关于全面提升人大监督工作水平的调研与思考

第一篇：关于全面提升人大监督工作水平的调研与思考

总书记指出，“人民代表大会制度的重要原则和制度设计的基本要求，就是任何国家机关及其工作人员的权力都要受到制约和监督”“人大要把宪法和法律赋予的监督权用起来，实行正确监督、有效监督”，这为各级人大的监督工作指明了方向、提供了遵循。我们一定要加深理解，切实增强政治自觉、行动自觉，全面提升人大监督工作水平。

一、坚持问题导向，认真总结近年来的人大监督工作

近年来，石家庄市人大常委会高度重视监督工作，自觉把监督重点扣在贯彻落实党中央重大决策部署上，扣在回应人民群众重大关切上，扣在厉行法治、推进全面依法治国上，综合运用各种法定监督形式，持续加大监督力度，不断提高监督实效。坚持围绕中心大局。紧紧围绕“双创双服”和“4+4”产业发展、脱贫攻坚、大气污染防治、扫黑除恶专项斗争等市委中心工作、重点工作，扎实开展系列监督活动。注重保障改善民生。针对入园入学难问题开展执法检查，促使26所开发商代建的中小学校、幼儿园移交；追踪督办医疗废物处置难题，促进1500多吨医疗垃圾处置，推动2个项目开工；对利民惠民十件实事落实情况进行专题询问，努力把工作做到老百姓的心坎上。强化法律实施监督。认真组织开展预算法和省预算审查监督条例、省扶贫脱贫开发条例、大气污染防治“一法一条例”、优化营商环境条例等执法检查，持续加强对行政执法和司法工作的监督，有力保障了法律法规贯彻实施。目前，人大监督工作仍然存在不少需要加强和研究的问题，主要表现在：

(一)有的同志认识不到位。人大有的同志在行使监督权上不够大胆，或多或少存有怕影响关系的思想，缺乏真督实查的硬劲和韧劲。“一府一委两院”有的同志把人大监督看成软任务，甚至认为这是找毛病，对决议决定的执行刚性认识不足，对审议意见的研究处理重视不够，导致办理落实效果不理想。

(二)部分审议意见质量不高。有的审议意见讲成绩说得多，谈问题不具体，抓不住要害；有的太原则、太笼统，针对性和可操作性不强，让承办单位无从下手，使审议效果打了折扣。

(三)实质性监督还需加强。重形式、轻结果的问题在一定程度上存在。开展专题询问，设计痕迹明显，“火药味”不足，特别是通过询问解决实际问题不够。受技术条件、人员素质等因素制约，预算、计划审查监督往往只是履行法定程序，对各种指标是否科学合理难以深入审查，导致监督效果不理想。

(四)刚性监督形式运用不足。在现有的监督形式中，运用频率较高的是执法检查、听取和审议专项工作报告、计划和预决算审查监督、备案审查、专题询问等，质询、特定问题调查、撤职这几种监督形式，在实际工作中很少运用。

(五)综合监督方式运用不够。人大监督与纪检监督、行政监督、审判监督、法律监督、政协民主监督、社会舆论监督等外部监督还未能有机结合起来，存在“各自为战”的问题，形不成整体监督效应。

(六)“智慧人大”建设步伐还不够快。正在开展的预算联网监督工作，由于财政、人社、国资、税务等部门原始数据是海量、专业和复杂的，不直接适用于人大监督和代表履职需要，所以进一步明晰和细化人大监督内容，制定有针对性的数据需求报表，成为系统建设的难点。同时，解决各级人大专业人才的培养引进问题等，也应引起重视。

二、拓宽工作思路，不断深化对人大监督工作发展趋势的研究和规律性认识的把握

(一)刚性监督的力度越来越大。栗战书委员长强调，人大执法检查就是“法律巡视”，是行使宪法法律赋予的监督权、保证法律得到有效实施的一把“利剑”。“人大既是制定法律者，又是监督法律执行者。制定的法律有问题，要承担责任；执法检查时不到位，也要承担法律责任。”王晨副委员长指出，人大监督要动真格，要让人大监督“长出牙齿”，充分发挥人大执法检查“法律巡视”的功效，人大监督工作不能走过场，不能放水，监督工作不到位也要问责。同时，各级人大的专题询问越来越常态化、制度化，应询级别也越来越高。专题质询工作也迈出了新步伐，去年2月，昆明市人大常委会就建筑工地扬尘治理不力问题对昆明市住建局开展了质询。

