某市实施儿童发展规划工作情况调研报告[五篇材料]

第一篇：某市实施儿童发展规划工作情况调研报告

XX 市实施儿童发展规划工作情况 的调研报告

为进一步了解《中国儿童发展纲要（2011—2020 年）》和《XX 市儿童发展规划（2011—2020 年）》开展工作的情况，XX 市开展儿童发展规划实施情况调研，通过客观分析，提出促进儿童进一步发展的意见建议，为更好的推动《中国儿童发展纲要（2021-2030 年）》和《XX 市儿童发展规划（2021-2030 年）》编制工作提供理论和实践依据。

一、基本情况 XX 市总面积 X 万平方公里，辖 X 个乡镇、X 个行政村。XX 年末，全市地区生产总值完成 X 亿元，同比增长 X%；城乡居民人均可支配收入分别达到 X 元、X 元，同比分别增长 X%和 X%，经济社会总体呈现出结构明显优化、实力大幅提升、基础更加坚实、民生显著改善的良好局面，为全市儿童事业发展提供了有力的经济保障。

二、有效做法 1.加强领导，健全机制。党委、政府重视，切实加强领导，是做好少年儿童工作的关键。近年来，市委、市政府高度重视儿童发展规划实施工作，将创新机制作为实施“儿童规划”的基石，实现了“四个纳入”，即把“儿童规划”纳入到全市经济和社会发展的总体规划，纳入到双文明考核内容，纳入到成员单位职责范围，纳入到政府财政预算。根据工作需要和人事变动，及时调整充实了与少年儿童相关单位（市关工委、妇儿工委、少工委等）的成员；市委、市政府每年召开一次常委（务）会议，专题听取全市少年儿童工作汇报，研究解决问题、总结安排工作、落实工作经费、规范工作制度。

2.强化职能，注重实效。各成员单位齐抓共管，形成合力，构筑社会化工作格局，是实施儿童规划的重要保障。XX年，我市先后制定下发了《XX 市儿童发展规划（2011-2020年）目标责任分解书》《XX 市儿童发展规划（2011-2020 年）监测指标体系》，组织各成员单位签订了《XX 年儿童规划实施成员单位责任书》，确定了新一轮“儿童规划”成员单位联络员，建立了联络员信息档案；及时召开了成员单位碰头会、联络员培训会，做到了少年儿童工作与全市经济社会发展在本单位同步规划、同步实施、同步发展；各成员单位积极履行自身职责，在总结上年度实施“儿童规划”工作基础上，根据各自职能和目标，制定了本单位、本系统本年度实施“儿童规划”工作方案；积极推动出台相关政策措施，市委、市政府先后下发了《XX 市农村义务教育阶段学生营养餐改善计划实施方案》《XX 市贫困学生救助实施方案》等一系列少年儿童民生政策和实施措施，使全市少年儿童工作法规政策体系日臻完善，为推动儿童规划各项指标的顺利达标起到了积极作用。

3.注重指导，稳步发展。抓住重点，突破难点是落实规划指标的有效措施。近年来，我市关工委、妇儿工委等单位围绕党委政府关注的重点问题和少年儿童发展的热点、难点问题，积极组织开展了少年儿童工作调研指导。通过采取看示范点、查阅资料、汇报座谈等形式，分阶段对各镇政府、城市各单位少年儿童发展项目、救助措施、帮扶活动、阵地建设、队伍配备、经费落实等情况进行调研指导，通过在调研中发现问题、分析原因、提出对策措施，为党委、政府建言献策，推动少年儿童事业发展；重视年度监测统计，“儿童规划”监测涉及 32 个部门、211 项数据，我市按照早部署、早培训、抓协调、保质量的工作要求，及时成立监测评估领导小组，并将其列入重点业务工作，XX 市统计局专门增加一名业务骨干，严把质量关，认真分析调研，科学评估少年儿童发展状况，分年度形成了全面系统的少年儿童发展规划统计监测报告；加强教育培训，分批次组织成员单位联络员

学习了新一轮“儿童规划”内容，对重难点指标和部分抽象性指标统计工作进行了专题辅导，为“儿童规划”的顺利实施夯实了统计监测基础。

4.打造亮点，示范先行。坚持分类指导、示范先行、以点带面、全面推进的工作方法，围绕少年儿童发展需求，有针对性地在不同领域建立“儿童规划”工作示范点，先后挂牌成立了“XX 市家庭教育指导中心”“XX 市反家庭暴力儿童庇护所”2 个示范性强的指导服务机构；加大留守流动儿童教育指导服务力度，以规范管理、保障运行为重点，指导建立了七里镇铁家堡村、沙州镇文庙社区、转渠口镇漳县村等 4 所“留守流动儿童之家”，为推进“儿童规划”实施起到了很好的示范带动辐射作用。

5.加大宣传，营造氛围。全社会广泛宣传动员，营造良好氛围是推动儿童规划落实的有效手段。我市积极借助媒体力量，充分利用电视、广播、报刊、网络、简报等多种形式，在“4.23”“6.1”“6.26”等节庆日进行全方位、多视角立体强势宣传。近年来，我市以“维权”“防艾”“反拐”“禁毒”“反邪”等为主题开展了的大型广场宣传活动就达 33 次，散发各类宣传资料 10 万余份，专门编印 3000 册《儿童规划》口袋读本，将市级四大班子领导、各镇部门一把手、各单位分管领导、联络员、各新闻媒体、各类先进典型和少年儿童工作者作为重

点发放人群。积极开展“小公民道德之星”“新时代好少年”“美德少年”“优秀小公民”“文明小标兵”评选表彰活动，进一步扩大先进典型“正能量”；以“双合格”家庭创建为抓手，举办“中小学艺术作品展”和“和谐家庭·美丽 XX”家庭文化才艺展示大赛；开展“我与 XX 梦家庭读书活动”“家庭节能行动”和“建设美丽家园行动”，用活动传递正能量，有效推动儿童规划落实。

三、存在问题 一是少年儿童保健水平有待提高。在《儿童规划》中，有关婴幼儿卫生保健的硬指标多，但是由于婴幼儿保健专业技术人员不足、结构不合理，业务素质偏低，经费紧张，给一些专业工作的开展带来一定困难。

