第一篇：厅农保处：城乡居民基本养老保险调研情况报告
厅农保处：x市城乡居民基本养老保险调研情况报告
为全面了解城乡居民养老保险工作，推进城乡居民养老保险经办工作精细化管理，近期我们组成调研组赴x市进行专题调研，调研组前往x县、x县等地听取了各地城乡居保局工作情况汇报，深入x县x镇、x县x乡等地劳动保障所及农户家中，详细了解基层工作及群众反映的情况。现将调研情况汇报如下：
一、基本情况
x市位于江西省南部，下辖十八个县（市、区），总人口926.7万人，农业人口737.6万人。截至到2016年12月底，全市城乡居民养老保险参保人数达到412万人，待遇领取人数98万人，基金累计结余29亿元，完成民生工程指标数的106%，参保率达到99%，续保率达到98%。2009年和2010年，x县，x县先后被列为全国第一批、第二批新农保试点县。2011年，信丰县、x县被列为全国第三批新农保试点县，并同步启动了城镇居民养老保险试点。
二、各地工作特色亮点
（一）突出工作特色亮点，着力提升便民服务水平。一是试点城乡居民养老保险费代扣代缴工作。x市确定了x县、x县、x县等地开展城乡居民养老保险费代扣代缴试点。x县在夹湖乡和程龙镇开展代扣代缴试点，共完成9953人，代扣成功率达到95%以上。x县在贡江镇、沙心乡、梓山镇开展代扣代缴试点，共完成2.8万人，托收保费331万元，代扣成功率也达到了95%以上。通过代扣代缴方式，进一步减轻了基层业务经办人员的工作量，优化了参保经办流程，增强了参保缴费的灵活性和主动性，杜绝了基金安全隐患，维护了参保人员的合法权益。二是搭建关口前移服务平台。x县、x县在人口相对集中，便于城乡居民办理城乡居保业务的农村副食品店、小超市、小诊所及劳动保障所设立“助农存取款服务站”、“三农服务点”，参保居民可在服务点查询个人账户的收支情况，并代缴保费和领取养老金。县城乡居保局及农信社派出专人到服务点进行“面对面”、“点对点”的业务指导。目前便民服务点行政村覆盖率达到100%，便民服务点pos机布置与行政村占比达到113%，这一方便快捷的支付方式得到了广大居民的一致好评。三是做好待遇领取生存认证工作。各地积极争取党委政府重视，从制度和技术层面有序推进城乡居民养老保险待遇领取生存资格认证工作。在技术层面，如x县、崇义县开展了人脸识别认证，信丰县自行开发认证软件，x县将生存资格认证列入每年财政预算，按每个资格认证对象6元/年的标准予以经费保障，宁都县组织对象拍照比对方式，这些认证方式有效杜绝了冒领养老金的现象发生。
（二）建立健全工作机制，着力推进扩面征缴工作。一是建立“特殊群体”扶助互助参保机制。在重度残疾人代缴最低标准100元的保费基础上，将城乡低保常补对象、重点优抚对象、已落实长效节育措施的一女户、二女户以及贫困计生家庭等纳入“特殊群体”范畴，由县（市、区）政府按照“量力而行、尽力而为”的原则，帮其代缴或再次补助。如x县为“五类对象”代缴最低标准100元保费，连续代缴15年，代缴人数达1.8万人以上，约占符合参保缴费人数的16.7%；
x县对“三属”（享受国家抚恤补助的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属）人员代缴保费，并将农村已扎二女户夫妇的代缴标准由原来的100元/人提高到300元/人。二是建立健全绩效考核机制。建立健全绩效考核机制，是推进城乡居民养老保险工作实效的根本保证。x县、x县、x县以县城乡居民养老保险工作领导小组的名义出台了绩效考核办法。从组织领导、宣传发动、扩面征缴、养老金足额发放、经办能力建设、业务管理等方面，对各乡镇人民政府、各乡镇劳动保障所城乡居民养老保险工作情况进行考评。考核办法明确了目标任务，严明了奖惩措施，有效地推动了城乡居民养老保险工作。三是创新宣传方式。各地结合本地实际开展广泛持续、形式多样的宣传活动，取得了显著的成果。x县专门印发社保卡的宣传海报，张贴于各乡镇劳动保障所和农信社营业网点醒目处，并利用《x手机报》、x电视台等媒介宣传社保卡的主要功能和使用须知，还利用节假日外出务工人员返乡高潮，通过“送戏下乡”并穿插有奖知识问答形式开展宣传。x县开辟宣传“绿色”服务通道，专门开通电话专线和城乡居民政策宣传qq工作群，向全县公开，确定专人负责，利用通讯、网络宣传政策，协调解决、解答各种参保疑难问题，共接待来访1000多人次。
（三）提高监督管理水平，着力确保基金保值增值。一是严格执行“收支两条线”管理。严格执行城乡居民养老保险基金财务管理办法，实行收支两条线，做到专户管理、专账核算、专款专用。二是建立定期对账制度。每月定期将上月发生的收支情况与金融机构、财政部门进行逐一核对，做到日清月结。三是部分县区与银行签订基金存储协议，实现基金收益保值增值。x县经反复协商，签订基金存储协议，所有基金账户的活期资金均按基金管理有关规定执行社保基金优惠利率。并科学测算存量资金，合理确定存储方式，在预留养老金发放资金后，将当年的个人缴费收入和省、县财政补助收入资金及时转存3至5年定期存款。
三、突出问题和意见建议
调研中，x市本级、x县以及x县等地反映了工作推进中存在的突出问题和意见建议，归纳起来，主要包括以下几个方面：
