第一篇：某市公安信访工作存问题及对策建议调研报告
XX 市公安信访工作存在的问题及 对策建议调研报告
“枫桥经验”源于公安、源于信访、根于基层、根于群众，是解决人民内部矛盾、维护社会和谐稳定的良药，是公安机关坚持以人民为中心发展思想的生动实践，也是公安机关做好各个时期公安工作的重要抓手。新时代“枫桥经验”的内涵“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”是尊重人民主体地位、践行群众路线的具体表现。近年来，随着人民群众法治思维，法律和维权意识不断提高，各类涉法涉诉信访问题层出不穷、叠加作用，坚持和发展好新时代“枫桥经验”，已成为公安机关做好新时期信访工作的现实需要和重要路径。本人从事信访维稳工作已十多年，特别是最近四年直接负责办理涉警信访事项，兹结合近年来的应用实践，就县级公安机关如何发挥“枫桥经验”作用，改进和加强涉警信访工作做一初步探析。
一、当前公安信访工作面临的形势 从通报情况来看，全国涉警信访总量高位运行。进京到部访呈上升趋势，集体访高发多发，重复访居高不下，陈年积案久拖不决，信访事项诉求、涉及地区、警种及案件类别较为集中，信访极端行为时有发生。对面临形势的理性分析、客观认识是谋求公安信访工作高质量发展的必由之路。当前公安信访工作主要存在以下四个方面的问题。
（一）亟待解决的问题是削减存量有难度。截止目前，全局还有 X 起信访积案尚未化解，10 年以上信访积案 1 起，5 年以上信访积案 2 起。综合分析，积案难以化解的主要原因在于，信访人对法律认知片面，自以为是认为受到不公正对待或者诉求过于不合理。比如：XX 区新店镇中坝村余 XX（现年 70 岁），自 X 年以来，多次向各级各部门信访反映同村村民陈XX勾结有关部门迫害其12岁女儿等问题。经查，其反映问题早已经过 XX 县法院、XX 市中级人民法院、XX市人民检察院、XX 省高级人民法院等司法程序审查，均依法驳回了其诉求主张。虽然余 XX 的诉求已有生效法律判决，但二十多年来，该余仍固执己见，一直坚持上访不止。
（二）不容忽视的问题是源头处置难有效。从工作实践看，基层公安机关处理初信初访的成效有待提高，很多初信初访的群众对信访工作人员的释疑解惑采信度不高，从而导致再信再访、赴省进京上访甚至是闹访缠防的情形出现。信访群众“信大不信小”的心理作用是造成这一现象的主要原因，认为基层公安机关信访工作人员的答复意见不权威，不愿意采信。另一方面，社会面难以遏制的“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的不良风气也是造成源头处置效果不佳的一个主要原因，很多信访群众在答复结果达不到自己的心理预期后，会不屑于信访工作人员的解释，直接向上一级或者越级去信去访。
（三）无法回避的问题是预测预警不及时。难以及时发现潜在的、苗头性的信访问题一直是造成基层公安机关信访工作被动的一个难点。基层所队日常工作面广量大，长期的连轴转状态致使民警无暇顾及某一执法活动所带来的负面效应，有时群众的一句“我马上去告你”也引不起民警的警觉。“有事找 110”的既定思维也是成因之一，群众错误地认为公安机关就应该什么都管，将民警“这项工作不归公安管辖”之类的回复视作不作为的表现，从而去信访投诉，民警自然难以发现此类潜在的信访问题。同时，少数民警“信访工作只是信访部门的事”的错误思想也导致公安机关不能及时预测预警信访问题，对在基层工作中发现的信访问题置若罔闻。
