第一篇：关于对园区发展存在的几点问题及建议的思考调研报告
关于对园区发展存在的几点问题及建议的思考调研报告
一、存在的问题
（一）在更大力度推进改革创新上存在一定的机制体制制约
1.经开区缺乏经济管理赋权。经开区作为区政府派出机关，承担着大量的属地管理与服务责任，自成立以来，一直都是事业单位，并且没有任何执法权，现行体制未赋予相应的处罚与管理权力，有责无权，难以提高工作效率。
2.目前我单位采取区直单位的薪酬制度，工资结构无法调整，调资空间有限，按劳分配、奖勤罚懒在实施上存在“身份”制约，在以岗定薪、绩效考核的人事薪酬管理模式和按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理等岗位管理办法上较为滞后，该薪酬制度已经无法适应目前开发区高质量发展工作要求。
3.园区开发建设与管理市场机制不足。经开区的工程建设项目除财政拨款项目外大多采用城发工投公司代建；因工投公司代建设开发模式从项目初定到最终签订需要三方确认，手续繁杂、周期长，缺乏效率。随着完善园区基础设施及配套功能的建设开发需求日益突出，建设力度和规模进一步加大，由经开区负责的项目日益增多，管理难度逐渐加大，急需通过建立科学的现代管理制度，规范管理园区建设、开发与运营管理工作。
（二）在更加全面贯彻落实新发展理念的全局视野和系统性思维上较为欠缺
一是开发区创新能力不强，科技发展水平总体不高，科技对经济社会发展的支撑能力不足，科技对经济增长的贡献率远低于一流先进开发区水平，这是制约xx经开区发展的“阿喀琉斯之踵”。在历年的经开区争先创优综合考评中，虽然当年新增高新技术企业数及省级以上名牌产品数两项指标在全省排名将保持全省第一梯队，但高新技术产业增加值占工业增加值比重、规上工业R&D经费支出占营业收入比重、高新技术产品出口额占出口额比重等指标一直排名靠后。在20XX年上半年的全省开发区争先创优综合考评中，xx经开区的高新技术产业增加值占工业增加值比重x%，全省排名x；规上工业R&D经费支出占营业收入比重x%，全省排名x；当年新增省级以上科技以上创新平台及载体数为0；存在较大的短板。
二是经开区产业发展不协调是一个长期存在的问题，一是突出表现为家具产业的发展一枝独秀，但同时家具产业的发展得益于“草根经济”，也受制于“草根经济”，在经济发展新常态下，面临着产业大而不强、多而不精，家具企业数量多、体量小的“草根经济”瓶颈：整个产业在龙头企业扶优扶强，全国知名企业、知名品牌的培育方面的较为欠缺，缺乏优质上市及潜在上市企业的示范、带动和引领，家具产业亟需抢抓机遇，加快推进家具产业迈向中高端，面临转型升级再出发的新要求；
同时，xx的工业高质量发展以首位家具产业的集聚集群发展为主要力量，与家具产业相比：电子信息产业尚未形成完整的产业链；矿产品加工产业受制于政策导向及稀土产业布局影响，主要以锡产品的深加工为主，比较单一，导致家具产业集群发展之外，缺乏与其相呼应的新的工业增长极。在集中攻坚促进首位产业发展的情况下，家具产业发展的主要工作任务是要跑得快，但跑过一定路程后，就要注意调整关系，注重开发区产业协调发展的整体效能，否则“木桶”效应就会愈加显现。
（三）在更深层次全面优化开发区营商环境上还存在较大的差距
“水深则鱼悦，城强则贾兴。”“比风景更吸引人的是营商环境”。营商环境是一个开发区竞争力的重要指标，是经济软实力的重要体现，换句话说，营商环境就是生产力。xx经开区与省内排名前列的开发区相比，在全面深入优化开发区营商环境上整体上还有差距，存在短板。
1.配套齐全的要素环境有欠缺。一是产业链配套不完善，与我区工业快速发展相匹配的现代物流、电子商务、现代金融等生产性服务业比较缺失；与家具产业相比，电子信息产业尚未形成完整的产业链，急需加快引进完善提升。二是园区一定程度上存在基础设施和公共服务配套不完善、不健全问题，如未规划相应的商业服务体，公共服务设施配套不足，公交等通行线路较少，部分老园区基础设施年久失修，员工住宿等后勤保障、生活娱乐设施不足等导致企业员工生活不便，需要进一步改善。
2.企业生产、物流综合成本还偏高。当前企业生产、物流等综合成本偏高。一是各家具企业普遍生产、仓储一体，运输靠外包且单价高，致使第一公里成本增加，二次装卸、运输成本增加，导致物流成本增加；二是专业物流仓储区域主要集中在东山和龙岭，但xx、xx、xx等乡镇家具集聚区企业众多，周边没有配套专门的物流仓储区域，致物流成本增加，造成交通拥堵；三是我区备料及拼板类企业较为分散，目前除xx共享备料中心外，尚未规划建设其他专业备料及拼板中心，企业均自行拼板和备料，造成木材资源一定的浪费，增加企业成本。
3.涉企行政审批等政务环境不够优。一是涉企政务服务事项没有做到“应进必进”，“体外循环”现象还一定程度存在。一些部门没有把所有涉及的职能整合到服务中心，中心窗口仅仅是“收发室”，企业反映还需“两头跑”甚至“多头跑”“重复跑”。二是“互联网+政务服务”水平不高、事项不全不广。如“x通”目前业务以个人事项办理居多，为企业服务的较少；不少部门有自行的业务系统，相互之间做不到互联互通、信息共享，造成群众企业办事需要反复提交材料。
二、工作建议
（一）推动开发区放权赋能工作，激发高质量发展的体制机制活力
