第一篇：切实加大责任追究力度努力完成全年目标任务
切实加大责任追究力度确保完成全年目标任务
--庙滩镇关于贯彻落实全县人口与计划生育工作
形势分析会议精神的情况汇报
全县人口与计划生育工作形势分析会后，庙滩镇委、镇政府高度重视，于4月23日上午召开党政班子会，专题研究人口与计划生育工作，会议认真剖析了2012年考核年度上半年（2011年10月1日至2012年3月31日）全镇人口与计划生育工作存在的突出问题及其原因，研究制了定2012年考核年度下半年人口与计划生育工作应着力抓好的五项重点工作。4月23日下午，镇委、镇政府召开了由全镇驻村（社区）国家干部、村（社区）支部书记、主任、镇、村（社区）计生专干及镇直单位主要负责人参加的全镇人口与计划生育工作专题会议，镇委副书记、镇长李洋同志主持会议，镇委副书记、政府联络处主任、纪委书记李清哲同志宣读了谷办发［2012］12号文件《谷城县人口与计划生育问责暂行办法》及庙办［2012］８、９号文件《关于对高桥河村党支部书记张启林同志实行停职专抓计划生育工作的决定》、《关于对夕照街社区党支部书记李晓宏同志实行停职专抓计划生育工作的决定》，镇委书记、人大主席梁河桥同志作了主题讲话，会议进一步统一了全镇各级组织、各级干部对人口与计划生育工作的思想认识，明确了下一步工作重点，增强了责任意识，以强有力的措施做好人口和计划生育各项工作，奋力推进全镇人口和计划生育工作再上新台阶，努力完成全年目标任务，现将会议精神贯彻情况汇报如下：
一、认真落实责任追究措施。对政策外生育现象严重的村（社区）及相关责任人实行责任追究。镇委、镇政府对2012年考核
年度上半年（2011年10月1日至2012年3月31日）政策外生育3人的高桥河村、夕照街社区党支部书记实行停职专抓，对政策外生育5人的万家营村党支部书记、主任、计生专干由镇纪委立案查处。对政策外生育在3人以上的三个村（社区）的３名驻村（社区）干部、３名计生办驻村（社区）计生专干全镇通报批评。３名支部书记在全镇大会上公开检讨，１名驻村的副科级干部在全镇大会上公开检讨。
二、着力抓好五项重点工作。一是狠抓长效节育措施落实。各村（社区）要在摸清政策外怀孕和到期“四术”任务底子的基础上，对每个“四术”对象做到定责任人、定完成任务时间、定奖惩的包保责任制；镇委、镇政府对村（社区）“四术”任务继续坚持“周结帐、月通报”制度，实行硬仗硬结，确保长效节育措施落实力度，最大限度地减少非愿意妊娠和政策外怀孕生育。二是集中开展整治“两非”专项行动。对政策内怀孕对象由镇计生办包村（社区）专干、村（社区）两委干部实行孕情监管，落实孕情包保责任制；镇中心卫生院、镇计划生育服务站要严格按照要求做到孕情、终止妊娠手术和出生登记真实、完整、准确；，信息录入及时准确，镇计划生育工作专班要对镇中心卫生院Ｂ超检查、终止妊娠手术、实名登记和药品批零商店开展经常性检查，实行严格的监督和管理。三是进一步夯实基层基础工作。认真落实镇、村工作例会制度，充分发挥例会“全面收集信息、安排部署工作，现场培训指导”的作用。进一步完善随访服务制度，镇、村计生专干每月要与重点对象见面一次，做到结婚后、怀孕后、生育后、节育后随访服务“四到户”。坚持经常性拉网式排查制度，镇计生办每月要对６至８个村（社区）生育节育情况进行一次全面排查，对错报的及时修正，对漏报的及时补报。四是严格
标准，切实抓好社会抚养费征收工作。要高度统一思想认识，切实加强对征收工作的领导；要严格征收标准，确保按县定责任指标征收到位。要政令统一，按时完成征收任务，要严肃财经纪律，确保征收到位的社会抚养费足额上缴财政，要真正通过足额征收社会抚养费对违法生育者起到惩处，对广大育龄群众起到警戒的作用，从而，遏制政策外生育，稳定低生育水平。五是切实加强对后进村的转化提高力度，除对政策外生育在三人以上的村（社区）加派领导以外，对政策外生育在两个的村（社区），镇委、镇政府也加强了对驻村（社区）干部的领导力度，强化了责任包保，制定了转化提高措施，促使其及时转化提高。