（四）难以发现的问题是智慧警务待建强。随着科学技术的不断进步，越来越多的智慧手段被广泛应用于公安工作的方方面面，“智慧警务”已不是新鲜名词，信访工作也不例外。近来年，沿海发达地区公安机关坚持让“让群众少跑腿、让数据多跑路”，率先研发“执法服务自助系统”，植入公安公众号，群众可在手机上直接完成信访投诉的所有步骤，同时可实时咨询或查询信访过程和结果，着力打造“掌心上的信访”，取得了明显成效。与他们相比内地基层公安机关智慧信访警务建设还未深入人心，亟需加强。
二、信访工作与“ 枫桥经验” 的辩证关系 信访工作及其雏形在我国历史悠久，经历发展演变，但其本质是以民为本，一切为了群众、一切依靠群众；枫桥经验诞生于新中国，历经新时期、新时代的发展变化，与时俱进、不断丰富，发展至今日愈发弥足珍贵，已经成为全国政法战线的一面旗帜。枫桥经验和信访工作虽然侧重点不一，但都是做群众工作，殊途同归，体现了以人民为中心的思想，也 是化解社会矛盾，维护社会稳定的重要治国手段。
（一）两者的核心精神不谋而合。“枫桥经验”之所以历久弥新，不断创新发展，本质在于群众工作，从“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交、就地解决，实现捕人少、治安好”，到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，再到“矛盾不上
交，平安不出事，服务不缺位”，关键在做矛盾化解工作，关键是依靠群众，实现了社会从控制到管理再到治理的转变。习近平总书记就信访工作作出了“了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心”重要论述，核心在民，本质就是群众工作，而且也是唯一由法律法规进行规范，由国家强制力保证实施的群众工作。两者的内核都是群众工作，宗旨是全心全意为人民服务。
（二）枫桥经验是信访工作的高度概括。枫桥经验来源于实践，从毛泽东同志批示至今已经走过了 57 年时间，枫桥经验的发展根植于时代变化，来源是人民实践。是政府依靠群众，发动群众，最后一切为了群众中心思想的体现，也是党领导人民群众共同解决问题、消除社会矛盾的方法。特别是新时代枫桥经验的“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”内涵，更多地是依靠群众参与，依靠多元调解、依靠协会和社会组织，体现了共建、共享、共治思想，是对信访工作“矛盾发现得了、吸附得住、化解得了”的高度概括，也是更高一个层次的信访工作。可以说，枫桥经验为信访工作提供了一种解决问题的优化方法，是信访工作者需要不断创新践行的工作理念。
（三）信访工 作是枫桥经验的重要组成部分。枫桥经验是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，具
有丰富的内涵，特别是党建引领发挥重要作用，社会组织参与共治，网上数据跑腿方便群众等等，是社会综合治理中典型经验和旗帜。信访工作是人民群众反映问题、解决问题的一个途径，是保障维护群众基本利益的一种制度设计。信访工作具有搜集社会矛盾，分解社会矛盾，消化社会矛盾的作用，是对原有正常社会治理框架的一个补充和延伸，在预防化解社会矛盾方面起到了不可替代的作用。信访工作是枫桥经验的重要组成部分，是枫桥经验的根基。进一步弘扬发展“枫桥经验”，必须加强和改进信访工作。
三、“枫桥经验”带给信访工作的启示
“枫桥经验”为什么能够穿越 50 多年历史，历久弥新、历久弥坚，至今光彩依旧？其实原因并不复杂。
（一）
“ 枫桥经验” 以人民为中心。“枫桥经验”是人民智慧、人民创造力的产物，从它诞生的那一天起就带着泥土的气息、生活的味道。一切为了群众、始终依靠群众是“枫桥经验”的核心要义。信访工作的驱动力来自群众，同样需要依靠群众，才能不断创新发展，保持先进性和生命力。