二是少年儿童权益保护工作有待加强。侵害少年儿童身心健康的不良行为还未根治，近年来，校园安全事件、性侵未成年女生案件时有发生，受害未成年人因种种原因，不知如何诉说、不知如何维权。

三是弱势群体救助力度有待加大。弱势少年儿童关爱资金募集渠道狭窄，相关经费严重不足，救助工作覆盖面与弱势群体需求存在较大差距。同时，由于社会对弱势少年儿童

了解不够，对关爱帮扶工作认知不深，关爱活动缺乏连续性，致使相关工作呈现短期性、阶段性，达不到应有的成效。

四、政策建议 一是强化宣传力度。要通过灵活多样的形式大力宣传宣传保障少年儿童权益的法律法规，宣传实施“儿童规划”的重要意义，进一步提高各级领导和广大干部群众对实施“儿童规划”的重要性、紧迫性的认识，努力在全社会形成尊重、关心、保护少年儿童的公民意识和文明行为，共同推动形成“儿童规划”实施的有利环境和良好氛围。

二是强化主体意识。政府是实施《儿童规划》的主体，要将儿童发展规划纳入地区经济和社会发展的总体规划，统一部署，统筹安排；要落实目标责任，把规划中确定的目标任务分解落实到责任部门和责任人，并推进纳入政府目标管理和绩效考核体系；各成员单位要把新规划实施工作落实到具体科室，并纳入部门工作职责。特别是卫生、教育、人社等承担规划目标任务较多的部门要研究制定本部门落实规划的具体方案，确定达标的路线图和时间表，使实现规划目标成为各级政府的重要工作，成为各部门的共同责任，成为广大少年儿童工作者的应尽职责，成为全体公民的自觉行动。

三是强化干预措施。要加强监测评估统计数据的收集和排查，建立监测指标预警机制；要针对尚未达标或达标差距较大的指标及时分析原因、查找问题、制定工作计划，明确部门职责；要加强干预措施，深入了解和掌握目标进展情况及完成情况，认真开展指标分析和评估，及时进行督导和协调，确保各项指标顺利完成。

四是强化资金投入。少年儿童事业的全面健康持续发展离不开强有力的财政支持。要把用于少年儿童发展工作经费列入财政预算，确保少年儿童教育、卫生医疗等经费专款专用，逐年增加；要建立与经济增长相适应的救助标准和调整机制，对符合条件的少年儿童落实救助政策，鼓励社会力量参与少年儿童救助；扩大儿童福利范围,推进由补缺型福利向适度普惠型福利转变；提高儿童基本医疗保障水平,逐步建立流动、留守儿童服务机制。

第二篇：妇女儿童发展规划实施状况调研报告

妇女儿童发展规划实施状况调研报

告

妇女儿童发展规划实施状况调研报告

《区妇女儿童发展规划贯彻实施以来，在区委、区政府的高度重视下，按照妇女儿童发展纲要的总体要求，妇女参与社会经济、决策管理、教育、卫生、法律、环境等领域得到了明显拓宽和提高，妇女儿童的生存环境进一步改善，妇女的合法权益得到有效保护，妇女整体素质显著提高，妇女儿童事业取得了长足的发展。

一、妇女儿童发展规划实施现状

区域经济快速发展，妇女参与经济建设的意识明显增强。

以来，我区在“三个代表”重要思想 的指导下，大力推进工业化进程，不断调整产业化结构，综合经济实力得到进一步增强，农村基础设施进一步改善，人民生活水平明显提高，为妇女儿童事业的健康发展奠定了坚实的物质基础。

1、区域经济稳步发展，城乡居民收入不断增加，为妇女儿童事业健康发展提供强有力的保障。人均gdp地区生产总值6070元，比上年增长；城镇居民人均可支配收入7232元，比上年增长13；农村居民家庭人均纯收入1672元，比上年增长；居民储蓄存款余额64955万元，比年初增加10495万元。

2、人口增长速度得到有效控制。，全区总人口万人，其中女性万人。0-4岁人口万人，女性万人，0-17岁人口万人，女性万人。人口自然增长率为‰。由于政策宣传到位，人们的生育观念发生了很大变化，少生、优生已逐步成为全社会的共识和广大人民群众的自觉行动，为妇女儿童的发展创造了宽松的社会环境和良好的发展空间。

3、财政收入增长，各项投入增加，妇女儿童生存环境进一步改善。完成财政收入9098万元，同比增长。第一产业增加值从的34768万元增加到39260万元，增长；第二产业增加值从26195万元增加到的45768万元，增长，年均增长；第三产业增加值从的17276万元增加到的39350万元，增长，年均增长。产业结构比由的：：调整到的：：。实现了由农业经济的主导型向工业经济主导性转型。、妇女儿童的卫生保健加强，妇女健康状况不断改善。

以来，财政对卫生事业的投入力度加大，妇幼卫生事业不断发展，妇女健康状况不断改善，儿童保健效果明显。

1、卫生事业稳步发展。，全区卫生经费投入495万元，防治防疫经费168万元，计划生育事业费254万元。分别比增长、增长和。全区婴儿死亡率为‰，比下降4个千分点；5岁以下儿童死亡率为‰，比下降个千分

点；5岁以下儿童中，重度营养不良患病率为，比下降个百分点；7岁以下儿童保健管理率为，比上升个百分点；孕产妇住院分娩率为，比上升个百分点。

2、医疗条件逐步完善。全区拥有各类卫生机构56个，其中卫生院10个，拥有病床427张，区级医院拥有病床210张，农村医院拥有病床217张，专业技术人员681人，其中医师237人，助理医师153人。全区都建立了能够开展妇幼保健系统服务和对基层保健工作进行业务指导培训的妇幼保健院。6镇1办配备了妇幼专干，每个村配备了妇幼保健员，形成了一个以区人民医院为中心、乡为枢纽、村为网点的医疗服务网络，为妇女儿童的健康提供了有力保障。