(二)信息网络技术得到运用。全国人大常委会高度重视现代科技手段在监督工作中的运用。2017年印发《关于推进地方人大预算联网监督工作的指导意见》，就如何推进预算联网监督工作进行了顶层设计。近年来，广东等地人大就如何利用信息技术和网络优势开展预算联网监督，进行了积极实践，取得了新的成效，为各地人大提供了有益借鉴。

(三)“全链条”工作流程成为监督新亮点。近年来，全国人大常委会就深化执法检查工作提出了一系列重要的思想指导，探索形成了选好检查题目、搞好检查组织工作、全面报告检查情况、认真开展审议、推动改进工作、要求“一府两院”报告整改落实情况的“六步走”全链条监督工作流程。整个过程综合运用执法检查、审议报告、专题询问等多种监督形式，打出了一套环环相扣、步步推进的“组合拳”，切实增强了人大监督工作的系统性、针对性和有效性，为各级人大提供了新的实践范本和标尺。

(四)联动监督方式成为监督新实践。去年河北省人大常委会把扶贫脱贫攻坚、大气污染防治、优化营商环境作为监督工作的重点，采取省、市、县、乡四级人大联动、五级代表参与、社会公众广泛动员的形式，实施综合监督、联动监督、有效监督，抓住了助推助力经济社会发展的重点，找准了人大依法推动工作的切入点，扭住了人大监督方式的创新点，把住了发挥代表作用的结合点，推进了人大监督工作的法治化、规范化、科学化水平。

三、强化综合举措，不断提高人大监督的实效和水平

(一)不断提高思想认识。加强法律法规的学习，让人大系统干部、人大代表充分认识监督的重大意义，倍加珍惜宪法法律和人民赋予的神圣职责，不断强化“不监督就是失职，监督不到位也是失职”意识，积极主动做好监督工作。“一府一委两院”要强化由人大产生、对人大负责、受人大监督的意识，充分认识到人大监督是国家制度和政治体制的安排，坚持把办理落实人大决议决定和审议意见，列入重要议事日程，健全办理落实责任制，加强督导调度，确保办理实效。

(二)准确把握监督原则。①坚持党的领导。人大监督工作必须在党的领导下进行，站在党和国家事业全局的高度，从国家和人民的整体利益、长远利益出发，把监督“一府一委两院”工作同支持他们依法履行职责有机统一起来，寓支持于监督之中，形成加强和改进工作的合力。②注意把握重点。监督工作切忌面面俱到，要突出重点，抓住难点，扭住关键点，真正把那些事关改革发展稳定全局的重大问题和人民普遍关注的突出问题作为监督的重点。③严格依法监督。善于用法治思维开展监督，依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序，督促“一府一委两院”依法履职尽责。④务求监督实效。敢于动真碰硬、揭丑亮短，充分发挥好执法检查的“法律巡视”监督利剑作用，通过准确、翔实的案例和数据印证法律实施的实情，真正形成监督压力，并转化为“一府一委两院”改进工作、完善制度、有效实施法律的动力。⑤紧紧依靠代表。充分发挥人大代表的主体作用，组织动员各级人大代表参与监督活动，最大限度地凝聚广大代表的智慧和力量。

(三)注重打好监督“组合拳”。①注重多种监督形式的结合。把工作监督与法律监督结合起来，确保国家法制统一；把专项监督和综合监督结合起来，提高监督的广度和深度；把听取专项工作报告与执法检查结合起来，更好推进依法行政、公正司法；把初次监督与跟踪监督结合起来，确保审议意见的有效落实。②注重多种职权的结合。把行使监督权与行使立法权、决定权、任免权结合起来，使立法与改革发展实际相适应，在监督中善于运用决定权推动有关问题解决。③注重与社会监督的结合。建立监督公开制度，对人大决议决定和审议意见的办理落实情况，适时通过人大公报、网络等载体，向人大代表通报，向社会公开，广泛接受社会各界的监督。

(四)探索运用刚性监督形式。①实行量化监督。对审议意见落实情况、执法检查整改情况、代表建议办理结果等，由人大常委会组成人员进行量化打分测评或者进行定性的投票表决，对量化结果达不到一定数值的，可以在规定的时间内进行二次报告，仍然通不过时可以启动问责机制。②建立监督追踪机制。研究制定人大监督强制性制度规范，对执行人大决议决定不力，办理审议意见、代表建议不积极的问题，提出警告、发回重办，必要时对部门主要负责人进行询问或质询。③建立监督问责制度。对人大选举和任命的干部，凡涉及滥用职权、以权谋私的，不作为、乱作为造成严重后果的等重大问题，依法启动质询、特定问题调查、撤职等程序，不断强化监督的处置功能。