（一）参保扩面征缴难度大。一是年轻人参保意愿不强。城乡居民中已经达到或接近养老金领取年龄的人群已基本参保，但45周岁以下人员参保积极性不高，认为离领取养老金的时间较长，对未来政策变化持观望态度，导致参保意愿不强，多缴多得的激励效应不明显。二是养老保障水平偏低，且未建立正常调整机制。目前我省城乡居民养老保险基础养老金为每人每月80元，在企业退休人员养老金“十二连调”的背景下，特别是随着物价不断上涨，目前的基础养老金难以保障老年城乡居民的基本生活，广大参保居民反映强烈。同时基础养老金尚未建立正常的调整机制。三是受其他养老保险制度影响。我省将城镇大集体企业职工、小集体企业职工、手工业联社职工、返城未安置就业知青、“五七”工、家属工等群体纳入了城镇职工基本养老保险范围，符合参加城乡居民基本养老保险政策的应保对象相应减少。
（二）生存资格认证质量有待进一步提高。一是目前没有建立统一的丧葬补助政策，死亡人员家属不主动报告，多领养老金现象难以杜绝。建议在省级层面明确丧葬补助金制度，省级财政和地方财政按一定比例共同承担丧葬补助金。二是全省尚未实现与计生、社保、民政、公安等部门的信息联网共享，难以及时了解掌握待遇领取人员的生存情况。建议完善城乡居保待遇领取机制，出台生存认证奖惩制度，进一步完善公共基础信息资源共享。三是许多县（区）农村户口领取待遇人员居住分散，交通不便，少数家庭因外出,长年举家在外，异地生存认证工作较困难。四是目前大部分地区采取的是年度集中的认证方式进行，基本依靠村协管员，且全部为手工操作完成，手续繁杂，认证方法原始，花费大量的时间、人力、物力和财力，给群众和工作人员带来了诸多的不便。建议省厅统一使用更高效的生存认证技术手段，引入人脸识别、指纹、虹膜、掌脉等高科技认证方式。
（三）基层经办服务能力总体薄弱。目前全省各地都建立了比较完善的城乡居民养老保险工作机构队伍，但是相对工作强度和广度，基层平台尤其是村级劳动保障平台还存在很多不足，严重制约了城乡居保工作的精细化管理，影响了基层工作人员的工作积极性。一是工作人员流动频繁，队伍缺乏稳定性。由于基层劳动保障平台的人权、事权、财权都在乡镇，因此城乡居保经办人员流动频繁，造成了工作的无序性和衔接困难。建议：第一，充分利用“三支一扶”、大学生村官、公益性岗位等政策，进一步充实工作力量，推动经办机构队伍建设；
第二，由各县人社系统进行统一招录，选派素质优良、业务娴熟的经办人员，确保各乡镇至少有一名固定干部专属从事城乡居民社会养老保险业务经办工作。二是工作经费不足，部分县区缺乏经费保障机制。城乡居民养老保险实施后，乡镇劳动保障所和村级协管员在原有工作职能的基础上，新增了城乡居民养老保险经办业务，工作量剧增，年人均服务参保人次超过万余次，但与此同时经费并没有随同工作量的增加而增加，缺乏相应的激励保障机制。随着制度全覆盖、工作常态化后，基层经办队伍工作经费紧张，待遇水平偏低的矛盾也日益突出，部分地方已出现基层经办人员思想懈怠、队伍不稳、人员流失、业务停滞等现象，影响到城乡居民养老保险工作的正常开展。建议加强与财政沟通，研究建立城乡居民养老保险工作经费长效机制，按参保人数或基金征缴规模由地方财政给予一定的工作激励经费，更好保障基层经办人员的待遇，同时强化目标考核，将考核结果与奖励补助挂钩，激发工作积极性。
（四）其他方面问题。一是城乡居民社会养老保险信息系统需要完善。目前信息系统在自定义查询功能、按村组打印参保对象资料、制度衔接业务经办、公共查询、增加每月代扣次数、财务核算模块等功能上不健全，希望进一步优化完善。二是社会保障卡的使用和拓展。建议将财政、卫生、民政等领域的资金拨付业务由省级统一协调，从制度、资金代发上解决社会保障卡“沉睡卡”、“死卡”的瓶颈问题。三是需反馈代扣代缴结果。需进一步加强与金融机构的协商，增加办理代扣代缴业务时同时开通短信提醒业务，代扣成功后免费发送短信提示，进一步提高参保缴费居民的知晓率。
第二篇：城乡居民社会养老保险调研报告
城乡居民社会养老保险调研报告
XXX部门：
城乡居民社会养老保险工作是一项统筹城乡发展、保障群众利益、维护社会和谐的惠民工程。我市在“新农保”工作取得显著成效的基础上，于2011年7月开始实施城镇居民养老保险制度，截止2012年10月，全市居民应保人数为136万人（其中“新农保”应保人数为132.6万人，“城居保”应保人数为3.4万人），已参保129.3万人（其中“新农保”127.3万人，“城居保”2万人），参保率达95%，为32万60周岁以上参保对象发放养老金，发放率达100%。经过努力我市的城乡居民社会养老保险制度框架已基本形成，已从“养儿防老”时代进入到制度养老时代。但跟一些发达地区相比还有一定的差距，为进一步做好城乡居民社会养老保险工作，提高城乡居民基本生活保障水平，市政协组成课题组深入有关县（市、区）和市直部门进行调研，现将调研情况报告如下：
一、主要做法
（一）精心组织，形成合力。
市委、市政府高度重视城乡居民社会养老保险工作,把它作为为民办实事项目来抓，列入政府重要议事日程，成立了由分管副市长为组长，市直23个相关部门负责人为成员的市新农保试点工作领导小组。各县（市、区）政府也相应成立了城乡居民养老保险工作领导小组，并结合实际制定了实施办法和工作方案，形成了政府主导，部门协作，上下联动的工作态势。
（二）主动作为，增强保障。