一是推动明确经开区管委会的法律地位，加快开展实施开发区全链审批赋权；二是根据省市倍增行动计划要求，围绕理顺体制机制改革创新，全面开展人事薪酬制度改革，努力把开发区打造成为运行机制最顺、办事效率最高的地方，推进改革创新的各项工作；三是深化园区运营管理体制改革，以赣粤产业合作区xx片区和深赣港产城特别合作区为样本，创新“开发区+主题产业园”“管委会+公司+基金”等运营模式，加快完善园区基础设施和配套功能，推进园区社会化、市场化建设运营。
（二）深入推进延链补链强链，做大做强电子信息、矿产品等特色优势产业
依托xx工业（电子）设计中心和国际高密度集成器件研发中心等平台，瞄准5G战略制高点，围绕磁电功能材料及器件、新型光电显示、智能终端制造三大细分市场，加快引进和培育一批龙头企业、单项冠军和“小巨人”企业，促进电子信息产业集群扩规模、有特色、上水平。支持矿产品企业发展锡材等精深加工，提升产品附加值和“话语权”，全力支持培育开源矿业打造全市首家百亿元企业。
（三）以实施家具产业链长制为抓手，加快推进家具产业转型升级
围绕把xx家具打造成为全国乃至世界有影响力、有竞争力的产业集群，贯彻落实区委、区政府打造家具产业“七大中心”工作部署，加快推进月星集团xx智能制造基地、上市企业XX家居“XX数创智造园”、XXX互联网家装产业园等重大产业项目建设，加快推动XX等智能共享喷涂中心达产达标，加快xx智能备料中心建成达产，加快培育知名品牌、壮大龙头企业，着力补短板、锻长板，优化家具产业链各环节融合发展，推动现代家具“全链条”发展，全面提升家具企业生产制造水平。
（四）加快对接融入粤港澳，培育打造新的工业增长极
充分利用X州毗邻大湾区的独特优势和良好态势，高标准高起点规划建设赣粤产业合作区（xx），加快对接融入粤港澳大湾区。以格力电器的落户为契机和突破，全力支持服务好格力电器项目建设，力争格力智能制造基地一期工程明年全国“两会”前完成主体工程建设并试产。加快格力电器（XX）再生资源项目、XX小镇等项目建设，加快引进布局塑料件、包装材料和仓储配送等一批上下游配套企业，着力打造家电千亿产业集群，加速xx工业由家具由“单核”迈向“家具+家电+家装”融合发展的“三核时代”。
（五）全链条优化营商环境，激发工业高质量跨越式发展的动力活力
一是聚焦强化全产业链招商，加快引进上下游配套和生产性服务业，大力招引关键领域核心技术项目。推进公共服务平台建设，搭建关键环节共享平台，把企业干不了、干不好的政府牵头干，通过“政府搭台、企业唱戏”，不断激发企业发展生命力和竞争力。
二是聚焦整合企业需求，整合园区资源，加快产城融合建设，进一步完善园区及周边生活、文化、娱乐等配套，推动完善园区的三产服务功能，解决企业发展的后顾之忧，全面提升园区的服务水平，树立良好的园区形象。
三是聚焦破解物流运输两个“一公里”问题，在xx、xx、xx分片规划专门区域用于物流仓储布局，降低企业物流成本，缓解xx、xx物流企业较多造成的中心城区的交通堵塞；引进大型物流公司，整合资源运营仓储物流，分别入驻仓储布局，推动物流资源共享，进一步降低物流成本；优化规化布局，引进专业运营机构在xx、xx等园区内建设共享智能化备料、喷涂及拼板中心。
四是加快推动实施并联审批制度，推行企业投资项目“标准地+承诺制+代办制”改革，推进项目审批“一窗办”；搭建各职能部门业务系统应用、公共数据资源平台，实现数据互通共享一体化，畅通问题解决通道；建立企业反馈问题协调调度联席会议机制，畅通企业诉求申请和收集渠道，动态企业问题台账管理，按照“急事急办，特事特办”的原则，在最短时间尽快办理，需要多个部门协调解决的综合性问题，通过联席会议帮助解决，建立公开公正的市场环境；强化政策“面对面”宣传指导，让企业不仅知晓政策，更懂得应用政策。
第二篇：公司发展存在问题及建议
公司发展存在问题及建议
人力资源战略是企业战略的重要组成部分。人力资源是组织的重要战略资源，它在相当程度上直接决定着组织战略的成败。人力资源战略对组织具有持久的、长期的影响。
（一）企业人力资源管理存在的问题
（1）集权式管理模式
1.人才选择面狭窄，无法满足企业对人才的需求。选择人才的范围狭窄，必然影响企业的经营效率，人才得不到信任，没有足够的安全感。
2.集权式管理模式容易导致企业战略决策失误。企业决策灵活，仅以经验、直觉为基础。信息收集、处理、利用没有规则，信息沟通方式单一，信息成果准确性及操作性较差，对于市场研究、政策分析和管理咨询等现代信息服务较陌生。
3.缺乏科学合理的管理机制。企业仅凭投资人的经验和常识，靠简单的信任和亲情去约束人，以人情代替制度，使企业管理制度扭曲，难以形成制度化管理。
（2）人才使用缺乏信任
企业在人才选用和晋升时，被考虑最多的是人才对企业的忠诚，上下级之间很难建立起真正意义上的信任，对员工采取“不放心、不放手、不放权、不放胆”人方式。
（3）对人力资本的开发管理投入不足
在企业看来，只要有钱，什么人才都可以引进来；只要给钱，要他们做什么他们就做什么。企业只注重人力资源的“可用性”和“配置性”，忽略人力资源的“发展性”和“资本性”。
（4）企业文化建设薄弱滞后