(五)细化完善监督步骤环节。深入推行“无缝隙”管理，真正做到程序严密、环环相扣。在议题安排方面，要加强同“一府一委两院”的协调，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。在视察检查方面，要认真听取方方面面的意见，精细研究工作方案。在议题审议方面，要坚持时间服从质量，确保能够议深议透议充分。在督办落实方面，要健全机制，形成制度，强化办理落实的硬约束。

(六)积极探索“互联网+监督”。高度重视“智慧人大”建设，加快现代科技嫁接改造监督工作步伐。杭州人大基于移动互联技术开发治水监督APP，极大方便了对治水工作的即时监督；石家庄市桥西区“人大代表之家”、鹿泉区奥特莱斯“人大代表联络站”，推广利用“互联网+”方式，有力提升了人大监督绩效和代表履职热情。我们要学习借鉴外地先进经验，总结推广基层创新创造，不断提高人大监督工作的科技含量。

第二篇：全面提升办公室工作水平

全面提升办公室工作水平

要切实把办公室工作放在环保事业发展的大背景中去思考、去研究，真正发挥好服务领导、服务机关、服务群众的作用。

一是做好目标责任考核相关工作。组织开展目标任务完成情况半年检查，督促短板任务加快进度，为全面完成全年目标任务大好基础。以完善考核工作领导机制为重点，修订省厅考核工作实施办法，不断创新考核工作的机制方法，提升考核办综合协调能力和水平。

二、加强重点工作和领导批示件的督办工作。围绕十二五环保规划、部省环保战略合作框架协议、关中天水经济发展规划、目标责任细化分解指标、重点工作任务分工以及有关领导批示件，加大督查力度，突出督办实效，创新督办方式方法，确保工作落实到位。

三是贯彻厉行节约规定，加强“三公”经费管理。控制因公出国费，公务用车购置及运行费，公务接待费的支出管理，推行落实公务卡制度，建设节约型机关。

四是加强办公室业务建设。召开系统办公室主任座谈会，提高办公室主任的组织协调和办事能力。举办一期公文和政务信息写作培训班，增强领导的公文和信息意识，提高文秘人员业务素质。同时，紧紧围绕十二五和今年全省环保工作重点，积极开展调研工作，力争完成高质量的调研报告，为领导重大决策提供依据。

五、切实搞好机关党建工作

一是筹备召开2011年全省环保系统创建文明行业工作现场会和年终联评会。

二是继续抓好创先争优、学习型党组织建设活动。继续深入开展“读好书、强素质、促发展”读书活动，提高党员干部的学习理念，增强学习自觉性和时效性，开展创建学习型领导班子、学习型党组织和学习型党员活动。

三是落实“四个一”，开展一次“看变化、访民情、帮民富”活动。通过活动的开展，加深机关干部于基层干部群众的感情，增强党员干部立足本职干好工作的信心和决心。

四是加强机关党委自身建设。充分发挥党支部的战斗堡垒作用，认真探索机关党委工作的新思路新方法，深入做好思想政治工作，关心党员群众生活，真正把机关党委和党支部加深成为贯彻落实加强机关建设的组织者、推动着和实践者。

六、加强队伍的管理。尽快出台日常管理和考核办法，七、夯实基础，提升水平。针对工作中暴露出来的分析不够、把关不严、责任心不强、力量不足等问题，要切实加强基础工作。一是核查底子，填平补齐。二是健全制度，强化管理。通过教育启发，增强自律意识；加强培训、磨练，提高能力；健全制度，约束防止问题发生，严格执行监测数据的三级审核制度，提高数据质量。切实建立完善反查机制，避免相同问题再次发生。三是强化技能，提升水平。加强学习，不断充实自己。开展针对性培训和技术比武带动，对优秀人员可以采取调入、授予荣誉、安排出省、处境学习等激励措施，有事业感召，荣誉激励，引领促进队伍的健康持续壮大发展，为开拓环保工作新局面奠定坚实的基础。四是，严格执行报告制度。五是理顺关系，确保工作连续性。

