推动监督向基层延伸 管住小微权力

推动监督向基层延伸 管住小微权力

习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上强调，要向群众身边不正之风和腐败问题亮剑，维护群众切身利益。整治群众身边腐败和作风问题，必须深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，把维护最广大人民根本利益作为纪检监察工作的出发点和落脚点，持续发力、精准出击，让人民群众有更多更直接更现实的获得感、幸福感和安全感。

监察体制改革的持续深化，对监督向基层延伸提出了更高要求。实践中，基层监察监督普遍面临这样几种情况：监督事项与群众生产生活息息相关、紧密相连，直接面对群众操心事烦心事揪心事；监督内容点多面广，监督对象数量较多；监督力量少，监督力度弱，人情干扰多。一方面是整治群众身边腐败和作风问题的迫切需要，一方面却是监督的“跟不上”。

解决群众的操心烦心事揪心事，就要到群众身边去。阿什里乡充分利用已有的村务监督委员会力量来建设村监察工作，并发展村内政治素质高、有威望的人为监察信息员，发挥他们熟悉基层、近身监督的优势，壮大了基层监督力量，将监督触角延伸到群众身边。

解决群众的操心事烦心事揪心事，就要找准问题所在。阿什里乡纪检监察机关加强与村务监督委员会的联系与指导，通过为其列出履职清单，既指导规范履职，又明确了监督重点。各村监督委员会可对照日常近距离监督掌握的情况，在动态管理、查询比对中及时发现问题线索。

阿什里乡派出监察办公室发挥村级监察信息员作用，乡监察员分组包片联系各村监察信息员，开展每周走访、每月巡访工作，先进村依托村民会议，宣讲身边案例，启发群众做好发动。充分发挥监察信息员“探头”“触角”作用，采取“进村、入户、见人”的方式，直插神经末梢，与村监察信息员一对一、面对面征集干部作风、惠民政策落实、村级事务管理等问题线索。

一、强化问题导向，聚焦突出问题

阿什里乡纪委、派出监察办公室在常态化监督中，强化问题导向，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就集中整治什么问题，有的放矢，分类解决，逐项推进。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。坚持以人民为中心的政治立场，进一步紧盯向扶贫款物“伸黑手”“动奶酪”等行为，强化监督执纪问责和监督调查处置，为如期打赢脱贫攻坚战保驾护航。切实做到“凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正”。聚焦群众难点焦点，从具体人、具体事入手，着力解决群众反映强烈的突出问题，让群众感到正风肃纪反腐就在身边，纪检监察工作就在身边。

二、坚持重心下移，落实责任不松劲

坚持群众身边问题靠身边党组织解决，牢牢把握“监督的再监督”定位，督促落实党委主体责任、纪委监委监督责任、职能部门监管责任。积极推动监督向基层延伸、向一线延伸、向群众身边延伸，加强对乡镇“七站八所”、村“两委”负责人等基层行使公权力人员的监督，破解“最后一公里”的监督难题。开展民生领域专项整治，聚焦政策落地、项目安排、资金使用和责任落实等方面存在的突出问题，深挖细查问题线索，坚决查处发生在民生资金、教育医疗等领域的严重违纪违法行为，探索建立村干部直系亲属享受民生惠民政策公示、报备制度。

深化“暖心回访”，根据受处分人员的错误性质和情节、处分类型、处分期间个人表现等，因人施策、对症下药，帮助犯了错误的同志放下包袱、重新出发，树立“改了就是好同志”的鲜明导向。通过跟踪回访、实地回访，突出“暖心”特色，对被谈话或受处分而忧虑“个人前途”的，重点帮助其解开思想疙瘩；对被谈话或受处分而干劲不足的，侧重对其鼓劲加油。

三、坚持求真务实，转变作风不懈怠

作风问题关系人心向背，关系党的执政基础。大力弘扬“三严三实”作风，教育党员干部推进工作实打实、硬碰硬，解决问题雷厉风行、见底见效，面对难题敢抓敢管、敢于担责。

整治形式主义、官僚主义。深入开展以“严规矩、强监督、转作风”为主要内容的形式主义、官僚主义集中整治，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题。扎实推进“三查三问”，对三大攻坚战中不担当、不作为、慢作为、乱作为等顽疾亮剑，通报形式主义官僚主义和不作为、不担当典型问题，层层传导压力。