企业文化是组织由其价值观、信念、仪式、符号、处事方式等组成的特有的文化形象。企业文化具有导向功能、约束功能、凝聚功能、激励功能、调适功能。企业未把企业文化纳入人力资源管理并加以充分重视，职工个人的价值取向与企业的管理理念、发展战略等也没有充分形成一致。这种情况必然导致企业的奋斗目标、经营理念难以达成全员共识，企业精神缺乏鲜明特色，企业凝聚力明显不足。
忽视了以人为本的文化建设，导致了企业缺乏人性化的考核体系及必要的民主监督制度；缺乏企业的文化功能；而对企业员工的成长，只要求员工注意集体利益，忽视对员工的贡献、回报。同时，即使有一定文化理念的企业，对文化创新的认识也不够充分，没有制订企业文化发展规划，未将企业文化建设列为企业经营者的主要工作。这些对于员工来说不具备约束和激励作用。
（5）绩效考评、激励机制不健全
1.考评的目的不明确。企业在制定考评制度时管理者更关注“事后控制"，考评的目的限于事后的评价，导致考评人员和考评对象为考核而考核，考核工作得不到重视。
2.考评标准不科学。考评项目过于笼统，内容不完整，缺乏量化指标，设定指标时考评对象没有参与进来，考评人员主观性较强，导致考评结果争议大。
（6）人才培养缺乏规划
企业在人才开发方面普遍缺乏前瞻性和计划性，等企业用人时才去找人，缺乏人才储备观念和人才利用统一规划，致使因为人才缺乏企业发展后劲严重不足。企业只有把自身的发展与员工的发展相联系，员工才能看得到希望，对企业充满信心，最终获得企业所需要的人才。
（7）没有贯彻实施人事法规政策
企业随意延长劳动时间，加班加点现象普遍，甚至没有双休日、法定节假日，拖欠、工资。
1、机制不健全，有“法”似无“法”。
企业不是没有统一规章制度，而是零散于各部门的规则，切沦为摆设，没有用机制去“串”起来，实现“联动”而已。
2、人治大于“法”治。即人大于“法”、情大于“法”。
企业在经营过程中个人靠权利、靠命令、靠指挥，来使企业正常运转。首先，用命令和指挥手段去操控企业越来越不灵，企业大了，部门多了，命令有时“鞭长莫及”。其次，“人治”大于“法治”，使员工产生越来越多的不满情绪，他们迷茫、困惑和抱怨，而积怨一旦加深，人，也就离走不远了。
（8）对人才重视不够，员工稳定难，核心员工积极性受挫
1.即用即招现，缺乏人才储备观念。企业忽略了人不仅有生存需要，还有安全需要、自我实现需要等，这种人才战略的人力资源管理上的短缺，使员工缺乏归属感和稳定感，造成私营企业存在着严重的人才流失现象。
2.对核心员工来说，报酬不仅是一种谋生手段，或是获得物质及休闲需要的手段，更是一种人们的自我满足和自尊的需要。许诺不兑现，有些企业对职工进行物质激励承诺，甚至签订了目标责任制的奖励合同，但是最终部分甚至完全不兑现，结果不但挫伤了职工继续工作的积极性，并且破坏了职工对企业的感情和对领导的信任，还会引起企业内部的混乱。
（9）以“炒”代管
企业在人才管理方面只强调员工对企业的忠诚而不讲企业对员工的真诚。在人力资源管理方面以“炒”代管。
（10）盲目推崇“名人”
老板认为“名人”就能产生名人效应，就能赚大钱，把企业的希望寄托在“名人”的身上，而忽视了企业基础骨干力量的培养和任用。
第三篇：对外贸易发展存在问题调研报告
今年1-9月，全省完成进出口总值96.15亿美元，比上年同期增长34.5%，比全国平均增幅高个9.2百分点。其中，出口64.21亿美元，同比增长34.5%，高出全国平均增幅12.3个百分点，进口31.94亿美元，同比增长34.3%，高出全国平均增幅5.3个百分点。在全球金融危机蔓延、国内经济环境趋紧的情况下，全省商务系统和广
大进出口企业，克服重重困难，想方设法扩大对外贸易，保持了我省进出口贸易的稳定增长。
作为一个长期从事对外贸易工作的同志，面对严峻的国际国内经济形势，我觉得更有必要按照科学发展观的总体要求，对存在的问题和困难进行冷静的思考和分析，促使我们从实际出发，立足于更快更好的发展，制定新的措施，拿出新的办法，推动我省对外贸易更好更快地发展。
一、目前我省对外贸易发展中存在的主要问题
改革开放30年来，我省对外贸易取得了很大的发展，尤其是“十五”期间，全省进出口总额年均增长了19.1%，其中出口年均增长17.8%，进口年均增长21.3%。但是与全国和沿海发达地区相比，总量不大、结构不优、质量不高、后劲不足的问题依然是影响我省对外贸易持续发展的“瓶颈”。一是出口效益不高。目前，我省已开发出口商品近3000多种，出口额连年大幅增长。但是因为科技含量和附加值不高，单位商品的价值不高，影响了中小企业参与国际市场竞争的积极性，也影响了我省进出口效益和水平的提高。二是核心竞争力不强。虽然我省的冻肉、茶叶、花炮、陶瓷、钢材、有色金属、五金工具、汽车零配件、纺织服装等产品，在国际市场的份额不断提高，但是基本上靠低价参与国际竞争，真正依靠深加工、高附加值和品牌优势参与国际竞争的商品并不多，利润也很低；三是经营主体素质有待提升。我省进出口企业，概括起来就是“三少三弱”，也即企业少、人才少、品牌少；企业弱、创新弱、营销弱。因此，我省出口也就缺乏稳定和牢固的支撑；至今为止，我省没有一家进入全国进出口、出口和进口200强的企业；四是出口品牌缺乏。我省目前拥有一批“中国名牌”、“湖南名牌”、“中国驰名商标”和“湖南省著名商标”，但是自主知识产权和品牌的出口商品很少，大多靠定牌或贴牌生产，企业出口品牌战略严重缺失；五是现代贸易方式运用没有实质性突破。我省进出口企业仍然习惯于传统的贸易方式，开拓市场仍以定向的展览展销为主，真正的外贸代理、第三国贸易、中介服务一直没有大的进展，电子商务、网上贸易更是处于比较落后的水平，贸易方式和手段的落后，加重了企业寻求客户、货源及交易的成本，减弱了与同类企业和商品竞争的能力。
