现有农机装备中，大、小型机车配置不合理，小型多而大型偏少。全县100马力以上拖拉机仅有12台，80－100马力才64台，一万七千多台拖拉机几乎都是中小型。在秋季深松整地、深翻整地作业中，只有100马力以上拖拉机才能达到理想作业效果，能够达到标准深度。我县每年需要深松、深翻整地14万亩左右，现有大马力拖拉机满足不了作业需要。小型机具作业达不到标准作业、作业质量不规范，不能进行联合作业，重复进地，造成土地板结，耗油增多，浪费能源。机多具少，机具配套比不合理现象比较严重。全县拖拉机保有量17163台，配套农具19975台（套），机具配套比为1：1.2，比较合理的机具配套比应该为1：3。农具相对的不足影响了农机效率的发挥，造成了农机资源的浪费。
第三，乡镇农机服务中心服务功能发挥不明显。
乡镇农机服务中心设置地在农村，面对农民，本该是最便捷、最有效的农机服务机构，但近些年来，由于国家没有资金设备等投入，对人员培训少，没有办公地点、维修设施，人员专业技术水平低，维修服务能力差，致使绝大部分服务中心有名无实，已基本失去了应有的服务功能，不能发挥正常的服务作用。
第四，农机安全管理工作局面尴尬，教育培训工作基础设施薄弱。
由于农机安全管理缺少刚性政策、法规支持，使工作经常出现尴尬局面。比如，农机安全检车没有上路权，为工作正常开展带来极大不便。又如，农用机车已达到报费时限而仍在作业，因为对此没有强制处罚规定，致使农机管理工作无法正常进行。
农机教育、培训由于近年的投入减少，缺少教学设施，师资力量薄弱，不利于教学工作的正常开展。
第五，农机作业合作社作用发挥不好。
全县2007、2008年两年分别在清河镇、祥顺镇、乌鸦泡镇、三站乡四个乡镇建立6个农机作业合作社，国家共补贴项目资金240万元。由农机大户出资牵头，其他农户以土地入股的形式建立合作社。目标是通过装备大型机械，集中经营，产生规模效益，带动、辐射周边地区，起到示范作用。
从调研结果看，合作社自经营以来，并没有取得预期效果，经营情况不好。其原因主要是，组建初始，由于分散农户每家都有较多耕地，自耕自种，效益可观，不愿拿出耕地入股，合作社就没有耕地股，合作社大型机具，无活可干，年作业量很少，直接影响收入，只靠对外零星作业来维持经营。
三、对策及建议
第一、对农民认识不高的问题，通过帮助农民分析农机化在农业生产中的作用，使他们提高认识，走出认识上的误区。
一是要借助媒体作用进行宣传。利用电视渠道，通过编辑播放通俗易懂的节目向农民进行宣传，让农民进一步真正认识农机。
二是要强化自身作用进行宣传。农机人要时刻把宣传农机化为己任，做到工作时间专门宣传，业余时间随地宣传，走亲访友顺便宣传，来人咨询借机宣传。
三是要调动乡、村干部作用进行宣传。乡（镇）和村直接面对农户，做农民工作既便利又有效，调动好他们的积极性宣传农机化，具有事半功倍的便利条件。
第二，对于农机装备配置结构不合理，大型偏少的问题，建议国家加大对大型机车的补贴力度，提高单台补贴额度，增加补贴机车数量，鼓励和吸引农民购置大型农机具。针对机、具配套比偏低的状况，立足帮助农户制定可行计划，对利用率低的机、具通过组合或买卖等方式调剂余缺，按生产实际需要达到合理配置。
第三，对乡镇农机服务中心功能瘫患的问题，应该积极争取国家支持，在资金、项目、设备和技术等方面加大投入，使乡、镇服务中心的服务功能尽快得以恢复、发展、壮大，发挥出其应有的作用。
第四，对于农机安全管理、教育培训工作中存在的问题，建议上级有关部门尽快制定出相关法规、政策，投入资金、设备，完善教育培训基础设施。支持保障管理、培训工作正常开展。