四、聚焦靶心、精准施治，防止政治监督缺位、越位、发散。

纪检监察工作具有很强的政治属性，但并非什么都能往政治监督的“篮子”里装。要坚持聚焦政治性问题，注重从政治视角去审视、分析、甄别问题，防止政治监督泛化、虚化。着力聚焦聚焦落实全面从严治党责任，聚焦正确行使权力，具体化常态化开展政治监督，坚决防止和纠正一切偏离“两个维护”的错误言行。时刻关注党的重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，是政治监督的重要要求。认真学习贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展等重要指示批示精神，坚持以党中央的中心为中心、以党中央的大局为大局，以有力监督推动有效落实。当前，按照区、州、市纪委部署，围绕常态化疫情防控打好攻坚战，做好“六稳”“六保”工作等强化监督，推动党组织抓紧抓实抓细抗疫情、稳经济、谋发展各项工作，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。

盯紧政治监督对象，坚持抓“关键少数”与管“绝大多数”相结合抓好“关键少数”。领导干部是党的执政骨干，只有管住“关键少数”特别各级领导干部，政治监督才有震慑力和说服力。

管住“绝大多数”。党的一切路线方针政策和决策部署，最终都要靠基层组织和广大党员干部来贯彻执行。管住这些“绝大多数”，基层党组织的主体责任更为重要、更为直接。对纪检监察来说，就是要在更大范围整合运用监督力量，提升基层纪检监察监督能力，推动监督向基层延伸。加强对基层“小微权力”运行的制约监督，着力解决一些基层党员干部政治纪律和政治规矩意识不强以及为政不廉等问题。

五、用好民主生活会有效载体

民主生活会是严肃党内政治生活、加强党内监督的重要平台，也是纪检监察机关近距离开展政治监督的重要途径。召开民主生活会之前，要严格把关对照检查材料，重点看需要对照查摆的问题以及作出说明或检查的事项点到了没有；同时结合日常监督掌握的情况，向参会领导提供问题清单和点评建议，便于有针对性地“敲打”警醒。民主生活会后，及时报告有关情况，加强对问题整改情况的日常监督。

提升政治监督质量，实现政治效果、纪法效果和社会效果有机统一，把严的标准、严的措施贯穿始终。政治问题在任何时候都是根本性的大问题，必须始终站在维护党的团结统一、实现党长期执政的政治高度。同时，“严”也不仅仅意味着查办多少案件、处理多少干部，贯通运用“四种形态”特别是用足用好第一种形态、抓早抓小、防微杜渐，加强警示教育、做好思想政治工作。近年来，阿什里乡党委坚持一年一个主题开展警示教育，今年又以贾占江、张亮等为反面教材，根本目的就是让党员干部从思想和灵魂深处警醒起来，严守政治纪律和政治规矩。

六、存在的问题

一是阿什里乡监察办公室成立后，基层监察干部“距群众最近”的优势得到有效发挥，但乡镇监察办公室的运行受到多方面因素影响，大多数人员业务较为生疏，从事信访初核、线索处置、调查取证等专业性较强的工作还不成系统，对党章、党纪处分条例和国家监察法等党纪法规不熟悉，能力素质、业务水平与工作要求还有明显差距。二是党风廉政建设和反腐败斗争尚有短板弱项，监督检查力度不足，滋生问题的土壤尚存。三是作风建设工作力度不够硬不够强，“四风”“四气”问题任然存在，不作为慢作为、作风不实等问题时有发生。四是纪检监察干部工作主动性仍需加强，主动工作能力欠缺，监督、发现问题、查处违纪意识不强、能力不足。

在今后监督工作中，结合实际强化派出监察办公室对各村监察信息员人选的审核、考察和报批等职责，明确各村监察信息员职责内容和工作方式，建立定期沟通、任务安排和情况收集等机制，充分发挥各村监察信息员的基层“探头”作用，加大举报信息收集力度，把日常监察监督做实做细，打通监察监督“最后一公里”。

阿什里乡纪委

2020年8月17日