加大基层纪检监察工作向社区居委延伸力度

第一篇：加大基层纪检监察工作向社区居委延伸力度

加大基层纪检监察工作向社区居委延伸力度

东街办事处 李敏

随着我市城镇化的速度日益加快，原有的村委相应的改为了社区居委，其中涉农居委发挥土地资源优势，通过自留用地、厂房、铺面出租收入壮大了集体经济，广大干部群众也从发展中尝到甜头，得到实惠。但在发展过程中，一些遗留问题也逐渐暴露出来，随着居民群众民主参政意识的日益提高，使部分群众对居委干部产生看法和不信任，经常到居委质疑遗留问题，特别是今年来一些地方干群关系紧张，引发了群众集体越级上访，给社会发展带来严重的负面影响。

一、现实呼唤基层纪检监察工作向社区延伸

当前，基层纪检监察工作重点在镇办党工委、镇办和镇办站所，监管对象重点是党工委领导班子和站室负责人，尽管我市也出台了相关文件，但社区依然是纪检监察工作的薄弱环节，因此在新形势下，加大基层纪检监察工作进入社区力度已势在必行。

(一)社区是党群干群关系的风向标。社区作为党的最基层组织，它上联党工委政府，下联普通群众。群众对党工委政府的认识直接来源于社区组织的印象，群众对干部的评价，直接取决于社区干部的作风。社区组织软弱涣散，凝聚力不强，号召力不大，影响力不广，必然导致群众不满意，党群关系不和谐。社区干部工作方法简单，工作作风粗暴必然导致干群矛盾冲突频繁。因此，社区从很大程度上充当了党工委政府的代言人，社区领导干部的形象直接代表着党工委政府的形象，社区成为了党群干群关系的风向标。

(二)社区容易形成滋生腐败的土壤。城市化进程的加快使社区有组织演变为管理者、服务者。作为管理者，它决定着社区组织建设、党员发展、干部任命。它掌握集体资金、资产和资源。作为服务者，它投身于社区基础设施建设。它把握社区社会保障的公平公正，低保对象评定、大病救助、计划生育奖扶对象认定、贫困对象慰问等利益的调整分配起关键性导向作用。这些都易形成权力寻租的条件，产生权钱交易的空间，滋生病菌的温床和腐败的土壤。

(三)社区是基层纪检监察工作的薄弱环节。从现实情况看，基层纪检监察宣传教育还仍然没有完全，缺乏针对社区的指导和考核目标，宣传教育的方式方法有待创新，社区依然是纪检监察宣传教育的薄弱区域。一些社区党务、居务公开、一事一议等制度粗略简单，不便于操作和考核，现实中执行难落实，其次纪检监察制度亟待规范和完善。一般社区的党风廉政监督检查主要来自内部监督，也就是社区群众来监督社区干部和党员干部，显然，这种自下而上的自发式单向监督缺乏力度。

二、基层纪检监察工作向社区延伸的措施

基层纪检监察工作向社区延伸要以实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益为出发点和落脚点，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举，注重预防，从制度、监督、惩治入手开展纪检监察工作，夯实建设社会主义新农村、构建和谐社会之基。

(一)进一步完善社区纪检监察组织建设。一是各社区要设专职纪检书记，其性质和待遇视同社区主干看待，从而有效解决目前社区纪工委兼职过多、精力分散的弊端；二是整合纪检监察工作力量。明确界定办事处纪工委、监察员、社区纪检员的职责范围和工作目标，组建一支条块结合、网络健全的基层纪检监察工作队伍；三是加强办事处纪检人员、社区纪检小组成员的培训，要通过思想政治教育和作风教育、使其牢固树立群众意识，增强责任意识，切实做到为人民办实事，要通过纪检监察业务知识和其他相关的审计等知识的教育培训，使其能够胜任纪检监察工作。

(二)切实加强社区党员干部的廉政教育。基层纪检监察工作向社区延伸，重点要解决好社区干部和党员干部的思想认识问题。要把反腐倡廉、廉洁自律宣传教育纳入社区党员、社区两委班子教育培训的总体规划，贯穿于党员干部培养、管理、使用的各个方面。一是搞好政治素质教育。不仅要对党员干部强化理想信念、党的宗旨教育，还要强化组织原则，群众路线教育，增强农村党员的党性修养、大局意识、群众观念。二是强化党纪法规的宣传教育，以《党章》和《党的纪律处分监督条例》来武装思想，约束行动。三是注重教育效果。要利用党课、主题教育讲座、集中轮训、案例评析等方法进行强化教育和培训，充分利用板报、远程教育等载体进行普遍教育，夯实反腐倡廉的思想基础。