3、儿童食品、用品质量与安全防范工作得到加强。“十五”时期卫生系统严格执行《食品卫生与安全法》等卫生法律法规，有计划地开展了多次儿童食品、用品质量与安全专项检查，对超市、个体商店、商贩及学校、幼儿园食堂进

行了重点检查，到目前为止，还未发生儿童食物中毒事件，有利地维护了全区儿童的健康成长。

妇儿受教育人数增加，文化水平不断提高。

全区各类学校128所，其中：高级中学、中等职校、完全中学各1所，初级中学6所，九年制学校8所，完全小学44所，初级小学36所，教学点19个，私立学校2所，幼儿园10所。

1、学前教育稳步推进。，3-6岁儿童在幼儿园万人，其中：女儿童万人，占儿童入园率的50。

2、义务教育明显提高，男女比例趋于合理。全区小学适龄儿童净入学率达100，其中女童为100；小学5年巩固率为，其中女生；小学生辍学率从的下降到，其中女生由下降到；初中入学率为，其中女生，比上升个百分点，初中三年巩固率为，其中女性比上升个百分点。

3、成人教育成效显著，成人识字

率女性上升。成人识字，其中：女性，比上升个百分点；青壮年识字率，其中：女性，比 年上升个百分点。

妇女就业状况得到改善，社会保险事业不断发展。

以来，由于区委政府高度重视妇女再就业工作，把妇女就业作为妇女发展重要内容来抓，劳动和妇联等部门积极采取措施，加强妇女职业教育和技能培训，建立和完善社会保险制度，妇女劳动保障政策的落实，使妇女生存、保护和发展明显增强。妇女就业人员比例保持在40以上，达到目标要求。

1、妇女就业领域逐步拓宽。，全社会就业人员万人，女性万人，女性比重占。城镇登记失业率；分行业看，女性较集中在农业、贸易餐饮、社会服务业和教育卫生行业。随着改革开放不断深入，女性择业就业领域逐步拓宽，金融、保险、电子通讯、房地产等新兴行业正在成为妇女就业新渠道。

2、社会保障和福利事业步伐加快。

全区参加基本养老保险职工人数万人，女性万人，占50；参加基本医疗保险的职工人数万人，女性万人，占；参加失业保险的职工人数万人，女性万人，比重占40；居民最低生活保障人数万人，其中：城镇万人，农村万人。社会救济总人数达万人，其中城镇万人，农村万人。工伤、生育保险下半年正式启动，参加工伤、生育保险的企业职工人数分别是40人和1800万人。

妇女儿童法律意识不断增强。

以来，随着我国法律法规的不断完善和普及，妇女儿童的合法权益得到了切实维护，我区政法机关积极开展打击各类侵犯妇女儿童违法犯罪活动的专项整治斗争。

1、始终坚持对侵犯妇女儿童合法权益的强奸、绑架、拐卖妇女儿童等刑事犯罪开展各种打击行动。

2、不断加强对公共娱乐服务场所的治安管理，净化社会风气，保护妇女儿童的人身权利。

3、广泛开展法律法规宣传活动，通过多形式、多渠道大力宣传《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《婚姻法》、《关于预防和制止家庭暴力的条例》等法律法规，营造了维护妇女儿童合法权益的社会氛围，增强了妇女群众的法律意识。

妇女儿童发展生存环境优化。

1、妇女儿童发展的社会环境不断优化。男女平等基本国策和《规划》的社会知晓度不断提高，重视支持妇女发展的社会风气日益浓厚，为促进妇女发展创造良好的外部环境。

2、实施“希望工程”、“春蕾计划”、“五好家庭”、“青苗行动”，积极开展文明家庭建设活动，倡导平等、文明、和睦、稳定的家庭建设，为儿童健康成长营造良好的家庭环境。

3、改善妇女儿童特别是农村妇女儿童的生存生活环境。全区加大了对环境保护和生活服务设施的投入。，农村自来水受益率48，卫生厕所普及率52，农

村自来水普及率达到52，城市污水处理率20，城市生活垃圾无害处理率20，但与目标还有较大差别。

二、目前我区妇女儿童发展中存在的问题

以来，我区妇女儿童事业获得了长足发展，妇女自身发展取得巨大进步，儿童优先发展观念深入人心，但是由于受区域经济发展和陈旧观念的影响，目前我区妇女儿童发展还存在一些不容忽视的问题。

妇女儿童生存的自然、社会环境有待进一步优化。一是大部分农村的卫生状况仍然较差。农村卫生厕所基础设施建设还较薄弱，农村粪便无害化处理率比较低，农村饮用水的安全和质量得不到保障。二是维护妇女儿童权益工作还有待加强。侵害妇女儿童权益的违法犯罪行为还时有发生，拐卖妇女儿童的犯罪行为在严打下并未绝迹，少数企业在利益驱动工资任然比较低。三是对弱势妇女儿童的社会救助体系还有待进一步

完善。四是有利于儿童身心健康成长的活动场所、娱乐场地、影视作品不足，一些非法经营的网吧、电子游戏室、影视厅、赌博室等仍然存在。五是“重男轻女观念仍然存在，儿童性别差异还未缩小”。六是流动人口中的妇女儿童问题日益突出。流动人口中的妇女生殖保健、孕产妇保健、儿童保健、计划免疫、儿童入园入学等应如何管理，是全县妇女儿童工作面临的新问题。

少年儿童成长的社会环境整治力度不大。随着改革开放的进一步深入，一些不健康的东西，腐朽糜烂的生活方式也或多或少地传了进来，如社会上黄色、暴力的书刊影碟泛滥，黄色网站暴力游戏屡禁不止，这对广大青少年所造成的危害是很大的，轻者荒废学业，重者走上违法犯罪的道路。

女干部参政比例偏低，综合型能力较强的女干部缺乏。一是我区女干部存在“三多三少”现象，即基层多、高层少，副职多、正职少，边缘性岗位多、重要

岗位少；二是后备干部队伍中女干部的数量还满足不了领导班子建设的需要，基层女干部队伍建设、女干部整体素质、多岗位锻炼的能力有待进一步加强；三是人大代表、政协委员中女性比列不高，分别占18%、%。