八、全心全意做好老干部的工作。一是全面落实政治待遇和生活待遇二是加强党的组织和阵地建设三是精心组织各种健康有益的活动，充分发挥各项活动真正寓教于乐，强身健体修身养性不断满足老同志精神文化需求。

第三篇：全面提升全局规范化管理工作水平调研报告

全面提升全局规范化管理工作水平调研报告

管理是一个系统工程，要使这个系统工程正常运转，实现高效、优质，就必须运用科学的方法、手段和原理，按照一定的运营框架，对各项管理要素进行系统的规范化、程序化、标准化设计，然后形成有效的管理机制，最终使得单位的决策程序化、考核定量化、组织系统化、权责明晰化、奖惩有据化、目标计划化、业务流程化、措施具体化、行为标准化、控制过程化。

一、规范化管理方面存在的问题

一是路况质量水平依然很低。我局辖养路线处于湿陷性黄土地区，且大多数路段位于矿区，上路行驶的重型车辆多，即便经过近几年大规模的养护维修，但整体路网服务水平仍然不高。

二是工作管理方式依然粗放。全局在信息化建设、规范化管理方面还处于较低层次，没有取得实质性的突破；同时，规范化资料整理方面目前只是简单的堆积，还存在内容不完善、标准不统一、数据不闭合等突出问题，对生产的指导意义没有得到充分体现。

三是养护巡查频次不够、质量不高。公路红线控制范围内乱搭乱建、私自开设平交道口、污染路面现象仍然非常突出。这一方面说明我们的养护单位履职不到位，养护巡查频次不够，质量不高；另一方面说明养护路政联勤联动作用发挥不明显，彼此间相互配合、协作依然不够顺畅，工作成效不尽人意。

四是安全生产形势依然严峻。主要表现在个别基层单位对安全生产重视程度不高，“党政同责、一岗双责”的认识有待进一步提高，隐患排查不彻底，安全生产预防为主的思想还没有得到有效贯彻落实，安全生产基层基础工作不扎实、不到位。

二、提升规范化管理水平的具体对策

一要全面加强日常养护精细化管理工作。要进一步加强日常养护精细化管理工作，做到“五化”。一是路容路貌和路域环境整治工作常态化。要按照“畅、安、舒、美”的基本要求，全面提升公路服务质量，按照量力而行和便于管护的要求，与公路沿线乡镇人民政府联合打造不同地域特点的“美丽公路”。同时，要加强养护路政协同联动，注重路政案件处治实效，将发现率、查处率和结案率纳入考核。特别是彭大高速、平天高速施工路段、村镇过境路段，养护单位要及时将巡查信息用反馈通知的制度提醒路政部门督促做好施工便道硬化，减少路面污染。二是路面病害处治精细化。注重翻浆、沉陷处治的质量控制和时限要求，做到随挖随填，坑不过夜；严格控制油路修补混合料级配、压实度、平整度、几何形状、接茬高差、返修率等指标。三是防排水设施维修完善经常化。及时清理排水系统淤塞，清除圬工内杂草，对破损的防排水设施积极利用小修保养资金全面维修完善。四是桥隧涵日常养护专业化。继续利用桥隧多功能养护机清理疏通桥梁泄水孔和伸缩缝，认真开展桥隧涵安全隐患排查，将桥隧涵养护任务清单化，确保桥隧涵结构完好，功能完善。五是沿线交通安全设施养护规范化。及时修复波形梁护栏、防撞墙等交通安全设施，一旦发现损坏，立即修复；及时补划路面标线，确保清晰鲜亮；加强失控车辆自救车道养护管理，完善标志，及时换填、翻松整平制动床填料。

二要狠抓规范化管理提升工作。资料整理方面，局分管领导、科室负责同志和各单位负责同志，要静下心来对《甘肃省公路系统综合考核办法》认真研究，进一步明确职责，划定工作内容和标准，制定考核奖罚措施，确保内业规范化管理工作再上新台阶。各单位要按照评分标准，逐项逐条收集整理内业资料，从严从细抓好落实。段站“双化”建设方面，要在巩固提升方面下功夫，要进一步加强内务管理，对已经完成“双化”建设的站点做好成果巩固保持工作，确保环境干净整洁，布局合理美观，设施完好正常，图表完整规范。

