加大基层调研力度 切实掌握基层实情

第一篇：加大基层调研力度 切实掌握基层实情

加大基层调研力度 切实掌握基层实情

为进一步贯彻落实党的群众路线教育实践活动，立足当前财政各项中心工作，6月5日，涪城区财政局党组书记、局长崔仕林，局党组副书记、副局长贾云激及预算股、国库股、乡财股相关工作人员深入到石塘镇就财政体制调整后的运行情况进行了专题调研。

本次调研通过面对面座谈、心贴心交流、实打实汇报的方式展开。通过听取石塘镇的经济现状、财政运行情况和债务等工作情况，调研组对石塘镇财政管理工作中存在问题进行了深入分析，建议乡镇要细化预算编制，强化“三公”经费管理，努力增收节支，理顺事权和财权的关系，对石塘镇承担的上级建设项目进行彻底清理，找准问题成因，对症下药，加大向上协调力度，及时予以解决。

最后，崔仕林提出要切实解决石塘镇的实际困难须做到“四抓”：一是抓清理，清理过往账务、清理未审计工程、清理重点项目形成的缺口。二是抓争取，针对清理出的情况，要提出具体方案，积极向主管部门反映，全力争取政策和资金支持。三是抓收入，摸清辖区产业状况，多措并举抓好税收增长点；多与主管部门、园区衔接，弥补拆迁支出；做好耕地占用税的征收入库工作，加快全年收入任务完成进度，平衡预算支出。四是抓支出，强化行政管理和财政管理，优化支出结构，清理冗余支出，切实做到“保工资、保运转、保民生和保发展”。

2014年6月10日

第二篇：基层调研：应加大农村废弃地膜回收力度

基层调研：应加大农村废弃地膜回收力度

近年来，随着地膜覆盖技术的大面积推广使用，由于其蓄水、保湿、维温等优点，不仅可以促进农作物生长，同时也可以抵御自然灾害，给农业生产技术带来巨大效益。

据调研，东桥镇金桥村年使用地膜大约1.2吨，80%农户选择使用的是厚度小于0.025mm的超薄塑料地膜，70%的居民不能清楚的认识地膜带来的危害。在使用之后直接丢弃的占到42%，能将地膜多次利用的占到32%，25%的居民选择装垃圾，仅有少数居民选择回收到指定地点。

但与此同时，废弃地膜不合理的回收也带来了严重的危害：破坏土壤结构，影响耕地质量和土壤的透气性、透水性等，进而影响作物的出苗和农作物对水分、养分的吸收，不同程度地造成农作物减产。

其产生的主要原因：一是宣传不到位。针对废弃地膜回收处理和利用，相关部门宣传力度不够，宣传措施不完善，没有引起广大农民的足够重视；其次，基层政府对废弃地膜的管理措施不健全，仅仅停留在“嘴”和“纸”上，缺乏有效的监督和检查落实。二是认识不到位。农民群众对废弃地膜造成的“白色污染”缺乏认识。农作物收获后，废弃地膜的回收处理需要投入大量人力成本，农民群众往往对废弃地膜随意丢弃，这不仅严重影响了该村新农村建设的村容村貌，也造成了环境污染。

为此，基层建议：一是提高环保意识。相关部门要提高对“白色污染”科学认识，从农业可持续发展角度出发，将残膜治理问题作为环境保护的一项重要工作，加大管理力度，确保政策落实在行动上。二是加强宣传教育。通过教育与宣传结合的方式，让农户认识到白色污染的危害性，引导农民自觉保护耕地，并建立长效机制。三是做好回收利用。按照就近收集、方便群众的原则，在每个村设立废旧地膜回收点，每个乡镇设立回收站，将废旧地膜集中回收，并把回收的废旧地膜提供给生产企业进行二次加工利用，实现变废为宝的双赢效果。四是引进降解地膜。大力提倡使用降解地膜，这种地膜在阳光下或在土壤中进行可以自行分解，减少污染。