（二）“ 枫桥经验” 以善治为手段。以良法善治缓解矛盾对立，是社会治理的最高境界。新时代“枫桥经验”更是坚持自治、法治、德治相结合，以自治为基础，以法治为保障，以德治为引领，通过乡贤的力量、乡规民约的权威、生活礼俗的教化，引导人们行为、规范社会秩序、平息矛盾纠纷，努力实现更高水平的社会和谐稳定。新时代信访工作，主要解决的是社会发展不平衡不充分的问题，同样需要以善治为手段，努力实现人民群众的对美好生活的需要。
（三）“ 枫桥经验” 以预防为基点。从源头上防范矛盾风险的产生是“枫桥经验”的一大特点，新时代“枫桥经验”的重心就是预防。发扬和运用新时代“枫桥经验”就是要强化基层社会治理的预防能力建设，推动建立良好的社会秩序，让人民群众从安居乐业中得到的安全感、获得感和幸福感更加充实、更有保障、更可持续。对于信访工作者来说，坚持和发展枫桥经验，就是要推动信访重心下移、关口前移，努力让基层成为化解信访矛盾纠纷的“终点站”，而不是“中转站”。
（四）“ 枫桥经验” 以数据为支撑。当今社会已经进入信息化时代，万物互联已经成为不可阻挡的趋势。脑袋信息、口袋信息、纸袋信息的采集、应用效果不佳，已经远远不能适应现代公安工作需要。只有大力实施公安大数据战略，深化互联网+“枫桥经验，坚定不移走“云上公安，智能防控”道路，才能不断提高基层社会治理的预见性、精准性、高效性。因此我们要大力推进大数据与信访工作的深度融合，依靠大数据推动信访工作创新发展，运用智慧化提升信访工作水平。
四、“枫桥经验”引领信访工作的发展方向 坚持发展“枫桥经验”，不变的是精神和实质，变的是理念、方法和机制。随着时代的变革，“枫桥经验”也必将被赋予新的时代内涵。信访工作也要主动顺应时代的变革，紧扣时代的脉搏，以新时代“枫桥经验”为引领，坚持“以人民为中心”，牢固树立“天下无访”新理念，践行“最多访一次”，不断与时俱进，创造群众工作新高度。
（一）牢固树立“ 天下无访” 新理念，全面落实信访责任。进入新时代，我国的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。新时代信访工作要深入践行以人民为中心的发展思想，树立“天下无访”新理念，切实把最广大人民根本利益实现好、维护好、发展好。一是主动适应时代变化。信访工作要主动顺应新时代社会主要矛盾的变化，准确把握人民群众对公安工作的尤其是信访工作的新要求，把防控信访风险作为第一要务，把依法就近就地化解信访矛盾作为第一责任，规范执法，前移关口，加强初信初访办理，提升防控化解信访矛盾的能力，使“天下无访”新理念在中国大地得到体现。二是全面落实阅信接访责任。信访工作具有一般群众工作不具备的优势，那就是群众的意见诉求会主动找上门来，所以信访工作又被称为送上门的群众工作。对于人民群众来说，他们的意见诉求最希望被
领导看到，落实领导干部阅信接访工作，实质上就是加强联系群众、依靠群众的手段。也是信访工作不忘初心、牢记使命，全心全意为人民服务的根本体现。三是深入开展信访矛盾化解攻坚。要按照上级部署，打好信访 ZD 领域、ZD 群体、ZD 人员化解攻坚战。对于历年遗留的积案要树立“新官要理旧账，现官不留坏账”的理念，基层公安机关党委班子成员要领办化解难度高的“钉子案、骨头案”，特别是“一把手”要亲力亲为，带头做好表率，全面推动涉警信访突出问题和积案攻坚化解工作。