三要全力推行专业化养护。作为公路养护单位来说既要落实养护生产任务，又要指导养护生产，实际工作中要真正坚持“专业、精细、创新”的理念。一是要学政策、懂规范、会管理，以专业的技能做好养护工作。要把工作做扎实、做到位，安排有计划，过程有方案，完善量化考核体系，以精心的态度完成养护工作。各基层单位主要领导、分管领导及班站长要对所辖路段心中有数，各种病害和存在问题要做到了如指掌，确保计划、方案及考核有序实施。二是要以“专业化分工、专业化机构、专业化队伍、专业化设备”四个方面为切入点，有效确保养护生产工作朝着专业化、机械化、标准化的方向稳步发展。三是要以创新的精神落实专业化养护试点工作，切实改变以往分散的、低效的、专业化和机械化运用较低的模式，切实改变以往那种粗放型的管理模式，提高养护生产质量和效率。四是在推行专业化养护时，局相关科室首先要明确专业化的概念，不能只要求基层单位推行专业化，而自己对专业化稀里糊涂，在下达任务时不但要让基层一线养护单位明白各项作业主要内容和标准，明确完成时限，而且要使养护变得清晰、明白、准确。五是在安排养护生产计划时，不但要根据路况实际，合理优化计划方案，而且要通过专业化要求使养护生产一直处于常态化，实现集约化管理。同时结合养护管理制度和绩效考核办法等制度加强管理，最终实现养护从“安排干”到“我要干”再到“干得好”转变。

四要全力推行“四新技术”普及化应用。面对公路行业科技信息的快速发展，全局上下要深刻理解实施科技兴路的重要性和必然性，切实推行“四新技术”的普及应用，尽快改变全局养护生产方式，有效促进科技信息对公路工作的引领作用。一是局技术科要发挥科技教育的支撑和引领作用，着力加强行业创新能力培养、重大科技研发、科技成果推广应用，组织抓好工程技术和项目管理业务培训，为公路建设和养护做好管理服务与技术服务。二是局技术科要加强绿色交通技术的应用，开展公路环境与生态保护、公路节能减排与材料循环利用等技术的攻关和推广工作。三是局检测中心要改进管理模式，加大对局辖区内公路技术状况的检测力度，提高检测的针对性和科学性，切实为养护生产和项目建设提供科学数据。四是局属各单位要扩大“四新技术”应用范围。要在干线公路养护中多引用实用的机械和设备，努力提高干线公路养护的科技化水平。

五要抓好项目建设管理工作。局项目建设办公室要突出“关键在管、重点在严”的要求，细化工作责任，强化督促检查，实化考核奖惩，组织各施工单位抢时间、保质量、赶进度。一是要加强项目建设前置性工作组织实施力度，力争尽早开工；二是加强建设项目关键环节质量监管，确保工程优质；三是优化项目建设组织实施方案，加快工程进度，确保按期完工。

六要切实抓好安全生产工作。各单位、各部门要深刻认识当前安全生产面临的严峻形势，牢固树立大局意识、危机意识和责任意识，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的责任制，切实提高安全执行能力。各单位党政负责同志要切实把安全工作作为头等大事，抓住本单位安全生产存在的隐患和薄弱环节，深入一线，靠前指挥，严格落实养护施工现场带班制度，尽心竭力、尽职尽责抓好安全生产。与此同时，要强化职工安全宣传教育，树立生命只有一次、安全重于泰山的安全观念，实现“三个转变”，即：使每名职工由被动安全行为转变为主动安全行为；由依靠制度强制执行转变为养成良好习惯自觉遵守；由“要我安全”转变为“我要安全、我会安全、我能安全”，从而实现安全管理质的飞跃。

第四篇：坚持多管齐下 提升镇人大工作水平

坚持多管齐下 提升镇人大工作水平近年来，蕉岭县人大常委会把镇人大工作作为一项基础性工作来抓，积极探索新形势下做好基层人大工作的新方法，坚持多方式、多层面加强对镇人大工作的指导，在业务指导、规范化建设、上下联动、丰富活动等方面下功夫，切实增强了镇人大的履职能力、内力、活力和县镇人大工作的合力,有效提升了全县人大工作的整体水平。

一、在促进规范化建设上下功夫，增强镇人大的履职内力。把规范镇人大的基本建设、增强履职内力作为指导工作的首要任务。

（一）抓建章立制，实现镇人大工作制度化。结合镇人大工作的实际，进一步规范了镇人大的各项制度建设，帮助各镇制定和完善了《镇人大会议制度》、《镇人大议事规则》、《代表小组活动制度》、《代表联系选民制度》、《代表建议、批评和意见办理制度》、《代表视察制度》等，并对各项制度及各阶段工作计划落实情况进行检查和督促、指导。这些制度的建立和完善，为确保镇人大工作的正常开展，提高工作的计划性，增强工作的透明度，扩大人大的影响都起到了较好的作用，有力地促进了镇人大各项工作的有序开展。