二、今后一段时间我省对外贸易发展的重点
1、大力发展加工贸易。要积极抢抓新一轮产业转移的发展机遇，把承接沿海产业转移作为主要着力点，积极开展加工贸易。以积极有效的政策支持为引导，以加强基础设施、功能配套设施和产业发展环境建设为保障，以工业园区、出口加工区、重点承接市、加工贸易龙头企业等为主要载体，主攻“珠三角”，拓展“长三角”。力争通过三年努力，实现全省加工贸易进出口200亿美元以上，成为全省对外贸易实现跨越式发展的主要推动力。
2、努力扩大机电和高新技术产品进出口。随着我省产业结构不断调整和优化，近几年我省机电和高新技术产品进出口保持了良好的发展势头。要继续围绕推动新型工业化，发挥装备制造、新材料、电子信息、生物制药、汽车及零部件等产业优势，加快产业升级。要积极开发具有自主知识产权、自主品牌、有一定技术含量、较高附加值的高新技术产品，广泛开拓国际市场，提高在全省对外贸易中的比重。要认真贯彻实施“科技兴贸”战略，继续抓好“中国出口名牌”推荐和“湖南出口名牌”的评选工作，努力扩大国家级和省级出口名牌数量，逐步提高名牌出口商品对全省出口的贡献。
3、保持传统出口商品的稳定增长。要依托我省的产业和资源优势，确保钢材、有色金属、纺织服装、农产品、陶瓷和烟花鞭炮等传统出口商品的稳定增长。要积极开发适合国际市场需求的新产品，努力向精深加工方向发展，提高产品附加值。同时，还要利用我省的劳动力优势，在承接沿海产业转移的过程中，大力发展劳动密集型加工贸易。
4、积极培育出口产品基地。要把推动重点地区发展，与培育出口产品基地结合起来，以重点地区吸引产业聚集，以产业聚集形成地区特色，从而形成出口产业集群，发挥辐射和带动作用。未来三年，要依托现有基础，重点建设一批出口商品基地，主要包括：以郴州、永州和衡阳为主体的湘南三市加工贸易基地，重点依托郴州出口加工区和永州市的“蓝宁道”（蓝山、宁远和道县）三县，建设以承接沿海产业转移为主要方向、以劳动密集型为主的加工贸易基地；以钨锑优势品牌集聚的株洲硬质合金、中南锑钨、锡矿山锑钨出口商品基地；以资源优势为依托的湘西自治州锰出口商品基
地；以郴州永兴县白银企业为集群的白银出口商品基地；以醴陵、界牌和洪江民营企业为主体集群的陶瓷出口商品基地；以浏阳、醴陵传统技术优势为集群的烟花鞭炮出口商品基地；以长沙、湘潭、洞口为重点的生猪和肉品出口加工基地；以省茶业公司、省三利进出口公司、登凯贸易公司为主干的优质绿色有机茶出口商品基地；以永州、湘西、岳阳为集中区的罐头食品和盐渍
菜出口商品基地；以邵东县民营企业为主体集群的打火机和小五金出口商品基地。
5、进一步壮大经营主体。要广泛宣传、认真实施对外贸易经营者备案登记制度，进一步简化手续，提高效率。重点鼓励外商投资企业、民营企业积极开展对外贸易，形成多种所有制共同发展的对外贸易格局。要迅速扩大加工贸易企业数量，从政策、业务和人才等各个方面加大培训力度，引导更多的企业投入到开展加工贸易业务中来。鼓励有条件的优势企业，以资产为纽带，实行重组、兼并、联合经营，打造我省对外贸易的现代化企业集团和龙头企业。
三、按照科学发展观的要求，我们应采取的主要措施
树立和实践科学发展观，不是一句空话，而是当前乃至今后我们工作的出发点和落脚点。这就要求我们，要以发展为核心，把握新形势，钻研新问题，采取新措施，寻求新突破，加快我省对外贸易增长方式的转变。围绕这一指导思想，今后我省对外贸易工作的主线仍然是调整结构，扩大出口，减少顺差，增加进口。
1、各级党委、政府及有关部门，要进一步认清形势，提高认识，形成合力。各级党委、政府及有关部门，要充分认识到对外贸易对全省经济、社会发展的拉动作用，要给以高度的重视和有效的支持。既要理解、支持国家政策的调整，又要善于应对新的变化和挑战，以积极创新的意识、以更加开放的思想，研究推动外贸工作的措施和办法，真正把对外贸易作为带动一个县市、一个乡镇扩大开放、提升经济水平、加快发展的长期性、战略性工作来抓。认真研究“三外联动”，共同促进、共同发展，决不能出现“一头热、一头冷”的情况。
2、积极扩大进出口企业队伍，逐步实现经营主体质和量提高。进出口企业的培育，是外贸发展的根本和源泉，我省同沿海进出口大省、甚至与中部其他省份相比，首先的差距就在进出口企业的数量和质量上。我们要继续抓好企业数量的扩张，没有一定的数量，也不可能有质量的提高。要逐步提高企业的经营素质，尤其是对于新增企业，重点要放在加大培训和积极扶持方面，通过培训为企业输送、储备一批优秀的外贸人才，尽快提高经营水平和效益。
3、以扩大规模为切入点，推动加工贸易的迅速发展。我省加工贸易的突破，首先要实现总量的突破，对这一点必须要有足够的认识。近几年我省加工贸易虽然发展很快，但是占全省出口份额一直在10％左右徘徊，大大低于全国50.4%的平均水平。郴州、永州、岳阳和益阳等承接基地，要主动承接珠三角产业转移，发展劳动密集型与资本、技术相结合的主打产业和商品。要加快郴州出口加工区建设，竭力打造成为湖南加工贸易发展的重要载体。要帮助企业解决在加工贸易中的困难和问题，加强与海关、商检、退税等部门的联系，切实解决我省加工贸易中存在的“有加工无贸易”、“本地加工，沿海出口”的现象。