（二）倡导“ 最多访一次”，构建信访新生态。深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，忠实践行人民公安为人民的初心使命，敞开大门听取民意，带着感情和责任为民解难，为党分忧，深化公安信访“最多访一次”改革，不断巩固党执政的群众基础和社会治理的民心基础。通过防范每一件信访矛盾的发生，通过热情接待每一批来访群众，认真办理好每一件信访事项，实现信访工作“最多跑一次”。一是构建社会治理新格局。要继续发扬枫桥经验，不断探索具有时代特征、区域特色的社会治理新路子，不断丰富和拓展“专群结合”的内涵，探索形成以善治为目标，法治、自治、德治、共治相结合的“五治一体”社会治理新格局，强化法治的保障作用，推动创新城乡基层社会治理新模式，构建共建共治共享社会治理新格局。二是严格落实诉访
分离。运用法治思维和法治方式明晰信访工作职责，解决信访外延过大、工作失范等问题，处理好信访部门与责任主体的关系，严格实行诉访分离制度，确保涉法涉诉信访准确分流，切实做到“三到位一处理”，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，在法治框架内行使职权，化解矛盾，让信访群众在每一件信访事项办理中感受到公平正义。三是借势、借船、借力，用好社会主义制度优势，化解信访矛盾纠纷。借船出海，用好矛盾纠纷这一平台，用好律师、老娘舅、公安乡贤和警种专家队伍来攻坚化解疑难案件。争取实现“三个标准”：停放息诉为最低标准，让“秋菊”送锦旗为中级标准，让“秋菊”来当“老娘舅”为最高标准。四是全面规范信访秩序。坚持属地管理，矛盾不上交的原则。进一步完善应急处置和劝返接回工作机制，依法查处在信访过程中出现的违法犯罪行为，坚决做好敏感节点时期信访维稳工作。
（三）改进运行机制，提升信访新高度。一是加强信访工作信息化水平。提高内网外网信访信息系统的使用率，做到统一接收、限时办结、应录尽录、规范答复、争取满意，把“脚板走访”与“网络对话”有机结合起来。推动社情民意在网上反映，矛盾纠纷在网上解决，正能量在网上聚合。让老百姓在指尖上办成事、办好事。加强信访接待场所视频接访系统建设，把“最多跑一次”落到实处，让“数据多跑路，让群众少跑腿”。二是推动信访大数据深度运用。强化信息系统数
据分析研判，强化对历史数据的规律统计、趋势分析，及时发现公安执法和管理中的普遍性、倾向性问题，对信访量大、问题突出、形势严峻的警种和地区及时预警。建立 ZD 信访人员库，分类管理、等级预警，在重要节点和敏感时段将 ZD信访人员信息推送至大情报平台，及时掌握信访人员动向。三是提升信访调研工作水平。建立健全信访信息周研判、月分析机制，定期对来信来访情况和信访形势进行分析研判，为调研工作提供方向和素材。通过信访调研工作，探索当前公安信访工作中存在的问题，提出完善工作的建议和对策，真正当好领导的参谋和助手，在决策和推动信访工作中能够有的放矢、准确及时。
第二篇：公安信访工作的问题与对策[最终版]
信访工作是党和政府联系群众的桥梁，是倾听群众呼声的窗口，公安机关必须从“提高认识树意识、端正态度求实效、因情施策解难题、长效机制促落实”等方面着手，努力提高信访工作效率和质量，最大限度地维护群众合法权益，以真情换真心，以真诚促和谐。
一、产生公安信访案件的原因。从公安机关外部看，主要是随着改革开放不断深入，群众维权意识高涨，一些群众对法律理解不深不透，遇事不能冷静处理，甚至把公安机关按法定程序办案误解为不尽职责、拖案不办，故而上访；部分上访群众自我保护意识虽有所提高，但法制观念仍比较淡薄，抱着“大闹大解决，小闹小解决”心理，漫天要价，行为激烈，不顾后果。从公安部门自身看，原因有四个方面：一是认识不足，重视程度不够高。少数领导同志和民警信访意识不强，解决信访问题措施不到位，流于形式，特别是个别领导同志包案不办案，该发挥的作用没有发挥出来；有的存在畏难情绪，怕得罪人、怕丢面子、怕赔偿、怕追究。一些单位在敏感时期重视信访工作，大事一过存在重信访处理、轻信访预防的情况，工作缺乏连续性。