（二）抓教育培训，提高镇人大干部综合素质。近年来，各镇经过换届和合并，镇人大机构健全了，人大干部队伍加强了，但新的镇人大干部较多。因此，县人大常委会十分重视镇人大干部的培训。在镇级人大换届后有计划地对镇人大干部搞好集中教育和培训，努力提高镇人大干部的政治、理论和业务素质。采取举办培训班或以会代培、交流座谈或专题授课辅导等形式，组织各镇人大专职副主席集中学习人民代表大会制度、监督法和开展人大工作的相关业务知识，进

一步明确各自工作职责，不断深入了解镇人大工作的特点、内容、方式，增强他们做好人大工作的责任心、使命感。还通过寄发人大刊物《梅州人大》、《人民之声》等，为镇人大干部提供学习参考资料，使镇人大干部的政治理论、法律知识、业务知识得到较大的提高，同时，每年组织镇人大干部到外地进行考察学习，使其开阔视野，增长才干。

（三）抓队伍建设，配齐配强镇人大干部。及时建议县委调整配齐镇人大主席和专职副主席，配备镇人大工作人员，加强镇人大干部与党政干部之间的交流使用，增强了人大工作活力。目前，8个镇党委书记全部兼任镇人大主席，8个镇全部备有专职人大副主席和人大专（兼）职干部，镇人大专职副主席均兼任镇党委委员，使镇人大工作有人办事，有人管事。各镇党委政府加大了镇人大工作投入，镇人大办公条件明显改善，办公经费、代表活动经费等均列入镇财政预算，为镇人大工作开展提供了必要条件。

二、在强化业务指导上下功夫，提高镇人大履职能力 把加强业务建设、提高履职能力作为指导镇级人大工作、发挥镇人大作用的重要任务。

（一）把镇人大工作纳入工作计划。坚持把对镇人大工作的指导作为一个重要内容安排，对镇人大如何开好人代会、如何开展人大代表活动、如何组织调查、视察和执法检查等问题提要求，指路子，教方法。

（二）不定期召开镇人大工作会议。通过不定期召开镇人大工作会议或座谈会，及时总结镇人大近期工作、交流工作经验，拓宽县人大的信息渠道；总结推广提高代表小组活动质量、完善各项制度、提高人大工作质量、发挥人大职能作用等工作；对镇人大工作过程中的一些具体问题进行专题研究，有针对性地给予指导。

（三）建立联系镇人大工作制度。县人大常委会领导、驻会委员和机关各办（室）分工负责、分片指导镇人大工作。

一是指导联系镇人大换届选举和召开镇人代会。既确保党委意图的实现，又保障人民代表的履职权利，听取镇领导班子的述职和代表的评议，从而了解每位成员的情况，及时向县委反馈信息。二是指导镇人大开展好闭会期间的代表活动。坚持参加联系镇的人大代表小组活动，与他们一起学习，并认真听取他们的意见和呼声，及时解决他们的实际问题。要求各镇人大在视察活动中做到确定好视察项目、明确视察的目的和要求、提出建设性的意见建议、加强事后监督。各镇人大围绕民生问题、围绕人民群众普遍关心的“热点”和“难点”问题、围绕规范政府行为开展活动，不断拓宽代表活动渠道，代表活动富有成效。在活动中，不断改进代表视察方式，突出代表主体作用，注重视察实效。三是及时走访慰问工作居住在各镇的县人大代表。认真听取和收集他们的意见、建议，积极帮助解决他们遇到的各种困难和问题，及时发现、掌握、总结和宣传各级人大代表的好经验、好典型。

三、在搭建平台丰富活动上下功夫，激发镇人大履职活力积极拓宽代表活动渠道，坚持创新和丰富代表活动形式，激发镇人大履职活力。

（一）创先争优、考核评比，激发活力。每届都对各镇代表小组活动工作进行考核评比，评选出本届先进县人大代表小组、优秀县人大代表予以表彰。调动了人大代表的工作积极性，激发了镇人大工作活力，推动了全县镇人大工作的开展。