（东桥镇金桥村大学生村官 林童）

第三篇：加大创新力度 抓好基层党建工作

加大创新力度 抓好基层党建工作

在中国共产党成立89周年前夕，中共中央政治局6月21日就加强党的基层组织建设问题进行第二十一次集体学习。中共中央总书记胡锦涛强调，只有党的基层党组织都充分发挥先锋模范作用，党的基层干部都充分发挥骨干带头作用，全体党员都发挥先锋模范作用，才能保持党同人民群众的血肉联系，才能成为推动党和人民事业发展不断凝聚强大力量。

抓好基层党组织建设，要在工作思路、组织设置、班子建设、服务体系、教育管理和党内基层民主六个方面加大创新力度，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，努力实现科学发展、和谐发展。

创新工作思路，明确目标任务。坚持从实际出发，在继承和发扬以往基层组织工作经验的基础上，进一步明确基层党建的工作目标、任务、方式和功能。

创新组织设置，扩大工作覆盖。不断适应经济结构、生产方式、生活方式、工作方式等变化，积极探索更加务实管用的基层党组织设置形式，优化组织设置，理顺党组织隶属关系，实现党的组织和党的工作对经济社会发展所有领域的覆盖。

创新班子建设，提高执政能力。党的基层组织凝聚力、战斗力强不强，关键在人，关键在领导班子。要紧紧抓住选拔、培训、激励等关键环节，大力改善基层党组织领导班子成员结构，提高队伍素质和领导科学发展、服务群众的能力。

创新服务体系，密切党群关系。围绕基层党组织联系群众、服务群众的这一核心职能，在搭建平台、拓宽渠道、注

重激励、确保实效上加大力度，努力构建党员联系和服务群众工作体系。

创新教育管理，打造先进队伍。针对农村基层党组织数量大、分布广、农村党员分散、流动性强的实际，创新教育管理活动载体、方式方法，健全让党员经常受教育、永葆先进性长效机制。

创新基层民主，促进党内和谐。要逐步推进党内基层民主建设的经常化、制度化、规范化，更好地发挥党内基层民主建设在全面推进党的基层组织建设中的促进作用。

第四篇：加大基层组织建设力度增强基层党组织服务水平

加大基层组织建设力度增强基层党组织服务水平

按照中、省、市关于2012年基层组织建设年的重要部署，为进一步巩固和扩大创先争优活动成果,强化基层党组织功能，解决基层党组织建设中的突出问题，增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，镇党委高度重视，迅速行动，扎实有效的开展基层组织建设年活动。

一、工作开展情况

（一）制定方案，成立领导小组

按照市委组织部文件要求，结合我镇实际，制定了详细可行的活动方案，把“基层组织建设年”作为今年创先争优活动的主线，以“喜迎十八大，争创新业绩”为主题，以领导干部下基层建立基层工作联系点为抓手，深化基层组织建设，努力把基层组织建设年活动办成人民群众满意工程。为确保活动扎实有效开展，工作责任落实到人，我镇成立了以党委书记为组长、班子成员为副组长、各办公室主要干部为成员的基层组织建设年活动领导小组。形成了党委书记亲自抓，分管领导具体抓，各办室具体落实的齐抓共管机制。

（二）宣传动员，营造氛围

基层党支部是党的最基层领导管理组织，是基层组织建设年活动最前线的落实者，是基层组织建设年活动取得成效的最根本 1

保障。为确保基层组织建设年活动扎实开展，镇党委专门召开了

活动动员部署大会，并下发了《罗敷镇关于开展基层组织建设年

活动的实施方案》，要求辖区各党支部抓好文件落实，成立领导小

组，责任落实到人，组织动员广大党员积极参与基层组织建设年

活动。目前，镇机关及38个农村党支部都召开了党员大会，对基

层组织建设活动进行了安排部署。

（三）分类定级，查找问题

按照市委组织部《关于做好基层组织分类定级工作的通知》的文件要求，我镇结合辖区实际，制定了切实可行的实施方案，组织召开了分类定级工作安排部署会，全面完成了分类定级工作。