各县（市、区）主动作为，基本实现了机构、人员、经费、设施四个到位。各县（市、区）政府认真贯彻落实《关于全省各级农保经办机构编制问题的补充通知》（闽委编办[2010]16号）精神，普遍增加县、乡农保经办机构的人员编制。长汀、武平、漳平、永定等县市特事特办，缩短招聘程序，提高工作效率。目前，全市县级“新农保”经办机构工作人员新增编制45人，新增乡镇“新农保”经办人员133人。同时，确保农保经办工作经费和必要条件,为“新农保”工作的正常开展提供了人、财、物保障。
（三）加强培训，优化服务。
为了提高新增工作人员业务能力和管理水平，市农保中心及时组织业务统计和信息系统软件应用、档案管理培训。各县（市、区）经办机构一方面选派业务骨干参加省、市举办的业务培训，另一方面对县、乡、村三级经办人员进行政策和业务培训，培训了一批懂政策会办事的工作人员，真正做到“送政策上门，送服务到家”。
（四）注重宣传，营造氛围。
各县（市、区）都能充分利用广播、电视、网络、报纸等各种媒体，采取灵活多样的方式宣传新农保政策。利用户外大型广告牌、宣传栏、横幅标语进行宣传；印制宣传材料、宣传年画、发送短信息；在节假日期间开展咨询活动，摆摊设点、编排文艺节目；通过电视滚动播放相关政策；发挥村干部、党员示范作用，带头参保，利用党员远程教育平台进行政策宣传;各地举办基础养老金发放仪式，让居民感受到实惠;召开了新闻发布会、组织了在线访谈、答记者问及记者追踪等。同时，针对农民疑问多的“家庭联动机制”政策专门在闽西日报、龙岩电视等媒体专栏进行宣传和解释答疑，有效地扩大了影响，为参保缴费奠定了基础。
（五）建立机制，扎实推进。
1.完善政策体系框架，建立激励机制。各县（市、区）在执行中央、省补助政策的基础上，普遍制定了激励机制。武平对特困群体，在新农保政策规定为其代缴不低于50%最低标准养老保险费基础上，再补贴50%，实现政府全额补贴。上杭、长汀对特困群体再补贴10%，减轻特困群体缴费压力。上杭、永定对农村独生子女死亡、伤残和计生对象中的手术并发症人员，县政府为其代缴100元最低标准养老保险费。
2.做好合作金融机构的选择，建立服务机制。根据省政府及省人社厅有关政策规定，我市制定出台了《关于选择“新农保”合作金融机构有关问题的通知》及《补充通知》（岩新农[2010]
3、5号），各县（市、区）认真贯彻，达到了公平竞争，便民服务的良好效果。据统计，全市 1813个村（居），安装便利服务机具1731台，开通使用率达90%以上。
3.提高居民保险待遇。为提高我市城乡居民社会养老保障水平，今年5月市政府办印发了《关于调整城乡居民社会养老保险待遇的指导意见》（龙政办〔2012〕118号），除厦门外，我市在全省设区市率先全面将城乡居民基础养老保险待遇从每人每月55元提高至70元，并建立长缴多得激励机制和丧葬金补助制度。各县（市、区）认真贯彻，除武平、连城正在拟定提高保障标准外，其他县（市、区）都已提高到70元，并建立了相应的长缴多得、多缴多得和丧葬金补助制度。
（六）强化责任，注重督查。
各县（市、区）党委政府把城乡居民保险工作列入对乡镇、街道（办事处）绩效管理考核的内容，与各乡（镇）签订责任状。上杭、新罗、长汀、永定还建立了成员单位与乡镇联系挂钩制度，协助乡镇做好工作。此外，各县还制定了不同奖惩措施对这项工作完成情况进行督查。连城把新农保缴费参保率与年终财政分成挂钩；武平、永定对宣传效果差、措施不得力、工作进展慢参保率不达标的乡（镇）、村责任人予以全县通报批评，并取消当年评先、评优资格；永定、漳平对排位后几位的乡镇，县（市）领导进行约谈，限期整改；长汀将各乡（镇）每天的参保缴费进度编发短信进行通报；新罗将各乡镇的进度制作成红、黄、绿色图标每周进行通报。
二、存在的主要困难和问题
城乡居民社会养老保险工作是一项复杂的社会系统工程，涉及人数多、人员分布广，工作极具长期性、复杂性。我市在推进城乡居民社会养老保险工作过程中存在的困难和问题主要表现在以下几个方面：
（一）基础养老金待遇偏低。
社会保险的保障水平是以满足公民的基本生活需求为标准，除了福利国家其社会保障水平相对比较高外，大多数国家是以社会平均生活水平为依据决定的。2011年，我市农民人均纯收入为8234元，参保对象年人均领取养老金840元（每月70元），仅占农民人均纯收入的10.2%。
（二）宣传不够到位,参保和续保工作有待加强。许多居民对政策只是一知半解，有的还产生了一些误解误读的情况。比如，实行“家庭联动机制”被许多子女认为自己交的钱是为了让父母领到养老金；年轻时不缴费，等到60岁时直接领取养老金；缴费标准每年只能缴100元等等。同时，对缴费不足15年的补缴政策以及养老金领取的当年仍需缴费的政策也一知半解，直接影响覆盖面和续保率,目前城乡居民还有5%未参保，特别是41%的城镇居民未落实，2011年已参保的居民中，有28%出现断保。
（三）服务工作相对滞后。
随着养老保险的服务对象从城镇向基层和农村延伸，数量众多、分布广泛、流动频繁，且民众对社会公共服务的需求日趋多层次、人性化，要求相关制度衔接顺畅、相关服务方便快捷等，而我市的管理平台建设与形势的要求还有较大差距。跨区域、流动人口的养老保障亟待衔接，基层服务网点还需加快建设，工作人员还需进一步充实，目前一个工作人员要承担3万人的保险任务。
（四）集体补助难度较大。