4、加大工业、制造业项目招商引资力度。我国出口迅速发展，从经营主体看，实为外资企业唱主角；从贸易方式看，加工贸易占了半壁江山。在中部六省中，湖北、江西和安徽外资企业出口占比都在30％以上。作为湖南来说，经营主体结构中，三资企业严重短腿，贸易方式结构中，加工贸易所占份额太低，这都是我省招商引资结构不优、质量不高的反映。要突出外资与外贸相互促进、共同发展的指导思想；要重点引进高科技、生产型、技术设备引进型、出口型企业，为全省产业升级和结构调整、为提升进出口贸易规模和质量充当主力军，使外资与外贸相互更好地融合促进，同步发展。
5、努力扩大有效进口。我省进口对重点和大型工业企业技术改造的依赖程度较高，这也是近几年我省进口一直处于徘徊局面的主要原因。要突出进出结合，以进促出，利用国家下调进口关税和对资源性产品的进口贴息政策，扩大资源性产品、原材料产品、机械家电、纺织服装、电子元件等行业的中间产品进口；结合我省“十一五”重点技改工程项目，突出抓好冶金、化工、建材、电子仪器、电力、造纸、汽车制造、装备制造等行业的技术改造和技术引进，鼓励企业进口先进实用技术和专利。要充分利用广交会、华交会、上海跨国采购大会和东盟博览会等进口采购平台，有针对性地组织、扩大我省进口采购商参会，努力扩大进口成交。
7、抓好“品牌兴贸”和“科技兴贸”战略。“品牌兴贸”和“科技兴贸”战略，是相辅相成的，也是一项长期的、综合性发展战略。一是商务部门和企业，创建品牌的意识要进一步加强，实施过程可以分步推进，但是中远期规划、商标注册、各项认证等工作起点要高，不能满足于省一级的水平，二是扶持政策要发挥集合效应。目前有关促进出口的政策比较多，有市场开拓的、有技改的、有科技研发的，应该把这些政策集中起来，对于品牌建设做得比较好的企业，给与集中扶持，推动品牌企业做大做强；三是要进一步抓好湖南省出口名牌的评选，向重点行业、重点商品倾斜，抓好评审中的质量把关和评审后的动态管理。
8、积极应对国际贸易摩擦。随着我国对外贸易的大幅度增长，各类贸易摩擦也日益增多，我们要把这种情况作为一种常态，持之以恒地抓实抓好。无论在任何时候都不能有丝毫的松懈，要主动、及时跟踪国际市场动向，加强对国际贸易摩擦的研究，深入宣传、普及进出口公平贸易知识，加强培训，积极协助企业做好应对工作，为应诉企业提供咨询服务等方面的支持，维护企业的合法权益。我省首批242家企业作为样本企业列入了“国家产业损害预警监测体系”，我们要进一步抓紧，并利用这一契机，逐步完善我省预警体系建设。
第四篇：企业年金发展存在的问题及对策建议思考
企业年金发展存在的问题及
对策建议思考
随着我国经济政治的不断发展，企业年金已经不再是国外的专属制度，逐渐成为我国社会保障体系中的一部分。但由于我国企业年金仍处于发展阶段，各方面的体系制度不够成熟，如何发展企业年金成为各大企业思考的重要问题。在政策的指导下建立企业年金制度，不但为企业职员提供了退休养老金，也在无形中帮助政府缓解经济压力。本文就企业年金的发展，来讨论这一制度是如何促进企业的可持续发展，对于国家来说又有什么重要意义。
我国面临着人口老龄化等问题，随着我国医疗技术的发展，人均寿命逐渐提高，同时由于生育率过低，导致我国社会老龄化问题严重。但我国经济仍处于发展阶段，对于老年人口的养老制度不够完善。社会养老保险体系代替家庭养老，成为新时代的养老计划。企业年金作为”三大支柱”的第二支柱，是养老体系中的重要组成部分，为我国社会稳定作出了重要贡献。
一、企业年金发展中的问题
我国企业年金的发展仍旧十分缓慢，比起别的发达国家，企业年金制度覆盖面小，而且分布行业不均匀，政策不够全面。本质上，企业年金制度的建设目标，是为了保障国民退休后的经济待遇。作为养老保险的第二支柱，许多企业在设置年金制度的时候，对于年金制度的认识不够充分完善，往往不愿过多投入资金建设，导致企业年金发展缓慢。许多员工自身对于企业年金认识不够充分，往往只重视当前的工资水平，忽略了企业年金的福利待遇。而这些员工单纯依赖养老保险，不愿加入企业年金的保障体系中，这样严重影响企业年金制度的发展与普及。在现阶段的经济制度发展下，政府及有关部门应当积极宣传这一制度，引导更多员工与企业正确认识这一制度的优点，并积极主动加入企业年金制度中。
由于多数企业没有建设企业年金的意识，我国企业年金的覆盖率虽然有小幅度提升，但只有极小部分企业建立企业年金，这意味着多数职工在退休后仍旧依靠基本養老保险生活。养老保险只能给退休职员提供基本的生活补助，而不能实现退休人群更高水平的物质生活。国内的中小企业对我国的经济发展推动作用是非常大的，但由于税收政策影响着中小企业年金的发展速度，甚至影响我国年金覆盖率。随着我国老龄化的问题不断深化，高龄老人基本依靠着国家的养老保险，这样对国家造成极大的经济负担。因此为了减轻国家的压力，应该扩大我国企业年金的覆盖率，这势必要调整国家税收优惠政策。在企业年金的筹集、建立乃至整个运营上，税收政策都有极大影响。税收政策一旦优惠，不仅能调动企业建立企业年金制度的积极性，同时促进企业年金制度的发展与普及。