三、确保实现全年目标任务。通过扎实有效的工作，努力实现“两大目标”，即确保完成县政府下达的责任目标、确保继续保持计划生育工作在全县的先进位次。
中共庙滩镇委
庙滩镇人民政府
２０１２年４月２４日
第二篇：(工作方案)攻坚克难 坚定信心 努力完成全年目标任务
攻坚克难 坚定信心 努力完成全年目标任务
------＊＊＊项目指挥部2016年工作方案
ｘｘｘ
各位领导，我发言的题目是：攻坚克难 坚定信心 努力完成全年目标任务。通过学习2016年工作报告，特别是今天听了董事长的讲话精神，我们＊＊＊项目一班人马，结合公司全年责任目标，进一步动员全体干部职工振奋精神、进一步引导广大干部职工创新驱动、竞争进取、攻坚克难、坚定信心，努力完成全年目标任务。2016年重点工作解决方案如下：
1.坚定不移地落实全年目标责任制。
严格目标百分考核，实行任务倒计时制度，确保全年任务目标完成。各部门、各岗位都要进一步提高任务紧迫感，一切服从于责任目标，一切行动于责任目标，把任务细化到月，量化到组，认真工作，努力拼搏，以昂扬的斗志向着全年任务目标奋进。
2.认真抓好安全工作。
深入贯彻“安全第一，预防为主”的方针，加强安全意识，定期召开安全生产与项目建设工作会议，及时总结安全生产工作经验，切实做到有计划、有目标、有落实，确保全年无一起安全责任事故发生。
3.重点抓好项目环评工作。对照专家的15项整改问题，按照年前的责任分工安排，大消年气、投入工作、加班加点、创新驱动、突破瓶颈，一定要在三月份完成环评批复。
4.积极落实、筹措融资工作，确保项目按计划实施。按照年初项目建设资金计划，一是严格按照合同做好工程量审核，在项目建设期解决50%的投资融资；二是努力筹措资金，合理解决好项目环评资金；三是处理好项目设计问题，确保建设图纸和项目报建工作正常进行；四是积极与政府协作，解决好项目征地问题；五是做好项目建设环境管理工作，努力处理好村民搬迁问题。
5.细化步骤、倒排工期，加快、加强项目建设步骤。按照年初项目领导小组要求，我们制定了项目任务分解计划，一是二月中旬拆除工程开工，二月底、三月初，南、北厂区土建工程分别开工；二是三月份落实和解决“五项资金”（环评、设计、土地、土建、搬迁），这是整个工程的重中之重，每一个环节都不能吊链，特别是环评和图纸问题；三是开展大干快上“四、五、六”土建工期120天，设备采购、加工、安装以及防腐工程“五、六、七”精品工程活动。千方百计加快、加强项目建设步伐，在此，敬请集团项目领导小组、华泽公司，特别是财务部，继续给予大力支持。6.严格执行项目管理制度，规避风险。
一是坚持项目周例会制度，坚持项目逐级领导和信息及 时反馈，及时解决问题；二是严格工程质量管理，坚持与公司发展项目部的沟通与工程现场监督、检查制度，严把质量关，严格工程量审核；三是严格执行合同管理制度、招投标制度和资金支付申请、审批制度，防范资金风险。
7.加强领导、加强管理、加强考核。
按照本次会议精神，对照年初制定的倒排工程计划，结合工作实际，会后，一是召开好两个会议，一个是班子思想动员后，振奋精神、鼓足干劲、克服困难，一个是工程建设启动会，团结奋进、抢抓时间、大干快上；二是目标任务再分解、再落实，责任到人、指标到人、考核到人；
总之，2016年的任务十分艰巨，但是，有集团公司的正确引领，有各级领导部门的大力支持，我们有信心、有决心，攻坚克难，为完成目标任务而奋斗。
谢谢大家！
2016年2月14日
第三篇：加大基层调研力度 切实掌握基层实情
加大基层调研力度 切实掌握基层实情