国发[2009]32号、闽政[2009]26号明确规定，基金筹集由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。要求“有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。”从我市情况看，农村集体经济十分薄弱，村财投入拮据，“空壳村”数量多，比例大，2011年除上杭县集体补助到位205.2万外，其他县（市、区）的集体补助难以落实。
三、进一步做好我市城乡居民社会养老保险工作的建议
（一）加强基层机构建设。
新政策能否落实好，关键在于基层对政策的落实情况，为此，必须加强基层落实能力建设。一是统筹县、乡、村保障工作力量，整合各类资源，明确责任目标，按工作量尽量配齐县、乡（镇）、村（社区）的经办人员，提高工作效率；二是对基层工作人员多进行培训，提高基层经办人员的工作能力；三是增加基层机构经费投入，建议对基本保障经费作制度性安排落实，确保工作正常运行所需。四是解决社区、行政村协理员报酬低（每人每月仅100元补贴）等问题，以保证业务有人经办、有钱经办、有条件经办。
（二）加强宣传引导。
一是要提高宣传的针对性，特别要针对城乡居民情况复杂，入户宣传调查难的特点，在宣传方式、宣传内容、宣传时机、宣传对象上应有所侧重，宣传材料要简明扼要、便于理解，宣传方式要喜闻乐见、通俗易懂，重点要宣传参加城乡居民保的优惠政策，把政府补贴、补助的账算清楚，让群众感受到实实在在的实惠；二是要加大宣传经费投入，保证宣传工作正常开展，对经济较困难的乡镇，各县（市、区）要给予专项宣传经费保障。
（三）建立联动机制。
城乡居民社会养老保险工作涉及部门多，联系面广，建立一个长效的联动机制非常重要。建议由人社部门牵头，相关的各部门安排专门人员负责做好职能范围的工作，加强各部门间的沟通、衔接、联系，定期召开各部门负责人交换意见会，及时研究处理有关的问题和具体工作，使养老保险工作能高效率、高质量推进。
（四）推进城乡居民社会养老保险制度与其他社会保障制度的有效衔接。
一是加快推进与城镇职工养老保险、被征地农民社会保障、移民搬迁后期扶持、计划生育家庭奖励扶助、五保供养、社会优抚、城乡最低生活保障等政策制度的配套衔接。在制度衔接方面，应确保衔接的方便、快捷和注意衔接的公平性，衔接中应避免出现转换保障不公平现象，尽可能地遵重参保人的意愿、满足参保人的要求。二是加快推进城乡居民社会养老保险信息系统与其他社会保障制度信息系统的有效整合，即将城乡居民社会养老保险信息纳入社会保障整体信息管理系统建设，与其他公民信息管理系统实现信息资源共享，通过网络系统化管理，使经办更方便快捷、准确率更高，从而有效避免重复参保、重复开户、重复领取待遇等问题和养老保险基金的流失，确保相关统计数据准确无误。
（五）严格坚持自愿参保缴费原则，避免出现强制参保缴费现象。
城乡居民参保的根本原则是自愿参保，但在下达任务时，往往习惯于提出一些指标要求，在执行中为了完成指标有可能造成“强制参保、缴费”现象发生，这不仅违背了施行新政策的初衷，还会给政策的推进实施带来负面影响。不应过于看重“参保率”，一些地方的参保率低可能存在多方面原因，比如外出务工人员多且联系不上、中青年人员相对较多（该类人员参保积极性相对低）等。“参保率”只是一个参考指标，重要的是看群众对新政策的理解程度如何，群众对政策的实施是否积极拥护，有没有意见，参保人员有没有后悔，有没有得到实惠。
（六）加大工作力度，完善政策措施。
一是建立和巩固覆盖城乡居民的社会保障体系，使人人享有基本生活保障，享受经济社会发展成果。我市现行的新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险制度除上杭外仍处于二元状态，不利于制度的覆盖、保险关系转移、基金管理、信息系统管理，与工业化和城市化的发展不相适应。建议有关部门认真研究加快解决好实施城乡居民社会养老保险制度一体化，统一缴费标准、统一缴费档次、补助标准、统一发放标准的有关问题，努力提高城乡一体化水平。二是坚持把城乡居民社会养老保险作为保民生、促发展的基础性工程来抓。按照城乡统筹发展的要求和经济社会发展水平，逐步提高对参保人员尤其是特殊群体的补贴标准，适时提高基础养老金水平，每年按城乡居民收入增长幅度或财政收入增长幅度提高城乡居民社会养老保险补贴，让保障对象更好地享受改革发展成果。市里对各县（市、区）的工作情况和财政补贴情况进行考评，并将考评情况向社会公布，接受城乡居民监督。三是为满足部分具有较高缴费能力群众的需求，建议在原有缴费档次的基础上增加更高缴费档次（如每年可缴2000元或1500元），以适应不同人群的需要，在整体上提高保障水平。
（七）切实加强基金管理，确保基金的安全完整。人社部门要切实履行城乡居民社保基金的监督职责，加强制度建设，制定完善城乡居民社保各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、上解、划拨、发放进行监控和定期检查，并定期公布城乡居民社保基金筹集和支付信息，做到公开透明，加强社会监督。财政、监察、审计部门要按各自职责实施监督，严禁挤占挪用，确保基金安全完整。
XXX部门年 月 日
第三篇：(农保科)沈阳市城乡居民基本养老保险政策问答
沈阳市城乡居民养老保险政策问答
一、城乡居民养老保险参保范围是什么？