我国对于企业年金的运营仍旧具有局限性，国家严格把控企业年金基金类型。同时各企业的投资范围与比例方面也存在许多问题。企业年金还无法取代社会养老金的地位，只能作为补充养老保险制度。整体上由于国家对于企业年金投资限制过多，导致企业年金的吸引力大大削弱。虽然投资可以在一定程度上保值增值，但是具有相应的风险，就年金而言，投资管理必须遵循“高度安全、适度受益”的原则，投资方向、品种、比重和集中程度都需要谨慎的考虑。相比于发达国家，我国的资本市场不够完善，同时对于企业年金投资范围过于局限，导致无法获得较高的投资收益率，只有企业投资收益率提高，才能扩大企业年金的覆盖率，让更多人认识并加入年金计划中。
二、企业年金的发展意义
企业年金作为一种补充养老保险制度，对于职员退休后的生活保障和企业的可持续发展都有推动作用。完善的企业年金保障制度，不仅可以吸引优秀的人才，还可以增强企业的发展实力。因此，企业年金的发展影响着未来国家的发展，对个人的保障利益与企业的长远发展都有极大帮助。
（一）实现企业可持续发展
企业的可持续发展本身就依靠自身的不断改革和创新，在实现自身经营目标的同时提高企业在市场中的地位，不断保持着创新力和盈利能力。因此企业的可持续发展，需要企业年金的发展做基础。
一方面，公司仅仅依靠较高得到薪水是不能留住人才的，必须不断完善企业的福利报酬。使公司在职的员工，不仅在工作期间有工资保障，在退休之后也享有良好的养老待遇。另一方面，完善的企业年金制度，不仅树立了企业的优秀形象，彰显了企业的经济实力与福利待遇，同时有助于提高公司员工对公司的认同感，增加公司职员与公司的联系。只有通过完善的企业年金制度，才能使得公司长期稳定的可持续发展。
一旦公司为员工提供了完善的养老保障制度，员工可以专注于在当前的工作生活中，减少员工对于未来不确定性的忧虑，有充足的金钱与精力来不断提高自身的综合能力和专业技能，推动企业的可持续发展。企业年金作为一项优秀的人才开发管理项目，运用未来养老保障体系来激励员工，同时可以吸引更多的优秀人才加入企业中，更利于企业的未来发展。
（二）提高员工积极性
企业年金制度不但帮助企业树立良好的社会形象，还可以在建立有效的养老保障体系后，增强企业的竞争力。企业在落实年金制度建设后，职员的切实利益与企业的发展相结合，提高了员工工作的积极性。企业年金制度激励了职员为自身的利益而勤奋工作，属于一种较完善的奖励与分配机制。通过运用企业年金这一制度来激励员工的工作积极性，形成良好的工作态度。员工在退休后难以依靠个人储蓄养老，而养老保险只能提供基础的物质保障。为了未来更加优质的退休生活，企业年金能提供员工更多的经济基础。对于现在的企业来说，建立合理的企业年金制度能吸引更多人才奋斗。
企业年金与职员的个人业绩挂钩，鼓励了员工继续为企业努力工作。实质上，企业为了自身的发展，需要更多优秀的人才。在提高企业的竞争力的同时，需要提高人才之间的竞争力。企业在短时间内会增加运营成本，但在长期考虑下，企业年金不仅能吸纳优秀人才，还能使得企业内部员工相互竞争，提高企业运营活力，实现企业的长期可持续发展。企业年金是通过丰厚的福利待遇，来激励优秀的人才长期为企业服务，关乎职员的未来。人才的流失才是公司的最大损失，企业年金制度不但能帮助企业保留当前的员工，还可以吸引更多人才。这对企业来说，不仅能保持企业内部的动力与活力，还能在业界内树立良好的企业形象，获得更多的商业利益。
企业年金计划是针对人口老龄化的问题，减缓了职员在退休之后的经济压力。对于企业年金制度的实施，职员除了依靠国家的保险，也有了完善的企业保障。这样不仅促进了在职员工的消费，推动国内经济发展，也为经济建设作出贡献。
（三）减缓政府压力
企业年金制度不仅将主动权交给了企业，政府不再需要自行筹款支付养老保险金。这样不但优化了国家养老保险机制，促使养老保险体系的完善，对于我国劳动力市场的健全发展也有帮助。企业年金是由员工绩效决定养老金的多少，充分激发了员工的工作热情。企业逐渐形成完善的发展体系，累积了可以长期运行的资金，推动国家经济发展。政府不再因为人口老龄化而推迟退休年龄，使得更多的企业能补充新的人才，增强企业活力。同时企业年金制度的发展推动养老保险制度的优化，可以灵活调整养老保险机制，根据实际情况满足退休员工的需求。
三、企业年金发展的方式
为了保证企业年金制度的顺利建立与实施，我国应该不断健全完善相关的法律法规，只有为企业提供制度保障，才能实现企业年金的健康发展。加强对于企业年金的监管制度，避免出现重复监管的人力、物力资源浪费，也不能出现盲目监管的问题。确保企业年金制度安全有效的运行，为职工提供养老福利的同时，促进企业的长期稳定的可持续发展。只有切实满足我国发展需要的年金计划方案，才能破解我国企业年金发展问题。
同时要制定合理的设计方案，不断完善企业年金计划。因此需要政府制定合理的税收方案，避免企业因为害怕税收损失而逃避建立企业年金制度。企业的发展带来的效益远超税收损失，依照法律政策来推动市场的公平竞争。在有限的资源中，制定合理的设计方案，推动企业的可持续发展，为人才结构的优化提供方案。可以充分划分养老保险与年金的标准，企业年金作为企业的养老福利，是基于企业自身的经济水平与职员的绩效贡献，要规划好企业内部个人企业年金之间的差距，避免出现年金歧视的问题。