乡镇发展不平衡。一是在教育方面，表现为区乡之间，校际之间办学水平还存在着较大差距，教师不愿到一些经济相对落后的乡村办学条件差的地方去任教，聘请他人代课。二是在妇幼保健和卫生防疫方面，农村医疗卫生和妇幼保健服务技术比较落后，村级卫生保健网络不够健全，服务功能较差，远远不能满足当地农民的需要。

三、积极推进妇女儿童事业发展的几点建议：

妇女儿童是祖国的末来，全社会都要重视妇女儿童工作。各级政府和部门要把妇女儿童发展规划列入重要日事议程，加大工作力度，采取切实有效的措施，认真落到实处，形成一个良好的工

作氛围。

提高边远贫困乡镇义务教育的普及水平。要进一步拓宽义务教育投入渠道，努力增加义务教育的投入，改善农村办学条件状况，从根本上保证义务教育的公平、公正，进而有效降低农村辍学率，努力推进素质教育和新课程改革，注重培养学生的创新实践能力、科学和人文精神。

进一步改善妇女儿童卫生保健服务环境。要进一步深化医疗卫生改革，合理安排和增加妇幼卫生、1 2 下一页

第三篇：师市实施妇女儿童发展规划

实施妇女儿童发展规划先进个人事迹

 记149团妇联主席李燕



李燕，女，中共党员，本科学历，现任149团妇联主席、团委书记。她自参加工作以来，不断加强党的理论知识学习，加强自身党性修养和锻炼，时刻以饱满的热情、积极投身妇女儿童工作。她始终本着‚坦诚待人、踏实做事‛的人生信条，勤奋学习、爱岗敬业。她干一行爱一行专一行奉献一行，身为一名妇女工作者，能自觉贯彻执行党和国家有关妇女儿童工作的方针政策，牢记全心全意为人民服务宗旨，用党员标准严格要求自己，自觉实践‚三个代表‛重要思想和科学发展观，主要表现为：

一、深入学习‚三个代表‛重要思想，努力提高政治思想素质和业务工作水平。

该同志能够坚持以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，自学贯彻落实科学发展观。提高了加强执政党的建设的认识，在思想上行动上与党中央保持高度一致；同时，不断加强业务知识学习，使自己掌握了所负责部门工作的大政方针及基本业务知识，不断提高了业务工作水平。能模范执行国家和兵、师、团党委有关妇女儿童工作的方针政策，具有做好妇女儿童工作的政治意识、大局意识、责任意识、开拓创新意识和服务意识。团结同志，遵纪守法，廉洁奉公，行政正派，群众威信高。

二、履行业务工作岗位职责，维护妇女儿童的合法权利。

她具有开拓创新精神，由于工作岗位的职责所在，她常会与妇女儿童、青少年打交道，她始终是那样爱岗敬业、乐于奉献，工作能力强，业务水平高，工作优质高效，出色完成各项工作任务，群众公认、满意度高。她能率先垂范，敞开胸怀，凡事做到大事讲原则，小事讲风格，要求别人做到的自己首先做到，工作优质高效，成绩显著。

1.建立和完善维权机制。为了让基层妇女合理诉求得到有效解决，在上级部门的指导下，她积极动员在全团17连农业队、2个社区挂牌成立了‘妇女之家’，她不仅是基层妇女的娘家同时也是妇女维权调解的化身。工作中她与工会积极协作，结合团场、单位实际，建立、健全完善妇女维权机制，对于有涉及妇女儿童权益的大事、小事，反应到她这来时，她总是能够悉心聆听、耐心讲解，积极协调相关部门，能帮助解决的诉求第一时间解决。在工作中，对涉及妇女儿童权益的个案，她坚持以‚调解优先‛为原则，最大限度地保障了妇女儿童的合法权益。

2.针对新时期维妇工作的总要求，开辟绿色诉讼通道，对涉及妇女儿童切身利益的诉求实行及时了解、如实掌握、据实办理的方式，大力倡导以人为本的工作理念。对上级有关贫困单亲母亲政策同，她会不漏一个单位的进行摸底排查，找出那些真正贫困的人群，积极争取上方资金、政策帮助给予解决困难。有时上级解决不了的，她也会积极向领导告知实情，从职工临时救助中积极争取到一些补助，帮助贫困妇女渡过难关。记得有一个不是本地户口，子女却在团里上学的单亲母亲，哭着跪在她面前，当时她也是举手无措，可当得知这位女同志既不是团场职工，且户口也不在本团，子女的户口也不在本团，所有的救助政策她均享受不了，李燕没有拒绝也没有许诺，因为这位贫困母亲是把妇联当成了自己的‘娘家’，也是迫于无奈才会找上门，李燕她细心地为这位贫困母亲讲说妇联的政策，此外她还自己掏钱买来几身新的衣服送给这位单亲母亲，转交给上学的孩子。这位女士几次赶来向她道谢都是热泪眶……

她还常组织多种形式的捐款，用于资助那些在效就读的中、小学生，帮助其缓解困难压力。在教育救助中也是严把审核关，凡是符合条件又贫困的家庭，她都积极向上级争取救助款项，几年来经她手资助的学生100余人，救助金额达22万余元。

在工作岗位，她充分发挥自身职能优势，贯彻男女平等原则，借助外力，围绕个案维权，实行调解、调判、帮助结合的原则维护

妇女儿童合法权益，取得了较好的社会效果。

3.重视做好帮助教育工作。作为基层妇女的维权、调解工作职能部门，身为一名年青的妇女工作者，李燕始终本着一颗质朴的心，用心对待工作，用心关注每一名工作对象。她深知凭借个人的微簿之力难以将工作做到最好，她就统筹协调案头工作，将自己负责的共青团、关工委、妇联工作纳入通盘考虚，通过搭建多种平台，整合资源，有效发挥平台作用，让妇儿委工作百花齐放，收到良好的效果。在组织的职工乒乓球赛中，妇女积极参与、青年也积极参与，氛围融洽、浓厚。在组织的百日广场文化的重要活动项目中，她总是率先垂范，亲自策划、亲自组织、亲自主持，使每一项活动都取得了很好的收效。

