关于对基层检察队伍建设问题的调研报告

关于对基层检察队伍建设问题的调研报告

——***人民检察院

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主题教育开展以来，区检察院围绕贯彻落实总书记在中央政法工作会议上的讲话精神，围绕落实中央、省、地、区委工作部署，以满足人民群众日益增长的高质量高标准法治需要为目标，结合我区检察工作重点问题和难点问题深入开展实地调研，现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

1、我院现有政法专项编制22名，实有20名，缺额2名，缺额率占9%。

2、结构与学历情况。年龄结构：年龄在56-60岁有2人，50-55岁有5人，40岁-49岁有3人，35-39岁有2人，30-34岁有4人，30岁以下有4人；学历结构：具有本科学历的为20人，其中第一学历为本科的有7人，占院内总数的35%；

3、近5年公务员队伍进出情况。进入9人，考录9人；退出9人，其中辞职1人，转隶3人，退休5人。

二、存在的主要问题及原因

1、存在公务员队伍来源不足、入口不畅的问题，主要是因为我区地处艰苦边远地区，高寒且交通不便，工资待遇缺乏竞争力、基层发展天花板较低等许多原因导致一部分有司法证人员不愿报、无证人员不愿了的现象。这种现象将直接影响检察队伍的专业化建设，是检察队伍自我优化的所要面对的短板。

2、没有形成合理的人才年龄梯队结构。我院人员结构老龄化客观存在，40岁以上人员占现有人员总数的一半，新招录的公务员在工作经验和检察业务能力上与现有的工作需要还有一定的差距。

3、干警数量严重不足，制约检察工作开展。司法体制改革前，我院有政法编制30名，司改转隶一次性划转了8个编制，占我院当时编制的26.6%。目前，有些干警身兼数职，甚至带病坚持工作，工学矛盾突出，干警培训学习机会少，知识更新慢，一定程度上影响了各项检察工作的创新发展。

4、个别干警缺乏干事创业的精神，工作安于现状，不思进取，也有个别年轻干警工作心浮气躁，不能脚踏实地的工作，工作效率低下。

三、加强基层检察队伍建设的建议

（一）加强班子建设，发挥示范引领作用。领导班子是带领干警干事创业的领头雁，起着标杆典范的作用，领导班子建设是队伍建设的重中之重。一是通过强化监督、教育、管理和制度建设，加强对领导班子的建设，增强“四个意识”，强化“四个自信”，以领导班子成员的规范言行和突出成绩影响和激发干警活力；二是加强领导班子自身建设，建设一个“让党委和上级放心，让干警信赖”的好班子，营造一种团结向上，干事谋事，识大体、顾大局的良好氛围。着力提高领导干部的决策能力、协调能力、执行能力，以及消化矛盾和处理突发事件的能力，始终能够把握大纲、善谋大局、会抓大事、处事大气、确保大节，只有建设成为团结、务实的好班子，才能带出一支好队伍；三是积极构建平台让想干事、会干事的同志干成事、干好事，树立扶正压邪，健康向上，积极有为，勇于创先的良好风气。同时要在政治上、工作上，生活上关心和爱护干警，落实从优待检的各项措施，充分调动他们的创造性和积极性，鼓励他们热爱检察工作，安心检察工作，从而更好地开展法律监督工作。

（二）加强学习，提高政治素质和业务技能。政治素质是检察干警的必备素质，是执行的政治保障。一是要努力在全面掌握科学发展观的基本内涵，基本要求上下功夫，真正吃透精神，把握实质，用科学理论武装头脑，提升自己的思想境界和认识水平，要立足本职工作岗位实际，努力提高现有检察人员素质，通过加强专业知识学习，广泛开展岗位练兵活动，采取多种方式和途径，强化对干警岗位技能训练，着力培养一批优秀业务能手；二是要坚持实施素质兴检。按照上级检察机关的人才发展规划，积极引进高学历人才，努力改善检察干警的学历层次和专业结构，着力培养一大批一专多能的复合型人才，强化素质教育，加大教育投入，提高检察干警素质，坚持向素质要警力，向素质要战斗力，向素质要效益；三是要在加强学习的基础上，破除旧的传统的学习观念，自觉崇尚良好的学习风气。树立学习是未来生存和发展的需要的理念，把学习当作是对自己未来的投资，是为自己的生存而学，为自己的发展而学。树立终身学习，终身教育的理念，要适应知识经济时代环境的变化，不断进行知识更新，终身进行学习，树立工作学习化、学习工作化的理念，把学习引入工作，整合工作、学习与知识的关系，使学习与工作有机结合，实现工作学习化、学习工作化。树立创造性学习理念，重新塑造自我，不断完善自我，自觉主动学习，扩展创造性能量，使学习成为创新发展，开创各项检察工作新局面的动力。

（三）建立科学、规范的培养制度。检察队伍专业化离不开科学、规范的培养制度。一是要不断增强法学教育的针对性、实效性。二是加强检察人员的岗前培养，为履职奠定基础。岗前培训，检察机关一直都在坚持，岗前培训应在培训内容、方式等方面进行完善，力争取得成效。三是强化在职培养，提高专业化检察技能。扩大培训面，将培训主体扩大至从事检察业务工作的人员，逐步提升其专业水平；建立分类培训制度，避免培训泛化，增强实效性；广泛开展岗位练兵活动，提高检察干警业务技能。

（四）增强人才强检意识。检察队伍的职业保障是检察队伍专业化的重要基础。检察人员社会地位低于党政干部，经济待遇、福利待遇在公职人员中居于中间低位，远低于垄断行业。许多优秀法律人才不愿到检察机关工作，特别是到基层检察院，更不愿到人居条件差的基层检察院工作。在基层检察院，即便招录到了少数优秀大学生也留不住，职业保障是非常重要的因素。一是要合理配置人才，根据干警的性格能力和专长提供相应的岗位，充分发挥干警的个人优势，真正做到扬长避短，人尽其才，才尽其用。二是择优选拔、使用人才。建立具有激励性的选人用人机制，在公平公正的前提下为优秀人才提供展示能力的机会。三是力所能及的为干警解决实际问题，减少干警的后顾之忧，通过日常工作及时掌握干警的动态信息，让干警切实感受到组织的关怀和帮助，进而增强检察队伍的凝聚力和向心力。