凡年满16周岁（不含在校学生），非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民，可以在户籍地参加城乡居民养老保险。
二、如何办理城乡居民养老保险参保手续？
具有我市户籍符合参保条件的城乡居民，应持本人的身份证、户口簿原件及身份证、户口薄首页和本人页复印件（A4纸复印）到户籍所在地的村（社区）提出参保申请，选择缴费档次，填写《参保登记表》，签字盖章。如果本人不能填写，可由亲属或村（社区）协办员代填，但须本人签字盖章或留指纹确认。
三、城乡居民养老保险个人缴费标准是多少？
参加城乡居民养老保险的人员应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12个档次，上述缴费档次由本人自愿选择，当年选择某一缴费档次后不得改变，个人缴费按年缴纳。
四、个人按规定缴费后享受哪些政府补贴？
政府对正常参保缴费人员实行缴费补贴政策，具体标准为缴费档次选择100元，政府补贴30元；200元补贴40元；300元补贴50元；400元补贴60元；500元补贴70元；600元补贴80元；700元补贴90元；800元补贴100元；900元补贴110元；1000元补贴120元；1500元补贴150元；2000元补贴170元。鼓励大龄参保人员在达龄时一次性补缴不足15年部分，对一次性补缴实行政府补贴。为保证政府补贴及时计入个人账户，已参加城乡居民养老保险的人员应在每年6月30日前缴纳完毕。
五、政府对缴费困难群体有哪些优惠政策？
政府对重度残疾人（伤残一、二级）参加城乡居民养老保险，选择任意档次参保缴费，地方政府均为其代缴全部最低标准的养老保险费；对低保户家庭成员参加城乡居民养老保险的代缴最低缴费标准的80%；对低保边缘户家庭成员参加城乡居民养老保险的代缴最低缴费标准的48%。
六、个人缴费方式有几种？参保人员每年应如何缴费？
我市目前为城乡居民养老保险参保人员提供两种缴费方式，一是银行代扣代缴，二是POS机缴费。对按年正常缴费人员，应采取银行代扣代缴方式进行缴费；对补缴等特殊情况可采取POS机方式进行缴费。
七、享受城乡居民养老保险待遇的条件是什么？
参加城乡居民养老保险的人员，年满60周岁，累计缴费满15年，且未领取国家规定的基本养老保障待遇的，可以按月领取城乡居民养老保险待遇。
新农保或城居保制度实施时已年满60周岁，不用缴费，可以按月领取城乡居民养老保险基础养老金；距规定领取年龄不足15年的，应逐年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年；距规定领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。
八、城乡居民养老保险养老待遇标准是多少？
城乡居民养老保险待遇由个人账户养老金和基础养老金组成，支付终身。
（一）个人帐户养老金。个人账户养老金月计发标准，目前为个人账户全部储存额除以139（与现行职工基本养老保险个人帐户养老金计发系数相同）。参保人死亡，个人账户资金余额可以依法继承。
（二）基础养老金。2011年7月至2012年6月，新农保和城居保基础养老金标准为每人每月55元；2012年7月至2014年6月新农保基础养老金标准为每人每月70元，城居保基础养老金标准为每人每月90元；2014年7月以后，新农保和城居保统一为城乡居民养老保险，基础养老金标准为每人每月145元。从2014年起，缴费年限累计超过15年的，每超1年（不足一年，按一年计算），基础养老金每月增加5元。
九、个人按时缴费与不按时缴费有何区别？
政府对正常参保缴费人员实行缴费补贴政策，但对应缴未缴部分进行补缴时，不享受政府缴费补贴政策，因此，按时缴纳比不按时缴纳养老保险费的人员得到的政府补贴要多。例如:某参保人员选择2000元的缴费档次并按年足额缴费，缴费15年后其个人账户储存额为32550元（不含记账利息），其月个人账户养老金为234元；而此人若没有按年缴费，不享受政府缴费补贴，15年后其个人账户储存额为30000元（不含记账利息），其月个人账户养老金为215元。两者年收入相差228元，二十年相差4560元之多。
十、大龄人员参保后应如何缴费？
新农保和城居保实施时，年龄已超过45周岁、不足60周岁的农村和城镇居民，应参保并逐年连续缴纳养老保险费，待达到60周岁时，允许补缴缴费年限不满15年部分，也可以不补缴。
十一、参保人员死亡后，其个人账户资金如何继承？
从2014年7月起，参保人员死亡，其个人账户资金余额可以依法全部退还指定受益人或法定继承人。
十二、参保人员出国（境）定居后，其个人账户资金如何处理？
从2014年7月起，参保人员出国（境）定居后，终止其养老保险关系，其个人账户资金余额可以全部退还本人。
十三、参保人员死亡后，是否享受丧葬补助金？标准是多少？
从2014年7月起，参加城乡居民养老保险的参保人员死亡后，家属应及时向村（社区）申报并提供相关材料后，可以享受一次性丧葬补助金。一次性丧葬补助金标准按3个月基础养老金计发，现行月基础养老金为145元，一次性丧葬补助金为435元。
十四、参保人员户籍发生变化时，其养老保险关系应如何处理？