工作以来李燕在履行工作岗位职责过程中，兢兢业业，勤勤恳恳的工作态度，不断进取的敬业精神和忘我工作，廉洁自律的工作作风，得到了领导和同事们的一致好评。

第四篇：枣阳市妇女儿童发展规划实施情况的调研报告

枣阳市妇女儿童发展规划实施情况的调研报告 今年是实施妇女儿童发展规划的最后一年,也是谋划新一轮妇女儿童发展规划编制工作的基础年。为了进一步推动“两规划”全面如期达标和顺利推进新一轮规划的编制工作。最近，市妇儿工委牵头,组织有关成员单位对我市“妇女儿童发展规划”实施情况进行了交叉检查和调研，并于6月29日下午召开了全市分析总结会议，这次检查和调研共召开4场座谈会，100多人参会。现将我市规划实施情况及调研中发现的一些问题及建议报告如下：

一、基本情况

（一）政府重视，纳入规划。近年来，市委、市政府不断强化认识，把实施两个规划作为促进妇女儿童发展、促进全市经济社会全面发展的重要措施，摆在重要议事日程。将两个规划纳入了国民经济和社会发展总体规划，纳入了精神文明建设和构建和谐社会的重要内容,纳入了政府工作报告内容,纳入了各成员单位的职责范围,纳入了同级政府财政预算，做到责任到位、工作到位、经费到位。市政府每年召开一次妇儿工委全委会，听取妇儿工委的工作汇报或专题研究妇女儿童工作，通过听取汇报或专题研究，及时解决妇女儿童工作中出现的问题，调整发展部署。

（二）机构健全，经费到位。妇女儿童工作机构建设分为两个层面，一是妇女儿童工作调协机构（妇儿工委办公室）建设，二是保障妇女儿童合法权益机构。目前，我市为妇儿工委办公室配备了1个人员编制，每年拨付3万元工作经费，健全的工作机构与充足的经费，确保了“有人做事，有钱干事”，保障妇女儿童工作落到了实处。在保障妇女儿童合法权益机构的建设方面，我市建立了多种形式保障妇女儿童权益的机构或机制，多角度、全方位地维护妇女儿童的合法权益。如成立妇女儿童权益协调领导小组、妇女儿童投诉中心（站）、妇女儿童法律援助中心、反“家暴”投诉中心、维护妇女儿童权益联席会议制度等。

（三）投入增大，加快发展。经费投入是推动妇女儿童事业发展的重要手段。几年来，我市逐年加大了在这一方面的投入，且随着财政收入的增加而不断增加。2009年从全市妇女儿童事业经费支出情况看，教育、卫生、妇幼保健、卫生防疫、计划生育等经费是不断增加。据统计，2009年，全年卫生经费投入16001万元，比去年增长88.05%；妇幼保健经费407 万元，比去年增长186.6 %；人口与计划生育事务费1747万元，比去年增长18.2 %。

（四）广泛宣传，加大督查。为了促使“两规”目标的顺利实现，我们采取多种形式大力宣传《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》和《妇女儿童发展规划》等内容，宣传覆盖率均在80%以上，使“两法”、“两规划”家喻户晓，深入人心；同时，市人大、政协也加大执法检查和督察的力度，及时开展对重大问题或疑难问题的调研工作，并提交有关妇女儿童工作的议案和提案。据统计，仅2009年提交的妇女儿童工作提案和议案分别达到26件和10件，在推动本市妇女儿童事业的发展中发挥了有效的作用。

（五）加强监测，促进达标。在各级党、政领导的高度重视下，在妇儿工委办室的协调督导与各成员单位的共同努力下，我市妇儿发展规划可量化监测的目标总体达标状况良好。据统计，截止2009年底，《枣阳市妇女发展规划》六大领域29项主要指标与2010年的终期目标相对照，已有25项目标提前或超过2010年终期目标要求，提前达标率为86.21%；《枣阳市儿童发展规划》四大领域中的23项主要指标与2010年的终期目标相对照，已有21项目标提前或超过2010年终期目标要求，提前达标率为91.3%。通过对妇女发展规划六大领域和儿童发展规划四大领域可量化指标的达标率比较发现，目前还有几项可量化指标没有达标。这些指标主要集中在参政与环境等领域。如：农村改水受益率、自来水普及率等指标还没有达标。各领域达标情况具体如下：

1.妇女就业率达到规划目标。针对妇女就业问题，我市积极采取各种推进措施，增加就业机会，消除就业上对女性的歧视。据统计，2009然后，我市的女性从业人员占从业人

员的比例已达到42.3%，超过了规划的目标值。

2、妇女参与决策与管理指标大部分指标已达标。在妇女参政的10个主要指标中，有9项指标达已达标，还有1项没有达标（市人大、政协领导班子中没有配备女干部）。

3.妇女儿童教育指标普遍提前达到规划目标。全市妇女儿童教育各类指标均已达到或超过达标值。2009年，学前教育的毛入学率为99 %;比上年增长1.02 %，全市小学学龄儿童净入学率100 %、小学五年巩固率100 %；初中阶段的毛入学率100%、初中三年的巩固率99 %；高中学生毛入学率83.5%，比上年提高了0.58 个百分点。全民受教育程度不断提高。随着义务教育的普及和高等教育面的扩大，民众受教程度在深度和广度两方面都有所提升。2009年，我市平均受教育年限为8.9年，比上年提升 0.1个百分点；青壮年识字率、成人识字率分别继续保持99.93 %、99.2%的较高水平。以上各项指标均达到和超过国家规定的标准。

4、妇女儿童健康保健水平显著提高。几年来，我市在 “降消”项目、“母亲健康快车”项目以及农村新型合作医疗政策的促进下，农村孕产妇的住院分娩率大幅度提高、孕产妇死亡率的显著降低。2009年,我市产妇住院分娩率99.7%,农村高危产妇住院分娩率100%；婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别为9.22‰、10.91‰;均比上年略有下降;卡介苗、脊髓灰质炎疫苗、百白破三联制剂、麻疹疫苗、乙肝疫苗接种率99.86%、99.65%、99.71%、99.49%、99.89%;5岁以下儿童中、重度营养不良患病率0.45%;孕产妇死亡率逐年下降，2009年为10万分之21.91，以上重点指标均已达到规划标准。