为进一步贯彻落实党的群众路线教育实践活动，立足当前财政各项中心工作，6月5日，涪城区财政局党组书记、局长崔仕林，局党组副书记、副局长贾云激及预算股、国库股、乡财股相关工作人员深入到石塘镇就财政体制调整后的运行情况进行了专题调研。
本次调研通过面对面座谈、心贴心交流、实打实汇报的方式展开。通过听取石塘镇的经济现状、财政运行情况和债务等工作情况，调研组对石塘镇财政管理工作中存在问题进行了深入分析，建议乡镇要细化预算编制，强化“三公”经费管理，努力增收节支，理顺事权和财权的关系，对石塘镇承担的上级建设项目进行彻底清理，找准问题成因，对症下药，加大向上协调力度，及时予以解决。
最后，崔仕林提出要切实解决石塘镇的实际困难须做到“四抓”：一是抓清理，清理过往账务、清理未审计工程、清理重点项目形成的缺口。二是抓争取，针对清理出的情况，要提出具体方案，积极向主管部门反映，全力争取政策和资金支持。三是抓收入，摸清辖区产业状况，多措并举抓好税收增长点；多与主管部门、园区衔接，弥补拆迁支出；做好耕地占用税的征收入库工作，加快全年收入任务完成进度，平衡预算支出。四是抓支出，强化行政管理和财政管理，优化支出结构，清理冗余支出，切实做到“保工资、保运转、保民生和保发展”。
2014年6月10日
第四篇：努力完成2008年烟叶收购目标任务
全面完成2008年烟叶收购目标任务 推动我镇烤烟生产科学发展 林口镇烟草站——罗汉平 各位领导、同志们： 我镇一年一度的烟叶收购工作即将开始了。能否收好这季烟，顺利完成目标任务，实现安全稳定，事关重大。召开此次会议的主要内容就是安排布置今年的收购工作及收购的具体措施。根据会议安排，我讲一下几点：
一、统一思想，提高认识，正确分析和把握今年的烤烟生产收购形势 今年，我镇遭受了近几十年来最严重的雪凝灾害，加之烟用物资价格上涨，烟叶生产成本增加等不利因素，给我镇的烤烟生产和整个农业农村工作带来了严重影响，烤烟生产形势不容乐观。入春以来，全镇烤烟育苗工作受雪凝天气的影响，给烟苗按节令移栽和顺利成活造成了严重的影响；在严重的自然灾害面前，镇党委、政府对全镇抗冻保苗工作提出了明确要求，各村两委和烟草行业坚决贯彻落实镇党委、政府的统一部署，广泛发动和组织烟农与灾情作斗争，扭转了全镇烤烟生产的被动局面，取得了抗冻保苗工作的全面胜利。由于今年自然灾害突出，各种农作物受损程度严重，农民增收压力增大，镇党委、政府和广大烟农对通过烤烟增收的期望值较高，给烤烟生产带来了很大压力。由于部分产烟省份烟叶减产的因素，个别卷烟厂为了保证原料供应，很有可能从非正常渠道获取烟叶，可能造成周边省份烟贩子加价套购低次等烟的苗头有所抬头，给今年烤烟专卖及收购工作增加了难度。1
二、协调配合，精心组织，努力做好今年的烤烟收购工作 我镇今年的烤烟收购工作困难与希望同在，机遇与压力并存。我们要站在解决“三农”问题的战略高度，认真负责地解决好工作中遇到的各种困难和问题，精心组织好今年的烤烟收购工作，做到领导精力不转移，工作力度不减弱，执行政策不走样，圆满完成今年烤烟收购的各项任务。
（一）切实加强对烤烟收购工作的领导。大家知道，烤烟收购工作涉及面广，矛盾突出，热点问题多，历来是全镇烤烟工作中的焦点和难点。各站（点）一定要充分认识做好收购工作的重要性、复杂性、艰巨性，要从思想上、具体措施上精心做好应对各种困难和复杂局面的准备，要依靠执法行政执法部门，密切配合，协同作战，形成合力，确保烟叶收购工作的顺利进行；烤烟收购期间，各站点和烟草经营部分管烤烟生产的同志要坚守岗位，绝不允许出现无人管事的局面。总之，要在镇党委、政府的统一领导和指挥下，讲大局、讲纪律、讲职责、讲团结、讲稳定、确保全镇烤烟收购工作规范有序进行。