我市城乡居民养老保险的参保人员，在缴费期间进行省内或省外户籍迁移、需要跨地区转移城乡居民养老保险关系的，在迁入地申请转移养老保险关系，由迁出地一次性转移个人账户全部储存额，并按迁入地规定继续参保缴费，缴费年限累计计算；已经按规定领取城乡居民养老保险待遇的，无论户籍是否迁移，其养老保险关系不转移。
十五、同时参加城乡居民养老保险和城镇职工养老保险的，其养老保险关系应如何处理？ 同时参加城乡居民养老保险和城镇职工养老保险人员，达到城镇职工养老保险法定退休年龄后，城镇职工养老保险缴费年限满15年的（含延长缴费至15年的），可以申请从城乡居民养老保险转入城镇职工养老保险，按照城镇职工养老保险办法计发相应待遇；城镇职工养老保险缴费年限不足15年的（含按规定延长缴费仍不足15年的），可以申请从城镇职工养老保险转入城乡居民养老保险，待达到城乡居民养老保险规定的领取条件时，按照城乡居民养老保险办法计发相应待遇。
参保人员不得同时领取城镇职工养老保险和城乡居民养老保险待遇。已经按照国家规定领取养老保险待遇的人员，不再办理城乡养老保险制度衔接手续。对于同时领取城镇职工养老保险和城乡居民养老保险待遇的，终止并解除城乡居民养老保险关系，除政府补贴外的个人账户余额退还本人，已领取的城乡居民养老保险基础养老金应予以退还；本人不予退还的，由社会保险经办机构负责从城乡居民养老保险个人账户余额或者城镇职工养老保险基本养老金中抵扣。
十六、参保人员未及时办理待遇领取资格认证手续会有哪些影响？
我市每季度进行一次待遇领取资格认证工作，没有通过资格认证的，社保经办机构对其进行暂停发放处理，待其补办有关手续后，从暂停发放之月起补发并续发养老保险待遇。
发生冒领情况的，由所在区县劳动监察部门履行劳动监察行政处罚程序，对拒不执行行政处罚的，将根据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条规定：“诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产”，依法提起诉讼，申请法院强制执行。
第四篇：新化县城乡居民基本养老保险
新化县城乡居民基本养老保险
——宣传专刊
我县城乡居民基本养老保险参保范围和实施时间？
参保范围：具有本县户籍，年满16周岁（不含在校学生），未参加机关事业单位和城镇企业职工（含灵活就业者）基本养老保险的城乡居民，均可以参加城乡居民基本养老保险。实施时间：新型农村基本养老保险2010年9月30日起实施。
符合哪些条件时可以领取养老保险待遇
1、养老保险待遇的条件是什么？
答：参保人符合下列条件之一的，自年满60周岁的次月起，按月享受居民基本养老保险待遇。
（一）累计缴费年限满15年的。
（二）本办法实行之日，已年满45周岁的人员，按年缴纳保险费的。
（三）本办法实行之日，已年满60周岁，未享受城镇职工基本养老保险待遇和其他退休待遇的城乡老年人，不用缴费，可按月领取基础养老金。但其符合参保条件的子女应当参保缴费。
2、城乡居民基本养老保险养老金待遇由哪几部分构成？ 答：城乡居民基本养老保险养老金待遇由基础养老金和个
人帐户养老金两部分组成，支付终身。
月领取养老金标准=基础养老金+个人账户养老金
中央确定的基础养老金标准目前为每人每月55元。个人账户养老金=个人账户累计存储额÷139
参保人缴费累计超过15年的，每增加1年缴费，其基础养老金每月增加0.5元（不含补缴年限）。
3、个人账户对参保居民的养老金待遇有何影响？
答：个人账户所记载的各项基本信息是确认参保居民享受养老金待遇资格的重要依据，个人账户存储的多少决定养老金待遇的高低，缴费时间越长，缴费金额越高，个人账户储钱就越多，养老金待遇也就越高。
4、怎样领取城乡居民基本养老保险养老金待遇？
答：县城乡居民基本养老保险经办机构对符合按月领取城乡居民基本养老保险养老金待遇条件的参保人核定待遇，在全县统一的金融机构为待遇享受人开设待遇发放账户，实行社会化发放。
5、参保人在参保缴费或养老金领取期间宣告失踪或死亡怎么办？
答：参保人在参保缴费期间宣告失踪或死亡，其个人账户中的资金余额，除政府补贴外，可以依法继承。政府补贴余额用于继续支付其它参保人的养老金。
什么是城乡居民基本养老保险
答：城乡居民基本养老保险是指国家和社会根据一定的法律法规，在劳动者达到国家规定的解除劳动义务的年龄，或因年老丧失劳动能力、退出劳动岗位后，保障其基本生活而建立的一种社会保险制度。包括新型农村基本养老保险和城镇居民基本养老保险。
政府补贴是怎么回事
1、城乡居民基本养老保险规定的政府补贴有哪几项？ 答：政府补贴主要包括“正常缴费补贴”、“基础养老金补助”和“特殊困难群体代缴费”三项内容。
2、参加城乡居民基本养老保险，政府怎样给予缴费补贴？ 答 ：政府对每年按时足额缴费的参保人给予补贴，补贴标准为每人每年30元。但对补缴费的不享受这项补贴。因此，特别提醒您，当您参保后一定要按时缴纳城乡居民基本养老保险费，不要欠费，否则不但无法享受政府补贴，将来还会影响您养老金待遇的高低。
3、基础养老金政府如何补助？
答：基础养老金补助是指各级政府为参保并已享受领取待遇条件的人员给予养老金的补助，补助标准为每人每月55元，参保人缴费累计超过15年，每增加1年缴费，其基础养老金
每月增加0.5元（不含补缴年限）。
4、政府为哪些人代缴城乡居民基本养老保险费？标准是多少？