5.依法保障妇女儿童合法权益工作不断加强。近年来，我们以市、镇、村三级网络为依托，为全市广大妇女儿童服务，积极为贫困妇女儿童提供法律援助。政法部门不断加大对各类侵害妇女儿童合法权益犯罪活动的打击力度，有效地维护了妇女儿童合法权益。

6.妇女儿童生存和发展的环境有一定程度的改善。近年来，我市加大基础设施建设，城乡妇女生存生活环境进一步优化。农村卫生条件继续得到改善，农村安全饮水人口覆盖率有小幅度提高。2009年，农村卫生厕所普及79.52 %，农村自来水受益人口普及率达到47.51 %，比上年上升5.75 个百分点;城区基础设施不断完善。2009年，全市污水处理率81.27 %，比上年提高10.27 个百分点；城市生活垃圾无害化处理率连续二年保持89 %较高水平；城镇社区服务设施63个、便民利民网点数19个，同比持平。广播人口、电视人口覆盖率分别达到97.04%、97.98%。但农村改水受益率、自来水普及率与达标值有一定的差距。

二、存在的问题

1.女性就业难、就业歧视、劳动权益受损等现象依然存在。从调查情况看，虽然我市女性就业人口占整个就业人口的比例已达到40%的目标值，但城市女性从业的比例仍然偏低，特别是近两年来受金融危机的影响，就业领域的性别歧视现象有所回升，女性尤其是女大学生就业面临较大的困难；一些私营民营企业女职工、女农民工的社会保障与特殊劳动保护还没有落实到位，女职工的劳动权益还不能得到有效地保障。

2、妇女儿童教育仍有薄弱环节。从规划指标完成情况看，义务教育阶段的各项指标已经提前达标。目前学前教育阶段存在的问题比较突出，如：幼儿园布局不甚合理，公办幼儿园数量相对偏少，民办幼儿园管理水平不高，幼儿园普遍存在“小学化”现象，不利于幼儿的全面发展；高中教育由于受升学人数的限制，致使一部分未成年人（15岁左右）提前分流至职业学校甚至流向社会，失去在高中享受全面教育的机会；城乡儿童之间的发展不平衡；留守儿童家庭教育问题凸现。这对未成年人的健康成长和全面发展，对家庭的和谐和社会稳定都带来了不利的影响。

3.妇女儿童健康面临新挑战。目前，虽然我市在妇女健康领域的各项主要指标均已提前达标，但在调查中我们发现，在“两规划”所设置的生育健康指标之外，我市妇女健康正面临新的问题与挑战，如：农村妇女妇科病发病率较高；基层医疗卫生保健服务相对滞后，基

层医疗人才匮乏，医疗设备落后，服务的可及性较差，影响和制约了农村妇女对医疗服务的利用。

5.妇女儿童权益仍需保障。近年来，虽然我市在保护妇女儿童合法权益方面做了许多卓有成效的工作，但在个别地方、个别领域，侵害妇女儿童合法权益的事件仍然时有发生。因此对儿童的保护、对妇女的法律援助和社会救助等工作仍需加强。

6.妇女儿童的生存环境仍不理想。妇女儿童的自然生存环境距规划要求还有较大的差距。“两规”目标要求到2010农村安全饮用水的人口覆盖率达到95％，而目前我市安全饮用水指标还没有达标（47.51％）;妇女儿童的社会文化环境与制度性环境还不够理想，歧视女性的现象在个别领域仍然存在，女性相对于男性而言，享受社会保障的水平还较低；城乡一体化的社会保障体系与特殊困境妇女的社会救助体系还不够完善，在享受社会基本公共服务方面，不同女性群体之间存在着较大差距，不利于女性的和谐发展。

三、对策和建议

从调研情况来看，我市“两规”颁布实施9年来，在党和政府关注民生、保障妇女儿童权益等一系列方针、政策促进下，在各成员单位的共同努力和市妇儿工委及其办公室的协调推动下，“两规”实施情况总体态势良好，取得了重要进展和明显成效，重点领域的主要指标已基本达标。但是，我们还应清醒的看到，“两规”中还有一些指标的达标情况与规划的要求还有一定差距，目前距离 “两规”终期评估仅剩半年时间，为了促进没有达标的指标按期达标，特提出如下对策与建议：

1.加强领导，落实责任。各级党政主要领导与妇儿工委领导要进一步高度重视贯彻落实妇女儿童发展规划工作，认真分析 “两规”各项指标的完成情况，确定下一步工作目标，落实领导责任，加强协调与监督；各成员单位要认真梳理自身承担的达标情况，进一步理清哪些指标已经达标，哪些指标接近达标，哪些指标有望达标，哪些指标难以达标，并进行认真研究和深入分析，找出原因和差距。对没有完成的指标要制定出具体实施方案与措施，明确责任、明确任务、明确措施、明确要求，特别是要提出具有针对性、有效性和可持续性的政策措施，加大工作力度，强化责任意识，扎实推进达标工作。

2、加大力度，重点攻克。对于一些需要资金投入的才能完成的重点指标或努力一把将能预期达到指标，可采取多种举措重点推进。一种方式是各级政府要将没有完成的重点指标其列入重要议事日程，重点攻克；另一种方式是设立专项经费，以项目的形式重点实施推进；另外，各级妇儿工委及成员单位也可根据各自实际开拓创新一些行之有效的举措，努力推进妇女儿童发展规划各项指标如期达标。

3.整合资源，集中推进。对于一些需要多部门协同合作才能完成的指标，市妇儿工委办公室要做好各成员单位的协调配合工作，加强合作与沟通，形成强大合力，共同集中推进“两规”重点指标的达标工作。

4、深入调研，提前筹划。各级党政领导与妇儿工委相关责任人在推进重点难点指标达标的同时，还要根据本地实际提前筹划新一轮妇女儿童发展的重点领域和重点目标。要深入开展调查研究，了解妇女儿童发展面临的新问题和新挑战，分析影响和制约妇女发展的深层次原因，确定今后妇女儿童发展需要重点关注的领域和问题，为我市新一轮妇女儿童发展规划的制定打基础。(枣阳市妇儿工委办公室)