一是按照市委组织部下发的基层党组织分类定级参考标准制

定了自查评分表，组织辖区党支部进行自查，要求各党支部根据

自身实际仔细查找问题，认真进行自查评分。

二是组织党员群众对党支部进行测评，根据党支部的类型不

同确定了参加测评的对象范围和人数，其中社区党支部安排了10

名党员代表和10名群众代表，非公企业党支部安排了3名党员代

表和10名群众代表，共收到有效测评票200余张，满意率均在85%

以上，其中满意率在90%以上的党支部有7个。

三是认真开展评定和核准定级工作。镇党委结合各党支部的自查情况和平时掌握的情况一一进行了评价，各个党支部的自查

工作基本上是按照实事求是的原则进行的，自查情况与镇党委掌

握的情况基本保持一致。经过各支部自查和党委评定，截止201

1年底，托西、台头、夫北、古城、桃园、东光、桥营7个支部为

一类支部；二类支部19个；三类支部12个，已经全面消灭四类

支部。下一步，我们将全面让三类支部晋级，扩大一类支部数量，力争2012年底一类支部达12个以上。

四是公示定级结果，下发整改通知。利用各个党支部的公开

栏进行定级结果公示，将值班室电话作为意见征求热线，公示时

间为三天，直到公示结束，没有接到反对意见。同时对二、三类的基层党支部，针对自查的情况汇总了需要整改的突出问题，并

对相应党支部下发了整改通知，要求其在规定时间内整改到位。

五是做好台账整理，完善档案资料。在开展工作的同时要求

各党支部及时上交相关台账，同时做好自身档案留存工作。

（四）统筹兼顾，全面推动

镇党委将基层组织建设年活动作为推动工作的重要机遇和强

大动力，在开展建设年活动的同时统筹推进“三问三解”、重点针

对基层党组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否

完善、作用发挥是否充分等进行调研，使“三问三解”活动有行

动、落得实、见成效、受欢迎。按照“两委班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反应好”的“五个好”标准，对

各支部进行分类定级。一是大力实施农村干部“三力”（履职能力、致富能力、带富能力）素质提升工程，根据我镇实际情况，对辖

区各村进行分类培训。二是全面推行“四议两公开”（村党支部提

议、村“两委”商议、党员大会审议、村民代表大会或村民会议决议；决议内容公开、实施结果公开）工作法，推进村级组织和民主管理规范化建设。如，左家村党支部书记李京侠任职后，创造性的开展工作，经过摸索创新工作机制，让村民代表参与监督党支部工作，并定期对村党支部工作进行满意度测评、提出改进意见。三是在辖区掀起“创特色、学先进”活动，镇党委要求各村党支部要因地制宜，创造性地开展日常工作。同时借鉴学习推广“横西、左家”模式（横西村党支部定期召开党支部月例会、左家村党支部要求村民代表参与监督村党支部工作）。

二、今后我镇基层党建工作打算

1、总体思路：把握重点镇建设的发展机遇，进一步优化党组织机构设置，建立健全党建工作机制，创新党建项目和活动载体，强化工作指导与督办，在全镇形成同心同向同行齐抓共管党建工作的良好局面。

2、目标任务: 一是充分发挥党建工作联络员、指导员作用，采取驻地建、联合建等方式，加大罗敷工业园区非公企业的党组织组建力度，努力实现“两新”组织中党组织和党的工作全面覆盖。二是着力开展“双强六好”（发展强、党建强；生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党员队伍好、社会反映好）非公有制企业党组织创建活动，促进党组织作用有效发挥，提升党建工作的影响力。三是倾力打造“罗敷模式”，经镇党委研究，今后定期召开罗敷镇各村党支部月例会。例会的形式不拘一格，如召开