（二）严格按照下达的计划和与烟农签订的合同收购烟叶。各站点一定要按照政府下达的 担的收购计划组织收购。一是要坚定不移地按与烟农签订的合同组织收购。二是要依法加强合同管理，坚决维护合同的严肃性。因灾减产或绝收的，要及时调整合同，及时输入收购程序。三是要在开磅收购前对今年烟叶长势和预计收购量进行认真细致的分析，对能否完成计划或可能超产的数量做出较为接近的实际评估，并及时上报市烟草经营部汇总。四是严禁套购外地烟叶，严禁在边界地带不按合同收购。不听招呼，不执行此项规定而引发收购秩序混乱的，除直接扣减其计划外，将对相关人员进行严肃处理，并追究领导责任。
（三）做好价格宣传，严格执行收购政策 2 今年，我镇根据市的安排，于8月3日开仓。为了搞好我镇烟叶收购工作，各站（点）要认真做好烟叶收购价格的宣传解释工作，严格执行好收购价格政策。2008年，烟叶收购价区已相应调整，毕节市执行二价区收购价格，每担30元的煤炭补贴待收购结束后据实结算兑现给烟农。各站（点）要统筹烟叶收购资金管理，做到安全、专款专用，确保收购价款及时兑付烟农。
（四）加大烟叶收购秩序的整顿和规范力度，努力实现平稳收购。近年来，我镇在整顿和规范烟叶收购秩序的工作中，立足以人为本，坚持标本兼治，取得了明显成效。但我们必须清醒地看到，造成烟叶收购秩序混乱的不确定因素依然存在，个别地方表现得还比较突出。少数收购站（点）缺乏诚信，在扣除物上做手脚，坑农害农。因此，在今年的烟叶收购工作中，要进一步完善收购监管机制，建立和营造公平、公正、公开的烟叶收购环境和烟农放心满意的收购氛围。在烟叶收购中，业务工作主要是烟草部门的责任，任何部门和个人均不得干预收购等级，更不允许人为地限定上等烟比例和均价来指导收购。各相关部门的主要职责是进一步增强服务意识，主动为烟叶收购工作的顺畅有序提供强有力的支持。
（五）切实提高烤烟收购的服务水平。烤烟生产的主体是烟农，为烟农提供最优质最到位的服务是调动烟农积极性最直接最有效的办法。烟草系统和相关部门一定要不断拓宽服务领域，提高服务水平，提升服务质量。一是服务要前移，认真做好入户预检，约时定点、定量交售的组织工作，在烟叶预检工作中，要耐心解释，精心指导，不断提高烟农分级扎把的水平，努力降低烟农的售烟成本，减轻烟农的负担。预检后的烟叶，不仅要定部位、色组，还要确定等级，决不允许预检工作走形式，走过场。二是要做好烟农售烟后的服务工作，对烟农带到烟站未能交售的烟叶，要认真做好疏导解释工作。三是要切实履行为烟农解难题、办实事的各项承诺，对烟 3 农在采烤、分级扎把中碰到的问题要认真指导和解决；对烟农在售烟过程中的疑问，要耐心解释。
三、加大对烤烟生产中后期管理和成熟采收科学烘烤指导的力度 抓好烤烟中后期管理是提高烤烟田间质量的最后环节。“三分种，七分管”，切忌“重栽轻管”和“前紧后松”，必须一抓到底。烤烟提质增效，基础在田间、在烘烤。因此，狠抓各项技术到位率，做到有组织、有安排、有检查、有考核、有奖惩，落实到人；要引导烟农向大田管理要质量，向烘烤管理要效益；要围绕“以防病虫害为重点，以适时封顶，彻底打杈，养好成熟度为中心，以科学烘烤为关键，以提高烟叶质量为目标”的工作方针，重点抓好以下几项工作：
（一）科学烘烤，提高烟叶的可用性。烟叶烘烤是烤烟生产的最后一道环节，也是至关重要的环节。当前,烟草经营部要认真抓好科学烘烤及培训工作，烟草经营部要尽快把烘烤技术和田间成熟标准宣传到户，及时指导烟农成熟采收、科学烘烤。已经成立和培训的专门烘烤队伍，必须保持相对的稳定性，尽可能减少烘烤造成的损失。
（二）加大科学施肥和科学烘烤指导落实力度，全面推行弥烟标准化生产。平衡施肥和科学烘烤问题依然是我镇提高整体生产水平的两大制约因素，因此，要认真分析研究和总结存在问题的根源，采取强有力的措施，整合资源、整合技术，强化管理，改变烟株营养欠协调、烤坏的烟比栽坏的烟多的现状，切实提高平衡生产水平。