（二）横向交流、互相促进，共同发展。注重发挥典型带动作用，采取召开现场会、组织外出参观学习等形式，加强各镇之间的横向交流。特别是近年来，蕉城、蓝坊、文福等镇人大在自身建设、监督工作和依法治镇等方面创造了比较好的经验和做法，为总结推广这些经验做法，县人大常委会及时召开了全县镇人大工作经验交流会，以促进全县镇人大工作共同发展。今年，还采取各镇轮流做东道主的形式，由县人大常委会组织各镇人大专职副主席到各镇参观学习，交流经验，有效地促进了全县镇人大工作水平共同提高。

县镇两级人大联合开展主题活动，不仅密切了两级人大代表、代表与选民的联系，而且为代表履职营造了良好氛围，同时，也推动了镇人大工作。

四、在上下联动强化监督上下功夫，形成县镇人大履职合力 该县人大还采取上下联动的方式，就群众普遍关注的问题，适时与镇人大同步开展一些调研或视察等项活动。这样既拓宽了县人大常委会的信息渠道，又提高了镇人大的监督工作水平，有效增强了监督的实效性。每年初，县人大常委会都把监督工作计划及时下发到各镇，使他们了解和掌握县人大常委会的工作思路、工作重点和活动安排，并督促各镇根据实际制定工作计划。县人大常委会召开会议和组织视察、执法检查等重要活动，经常邀请镇人大主席（或专职副主席）列席和参加，使镇人大及时了解县人大常委会工作开展情况，实现了县镇人大工作配套联动。如邀请各镇人大主席、专职副主席列席常委会会议，学习观摩常委会会议的程序和方法，增进他们对县情的了解，使县、镇两级人大监督重点一致，在事关全县经济和社会发展监督中形成合力，促进镇人大工作的程序化、法律化和制度化。

通过上下联动开展工作和活动，不仅使各镇人大做到工作有目标，任务有落实，而且使县人大常委会与各镇人大工作合拍，形成合力；同时还大大提高了县、镇两级人大和人大代表在群众心目中的地位，增强了“一府两院”的法治意识、人大意识，有效促进了人民群众关心的一些实际问题的解决。

（蕉岭县人大办 林国良）

第五篇：全面提升非公企业党建工作水平

夯实基础

探索创新

全面提升非公企业党建工作水平

**镇非公企业党建工作情况汇报材料

（2012年12月6日）

为适应非公经济不断发展壮大的新形势，全面推进非公企业党建工作的深入开展，**镇党委按照“成立组织、规范管理，健全制度、完善体系，运用载体、促进发展”的工作思路，着力探索企业党建强化工作，不断扩大企业中党建工作覆盖面，充分发挥非公有制企业党组织和广大党员的作用，为**镇工业企业的快速健康发展提供了坚强保障，有力地促进了全镇非公企业党建工作的进步与发展。

目前，我镇共有“有场所、有人员、有经营业务”的非公企业15家，其中正常经营9家，规模以上工业企业1家，主导产业以机械制造为主，全镇企业共有党员7人，我镇党委经认真研究，决定成立**镇非公企业联合党支部，共吸纳我镇较有规模企业6家，支部办公室设在*****有限公司，企业党员覆盖率达100%。

一、主要做法

（一）统一思想，加强领导，建章立制，主动推进 我镇经济以农业为主，工业基础较为薄弱，存在非公有制企业规模小、布局分散、党员队伍力量薄弱的实际情况，为做好非公党建工作，镇党委高度重视，专题研究制定了《中共**镇委员会关于加强和改进非公有制企业党建工作的意见》，明确非公企业党建工作的各项目标和要求，并专题召开非公有制企业党建工作推进会，成立以镇党委书记任组长，镇党委副书记、分管工业副职任副组长的领导小组，吸收党务办、经济发展办、纪委、团委、工会等门作为成员单位，进一步加强有效领导。同时，将非公企业党建工作纳入年终考核，制定专项考核方案，并逐步推进企业联合党支部测评考核工作。

（二）健全机制，规范设置，强化措施，抓好落实 为推进非公企业党建工作规范化运行，我们从创新工作机制入手，健全党建工作机构、强化党组织设置、配强党务工作者队伍，使非公企业党的建设工作步入正规化、制度化轨道。

一是下派党建指导员。立足我镇实际，我们将几个企业的党员联合组建党支部，确保每名党员都能编入一个党组织并正常参加党的组织活动。并向企业联合党支部下派了一名具有丰富党建工作经验的指导员，全程指导帮助企业开展党建工作。