座谈会、组织观摩先进支部、帮助后进支部查找问题、推进后进支部升级晋档等。

罗敷镇党委员会

2012年7月2日

第五篇：基层建议应进一步加大社会抚养费征管力度

基层建议应进一步加大社会抚养费征管力度

社会抚养费是指对不符合《人口与计划生育法》有关规定生育子女的公民征收的费用，它属于行政性收费，具有补偿性和强制性的特点。近年来，为规范社会抚养费征收、管理和使用，各级政府先后制发和出台了一系列文件，并将社会抚养费征收工作列入计生工作目标进行考核。从调查数字看，通过各级努力，近3年来社会抚养费征收面逐年扩大，征收到位率逐步增加，征收、管理和使用渐趋规范。但仍存在一定的问题。一是征收工作难度较大。首先是调查取证难。就农村而言，违法生育户多在外地打工，很难调查取证。就城区而言，由于流入人口多，流动性强，调查人员很难入户登记。其次是特困户、“钉子户”征收难。二是征收工作合力不强。乡村人情关，优亲厚友还存在，造成违法生育户产生攀比心里，或等待、或观望、或托情、或拖欠、或少交、或拒交。三是征收到位率不高。自2008年春季，政府出台“四统一”政策进一步规范全社会抚养费征收工作以来，社会抚养费征收面和征收到位率比过去都有了较大提高，但与考评要求相比，征收到位率依然不高。究其原因：一是少数乡镇人情网依然存在。其次少数乡镇把政府文件规定的最低标准底线参数当作应征数额，按最低标准收取。还有少数违法生育户举家外出后音讯难觅，案件无法执行，征收不能到位。四是社会抚养费征收成本较高。由于多数违法生育户自觉依法缴纳社会抚养费的意识不强，有的虽有履行能力但不主动缴纳，少数“钉子户”甚至在法院执行时仍拒不缴纳，从而造成社会抚养费征收成本较高。五是代征站的作用暂未充分发挥。尽管各县区于2008年先后在所辖乡镇设立了社会抚养费代征站，但由于代征站工作量大、要求高，少数人员难以胜任，因此很多工作基本上还是由乡镇计生办代劳；同时，由于代征站工作人员大多没有执法证，因而在执法过程中也存在着诸多不便。六是社会抚养费的使用核实问题尚待进一步规范。按有关文件规定，社会抚养费主要用于乡镇计生服务所、村室规范化建设的配套经费，依法强制征收执行的费用，计生工作阶段性奖励和计生案件举报奖励等，由各代征单位持经负责人审批的规范发票到县区计生委报账。实际操作过程中，由于社会抚养费数额巨大，各乡镇报来的发票众多，县区计生委时间、精力和财务专业水平有限，因而很难严格审核把关。针对存在的问题，基层提出如下建议：一是进一步加强领导，加大工作力度。二是进一步加大宣传、培训力度。大力宣传有关法律法规和违法生育的严重后果，让广大干群和有关部门增强配合意识，使违法生育户增强自觉缴纳意识。并定期开展培训，提高执法人员的素质和执法水平，同时加大规范管理的力度；各乡镇代征站要加强业务学习，提高业务水平，切实发挥作用。三是进一步加大强制执行力度。充分运用司法强制力，为计生工作提供良好的司法保障。对有履行能力的“钉子户”，绝不手软、精心组织、严格执行，力争达到强制执行一案，教育一片的目的。四是建立典型案件会商制度。对少数通过法院强制执行仍无法征收到位的典型案件，可组织公、检、法、司等有关部门在会商的基础上，研究探索一条可行的办法，必要时应进行公开处理，消除极少数“钉子户”在群众中造成的负面影响。五是进一步提高征收到位率。一要严格按照上级规定的标准据实征收，各代征单位不得降低标准或自定标准。二要打破人情网、关系网，严肃纪律，对违反计生政策的人和事要严肃处理。六是逐步完善养老保障机制。将新型农村社会养老保险在试点基础上，广泛推广，解决农民老有所养、老有所靠、老有所依的问题。