（三）立足长远，打好基础。要以烟农为中心，搞好技术培训，建立起一支技术精、作风实的烤烟生产技术队伍，并采用多种形式，多种途径指导和服务好烟农种烟的全过程，切实提高烟农的种烟水平。同志们，今天的会议，我们统一了思想，明确了我镇今年烤烟 4 收购工作的任务目标、政策、措施。希望大家同心协力，共同努力完成各项收购目标，为北京奥运会的举办、毕节试验区我二十周献礼！谢谢大家！5
第五篇：加大议案建议督办力度切实维护人民群众利益
认真督办人大代表的议案和建议，是各级人大常委会的一项重要工作任务。近几年来，我们努力实践“三个代表”重要思想，从坚持和完善人民代表大会制度、贯彻依法治国基本方略的高度，加大议案建议的督办力度，推动了一批事关全局的重大项目建设进程，解决了许多与人民群众密切相关的热、难点问题，有力地促进了“一府两院”工作，得到代表和群众的好评。
一、领导高度重视，不断完善制度
新一届人大常委会领导认为，督办议案、建议就是为人民群众办实事、办好事，其本质是维护群众切身利益、确保人民当家作主，因此把这项工作摆上重要位置，每年至少二次组织代表对议案、建议办理情况进行检查视察，至少安排两次主任会议研究代表议案、建议督办工作，至少安排两次常委会听取市政府执行议案决议和办理代表建议情况汇报。特别是市人大常委会薛祖亮主任对这项工作十分重视，每年在人代会结束后第一次召开的常委会上都强调抓好议案、建议的督办工作，以取信于群众、取信于代表。为了督办议案、建议，我们还注重抓好制度建设：一是实行登记制度。人代会后，常委会相关工委对会议期间收到的议案建议进行逐件登记、分类，根据其内容确定承办单位，对属重点议案建议进行重点安排。二是实行交办制度。每年人代会后一个月内，都及时与市政府联合举办代表建议交办会，由市人大常委会和市政府领导分别向承办单位负责人提出办理要求，同时还要求各承办单位对代表的答复要认真规范，符合法律法规。三是实行市人大常委会审议制度。每年在建议办理基本完结后，要求“一府两院”向常委会汇报办理工作情况，常委会组织有关代表进行审议，着重指出办理过程中存在的问题，并提出改进意见交有关部门办理。如2002年9月，常委会在听取市政府关于办理代表议案、建议工作报告后，进行认真审议，针对存在问题，向市政府提出6条审议意见。市政府对此十分重视，专门下发《关于进一步做好2002年市人大代表建议办理工作的通知》，并召开由代表与承办单位负责人参加的现场办公会，解决了许多办理工作中的难题。四是督促各承办单位建立健全办理制度。从2000年以来，我们在每年的交办会上都要求各承办单位要建立健全办理工作的有关制度，并结合视察、检查加以督促。目前，这项工作已初见成效。如在办理责任方面，不少承办单位建立了局领导主管、办公室督办、科室主办、专人承办的四级责任制；在办理程序方面，进一步落实“统一登记、分类整理、归口办理、责任到人、统一答复”的办理程序，使办理工作从登记、承办、催办、审定、答复、督促检查到征询、归档各个环节环环相扣，做到流程清晰、规范有序。实践证明，建立和完善规章制度，使代表议案、建议办理工作步入制度化、规范化轨道，是办好代表议案、建议的重要保证。
二、突出“三个重点”，督办代表建议
随着人大工作的不断推进和人大代表综合素质的逐步增强，人大代表在人代会期间提出的建议数量越来越多，质量也有所提高。据统计，本届人大自一次会议以来，共收到代表建议1255件，涉及到我市经济、文化、城市三大建设的方方面面。为了提高办理质量，我们在督办中突出抓“三个重点”：