二是规范党建运行机制。镇党委要求党建工作指导员每半月至少到企业联合党支部联系指导一次，参加企业党支部活动，及时记录和协调解决企业党支部、党员和员工提出的问题。制订发展党员、党员教育管理等工作流程，规范程序，推行标准化服务。

三是确立党员活动日。为确保非公企业党员组织生活的正常性，我镇在成立非公企业联合党支部之初，即确定了党员活动日制度，以便更好的展开企业党员管理和教育工作。将活动日定为每月的25日，并固定活动场所，建立点到和通报活动情况制度，便于支部组织和镇党委督促、指导。

四是建立长效保障机制。指导企业联合党支部建立健全“三会一课”、民主评议党员、民主生活会等一系列制度，并完善了组织建设管理网络，使企业开展党组织活动做到有章可循，推动企业经营管理。同时，镇党委为非公企业联合党支部设计制作党建展板，将党的精神、党员作用和党建工作制度挂上墙，通过亮制度、抓党建、促发展。

（三）运用载体，创先争优，选树典型，示范带动 我镇党委立足自身实际，通过“抓典型、树导向、抓重点、促推广”，在企业党建工作中，依托“凝心聚力工程”，广泛开展“党员设岗定责活动”，通过抓载体创新，促进行业创先争优，以典型引领、示范带动发展。

企业联合党支部各成员企业结合自身实际，根据党员所在岗位进行“设岗定责”，在企业内进行了公开，接受职工监督。企业党组织通过积极开展“党员承诺”、“志愿者”等活动，激励和组织党员在工作中勇挑重担，充分发挥先锋模范作用。党员的先锋模范作用，带动了企业职工的工作。我镇企业联合党支部成立后，支部办公室所在企业粤钰青铜器有限公司的党员定责车间的安全卫生状况得到了较大的改善。公司经理黄烨儒对支部建设，在场地、人员、办公设施等方面给予了大力的支持与配合。

二、取得成效

一是有效保障了稳定和谐。联合党支部主动宣传相关法律，反映职工的需求和呼声，积极维护职工的合法权益，协调业主与员工之间关系，成为企业和员工关系的“润滑剂”，促进了劳资关系的和谐稳定。今年以来，在企业联合党支部的推动下，共有效解决职工就业50余人次，通过安排就业，解决信访矛盾3起。

二是极大推动了企业发展。企业联合党支部切实贯彻科学发展观的要求，把“节能减排、降污增效”作为党组织牵头抓的中心工作，大力宣传可持续发展的理念，引导企业利用新技术、新工艺推行循环经济、清洁生产，2012年*****厂降低生产成本100多万元。*******有限公司专门聘请了企业联合党支部委员***作为企业安全生产的监督员，在发现生产工艺存在安全隐患问题后，第一时间主动关停企业，迅速重评生产工艺。全镇各企业逐渐形成对生产经营情况主动接受监督的良好局面。

三是企业社会责任感得到有效增强。通过宣传典型模范党员，积极引导企业努力在新农村建设、结对助学、扶贫济困中，不断提高企业的美誉度和社会影响力。在2012年“金秋助学”活动中，企业共捐献善款6.3万元，企业联合党支部成员企业***县****厂负责人共捐款4000元，并结对帮扶**村贫困大学生一名。日前，企业又为全镇贫困群众捐献爱心蔬菜6吨。

三、下部工作打算

目前，我镇非公企业党建工作还存在不少问题，如企业较少，党员基础较为薄弱，同时党员交叉参与组织情况还未得到解决等，下阶段，我镇将针对存在的问题，继续加大工作力度，开创非公有制企业党建工作新局面。

（一）加强培训，提升素质。加强对企业主的集中培训，激发广大企业主抓党建工作的热情，提高他们“抓党建、促发展”的认识。注重对企业党员的培训，经常性地对党员开展党的知识、政治理论、市场经济知识、法律法规、岗位技能等培训，提高党员素质，增强党员自身自豪感，提升党员对党组织的向心力。

（二）凝心聚力，推动发展。在企业联合党支部中大力实施“凝心聚力”工程，进一步巩固非公有制企业党建工作基础，通过培育企业精神，开展文体活动，建立关爱帮扶机制，增强职工维权力度等活动，把党员和职工有效组织起来，凝心聚力，共同促进企业健康快速发展。

（三）加强督查，保证进度。定期督查企业联合党支部各项工作推进情况，建立月通报制度和不定期暗访等形式，以推动非公党建工作的落实。

中共**镇委员会

2012年12月6日