第五篇：市推进扶贫开发工作调研报告

市推进扶贫开发工作调研报告

市推进扶贫开发工作调研报告 扶贫开发，消除贫困，脱贫致富，最终实现共同富裕是社会主义制度的本质，是事关巩固党的执政基础，事关国家长治久安，事关社会主义现代化建设大局。深入推进扶贫开发，促进贫困地区社会经济发展，最终要进行全社会动员，集中全社会的力量，以社会大扶贫打赢新一轮扶贫攻坚战。

一、新一轮扶贫开发工作的目标要求和面临的困难 长期以来，从中央到地方，始终坚持把扶贫开发工作作为重要工作长抓不懈。特别是在“十一五”期间，扶贫工作取得巨大成就〔1〕：一是贫困群众生产生活

条件明显改善,生活水平大幅度提高；二是贫困地区农民收入水平大幅度提高；三是扶贫事业教育培训效果明显，培训转移就业率大幅度提高；四是各项社会事业明显进步，保障贫困人口义务教育、医疗保险、住房等进一步巩固。面对新的十年扶贫开发工作，中央和自治区分别制定并出台了《中国农村扶贫开发纲要》和《广西壮族自治区农村扶贫开发“十二五”规划》。纲要明确了新一轮扶贫工作的总体目标：到2020年稳步实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。贫困标准调高至年人均纯收入2300元，到2015年重点县的贫困村民年人均收入要达到5000元，最终要缩小城乡居民收入和发展差距。可见，新时期的扶贫开发工作任务更加繁重，使命更加光荣。然而，新一轮扶贫开发工作是在面临党中央高度重视、国家财力日益强大、社会物质财富日益丰富、扶贫基础日益牢固等空前的机遇下，也同时面临诸多的

困难：一是经济社会发展总体水平不高，制约贫困地区和贫困人口发展的深层次矛盾依然存在，农村贫困人口依然多，发展差距依然大；二是贫困人口多处于山区或大石山区，自然条件恶劣，人地矛盾突出，生态环境脆弱，项目建设及生产投入成本相对较高；三是贫困地区劳动力综合素质较低，自我发展能力较弱，产业化发展滞后，带动能力差，贫困人口参与产业化项目不易；四是返贫问题突出，巩固脱贫成果难度大；五是地方扶贫机构有弱化趋势，部门及社会参与扶贫意识淡薄。贫困地区经济发展长期滞后，人民生活群困难局面难以改善，有自然生产、生存环境条件因素，人本身自然因素外，还有社会因素，他们分享改革发展的成果较少，得到社会的支持和关心较少。因此，脱贫工作任重道远，加快脱贫致富必须找准切入点。

二、可借鉴的扶贫开发成功典范

市的扶贫集团〔2〕---社会大扶贫的方式开展扶贫工作可以借鉴。市是中央的

直辖市，渝中是经济发达区，渝东南、渝东北为集中连地贫困地区，面积占全市2/3，人口占全市的44%，全市有个贫困村处于500-米海拔地区。市的扶贫开发以扶贫集团方式进行，所有市直单位和实力雄厚的企业组成18个扶贫集团对口帮扶18个贫困县，集团领导由市委市政府领导亲自挂帅，具体的做法是：一是市委市政府出台有关扶贫工作文件，成立领导机构，组建扶贫集团；二是每个市直成员单位下派干部指导工作，集团每年开两次工作会议；三是每个扶贫集团制定工作计划，明确帮扶内容，定点到村、到户、到人。

市人大扶贫集团，由市人大常委会牵头，有市水利厅、西南大学及民营企业等19个成员单位，对口帮扶忠10县。扶贫集团下设办公室，每年召开联席会议、联络员会议，开展各种慰问活动和检查督促活动等。扶贫集团主要是从发挥资金优势、物能优势、科技优势、智力优势等，采用九种模式，开展扶贫。

九种模式：一是教育扶贫，建立助学金，送书、送电脑、培训师资等；二是医疗扶贫，帮助乡镇、村改善医疗卫生条件院条件，组织市医院医生义务诊疗；三是文化扶贫，送戏、送图书、送致富脱贫典型进村入户；四是科技扶贫，发挥大学优势传授技术；五是水利扶贫，水利建设项目安排上倾斜，优先人饮、灌溉；六是产业扶贫，引导发展生产，增强造血功能；七是交通扶贫，改善贫困地区的交通设施；八是劳务扶贫，对贫困户进行建卡，组织劳务输出创收，每个贫困家庭有1人以上转移就业；九是旅游扶贫，引导农民挖掘优势发展农家乐，市政府出台政策引导市民、干部到农家乐旅游促贫困农民增收。

同时，市还建立了单位、企业、个人对口贫困村帮扶制度开展扶贫工作。市人大创建了人大代表帮扶活动，市、县、乡三级6万名人大代表联系了6万个贫困户。市委组织部号召每一个党员联系一个贫困户，每个党员每年拿出一个月

工资资助贫困户发展生产。市人大扶贫集团工作成效十分显著，最近的5年共为忠县争取到位扶贫资金亿元，年均近亿元，是财政项目扶贫资金的近12倍，还引进15个项目。

市的扶贫集团只是一个具有社会性质，是行善，只做帮扶工作，助推扶贫工作的社会组织。其所从事的只是履行一个扶贫责任的问题。正是这样一个“集团”有效运行，使社会上的每个单位、每个公民很好履行了一个扶贫济困责任，人们的良知以此为平台得到尽情展现。重庆扶贫集团模式，能将政府部门的组织和管理优势、发达地区的优势、科研院校的科技信息优势、工商企业的市场优势整合起来，形成一个综合优势，同贫困地区的资源优势结合起来，推动贫困地区的基础设施建设、经济发展、人才培训等等，整体发挥了集团的综合优势，特别是在资金资源筹集、项目实施方面，充分体现了整体效益和规模效益。