二是作风不正，执法为民思想不牢。少数民警工作作风不扎实，工作责任心不强，群众观念、服务思想、责任意识淡薄，“重打击、轻保护”、“重管理、轻服务”、“重实体、轻程序”、“重破案、轻办案质量”等问题不同程度地存在。三是素质不高，执法办案能力不够强。少数民警对有关法律知识学习不够，执法水平不高，解决和处理问题能力不强，执法随意性大。特别是在调查取证、伤情鉴定、现场勘查、追逃等环节上存在偏差，导致案件长期破不了，犯罪嫌疑人长期抓不到，引起当事人上访。四是主动性差，信访责任追究落实不到位。工作中，对信访案件责任人，基本是上级催着追究才追究，即使追究也是轻描淡写，达不到惩戒目的。另外，基层办案单位警力不足、民警长期疲劳作战、法律法规不健全不完善、警务运行机制落后于治安形势发展需要，也是引发信访案件的重要原因。
二、做好公安信访问题的对策和建议。一是摆正位臵、认真履责。做好公安信访工作，一把手责无旁贷。在日常工作中，基层单位主要负责同志必须认真分析本警种、本单位面临的信访工作形势，切实掌握相关案件的详细情况，及时研究工作中遇到的问题，精心制定化解息访工作措施，不遗余力地开展，确保实现“案结事了、息诉停访、人不回流”的目标。要掌握苗头，坚持集思广益，把公安信访工作作为“民心工程”，克服畏难、轻视、厌烦、无所作为等思想，采取有力措施，及时化解，确保不发生新的有责涉法信访案件。二是换位思考，真心为民。各警种、各单位特别是领导同志要切实做到真心为民执法、真诚服务群众、真情关爱民生，认真进行换位思考，认清自身责任，站在信访人角度，坚持抓好处理信访突出问题与抓好处理初信初访并重，以高度负责、积极主动态度，切实抓好公安信访工作。三是正确面对、因情施策。对排查出的信访苗头和群众反映的问题，要深入研究，因情施策，有的放矢，切实做到正视问题、敢于面对，全面了解、详知案情，区别性质、合理分类，集思广益、拟定措施，准确切入、稳步推进，及时调整、实现目标。对息诉罢访和结服的案件，要建立定期回访制度，加强与信访人的沟通联系，深入细致做思想政治工作，防止出现反复。四是健全机制、狠抓落实。要不断创新工作思路和工作方法，狠抓规章制度落实，在建立健全长效机制上下功夫。着力构建公安大信访格局，建立健全层层抓落实的信访稳定工作机制。进一步规范信访部门和派出所的信访接待机制，畅通信访渠道，力求把问题化解在基层，解决在初信初访，解决在萌芽状态。建立公安各部门齐抓共管的整体联动工作机制，完善并落实督查、督办、量化考核、责任追究等制度。着力构建信访预警机制，定期对一些长期得不到解决的信访案件进行跟踪研究、分析，发现一些苗头性、普遍性的问题，做到信访问题早发现、早控制、早化解。着力强化源头防范机制，采取举办讲座、以会代训等形式，经常性开展亲民利民便民、社会主义法治理念等教育活动，教育民警带着对人民群众的深厚感情去执法，努力构建和谐的警民关系。加强执法业务培训，强力推进执法规范化建设，提高民警执法水平，规范各类案（事）件操作程序，从源头上预防和减少信访问题。充分发挥派出所、社区和农村警务室以及农村治保会在信访问题源头预防中的重要作用，大力开展以“无赴省进京上访、无越级集体上访、无信访积案”为内容的争创信访“三无”活动，提高基层公安机关预防和化解信访问题的能力，努力做到“小事不出所队，大事不出局”，为促进社会和谐平安作出积极的贡献。
第三篇：信访工作存在问题及对策
存在的问题和对策建议
一、存在问题：
二、对策建议：
第四篇：食品药品监管存问题及建议
市食品药品监督管理局监管存问题及建议
2011年为进一步保障人民群众饮食用药安全，促进全市医药行业健康发展，现就我局存在问题及建议汇报如下：
一、存在的问题