(三)完善社区纪检监察的制度体系。一是大力推广“四议两公开工作法”。凡是涉及社区民重大利益的事项，都要通过“四议两公开工作法”进行决策。二是把党风廉政建设责任制向社区延伸。以社区党支部书记和社区主任为重点签定责任书，形成层层有人抓的监督管理模式。三是健全社区干部廉政诫勉考核制度。对社区干部要进行任前廉政谈话、任中述职述廉、离职责任审计，增强社区干部的责任感、紧迫感。

(四)强化社区监督检查工作。要突出监督检查工作重点，解决好主要矛盾和矛盾的主要方面。一是抓居务公开的监督检查。重点抓好社区财务公开工作，积极推行社区财乡镇“钱账双管”制度。同时要抓好社会事业建设的公平公正问题，如扶贫救灾救济款物发放，城镇低保评定，廉租房和经济适用房对象的确定等等都是社区务公开的重点内容和关键环节。二是抓党务公开的监督检查。要公开社区党组织的工作目标，发展党员、党费收缴、民主评议党员、党员违 纪处置等都要及时公开。

(五)加大查办惩处力度。要突出办案重点，加大惩处力度，做到有案必查、有查必果。严肃查处社区干部利用职务便利谋取不正当利益行为。对侵占集体资金、资产案件，社区基础设施建设的资金管理、项目发包、质量监管方面存在的腐败行为绝不姑息。对欺辱群众、办事不公、作风粗暴等影响社会和谐稳定的问题，要从严处理。同时要强化办案力量，可以考虑建立社区联合办案、社区交叉办案工作机制，有效克服对社区干部和党员“心慈手软”的现象。

第二篇：延伸检察触角加大防腐力度

延伸检察触角加大防腐力度

曹忠鲁

2010年09月01日13:15来源：《检察日报》

惩治和预防是反腐倡廉建设相辅相成、相互促进的两个方面，较惩治而言，预防腐败更具有前瞻性、主动性与和谐性，在腐败问题尚未发生的情况下，更能起到关键的整体防范作用。因此，我们在坚决惩治腐败、遏制腐败的同时，要努力延伸法律监督触角，更加注重职务犯罪预防，通过加大预防力度，从体制机制制度层面逐步铲除腐败滋生蔓延的土壤，从根本上解决腐败问题。为此笔者认为应重点把握以下几点:

一、要牢牢抓住延伸检察工作触角的着力点，而着力点就是检察权和检察职能。要咬住执法办案不放松，在查处职务犯罪(反腐)过程中要有延伸检察职能的意识，注意总结腐败发生的个人原因、制度原因，特别是对案发单位的制度性疏漏要及时发出检察建议，要求他们进一步建章立制，防止再次出现相似的犯罪行为。

二、延伸检察工作触角要立足于长效机制建设。要不断总结经验教训，把实践经验上升为规范。既要注意吸取其他地方的经验，又要注意结合本地实际，不能盲目照搬。比如对权力运行的重要环节，针对腐败现象多发易发的领域要建立经常性治理机制;要营造良好氛围，积极开展廉政文化等活动，形成尚廉保廉的社会环境。

三、延伸检察触角要以制度建设为根本保证。要加强对新形势下党风廉政建设和反腐败斗争特点、规律的研究，通过制度创新从源头上消除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，把党员干部犯错误的机会减少到最低限度。同时还要强化制度的权威性，让制度真正成为党员干部思想上的“高压线”，有令必行，有禁则止，形成靠制度管人管事的机制。

(作者单位:重庆市人民检察院第一分院)

第三篇：统战工作向基层延伸2012

统战工作向基层延伸

—— XXXX乡XXX村统战工作 我乡党委政府为切实推进“统战工作向基层延伸”试点工作（《县委统战部关于开展“统战工作向基层延伸”试点工作的实施意见》XX发﹝2012﹞7号），在县委统战工作指导小组的指导下，成立专门工作小组，深入我乡XX村试点区域，发挥基层统战优势 ,服务社会管理创新。使我乡基层统战工作形成横向到边，纵向到底的新格局，为我乡和谐社会和新农村建设助力。

一、健全基层统战工作网络，完善基层统战机制。按照荥统发﹝2012﹞10号文精神，XXX乡成立了以乡党委书记XX为组长，乡长XXX、党务副书记XX为副组长的基层统战工作领导小组，小组成员包括XXXXXXX。XXXX任XXX乡XXXX村基层统战工作联络员。基层统战工作领导小组严格按照党委总揽全局、协调各方和精干、统一、高效的原则，建立由乡统战工作领导小组牵头、村社干部参加、社会有关团体参与的联席会议制度，形成县、乡、村三级统战网络，健全各负其责、齐抓共管的新型统战工作格局。