三、以社会大扶贫打赢扶贫攻坚战

社会扶贫工作具有坚实的基础 1．《中国农村扶贫开发纲要》提出了以项目扶贫、部门扶贫、社会扶贫及国际合作等扶贫方式，推进扶贫开发工作。自治区人民政府的下发的《广西壮族自治区人民政府关于广泛动员社会力量参与扶贫开展工作方案的通知》指出：动员社会力量参与扶贫开发，推进贫困地区经济社会更好更快的发展。总书记倡导：“要广泛动员社会力量参与扶贫开发事业”。可见，社会扶贫是扶贫开发的组成部分，是扶贫开发的一支力量，同时更是扶贫开发工作的中坚力量，开展社会大扶贫有坚实的政策基础。

2.我国经过30多年的改革开放，经济社会各项事业快速发展，人民生活水平显著提高，社会保障和社会福利、社会救助工作得到长足发展，开展社会扶贫具有坚实的物质基础。

3.中华民族就有扶贫济困、乐善如施、助人为乐的传统美德，社会扶贫具有深厚的人文基础。

转移观念，建立社会大扶贫的思想意识 1.扶贫的本质。扶贫不是简单的给予，而是通过帮扶等各种形式发挥需要帮扶地区主观能动性，将需要帮扶地区自身的资源和帮扶的优势结合，强强联合使需要帮扶地区真真正正脱贫致富，使帮扶事业由输血型转变成造血式扶贫，形成良性循环。2.扶贫方式〔3〕。在扶贫分类上，把政府专职机构扶贫称为政府扶贫，把政府非专职机构的扶贫行为划入社会扶贫范畴，把政府非专职机构的扶贫称为社会扶贫。由此，社会扶贫也就包括政府非专职机构扶贫和非政府组织扶贫。社会扶贫和政府扶贫行为上，分别是前者做份外之事，后者做份内之事。3.扶贫资金的来源。政府专职机构扶贫资金来源于政府财政预算拨款。社会资金来源有三个方面：一是直接来自社会捐赠，如企业、社团和个人捐赠，具有显著的社会扶贫特征；二是间接来自社会捐赠，即经济发达地区政府把管辖区

纳税人创造的财政收入捐赠给管辖区外的贫困农民；三是资源使用权的转移，也就是政府部门将他们使用的专项财政资金配置到扶贫点上。可见，政府扶贫资金来源具有很强的局限性，而社会扶贫资金来源及其广泛。4.新的扶贫理念。改革开放以来，我国经济社会得到了很好的发展，人们生活水平得到提高，各式各样的慈善、爱心捐助都已成为时尚，特别是以社会公益事业为目标的非政府组织得到了发展。非政府组织动员社会资源以推动社会公益事业的发展逐渐成为一种力量。在社会扶贫事业成为我们一种责任的情况下，充分引导和利用好这一力量，将有力助推扶贫工作。因此建立起社会大扶贫的理念，就是建立一种扶贫创新理念，建立一种扶贫新模式。营造良好的扶贫环境，广泛开展社会扶贫

1.强化宣传，切实提高全社会做好扶贫工作的认识，营造良好的扶贫范围。行

动源于认识,有什么样的认识基础，就有什么样的工作动力。因此，充分发挥我党宣传工作的优势，广泛宣传扶贫工作重要性，增强扶贫工作的责任感，使全社会将扶贫作为自己份内的事，人人参与、人人出力，营造健康、积极的社会扶贫氛围。毛主席曾说共产党人最怕就是怕“认真”两字，中华民族伟大复兴的实践证明，共产党人认定的事，下定决心的要干的事情，没有干不成功的。因此，我们充分发挥社会主义制度的优越性的优势。

2.强化领导，人人参与，从领导做起，从干部做起，从党员做起，从上到下，从领导到广大干部群众，心怀贫困地区的贫困人口的疾苦，为贫困人口，为扶贫工作做点实实在在的事情，并坚持不懈、持之以恒，扶贫工作必将取得巨大的成就。

3.创新扶贫组织机构和扶贫方式方法，扶出真实效。广泛开展社会扶贫工作，最终就是通过非政府组织与政府非专职

扶贫部门的行动有效衔接，实现政府扶贫济困的功能。因此，必须创新扶贫组织机构和扶贫方式。一是探索建立符合实际，便于操作，群众认可的扶贫对点识别方法，确保把最需要扶持的贫困对象纳入扶贫扶助范围，并建档立卡。当前全区正在开展的农村贫困对象的识别及建档立卡，是新一轮扶贫攻坚战的基础性工作，必须切实抓紧抓好，迅速推进，按时完成。二是创新各种扶贫机构，如构建扶贫实体，组建扶贫集团，培育非政府扶贫组织，培育非营利性扶贫企业等等，以此为扶贫载体，扎实开展扶贫工作。三是创新扶贫方法，如建立和完善国家行政事业、企业单位定点扶贫制度。采取结对子帮扶、非公有组织帮扶、扶贫志愿者扶贫等方式帮扶。同时可以探索推行领导干部一对一结对子，党员、团员、人大代表、政协委员一对一结对子帮扶，号召民主党派人士，社会公民结对子一对一帮扶等。四是广泛筹集扶贫资金，扶出真实效。当尽可能

加大农村扶贫资金预算，加强政府扶贫工作的同时，尽可能采取有效的办法动员社会力量投入到社会扶贫工作当中。如对政府非专职扶贫部门，通过政府强制性政策措施，调集人力、物力、财力投入到扶贫工作之中。通过各种社会扶贫组织机构筹集筹集社会扶贫资金，以多种方式如爱心人士捐赠、社会公益演出等等方式，筹集社会扶贫资金。

总而言之，坚持“能力有大小，爱心无贵贱，众人拾柴火焰高”的理念，通过全社会动员，全民行动，有效开展社会大扶贫工作，最终打赢新一轮扶贫攻坚战！参考资料： 〔1〕《中国农村扶贫纲要》；

〔2〕笔者于4月份参加自治区党委组织部贫困县班子成员扶贫专题主选培训班,在市学习，市领导介绍；

〔3〕中国社会扶贫研究丛书。