1、食品药品监管机构改革基本完成，但餐饮消费环节食品和保健品、化妆品职能还没有交接。
2、基础检测设施建设严重滞后，成为制约食品药品监管事业发展的最大瓶颈。随着食品药品机构改革，我局将增加餐饮消费环节食品、保健品、化妆品的监管职能，但目前的检测设备严重滞后，未达到新增项目的检测要求。
3、队伍整体素质还不能完全适应日益发展变化的形势和任务的需要，业务素质、执法能力、服务水平等都有待进一步提高。
4、系统局域电子网络初步形成，但不能完全满足国家食品药品监督管理局关于网上审批、网上传输监管数据和药品稽查信息的要求。
5、药品不良反应监测工作尚处于起步阶段，缺乏必要的监测设施和手段，无法正常行使监测职能。
二、建议
1、按照《食品安全法》，尽快完成职能交接。
2、加大基础设施投入，以满足日益发展变化的餐饮消
费环节食品和药品、医疗器械、保健品、化妆品检测要求。
3、加入队伍培训力度，特别是加大餐饮消费环节食品和保健品、化妆品监管人员的投入。
4、亟待投入建设资金进行改造，以满足网上审批、网上传输监管数据和药品稽查信息的要求。
5、加大对药品不良反应检测设施和手段的投入，使其尽快正常行使监测职能。
二0一0年二月二十二日
第五篇：信访工作存在的问题及建议
浅谈我县当前信访工作存在的问题及建议
随着我县经济社会发展步伐的不断加快，各类复杂的社会矛盾也接踵而来且日益突显，少数部门或单位工作人员对待群众反映的矛盾、问题采取敷衍推诿的态度，导致群众诉求无门而转向上访，致使信访工作面临着越来越大的压力。为适应新变化、新形势，我县信访部门做了大量富有成效的工作，特别是通过建立县领导信访接待日制度，使得信访渠道更加畅通，也拉近了党和政府与人民群众之间的距离，化解了大量的社会隐患，促进了社会稳定与和谐。如何更进一步地做好今后的信访工作，是我县继续深化体制改革、加快经济发展、维护社会稳定必须首先解决好的重要课题。
一、当前信访工作中存在的主要问题：
信访工作纷繁芜杂，导致群众上访的具体原因也不尽相同，但究其根本，主要有以下三个原因：
（一）少数领导干部的思想认识和服务意识不到位。
一是思想认识和工作方法不到位。有的单位和部门领导干部一方面在对待群众上访时态度不够热情、工作不够积极、解决问题的力度不够大，没有顾及到群众的利益和意见，另一方面在对待上级部门交办的信访案件时，采取应付了事的态度，没有去做深入细致的调查研究工作，在案件的处理过程中也是草率行事，没有将工作立足点和目的放在彻底 化解矛盾上，致使办理案件质量不高，群众反复上访和越级上访。二是决策制定不够民主。有的单位和部门在决策过程中不够科学民主，不注重听取民意，政策制定的连续性、权衡性和利民性考虑不够，在政策执行过程中也没有注意做好前期宣传工作，经常采取强硬的工作态度，容易激发社会矛盾，造成群众上访。三是工作作风不够踏实。一些单位和部门的领导为出政绩，在实施工程或制定政策时完全不顾群众的实际承受能力，做一些有违民意、失去民心的“形象工程”，致使群众利益受损，引发群众集体上访；四是宣传工作不到位。深入人心的宣传教育工作是提高认识、凝聚人心、化解矛盾的重要手段。有的单位和部门对改革发展过程中出现的一些新情况、新变化、新问题没有对群众进行及时到位的宣传解释，使得群众对问题的认识不够，在对待新事物时不能理性对待而引发矛盾。
（二）群众的思想观念上也存在着很多误区。
一是群众对信访条例认识不够，在碰到问题时首先考虑的不是要按照信访程序诉求，也不会去找基层政府和具体部门，而是片面的认为，不管什么问题只有找到上级部门和大领导就能很快解决，只要上级部门和大领导批了字，下面的部门才会去把事情办好。二是认为不论碰到什么问题，多找几个部门和领导反映总不会错，参与信访的部门越多问题就能更快的得到解决。三是不管有理无理，先闹再说，政府就是怕人多、怕人闹，试图通过制造舆论压力和群众压力来达到快速解决问题的目的。四是群众的法律意识淡薄，很多涉法问题也希望通过到政府部门上访来解决。