（一）抓承办大户，促整体推进。每年代表建议涉及的承办单位一般在80个以上，其中70的建议由占总数不到30的单位承办。如市第十三届人大一次会议，代表共提出建议314件，其中市政府的交通、财政、劳动与社会保障、城乡规划、教育、卫生、市政公用事业等11个单位承办221件，占总数的71。抓好承办大户的办理工作，对完成全年的办理任务起着举足轻重的作用。为此，我们一是进行经常性的催办工作。注意利用电话催办、上门了解等形式，经常与承办大户互通情况，共同研究解决办理中的疑难问题，督促他们在法定期限内答复代表。二是召开办理工作进度通报会。2002年7月，我们会同市政府办公室召开会议，请当年的16个承办大户的负责人汇报三个月来办理代表建议的进度，交流做法和体会，针对存在问题提出对策，以推动整体办理工作。三是组织专题视察。对承办大户的办理工作进行专题视察，能有效地增强承办大户的责任心和紧迫感，促进办理工作。如2003年9月，常委会组织部分人大代表分别视察市城乡规划局、财政局等6个承办大户办理工作情况，既充分肯定他们所做的工作，又实事求是地指出存在问题。承办大户虚心接受意见，采取有力措施及时进行整改。如市城乡规划局在专题视察后，针对存在问题，改变以往做法，变文来文往为人来人往、变关门办理为开门办理、变只让工作人员办为重要建议领导亲自动手办，收到较好的效果，当年承办代表建议46件，与领衔代表的见面率达100，代表反馈满意率达100。四是结合述职评议进行督办。我们要求“一府两院”工作人员在撰写报送书面述职报告时，必须把办理代表建议情况作为一项重点内容。2003年对市环保局、市教育局、市政公用事业局等三个承办大户的局长进行评议时，也侧重检查了他们历年来办理代表建议的情况。如市环保局边接受评议边进行整改，对办理工作实行“五定”，即定领导、定承办人、定时间、定任务、定责任，当年承办的57件建议，代表反馈满意率达100。
（二）抓重点建议，促增强实效。为了突出解决代表反映的热点难点问题，我们每年都要确定一批重点建议进行督办。在筛选确定重点建议时，我们主要考虑以下几个因素：第一，多名代表联名提出，群众普遍关心、迫切要求解决的；第二；代表提了多年而未能解决的历史遗留问题；第三，综合性强需要涉及多个部门配合办理的；第四，多数群众能够受益、对全局有重要影响的。自2001年以来，我们先后从城市建设管理、交通、增加农民收入等几个方面，特别是从议案转为意见的建议中，确定78件重点建议进行督办，使一大批涉及群众切身利益的重点问题和久拖未决的难点问题得到解决。如持续近10年的安溪潘田铁矿地质灾害引发的灾民安置问题、漳泉铁路建设涉及95户城东村民征地拆迁遗留问题、锡兰王子世家侨居群保护问题等经多方协调、各方努力，得到了妥善解决；加快行政区划调整、做大做强泉州中心城市，加快泉州申报“世遗”步伐，进一步健全我市防灾抗灾应急机制，创建全国卫生城市，确保东片区教育用地等43个涉及我市经济社会发展和群众生活重大问题的建议，经重点督办，列入政府工作计划予以实施。代表们对常委会督办的这些重点建议的办理结果均表示满意。
（三）抓不满意件，促难点突破。对代表反馈建议办理不满意件，我们首先是逐件分析原因，一看建议内容是否超出承办单位的职权范围；二看建议要求是否超出政策法规允许条件；三看承办单位是否存在敷衍应付、不负责任的状况。如果代表提出的建议客观、合法且承办单位经过努力可以解决，我们就把它退回给原承办单位限期办理；如果代表提出的建议超出承办单位的现实能力，我们就配合承办单位向相关代表作出解释说明，争取代表的理解和支持；如果是属承办单位对办理工作认识不到位、草草答复、应付了事的，我们一方面给予通报批评，一方面坚决退回重办。在具体操作中，我们主要采取召开协调会的形式来督办。如
三、抓好“三个环节”，强化议案办理
自2000年以来，代表联名在市人代会上提出198件议案，充分体现了人大代表参与管理国家事务的高度责任感和政治热情。经大会议案审查委员会研究、审查，先后有5件议案列入大会议程，经全体代表审议表决通过，作出决议。在督办议案时，我们注重抓好“三个环节”：
（一）抓住议案提出环节，把好质量关