二、加强宣传舆论，营造新型基层统战工作氛围。

（一）乡统战工作领导小组组织全乡7名少数民族代表、14名党外代表学习新形势下的统一战线的理论、方针、政策，进一步明确了基层统战工作的重要地位、指导思想、工作范围和主要任务，为统战工作的科学发展提供了政策依据。在县统战部副部

长刘国平的带领下，乡统战工作领导小组主动联系县政协委员XXX和市政协委员XXX交流谈话，了解他们的思想动态，为基层统战工作提供强有力的精神动力和思想保证。同时在XXXX村通过开展丰富多彩的宣传活动向基层群众宣传新形势下的基层统战工作，让群众了解统一战线是特殊的群众工作。

（二）由乡统战工作领导小组落实人员联络全乡非党人士，尤其是少数民族“头人”和地方“文化人”，每季度召开一次通气会，沟通交流，了解尊重我乡少数民族宗教信仰，统一意见，化解疑难，并通过他们引导带动一方人员思想，安居乐业，风清气正，促进民族团结社会稳定。

三、在XXXX村开展“统战工作向基层延伸”的各项活动。

（一）加强非公有制企业党建工作。乡统战工作领导小组和李国锦同志（县委统战部委派其担任我乡XXXX村基层统战工作联络员）到辖区各企业指导开展党建工作，实现党的工作全覆盖。由企业党建工作指导员、联络员中间协调，企业与所在村党支部进行双向结对帮扶，化解历史遗留问题，促进地方经济和各项社会事业快速发展。

（二）组织实用技术培训，促进产业结构转变，深化非公有制经济发展。

1、乡统战工作领导小组根据XXXX村的实际情况，分析当前的经济形势，鼓励XXXX村群众因地制宜大力发展茶叶和猕猴桃种植。在乡党委政府的大力支持下，乡统战工作领导小组多次

与XXXX村负责人交流，为茶农免费聘请茶叶专家到XXXX村三组茶叶基地讲解茶叶种植技术，并先后多次协助乡政府和村两委到名山县实地考察、调运、推广无性系良种茶的种植。XXXX村无性系良种茶种植从2002年的个位亩数发展到今天1500余亩的茶叶基地，茶农的经济收入呈现“芝麻开花节节高”的态势。

2、因土质、气候猕猴桃种植也在XXXX村五组异军突起。乡统战工作领导小组深入XXXX村五组328亩的猕猴桃基地，与桃农聊家常，交流猕猴桃的种植方法，得知桃农对猕猴桃的种植技术不慎了解后，及时反映给乡党委政府，协助组织举办猕猴桃实用技术培训会，让桃农对猕猴桃的除草、修枝、打药等管理做到有的放矢、游刃有余。猕猴桃的收益如同茶叶收益一样不可小觑。乡党委统战工作触角深入基层，发挥其优势，进一步深化XXXX村非公有制经济发展。

（三）走访XXXX村民族聚居区，以高度的政治责任感，继续做好民族宗教工作。

1、XXXX村是一个典型的少数民族村。全村总人口1355人，少数民族652人，彝族同胞为主。县委统战部副部长刘国平在乡基层统战工作领导小组的陪同下，走访XXXX村少数民族聚居区。了解他们的生产生活情况，为他们排忧解难，妥善处理因民族宗教引发的矛盾，尊重少数民族宗教信仰，努力消除不稳定因素，维护民族宗教领域的稳定。在对全对民族工作基本情况进行调查摸底的基础上，继续积极开展民族团结进步宣传教育活动。

2、转变少数民族“重男轻女”的传统观念，动员少数民族家长让适龄女孩都免费到XXXX乡双语寄宿制小学就读。在了解到少数民族学生到校读书的路途远，往返学校都靠步行的情况后，乡统战工作小组及时向乡党委反映此事，与XXXX乡中心小学的负责人联系，交流沟通，免费让少数民族学生寄宿、学习。现位于XXXX村的XXXX乡双语寄宿制小学有少数民族学生119名。

3、“党建带团建”取得新突破。乡党委为扎实推进“统战工作向基层延伸”的工作，组织全乡非党代表14名和少数民族代表7名与市县公安局团委30余名民警在XXXX乡双语寄宿制小学开展关爱留守儿童主题团日活动，向留守儿童、困难学生捐赠了一批书籍、书包、棉被，召开了座谈会进行了慰问和工作交流探讨。团建工作得到拓展，下一代得到实惠，健康快乐成长。