（三）信访工作机制相对滞后。
一是信访服务网络的构建相对滞后。当前，许多乡（镇）和部门虽然有专门负责信访工作的领导和干部，但还没有真正意义上的基层信访机构，各乡（镇）和部门之间的联系也不够紧密，基层信访网络还没有真正联为一体。二是上下级部门的信访对接工作滞后。有些单位和部门遇到信访问题仍停留在过去简单应付的层面，依法信访意识不强，没有真正按照信访程序积极接访，认真办理，努力解决。三是责任追究制度的建设和执行相对滞后。就目前而言，对信访工作成效的综合评价体系还不够健全，工作制度还不够完善，在对待因工作失职或不作为而导致群体性事件的责任人在责任上的认定和处罚机制还没有完全形成，使得信访工作监督力度不够，从而影响了信访工作的开展。
二、做好今后信访工作的几点建议
1、要进一步提高思想认识和创新意识。要树立领导干部的责任意识，在今后的工作中要努力实现“三个转变”。一是变群众上访为干部下访。各级信访部门工作人员应经常深入基层，调查了解群众信访反映的问题，掌握好第一手材料，有针对性地解决好群众信访反映的问题。二是变被动应付为主动预防。各职能部门要充分发挥桥梁和纽带作用，拓宽信息渠道，了解社情民意，及时获得预警性、超前性、深层次的上访信息，把信访苗头消除在内部、化解在基层、解决在初始。三是变重复上访为上门回访。采取定期和不定期的方式回访当事人，晓之以理，动之以情，加强受理部门和信访当事人的沟通，预防出现重复上访和缠访。
2、要进一步加大法制宣传教育力度。一是加大法制宣传教育力度。法制宣传教育是一项基础性、长效性的社会系统工程，是从源头上和根本上减少和防止信访行为的发生的重要措施和根本途径，必须常抓不懈。二是加大《信访条例》宣传教育力度。要保持《信访条例》宣传的持续性和经常性，信访部门要把《信访条例》的宣传融入信访活动的全过程，引导信访人依法信访。
3、要进一步做好引导依法信访工作。一是加大法律法规的宣传力度，积极营造依法行政、依法信访的氛围，引导群众依法进行信访活动。二是建立信访工作法律顾问制度，聘请律师参与信访接待，在处理信访突发事件或疑难信访案件时，提供法律帮助，解决上访群众提出的法律问题，阐明政策及法律依据，并引导和帮助上访群众通过法律途径解决问题。
4、要进一步做好信访相关配套制度的健全完善工作。一是要针对涉法信访较多的实际，发挥接访律师的作用，引导涉法信访进入司法程序。二是针对重点信访问题，坚持选调重点信访部门的负责人陪同领导接访，便于重点信访问题的现场处理。三是认真安排领导接访时间。对有的领导在特殊情况不能按时参加接访的，要提前一周同日程表安排的当班领 导联系换班领导到场接待，保证不出现空档现象。
5、要进一步做好信访工作的跟踪督办工作。一是加快办理信访问题的速度与质量。确保将领导接待的信访问题于接访的次日交办给各责任单位。二是要加大信访督办力度，县里督查组要及时跟踪信访件的办结情况，督促相关责任单位按领导交办的规定时间办结相关信访案件，使人民群众反映的信访问题，件件有回音，件件有结果。
6、要进一步加大对非正常上访的认定和处罚力度。信访工作实践中很多群众是因为自己利益受到侵害而信访，但也确实存在一些别有用心的人，借信访达到个人超额利益或非法利益。对此，我们要成立专门调查组对信访事项和信访人的行为进行调查，固定证据、定性。构成非正常上访的要移交司法机关查处，决不姑息迁就，以起到警示作用。
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