第五，对农机合作社作用发挥不好的问题，建议在组建合作社初期就应科学论证，根据本地实际情况，选择农民人均耕地少的村屯，来集中土地，严格按照省有关组建农机作业合作社章程，真正纳入一定数量土地入社，把零散土地集中起来，统一耕作经营，产生规模效益，发挥出合作社应有的作用。
第四篇：河南农业机械化调研报告
河南漯河市地区农业机械化经营管理模式
调研报告
李炆阳林绿叶李子源李晓强
摘要：在家庭联产责任承包制短期内不会改变的情况下，分析我国农机经营组织模式的演替过程,对农机经营组织模式进行界定。通过实地调查和文献两种方式, 从组织化程度、经营管理水平、经营效益、服务水平等方面了解我市四种农机经营模式个体经营、集体经营、联合经营、合作社经营的现状，进而对其发展前景进行预测，得出结论就发展前景从低到高依次为个体经营、集体经营、联合经营、合作社经营。
关键字农业经营管理模式流转土地承包
背景
几十年来，农业机械从无到有、由小变大，农业机械在提高劳动生产率，减轻劳动强度，推动产业结构的调整，提高农场综合生产能力等方面发挥了积极的作用。然而随着市场经济的建立和农业生产规模的不断扩大，原有的管理体制和运行机制已不适应市场发展的需要，那种单一的国有农业机械经营管理方式正逐步走向老化。新的农业机械经营运行机制与目前国营农场推行的“两费自理”、“租赁经营”承包责任制相配套，继续保持农业机械的发展势头，最大限度地顺应时代发展的需求，跟上时代发展的步伐？在这新旧经营模式的交替演变下，有人要求尽快革新老旧的经营管理模式，有人建议传统经营管理模式跟上时代步伐与时俱进，在已有的基础上发挥自己人力财力实现所辐射范围的农机现代化。在历史的不同时刻由于政府的提倡与反对，使得五种模式面临着不同的命运。面对各模式的优缺点，人们提出不同见解。中国现存的五种农机经营管理模式相互竞争，在不同时刻在中国农业中扮演着不同角色，在时间长河里此消彼长。众说纷纭，本文将论述本小组在暑假期间所调查关于中国农机经营管理模式的资料，并分析五种农机经营模式的优劣，寻求最适合中国未来的农机经营管理模式。
名词解释
土地流转是指土地使用权流转，土地使用权流转的含义，是指拥有土地承包经营的农户将土地经营权（使用权）转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。
联合经营：又叫松散联合，这种经营形式一般是农机产权不变自愿参加，单机核算，各负盈亏。
（一）户有户营经营
户有户营农业机械有三种不同类型：
1、自用型：从事种植业、养殖业和加工业的专业户，为了提高劳动生产率和商品
率，购买农业机械自己使用。
2、服务型：不少农户购买经营农业机械，主要是为社会服务，其家庭经济来源主
要靠农机收入。
3、兼营型：还有一些农户购买拖拉机、内燃机等，农忙时为自家的承包土地进行
机械作业，农闲时利用农机从事运输、加工等经营活动，以增加收入，把自用和为社会
服务结合起来。
表：
1由上表可知：户有经营具有替它各经营管理模式所具有的优点，它能最有效利用土
地生产出最多的农作物。部分农村有效利用农田，发展套种等新型种植方式。精耕细作
使得土地单产远远领先其他模式。但是，其所有的农机大多数是独户经营，资金、技术
条件差，科学管理水平不高，承受风险的能力小，一般都是只顾眼前利益，缺乏长远打
算。同时，由于对农机现代化信息了解不足，对最新农用机械操作水平低，使得面对操
作难度越来越高的新型农用机械，其专业素质与农业机械化发展产生无法跨越的矛盾。
可见：户有经营农业机械化发展中有一定局限性。
（二）集体经营
早在上个世纪八十年代，集体经营随着社会主义市场经济的确立而逐步瓦解，然
而剩下来的集体经营模式却取得了骄人业绩。