我乡党委按照全县统战工作逐步向基层延伸的试点工作部署，组织、协调、指导、监督，把统战工作与党建、经济、精神文明建设等项工作结合起来同步部署、同步实施，切实推进我乡XXXX村统战基层工作的制度化和规范化。在今后，乡统战工作领导小组成员们会一如既往地充分发挥其自身优势，将统战工作“增进团结、维护稳定、凝聚人心、汇聚力量”的根本任务完成。从而推动经济发展、社会建设，维护社会和谐稳定。

第四篇：加大创新力度 抓好基层党建工作

加大创新力度 抓好基层党建工作

在中国共产党成立89周年前夕，中共中央政治局6月21日就加强党的基层组织建设问题进行第二十一次集体学习。中共中央总书记胡锦涛强调，只有党的基层党组织都充分发挥先锋模范作用，党的基层干部都充分发挥骨干带头作用，全体党员都发挥先锋模范作用，才能保持党同人民群众的血肉联系，才能成为推动党和人民事业发展不断凝聚强大力量。

抓好基层党组织建设，要在工作思路、组织设置、班子建设、服务体系、教育管理和党内基层民主六个方面加大创新力度，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，努力实现科学发展、和谐发展。

创新工作思路，明确目标任务。坚持从实际出发，在继承和发扬以往基层组织工作经验的基础上，进一步明确基层党建的工作目标、任务、方式和功能。

创新组织设置，扩大工作覆盖。不断适应经济结构、生产方式、生活方式、工作方式等变化，积极探索更加务实管用的基层党组织设置形式，优化组织设置，理顺党组织隶属关系，实现党的组织和党的工作对经济社会发展所有领域的覆盖。

创新班子建设，提高执政能力。党的基层组织凝聚力、战斗力强不强，关键在人，关键在领导班子。要紧紧抓住选拔、培训、激励等关键环节，大力改善基层党组织领导班子成员结构，提高队伍素质和领导科学发展、服务群众的能力。

创新服务体系，密切党群关系。围绕基层党组织联系群众、服务群众的这一核心职能，在搭建平台、拓宽渠道、注

重激励、确保实效上加大力度，努力构建党员联系和服务群众工作体系。

创新教育管理，打造先进队伍。针对农村基层党组织数量大、分布广、农村党员分散、流动性强的实际，创新教育管理活动载体、方式方法，健全让党员经常受教育、永葆先进性长效机制。

创新基层民主，促进党内和谐。要逐步推进党内基层民主建设的经常化、制度化、规范化，更好地发挥党内基层民主建设在全面推进党的基层组织建设中的促进作用。

第五篇：加大社区党建工作的领导力度

加大社区党建工作的领导力度。

（1）要形成齐抓共管的工作格局。县、镇委要把加强社区党建工作作为党的建设的重点工作来抓，做到认识到位、责任到位、领导到位。乡镇党委特别是街道党委要把社区党建工作纳入基层党建工作的总体部署，认真研究社区党建工作的重大问题，组织协调社区单位党组织参与社区党建工作。社区单位党组织要在街道党委的领导和协调下，认真履行各自职责，共同抓好社区党建。有关职能部门要根据加强社区党建工作的新要求，结合自己的工作职责，在承担对基层的工作指导、服务职能的同时，把自己的工作做到社区去，使本部门的一流工作体现在社区。

（2）加强调查，分类指导。各级党组织要深入基层调查研究，摸清情况；结合实际，制定切实可行的工作规划和实施计划。要综合有关部门力量开展社区党建示范点建设，通过试点，总结经验，指导面上工作。要实行分类指导，不能“一刀切”，一个模式，一齐上。对基础条件好的，实行全面推进，建立健全工作机制，注重规范和提高；对存在困难和问题较多的社区，要采取因地制宜，夯实基础，逐步推进的办法开展工作。

（3）完善社区党建工作运行机制。一要建立督查机制。要定期对各地社区党建工作情况进行督查。比如德委21号文件出台后，对怎样进一步贯彻资金落实等问题，我们还存在不到位情况。二要形成激励机制。通过对社区党组织，特别是社区党组织的工作考评，对工作出色的党组织和党务工作者进行表彰，形成良好的激励导向。三要健全创新机制。要建立健全例会制度、定期研究、专题研讨，不断解决社区党建工作中的难点问题，推进社区党建工作不断上台阶、上水平。