镇人大规范化建设调研报告建议

镇人大规范化建设调研报告建议

一、乡镇人大干部队伍建设情况。

（一）党委重视；一是乡党委对人大工作的高度重视和有力领导，为乡人大开展工作、发挥作用提供了根本保证。二是乡党委将人大工作列入了重要议事日程，定期、不定期听取或研究乡人大工作。三是完善办公设施，人大办能够满足办公需求。

（二）组织保障有力；

乡*个村，全乡共*户*人。乡人大设立了人大办和代表联络室，有人大主席*名，主席团成员名，人大专干*名。辖区内共有乡十五届人大代表*名，其中包括乡领导*名、农村各行各业代表*名，结构为：

二、乡镇人大经费保障机制建设情况。

乡人大行使职权所需的各项经费一般都采用报账制实销实报，为人大工作的顺利开展提供了必要的条件。

三、乡镇人大自身建设及工作情况。

（一）密切联系人大代表与选民。成立了乡人大代表联络室，建立了代表及选民来信来访接待日制度，定期接待选民，了解选民的意见和呼声，架起沟通的桥梁，及时化解了一些矛盾。乡人大主席利用下村走基层活动、接近群众的特点，定期、不定期地走访、看望代表，倾听代表心声，了解群众愿望。利用节日期间进行慰问代表活动，帮助代表解决生活上的困难，维护了社会稳定。

（二）认真组织活动，发挥代表作用；

为改善闭会期间代表活动的丰富性，乡人大广开思路，在活动形式上力求多样，活动内容上追求生动时效。

（三）精心筹备会议，顺利开好例会；

乡人大主席团积极筹备，精心组织，顺利召开了乡第十五届人民代表大会第二次会议，会议各项议程有条不紊，全面落实取得了圆满成功，体现了广大代表高度统一、团结协调的良好精神风貌。

（四）做好主席团日常工作。

一是利用乡班子会议，召开人大主席团工作会议，研究和部署人大工作。二是制定了人大代表值班制度、人大人表联络室制度、人大代表工作室流程、完善了主席团议事程序建设。三是规范档案管理，各项资料齐全，有档案专柜，有专人管理。四是配合乡政府做好执法检查、视察等工作。

（五）做好各项代表工作。

依托乡QQ群、微信群和短信集群网等互联网工具，迅速建立起连接党委、人大、政府的信息沟通桥梁，促进各级干部、人大代表和群众紧密联系，收集意见和建议，解决各项实际问题。一是人大代表收集到群众的热点难点问题能迅速反馈到乡人大，乡人大督促政府相关跟踪处理，并将处理结果及时反馈给人大代表。二是人大代表主题调研、人大培训会及各类会议活动，均能迅速传达给村干部和人大代表，让全乡及时了解和掌握乡人大工作的基本情况和动态。三是人大代表的意见或建议，也能第一时间反映到乡一级，有效提高了人大工作的效率，增进了人民群众对人大代表、对党和政府工作的肯定和认可。四是乡人大通过专项会议和学习培训，组织辖区人大代表和工作人员加强《组织法》、《代表法》、《监督法》等法律法规学习，不断提高自身素质。

（六）依法履行监督职能。

牢牢把握服务经济建设和社会发展这个大局，围绕乡党委的工作重点、政府的工作难点和群众反映的热点，乡人大多次召集代表，开展调查、视察，提出意见和建议，督促各项工作顺利开展。如针对群众多次反映新塘村居民饮用水得不到解决的问题，组织人大代表到现场视察，现新塘村的饮用水问题已解决，项目已全面完工。

四、进一步加强乡镇人大规范化建设的意见建议。

一是有的代表缺乏认识和热情，只注重自己的工作，不能很好履行代表职责；二是有的代表虽然能够发挥为民说话的作用，但在履职方面却缺乏分析问题和辅助解决问题的能力。三是部分农民代表文化水平较低、履行代表职责能力欠佳，不能积极发挥参政议政的作用。四是有的代表过于注重对领导负责，轻视对选民、对自己负责等。

五、对策与建议。

（一）强化培训提高代表素质。我乡人大代表多来自于农村，知识面不宽，学习相关知识非常有必要。要提高培训的针对性。按照学以致用原则，结合工作实际，有针对性把宪法以及组织法、选举法、代表法等与代表履职密切相关的各项法律法规、人大制度的基本理论、人大工作的基本程序、提出议案和建议意见、代表活动等方面的知识作为培训的重点，让代表熟练掌握，灵活运用。要学习党的路线、方针和政策，认真贯彻党委的意图，积极发挥人大的作用；学习法律，模范遵守宪法和法律。通过学习交流，进一步提高人大代表素质，积极反映人民群众的意见和建议，扎实做好乡人大工作。

（二）履职行权，积极作为。

乡人大要积极发挥职能作用，体察民情，反映民意，真心实意地为群众办实事、办好事。一是做好“规定动作”。人代会、主席团会议召开、选举、制度建设等常务性工作要做到依法依规，规范运行。二是突出代表主体作用。以代表小组活动为抓手，适时开展调研、检查、视察，提出高质量的建议和意见，积极总结各地富有特色、卓有成效的先进经验，大力开展“代表接待日”、“代表联系选民日”等活动，切实解决群众最迫切亟待解决的难点问题。三是做到监督有力。除做好常规性监督工作外，每年要结合党委工作重点、政府工作难点和群众反映的热点问题，选择*—*个有代表性的事项进行监督，真正达到解决问题、促进工作的目的和效果。

（三）丰富实践拓展代表履职能力。

如有针对性地组织代表就群众和代表所关注的热点、难点问题进行调研、视察，并将这些工作同人大代表培训相结合，进一步拓展代表学习、交流的平台和空间，相互学习，取长补短，共同提高，为代表履职创造更好的条件。人大主席团多组织代表开展集中视察活动，进一步畅通代表议政督政的渠道。尤其是关系民计民生的工作，如：多深入各村、卫生室、种养殖基地、基层设施建设等进行视察调查，多方面掌握第一手材料，并进行综合分析以便提高他们的工作效率，改进工作方法。

（四）强化指导，提升水平。

进一步加强对乡人大工作的统一指导，大力提高乡人大工作的整体水平。坚持县人大常委会领导联系乡人大，积极参与指导乡人大组织的重要会议、重大活动，联合开展代表活动。探索研究科学规范、简便实用的乡人大工作考评办法，建立和完善乡人大工作激励机制。推动我乡人大工作健康有序发展。

（五）抓制度促规范。

建立代表监管机制，严明组织纪律，对不能履行代表职责、经常不参加代表活动的要给予警示；建立代表履职档案，记录代表任职期间的活动情况和所发挥的作用，增强代表履职意识；建立代表表彰激励机制，对提建议质量高、贡献大的代表给予奖励，提高代表工作的积极性，更好的履行自己的工作职责。