答：县人民政府对完全丧失劳动力、没有收入来源缴费的特困群体，按最低缴费档次代缴其每年全部的养老保险费为100元。
⑴持1-2级《残疾证》的人员。
⑵持A类《低保证》的低保人员。
以上所需资金由县同级财政解决。
5、有条件的集体经济组织，如何为参保人提供补贴？ 答：有条件的集体经济组织，可对参加城乡居民基本养老保险的人员给予补贴，补贴标准由村（居）民委员会召开村（居）民会议民主确定。
如何缴纳养老保险费
1、缴费标准是怎样定的？
答：参加新型农村养老保险的居民可以从下列5个缴费标准中任选一标准缴费。分别是：每年100元、200元、300元、400元、500元。参加城镇居民基本养老保险的居民可以从下列10个缴费标准中任选一标准缴费。分别是：每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元。参保人缴费全部记入个人账户，多缴多得。
缴费档次可以在不同缴费变更，根据参保人意愿自主选择。
2、城乡居民养老保险的缴费是怎样确定的？
答 ：新化县城乡居民基本养老保险的缴费为自然，即：从每年的1月1日至当年12月31日。
3、参保人个人账户资金有哪些来源？
答 ：县城乡居民基本养老保险经办机构负责为参保人员建立城乡居民基本养老保险个人账户，包括：
（一）个人缴纳的养老保险费和利息；
（二）集体补助和利息；
（三）政府补贴和利息；
（四）其他收入和利息。
4、个人账户余额可查吗，怎么样查？
答：参保人可持缴费补贴登记卡到指定金融机构打印个人账户记录，或者登陆社会保障网站查询，下载本人的个人账户记账明细等相关信息，也可持缴费补贴登记卡到指定金融机构查询个人账户情况。
不同年龄段缴费办法不同
1、年满16-45周岁的居民怎样缴纳养老保险费？
答：2010年9月30日，年满16周岁至45周岁的居民，应按年缴费，累计缴费不少于15年。例如：某居民（不分男女），1965年10月出生，2010年10月参保，该人应当从2010年开始连续缴费15年，一直到2024年缴结满15年的保险费，如果中间有中断缴费的，可以补缴，2025年，该居民年满60周岁，从人力资源和社会保障行政部门确认的次日起，开始按月享受待遇。
2、年满45周岁不满60周岁的居民怎么缴费？
答：2010年9月30日，年满45周岁不满60周岁的居民参保缴费时，应按年缴费，愿意补缴的也可以向前补缴，值到退休时累计缴费不超过15年。例如：某居民（不分男女）1951年11月出生，按照政策规定2010年10月参保时，可以把不足15年的部分先补齐，然后再按规定逐年缴费至60岁，等年满60周岁时，经人力资源和社会保障行政部门确认后按月享受待遇。
3、年满60周岁以上的居民应该怎样缴费？什么时间开始领取养老金待遇？
答：2010年9月30日前，年满60周岁的居民，办理参保登记手续后，可不缴纳养老保险费直接享受养老保险待遇。
第五篇：城乡居民社会养老保险工作调研报告
城乡居民社会养老保险工作调研报告
城乡居民社会养老保险工作调研报告
城乡居民社会养老保险工作是一项统筹城乡发展、保障群众利益、维护社会和谐的惠民工程。县人社局高度重视，制定下发了《城乡居民社会养老保险工作的实施方案》，按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则，坚持以人为本、服务民生、重心下移的方针，扎实推进城乡居民社会养老保险工作，有力保证了城乡居民社会养老保险制度的稳步实施，使广大群众真正得到了实惠。
一、我县城乡居民养老保险基本情况
xxxx年7月，我县城乡居民社会养老保险国家级试点工作正式启动。近三年来，在各级党委、政府的大力支持下，在上级主管部门的精心指导下，经过各级经办人员的共同努力，全面完成了城乡居民社会养老保险工作的各项目标任务。xxxx3年，我县城乡居民社会养老保险应参保129054人，已参保128810人，参保率达99.8﹪。参保缴费人数98489人，保费收缴1244余万元，待遇享受人数30321人，全年累计发放养老金2305.07万元，做到养老金按月足额发放，发放率达100﹪，基金结存4815万元，全面完成了市、县下达的各项目标任务，实现了我县城乡居民社会养老保险全覆盖的目标。
二、我县城乡居民养老保险采取的主要工作措施
一是领导重视，职责明确。自从我县试点工作启动后，成立了以城乡居民养老保险工作领导小组，各个乡镇也成立了相应的领导机构，形成上下对应、协调一致的领导机构，为城乡养老保险工作提供坚强的组织保障。同时，强化工作职责，明确工作细化分工，各个岗位严格按照岗位分工，环环相扣，确保工作有序运行。
二是宣传发动和业务培训到位。充分利用广播、电视、印发宣传资料（每户一张）、挂横幅和张贴标语等多种形式，大力宣传解释城乡养老保险政策，乡干部、村干部、城乡居保工作人员进村逐户解说政策，增强群众对政策的了解和认知，有效增强群众参保缴费意识。同时，不定期举办业务培训，对本县所有经办工作人员和乡村干部进行集中培训，对业务模糊的地方由县农保所工作人员提供业务咨询和政策解答，有效提高了业务水平。
三是创新观念，大力鼓励外出务工人员参保缴费。在外出务工人员缴纳保险费不方便的情况下，将村干部的银行卡号通过手机信息发给外出务工者，督促其将养老保险费汇入其卡账号，代其缴纳保险费，待外出人员回家时，再将收费凭证交给其本人。