南街村是集体模式的杰出代表。它现有资产26亿，历年来为国家贡献了10多个亿的利税，解决了3000多人历年来所有的教育、医疗、养老福利，提供了1万多人的就
业，大大减轻了国家和社会的负担。，南街村的经营理念和取得的骄人成绩，每年吸引
30多万人来参观，更使得旅游成为其经济增长的新方式。更有人惊呼：“这就是共产主
义的缩影，只有南街村模式才能救中国。”
当然，集体农机经营管理模式有自己的缺点：
粗放式经济增长毕竟对环境资源压力太大，同时各
生产单位缺乏主人翁意识使得集体所有制经济增
长举南街村机队维
艰。有人更指责南街村考贷款建立的生产体系是不
健康的。例如：1994年，一位中央领导提到南街
村“艰苦创业”的问题后，立即引起了中国农业银行的重视，回北京后，国家农业总
行给南街拨了5000万元贷款„„。据了解：南街村现所欠贷款是其年效益的二百倍。
（三）联合经营
农机联营组织的任务是：分配作业任务，代签作业合同，代供油料、零配件，代
收作业报酬，代交税费，以及调配机具和组织协调等工作。其显著优势为使得本来松
散无组织的个体农机户联合起来。这既解决了单户资本不足的问题，又使机具的配套更
加齐全。同时，农机户可根据自身经济情况购置机器，这既有利于联合经营规模的扩大
又可以增加自身的收入，更大大激发农机户加入的激情。再加上最近几年政府大力扶持
联合经营模式，更是对大型农用机械实施财政补贴，联合经营在市场经济背景下发展将
更为迅速。
近年新兴农机联合农用经营管理模式又引入新的经营理念。在有关法律的出台后，原本的松散的组织变得井然有序，机手、机户、组织者产权更加明确。同时，经营者又
在农机跨区作业的道路上引入定点维修保养站，只要机手手持会员卡，便可以更低的更
好的更快速的修复破损机械，使得在外的机手省去不少麻烦。同时联合组织收集社会信
息，提前确认跨区作业范围，并在跨区作业前建立服务网站，建立临时保修站，为广大
农机用户切实做到贴心服务。
（四）合作经营。
由于农村商品经济的发展，要求农机经营者提供多种农机作业服务，但是一家一户
难于购买成套的农业机械，因此，出现了合作经营农机的形式。农机户用自己的农用机
械折合成钱入股的方式加入农机合作社。其特点是：农民集资合办，统一经营，统一核
算，按投资比例和劳动投入分配。
农民专业合作社是现代农业企业制度，也是发展农业的一个重要内容。合作社有效
解决了个体户资金缺乏，经验不足，以及规模效益差的问题。同时在农村人口大量向城
兴民合作社招牌
市拥入的年代，专业合作社有效地解
决了农村劳动力不足的问题。合作社的创办运作，一是有效的解决了农民
外出务工和经商人员在夏收夏种秋收
秋种时节必须回家参加生产劳动的问
题，解放了生产力，同时解决了部分
农户无劳力耕种等问题，增加了社会
效益和经济效益。二是合理配置农机
资源，解决了农民重复购置农业机械，浪费资源，机械作业率低下的问题，解决了农业
生产作业成本高，经济效益低的问题。现在农村大量劳动力向城市流动在一定程度上加
剧了农村农业经济模式的脆弱性。而农机合作社的存在有效的解决了这个问题。土地流
转能够有效提高土地资源配置效率，进一步激活农业剩余劳动力的转移，为农业规模化、集约化、高效化经营提供广阔空间。另一方面，构建和规范农村集体建设用地的流转机
制，可以使农民更充分地参与分享城市化、工业化的成果，显化集体土地资产价值，促
进农民获得财产性增收。农机合作社积极承包土地，建立自己的自主耕作范围，同时大
力发展土地流转制度。不过并不是所有人都赞同农机合作社经营管理模式。他们担心也
不无道理：
1土地产权在多种模式下显得分不清道不明。土地流转经历二十年的反战仍
显出自发性与混乱性。