代表议案一经会议通过，即具有法律效力，有关国家机关和组织必须认真执行。实践证明，只有水平高、质量高的议案，才能产生更好、更大的社会效果。因此，我们十分注意把好议案质量关：一是酝酿。会前就发动代表广泛走访选民，听取各方意见，认真构思议案内容；二是调研。在代表走访选民的基础上，常委会率相关工委联系走访代表，到各县（市、区）召开座谈会，对符合条件可作议案提出的事项做到心中有数；三是筛选。在全面走访、调查研究的基础上，由常委会相关工委先排出意见相对集中的问题，再从中筛选出最重要最突出的作为意向性议案，并作好相关资料准备；四是沟通。议案意向方案确立后，我们及时向市委汇报，同政府通气，以便统一思想，形成共识；五是审议。在人代会上一方面充分发扬民主，发动代表依法提出议案；另一方面听取代表对意向性议案的反映，决定是否作为议案提出。对拟列入大会议程的议案，组织代表认真审议，再付大会表决通过，作出决议。自2000年以来，我们共确定《抓紧“三大工程”建设，推进中心城市东部发展》、《迁建泉州市级行政中心，推进泉州大城市建设》等5件议案，都是在会前深入调研、精心酝酿的基础上产生的。这样做由于具有广泛群众基础、上下左右认识统一，有利于形成合力，推进议案决议顺利执行。
（二）抓住议案交办环节，把好实施关
一个好的议案要变成现实，关键在于精心实施，而实施的前提，必须要有一个切实可行的实施方案。几年来，我们把及时督促政府制定执行议案决议的方案作为一项基础性的工作来抓，要求政府制定的方案必须具备“四性”：一是要有明确的目的性。即要有总体目标，又要有各阶段的量化指标；二是具体措施要有可行性。对实施中将遇到的情况和问题、有利和不利条件、主客观因素的分析估计都要符合客观实际，所提出的解决方法必须切实可行的；三是编制要有科学性。必须经上下左右反复征求意见，必要时请权威部门和专家学者进行论证；四是实施方案要有计划性。实施议案是一项系统工程，少则几年，多则跨届，需要加强计划性，才能确保议案自始至终顺利实施。如督办《迁建泉州市行政中心，推进泉州大城市建设》的议案时，我们就要求市政府要认真做好行政中心的选址论证工作，尽早制订实施方案。市政府在人代会后迅速行动：一是经多次现场踏勘初步提出三个规划选址方案；二是邀请福建省建筑设计院、天津规划院厦门分院、等单位分别对行政中心的三个选址方案进行论证；三是委托福建省社科院、美国RTKL国际有限公司等4家规划编制单位对择址新建行政中心分别提出规划编制方案进行公众展示，征求全体市民意见；四是与省建设厅联合举办环泉州湾城市群概念规划国际咨询方案研讨会，交流和探讨行政中心选址问题；五是组织北京大学、南京大学等院校教授和航空、海洋渔业等方面专家进行综合论证。在此基础上，市政府精心制定议案实施方案，于12月初报送市人大常委会进行审议批准。我们在督办《加强晋江上游水资源保护》等其他议案时，也都要求市政府预先制定好方案，确保议案的实施有一个良好的开端。
（三）抓好议案监督环节，把好落实关
议案正式实施后，我们采取多种形式进行全过程跟踪监督：一是定期听取汇报，实行审议督办。如督办《抓紧“三大工程”建设，推进中心城市东部发展》议案，自2001年6月至今，我们每半年就要安排在主任会议或常委会会议上听取市政府综合或专项工作汇报，并结合深入调研和开展视察所了解的情况提出审议意见37条，有效地推进议案决议的贯彻执行。3年多来，市政府多方筹集6.1亿元投入“三大工程”建设，目前泉州后渚大桥已竣工通车；大坪山隧道已于去年底贯通，工程现已进入扫尾阶段；沿海大通道丰泽段由于线位调整等原因有所延缓，现也业已全线辅开。二是连年跟踪、反复督办。议案由于涉及一个区域内的重大事项，往往一年之内难以办理完毕，有的甚至要跨届办理。因此，对议案的督办要持之以恒、常抓不懈。如督办2001年4月本届人大一次会议确立的关于加强晋江上游水资源保护的议案时，我们就采取这种办法。