但目前我国的职业年金制度存在不公平的问题，需要政府对这一社会资源进行合理、公平的分配，消除制度歧视，才能建立公平健全的职业年金制度。这样才能保证企业年金的持续发展，推动企业的运行。制定长期可行的年金计划方案，才能推动企业人力資源规划发展。内地地区很多企业仍旧没有建立企业年金的意识，而一些发达地区的企业已经形成了较完善的年金体系。多数国有企业已经完成了年金制度建设，而其他企业已经落后许多。这样的地区差异与企业差异需要政府的引导与鼓励，减少国内年金制度不公平的问题发生。
同时针对中小型企业，应当尽量减少企业年金基金的运营压力，尽最大可能降低中小企业的投资成本。鼓励各种创新制度，适当给予税收优惠，创造更多员工与企业参与年金制度建设的可能性。必须制定统一的标准化模式，同时建立再保险计划，保障中小企业在集合年金计划中的损失。各类企业可以根据自身的具体经济情况来制定不同形式的年金制度，但要依据国家政策来建立实施。同时要综合考虑员工的福利，为员工着想，避免出现年金歧视的现象。保障员工的福利，实现企业与员工的双向发展，互惠互利。
四、结语
我国对于企业年金的发展十分重视，企业年金不仅能推动企业的可持续发展，对于国家的经济发展也是十分重要的。企业应该运用恰当的方式提前规避中小企业的运营风险，为我国企业年金制度的发展增添动力。针对地区企业年金发展不平衡的现象，制定相关的政策提高国内企业年金覆盖率，提高企业年金的投资收益，切实满足国内员工退休后的物质基础，实现国家与社会的长治久安。
第五篇：农村信用社农信社改革和发展存在问题及建议调研
自从农村信用社开展改革工作以来，农村信用社的经营状况明显好转，支农资金实力明显增强，产权制度也进一步得到完善，但同时也暴露出一些问题，针对农村信用社改革的现状、作法和存在的问题，提出了一些建议和对策。
一、改革和发展存在的问题
（一）产权关系仍需进一步明晰
多年以来，农村信用社产权不明晰，法人治理结构不完善，管理责任不落实，成为制约农村信用社发展的一个核心问题。以法人为单位改革农村信用社产权制度，关键就是要农村信用社作为一个市场主体，实现“谁出资、谁管理、出了问题谁负责”这一目标。这就要求股东在依照法律规定的范围内以自己的出资额来清偿债务，股东享有所出资产的收益权，企业由出资人或其雇用的经理人员来经营。按照市场经济理论，产生这种效应的前提是生产要素的市场化流动、组合，而非政府行政主导。农村信用社由于历史原因，使其自建社以来的所有改革均是政府行政主导的结果，社员投入资本的增多并不意味真正获得更多的表决权和管理权，使社员没有增加股本金份额的动力。目前，股本金补充仍处于被动引导而非主动增资的局面，导致农村信用社股本金经过多次的清产核资和改革规范都难以达到真正意义上的股权意义，这种非真正意义上的“股权”成为制约农村信用社改革发展的关键问题。
（二）法人治理结构不完善
农村信用社在由合作社转向现代金融企业制度过程中，现有的法人治理结构不符合或不完全符合现代企业制度的要求，还没有建立起决策、执行、监督之间的相互制衡机制，激励和约束也没有得到很好的匹配。具体表现为：决策机构、执行机构、监督机构各自的职责分工尚未明确，现有的许多规定在实际操作中难以执行，决策权、执行权、监督权在实际工作中没有得到有效分离，股东会和理事会很难对信用社法人代表实施有效的监督和制约，“一长独大”的现象仍然严重。
（三）经营机制僵化和内控乏力
由于长期受“官办”思想和国有商业银行管理模式的影响，农村信用社在管理上形成了“铁工资”、“铁饭碗”、“铁交椅”的痼疾，难以实行有效的正向激励制度，相当一部分农村信用社处于粗放经营状态，员工素质普遍偏低，与其他银行业金融机构相比存在着较大的差距，在同业竞争中处于劣势。在内控管理上存在着制度不健全、制度执行力差、风险控制力弱等问题。
（四）历史包袱沉重，资产质量差，经营困难，潜在金融风险仍然很大
为了明晰产权关系，真正转换农村信用社的经营机制，国家对试点地区的农村信用社不仅发行了专项央行票据，置换了部分不良资产，弥补或部分弥补了历年亏损挂账，减免了税收，达到“花钱买机制”的目的。应该说，这些扶持政策的贯彻落实，对于化解农村信用社的历史包袱，改善资产质量，提高盈利能力发挥了巨大的促进作用。但是，我们必须清醒地认识到，农村信用社一些深层次矛盾和问题并未得到根本解决，风险状况也没有得到根本改善，今后改革发展的问题仍然不少。这主要表现在：农村信用社票据兑付条件“门槛”较高，“出门”困难，即使票据兑付后历史包袱仍然较重，不良贷款总量仍然很大，而且还有许多潜在不良资产没有反映出来；人均利润、资产利润率等指标较小而亏损面、亏损额仍然较大；拨备严重不足，抗风险能力尚未得到明显增强；农村信用社股金虽然增加很多，但是不少股金在本质上仍然是存款化股金，基础很不稳固；农村信用社在提足各项风险拨备后实际资本充足率仍然很低；内控制度很不健全，案件时常发生，潜在风险不容乐观。
（五）管理体制不顺，管理职权和责任需要进一步明确