四是确保导入系统的参保人员的保费与实际一致。根据各个行政村到邮局的缴费收据，计算出每个行政村的缴费金额，在把参保信息导入系统时候，注意信息上的总额是否与本行政村的缴费金额一致，做到不漏一人的信息，也决不多一人的信息。
五是责任落实到位，信息数据采集及校验工作时间紧、任务重、质量要求高，该所明确专人负责，着力解决工作中存在的突出问题，严把数据质量关，确保数据的准确性，同时严格落实考核制度，把信息数据采集工作与目标责任考核挂钩，严格奖惩。
三、当前工作中存在的突出问题
（一）工作人员不足，办事效率不高。随着扩面工作的开展，新增参保的城乡居民会越来越多，面对参保登记、基金征收、待遇计算、档案管理、养老金资格认证等业务的办理，如此庞大的工作量，仅靠目前城乡居保工作人员及村级代办员去完成，已远远不能适应业务发展的需求，这必将成为严重影响新型农村养老保险工作顺利开展的重要因素。
（二）办公设施不齐全，基层网络不健全，成为扩面的不利因素。目前，对参保人员信息录入所需的自动化办公电脑及各类表、单、帐、卡、册等的存放和以后参保人员的管理缺乏详细的考虑，显得相对滞后。加之系统设计中也存在一些问题，有的系统功能设置与实际操作应用不配套，有些功能设计本身存在缺陷，这一切已成为迅速扩大新型农村养老保险覆盖面的不利因素。
（三）是政策不完善，操作性不强。一是规定统一基础养老金缺乏激励机制，不符合效率优先、兼顾公平原则，不利于调动城乡居民的参保积极性，不利于养老保险基金的筹集；二是是特困户、低保户、残疾人等特殊群体参保缴费有困难；三是在外打工的城乡居民买了保险的现还不能转回；由此应考虑城镇职工基本养老保险和城乡居民社会养老保险的衔接问题。
（四）对城乡养老保险工作思想认识不到位。乡镇部门觉得平时工作千头万绪，没有能及时统筹协调城乡保险工作，部分乡镇没有把城乡居民养老保险工作当作重点工作来抓。
（五）与其它社会保障政策的衔接有待完善。城乡居民社会养老保险制度如何与城镇职工养老保险制度有效衔接，是一个迫在眉睫需解决的问题，比如某人参加了城乡居民社会养老保险，因户籍、职业发生变动，又参加了城镇企业职工基本养老保险，则需要两个制度能很好进行衔接，但是按目前制度规定，其原参保缴费个人账户只能暂时封存，其原缴费还不能转移到新参保缴费的个人账户上，如此该类人员心有疑虑。另一方面，随着我国社会保障立体化、多样化，城乡居民社会养老保险制度还面临着与其他社会保障制度的衔接，比如说与被征地农民社会保障、计划生育家庭奖励扶助、社会优抚、城乡最低生活保障等政策制度的配套衔接。如何实现与这些政策制度的有效衔接，是城乡居民社会养老保险制度运行中必须妥善解决的问题，配套政策需迅速跟进。
三、对策与建议
(一)加强队伍建设，提高办事效率。随着扩面工作的全面开展，参保人数越来越多，推进新型农村社会保险工作任务艰巨，责任重大。应加大人力、物力、财力的投入，按照“工作场地、制度、人员、机构、经费”六个到位要求，社会保险经办业务工作重心要下移，将社会保险工作平台延伸到乡镇，健全县、乡(镇)、社区城乡居民社保服务网络。要进一步调整充实农保经办工作人员，乡镇应在劳动保障中心确定专职人员，保持人员相对稳定。
（二）应加大经费投入，扩大办公场所，配备电脑、档案柜等必须的办公设备。完善城乡居民社保信息管理系统，增强其实用性和操作性，使其降低业务运行成本和风险，实现县乡联网，业务网上运作，提高工作效率，从而实现城乡居民社保业务管理的规范化、网络化、系统化。切实加强对城乡居民社保队伍的业务培训，特别是要加强政策知识、微机操作应用、财务和基金管理等知识的培训，不断提高城乡居民社保工作队伍的整体素质，建立起一支业务精、素质高，能适应城乡居民社保工作需要的专业队伍，为推进我县城乡居民社会养老保险事业的健康和可持续发展提供保障。
(三)推进城乡居民社会养老保险制度与其他社会保障制度的有效衔接。一是加快推进与城镇职工养老保险、被征地农民社会保障、移民搬迁后期扶持、计划生育家庭奖励扶助、社会优抚、城乡最低生活保障等政策制度的配套衔接。在制度衔接方面，应确保衔接的方便、快捷和注意衔接的公平性，衔接中应避免出现转换保障不公平现象，尽可能地遵重参保人的意愿、满足参保人的要求。二是加快推进城乡居民社会养老保险信息系统与其他社会保障制度信息系统的有效整合，即将城乡居民社会养老保险信息纳入社会保障整体信息管理系统建设，与其他公民信息管理系统实现信息资源共享，通过网络系统化管理，使经办更方便快捷、准确率更高，从而有效避免重复参保、重复开户、重复领取待遇等问题和养老保险基金的流失，确保相关统计数据准确无误。
（四）加强基层机构建设。新政策能否落实好，关键在于基层对政策的落实情况，为此，必须加强基层落实能力建设。一是统筹县、乡、村保障工作力量，整合各类资源，明确责任目标，按工作量尽量配齐县、乡（镇）、村（社区）的经办人员，提高工作效率；二是对基层工作人员多进行培训，提高基层经办人员的工作能力；三是增加基层机构经费投入，建议对基本保障经费作制度性安排落实，确保工作正常运行所需。四是解决社区、行政村协理员报酬低等问题，以保证业务有人经办、有钱经办、有条件经办。
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