该议案正式实施半年后，常委会就深入安溪、永春、德化的电站、水库和林场了解情况，召开代表座谈会征求意见，在此基础上听取市政府执行决议情况的报告，提出关于加强晋江上游水资源保护工作的7条意见。市政府对此予以重视，成立专门机构，增拨保护资金，组织专项整治，确保议案决议执行的第一年就取得到较好的成效。2002年5月，常委会又组织对该议案办理情况进行检查，发现晋江水系污染整治还存在部分项目工程进展缓慢等方面问题，就以常委会正式文件提出6条意见交由市政府办理。市、县两级政府及时召开会议认真落实常委会意见，当年共投入1.48亿元，完成21个生活污染源重点整治项目，关闭晋江东、西溪两侧禁采区内采矿点158处，晋江上游水资源保护取得阶段性成效。2003年7月，常委会对此议案的办理继续跟踪，重点检查山美水库库区污染整治的落实情况，督促政府取缔库区网箱养鱼，狠抓沿江、沿河、沿溪工业污染、农业污染和生活污染整治，有效地改善上游的水资源环境。今年下半年，常委会还将对这个议案的办理再次进行检查，使晋江上游水资源保护工作取得更加扎实的成效。
我们在督办代表议案、建议方面虽然取得一些成效，但也存在一些不足。从议案、建议本身看，一些议案、建议确实存在质量不高的问题；从承办单位看，除了客观受经济条件等因素制约外，还存在思想认识不到位，重文字答复，轻解决问题；从人大本身来看，还存在着督办方式不活、督办力度不够等问题。针对上述问题，我们要按照“三个代表”的要求，大胆探索，勇于实践，努力开创代表议案、建议督办工作的新局面。
（一）切实提高对议案建议办理工作重要性的认识。十六大报告指出，贯彻“三个代表”重要思想，本质在坚持执政为民。人大代表来自人民，具有最广泛的代表性，他们提出的议案、建议，表达了人民群众的意愿和呼声，代表人民群众的的根本利益。因此，做好这项工作，是我们各级国家机关和组织维护最广大人民群众根本利益的最直接体现。
（二）增强代表素质，努力提高议案、建议的质量。要采取多种形式对代表进行培训，增强代表的使命感和责任感；要举办议案、建议写作讲座，使代表掌握议案、建议写作的基本知识。要拓展闭会期间代表活动渠道，使代表广泛听取人民群众意见，从而使提出的议案符合“四性”即规范性、针对性、可行性、全局性，提出的建议更加“有用、切实、可行”。
（三）规范办理程序，注重解决问题。“一府两院”要增强人大意识，把办理代表议案建议当作为民办实事、办好事的“民心工程”来抓。要进一步规范办理程序，明确办理责任，改进办理方法。要实行“三见面”制度，做到办前走访代表征求意见，办中走访代表商讨建议解决办法，办后走访代表汇报办理结果，力促办理工作出现“四个转变”，即变被动办理为主动办理，变层层交办为领导主办，变答复型办理为落实型办理，变封闭办理为开门办理。
（四）健全监督机制，加大督办力度。要通过开展视察、评议、听取汇报等形式对议案、建议的办理进行经常性的检查。要坚持“两次报告”制，即在代表建议交办三个月后要求“一府两院”汇报一次，在人代会召开前再汇报一次，以增强“一府两院”办理建议的责任感。可以尝试组织人大代表对“一府两院”办理议案、建议情况进行评议，从而提高承办单位做好办好工作的自觉性和紧迫感。对跨年跨届的议案、建议办理要不断跟踪督办，使代表执行职务实施民主权利得到应有的保障。此外，要建立激励机制，每届常委会在届中开展一次评选表彰“优秀代表建议”、“优秀代表建议承办单位”活动，提高代表提出议案、建议和承办单位办理、议案建议的积极性。要设立“代表议案、建议办理专项基金”，列入财政预算，做到政府掌管、人大监督、专款专用，以利于解决一些由于客观原因造成的“老大难”建议件，促进议案、建议办理工作落到实处。
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