经过改革，农村信用社管理体制发生了重大变化。按照国务院关于“农村信用社的管理交由地方政府负责”的要求，由省级人民政府全面承担对辖内农村信用社的管理和风险处置责任，形成了“国家宏观调控、加强监管，省级政府依法管理、落实责任，信用社自我约束、自担风险”的农村信用社监督管理体制。但是这一新的监督管理框架在实际操作中还存在着一些问题，主要表现在：省级政府依法管理的职责范围没有具体划分，造成职责定位模糊、职责边界不清，政企难以分开；省级联社受省级人民政府和基层联社双重授权管理（即省级政府授权省级联社对农村信用社进行行业管理，社员单位授权省级联社对农村信用社进行自律管理）缺乏法律依据，且多重授权管理对基层联社违规违制行为缺乏约束力，多级法人体制在一定程度上造成分散决策、低层次决策。同时，金融监管与行业管理、行业管理与自主经营、依法管理与自律管理等方面的具体内涵还不清晰，各自的职权和责任还有待明确，职能交叉、责任不清的现象还在一定范围内存在。
二、农村信用社改革建议及对策
（一）协调各级政府关系，尽快落实扶持政策
一是省政府及省联社要为信用社改革和发展创造优良的信用环境。废除和制止少数部门出台针对农村信用社的限制性、歧视性做法，鼓励和引导将农村政策性业务交由农村信用社办理，特别是财政性、事业性单位的存款引导其存入信用社，同时建议银监会要会同有关部门加快研究邮储资金适当返还农村的办法，制止金融机构的不正当竞争，让支农资金不外流，增强信用社的支农后劲。
二是信用社要多向政府汇报，请求政府采取有效措施，帮助农村信用社处置不良资产，降低不良贷款比率，加大清收辖内党政干部在农村信用社的借款和介绍、担保贷款的力度，帮助信用社落实原关、停、并、转的企业贷款，防止企业借改革之机逃废信用社债务。三是加快电子化建设步伐，尽快实现全省、全国通存通竞，提高信用社竞争能力，争取实现改革和发展的“双丰收”。（二）加强信合员工培训，造就敬业爱岗队伍
加快发展是农村信用社摆脱困境、赢得主动的第一要务。我们要加强学习培训，不断提高工作人员素质，是做好信用社工作的必要条件。一是制定计划，组织人员系统地学习有关金融业务知识和法律知识，提高员工专业水平；二是理论联系实际，认真学习案例，调查研究，在学习中提高，在实践中创新；三是及时总结和推广清收工作的成功经验，表彰先进人物，打造一支团结拼搏、学习创新的团队。四是坚持以人为本，强化人本管理理念，继续做好员工的再教育工作，大力弘扬以“敬业”为核心的思想理念，造就一支具有“勤奋、忠诚、严谨、开拓”精神的员工队伍。
（三）加大清收盘活力度，提高农信社经营效益
由于历史的原因，农村信用社的资产质量不容乐观。盘活贷款存量，改善信用社资产质量，是农村农信社目前重中之重的首要工作。继续组织完善好有关清收盘活的做法和奖惩制度，逐级分解落实不良贷款任务，责任到人，专项考核，进一步加大行政的、经济的、法律的清收盘活的力度。同时，在实际工作中，坚持以效益为中心，从各个经营环节上下苦功，依法合规经营的基础上，稳扎稳打，不断优化资产结构，锁定不良贷款存量，大力减少不合理资金占用，同时积极开办新的业务品种，使农村信用社的资产实现多元化，全面提高资产盈利水平，实实在在地把经营效益提高到一个新水平。
（四）完善各项考核办法，增强优患意识和责任感
在狠抓“以法治社和以德治社”工作的同时，进一步做好深入细致的思想政治工作，加大考核力度，完善考核办法和措施，在落实好服务“三农”的各项工作举措中，要结合铜鼓实际帮助农民朋友进行产业结构的调整，实实在在地为农民朋友提供好产前、产中、产后的农村金融和信息服务，促进农民增产增收，增强员工的优患意识和责任感，把全体信合员工的思想统一到发展农村信合事业这一主题上来。
（五）深化产权制度改革，完善法人治理结构
经过一段时间的改革试点，农村信用社的产权制度框架已经初步形成。下一步要将工作重点转向建立合理、科学、有效的法人治理结构。一是进一步完善股权设置。结合当地实际，合理确定入股起点，积极吸收种养殖大户、私营业主、企业法人等有能力、有愿望参与农村信用社管理的投资人入股，提高农村信用社的决策和管理能力。既要防止因股权过于集中被少数大股东控制，又要防止因股权过于分散被内部人控制。二是按照现代企业制度的要求，进一步健全法人治理结构，明确职责分工，形成决策、执行、监督相互制衡的治理结构。要解放思想，大胆创新，努力探索符合我国农村和农村信用社实际的有效治理结构。三是进一步加强制度建设，科学合理地制定有关工作程序和议事规则，增加决策透明度，提高运行效率。
（六）改善农村金融服务，加大金融支农力度
农村信用社要进一步改善农村金融服务，加大金融支农力度。无论采取何种产权模式，选择何种组织形式，都要坚持服务“三农”的经营方向，信贷资金大部分要用于支持本地区农业和农民，即使是实行了股份制改造的机构，也要根据当地农村产业结构状况，确定一定比例资金用于支农。加大推广农户小额信用贷款的力度，进一步完善农户联保贷款办法，健全、完善农村信用社资金结算体系，大力发展银行卡等现代支付工具，不断探索代理保险、证券、委托理财、信息咨询服务等新的金融支农服务方式。人民银行要会同有关部门抓紧提出解决偏远地区农村金融服务问题的意见，为深化农村信用社改革和农村金融改革的整体推进创造条件。农村信用社农信社改革和发展存在问题及建议调研责任编辑：飞雪 阅读：人次
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