全国至今没有一部详细明确规定产权、流转年限、权益规定的法律法规。2土地流转的主体是农户，表：
2土地流转必须建立在农户自愿的前提下，部分地方政府为夸虚自己的业绩，暗中帮组农机大户，使广大劳动人民利益受到损害。3土地流转容易形成局部垄断。以我们在兴民合作社的调查为例，兴民合作社以庞大的资金技术与设备压力，吞并周围小型农用机械经营面积，使其不得不退出农耕舞台。结果周围3000多亩土地成为兴民合作社的辐射区。用兴民合作社社长的话说：“我们社经营农药，化肥，种子„„包括收割灌溉一条龙服务。当别的跨区农机队经过时，看到我们合作社经营面积后，他们二话没说就离开了。”是呀，有如此规模，哪里容得下一大片土地上留有别的机械。更值得一提的是流转时必须用兴民合作社的种子化肥农药。4中国毕竟有八亿农民，将土地的经营权集中在少数农户手中，那八亿多非农就业也是一个巨大的问题，中国穷苦人群都集中在农村，而上亿的农民失去劳作多年的土地将何去何从悬而未决。5土地承包的可持续性。大多农机合作社再土地流转上年限为5至10年，若干年后是否规定土地的债券义务及农户农机具农业劳动资本的丧失会否成为合作社签订违背平等自愿原则的筹码。在土地流转中法律对农机合作社的约束尤为重要。
（五）结论
户有经营模式在未来几年还继续存在，在部分地区仍无法替代，并在大型机械化无法作业的地区扮演重要作用。
集体经营模式由于其特殊原因，代表我国农机最高水平，由于其特殊原因，将会向股份制、私有化发展，在中国农业中仍起着重要作用。
联合经营模式与户有户营模式共生，和可能会在未来消亡，如在未来农机经营模式中求生，必须加强其内部管理，强化服务，同时建立自己的固定经营场所，形成企业管理。
合作社经营由于其非良性发展，矛盾会在未来五到十年内凸显。合作社与农户的矛盾的解决将决定合作社未来命运，采取合理的改革方式将是做社生存下来的关键。参考文献
李炆阳，林绿叶，高昆轮等.河南漯河市地区农业机械化经营管理模式
《新时期农机化经营》
《农村土地流等待理清的问题及流转的可能后果》
《“南街村模式”与农村经济的可持续发展》
第五篇：榆林市农业机械化学校编制调研报告
榆林市农业机械化学校清理规范报告
榆林市农业机械化学校主要职责和机构编制规范具体情况如下：
榆林市农业机械化学校，经费管理形式为财政全额拨款
1、主要职责为：
（一）全市农业机械系统管理干部（包括非专业人员）培训。
（二）大、中、小型农用机动车驾驶员培训。
（三）县（区）农业机械学校老师岗位定期培训。
（四）职业技能鉴定培训
（五）农村劳动力转移输出培训
（六）负责全市各农业机械化学校农用车驾驶员培训，全省统一结业证书的验收和发放工作，教学研讨评比和教学业务管理指导等工作。
（七）组织区内农业机械技术培训有关培训资料的编写。
2、人员编制：
1991年，榆林地区统计局、榆林地区劳动人事局、榆林地区计委榆地统发[1991]57号文件，“关于对地属单位企业、事业、机磁性质认定情况的通知”，认定农业机械化学校：性质：事业；国民经济行业：教育事业。
1999年6月，榆地编办发[1999]16号文件“关于明确榆林地区农业机械服务中心所属事业单位的机构规格、人员编制、经费 1
预算的通知”榆林地区农业机械化学校机构规格为正科级，人员编制为9人，经费预算为财政全额预算事业单位。
2005年5月，榆编办发[2005]62号文件，“关于核定农业局所属事业单位行政领导职数、内设机构、人员结构比例的通知”，榆林市农业机械化学校行政领导职数为1正2副。
3、单位现有人员情况
至2012年3月底，在册教职员工9人、高级职称1人，中级职称3人，初级3人，副科1人，科员1人。
二0一二年三月二十日
点击咨询 