总工会帮扶中心调研报告（推荐5篇）

第一篇：总工会帮扶中心调研报告

杭锦后旗总工会一直以来都高度重视和关心我旗困难职工的生产生活，一直努力探索建立工会长效帮扶特困职工的新路子、新方式，为困难职工解决生活中遇到的实际困难。目前导致我旗低收入阶层以及困难职工群体出现的原因是复杂的，如果仅就工会帮扶工作，使帮扶工作停留于“节日慰问型”阶段，不仅难以治本，也使帮扶工作失去应有的意义，所以，旗总工会在近年来的帮扶工作上主动融入了创新力和上着力。

当前旗总工会开展帮扶工作的重点是由节日活动型转向长效机制型，由抓典型转向全域覆盖的结构型，由单纯办实事向帮监促全方位保障进行转变，实现工会帮扶工作常态化、社会化、制度化，在思路、载体、方法上等进行不懈地探索。旗总工会按照旗委、旗政府领导要求，采取深入基层、走访职工、抽样访谈，召开座谈会、发放调查问卷等形式，围绕我旗特困职工、困难职工生产和生活上存在的问题及工会组织应采取的帮扶对策、建立完善帮扶体系等方面情况进行调研。

一、我旗困难职工基本情况

当前，我旗在在档困难职工（全国级、自治区级）共20人，解困脱困的困难职工共3618人。通过入户走访调研现今在档困难职工形成困难的主要原因有以下几种：

（一）因企业停产半停产所致。今年受新型冠状病毒疫情影响，我旗困难职工所属企业绝大部分是停产或半停产企业，由于收入和企业效益的原因，职工无奈同企业解除了劳动关系。在这些困难职工中，相当一部分困难职工的就业还没有着落点，只有少数职工解除劳动关系后重新上岗，而绝大多数职工处于非稳定的灵活就业状态。

（二）因下岗失业所致。目前我旗部分企业在改制过程中，为了求生存、谋发展，不得不走出了“减员增效”的路子，职工也不得不接受了下岗的命运，这就意味着他们的生活成了无源之水、无本之木，收入来源中断，导致生活困难。还有部分企业因不能适应当前市场经济的发展规律而惨遭淘汰，导致职工收入大幅度减少或下岗，生活陷入困境。

（三）因子女上学所致。目前，大学生的教育费用对于职工家庭尤其是人均收入较低的困难职工家庭来说，确实难以承担。一名大学生一年的费用需要上万元，对于但是为了子女的未来，东拼西凑借来了学费，使得本不富裕的家庭增加了一定的的负担。

（四）因单亲收入低所致。在单亲家庭中，一个人收入有限，不但要承担子女的抚养费，还要履行赡养父母的义务，生活上更是雪上加霜，难上加难。这也是我旗企事业单位困难职工一个致困的原因。

（五）困患大病所致。我旗部分职工自己或亲属患病，成为职工家庭沉重的负担，而且现在医院的医疗费用十分昂贵，不用说下岗职工，就是有稳定收入的职工也难以承受。患伤风感冒之类，到医院也需数百元治疗费，如果是大病、重病，尤其是癌症，其治疗费用对于职工来说简直就是天文数字，可望而不可及。结果显示，因病致贫，因病返贫者在困难职工群体中所占比例呈上升趋势，并还处于恶性循环之中。

二、我旗困难职工帮扶工作主要做法

杭锦后旗旗委，旗政府对困难职工帮扶工作高度重视，不断加大政策帮扶，资金帮扶，就业帮扶力度。旗总工会自开展扶贫济困工作以来，站在立党为公，执政为民，践行“习近平新时代中国特色社会主义”思想高度，把扶贫济困工作，作为民心工程，为困难职工办了许多好事和实事，树立了党和政府的良好形象。

（一）统一思想、提高认识，建立组织领导机制。

旗总工会明确提出了要进一步统一思想，提高对帮扶我旗困难职工工作的认识，将帮扶工作贯穿全局，并把它当成一件大事来抓。提出了帮扶工作的思路。成立了以旗总主要领导为组长，旗总班子为副组长的帮扶领导机构，强化了机制建设和组织领导。形成了党政一把手负总责，主管领导具体抓，有关部门配合抓，专人负责，齐抓共管的组织领导体系。

（二）加强管理，有的放矢，建立档案管理机制。

为了保证旗总工会对我旗各企事业单位的困职工的情况了如指掌，开展了全覆盖的调查摸底，对全旗特困职工的自然情况、家庭人口、经济来源、困难状况及家庭人口构成、经济收入、就业意向、劳动技能、子女就业、家庭成员身体状况、困难原因及困难程度等基本情况进行了登记，摸清底数，建立健全了困难职工档案管理制度，实现了对特困职工的动态管理，做到了“一人一底一策”，实现了掌握动态指数最新，掌握困难情况最新的目的。

（三）强化指导，搭建平台，建立就业救助机制。

再就业是困难职工脱困解贫的根本，因此工会采取措施，加大力度，多方位、多层次、多渠道帮助困难职工再就业。一是集中帮助零就业家庭、失业下岗企事业单位职工重新上岗。二是开展培训服务再就业，充分发挥工会组织的网络优势，举办职业培训班，制定培训计划，面对下岗、失业职工，积极开展多层次、多形式、多行业的职业技能培训，以培训促进再就业。

（四）走访慰问，雪中送炭，建立常年的送温暖机制。积极做好走访慰问工作，每逢“元旦”、“春节”、“三八妇女节”、“五一劳动节”等节日，旗总工会都会走访困难职工，送去慰问品和慰问金。为在档困难职工送去大米、面粉、粮油等慰问品。

（五）金秋助学，资助寒子，建立就学救助机制。针对特困职工子女上学难的问题，帮助特困职工子女圆大学梦想，旗总工会广泛开展“金秋助学“活动，2018年—2019年，旗总工会共资助47户困难职工家庭，使我旗困难职工家庭子女上学的学费问题得到了及时的帮助，充分感受到工会这个大家庭的温暖。

（六）转型升级，整合资源，打造综合性工会服务平台。旗总工会在困难职工帮扶中心的基础上，于2020年7月20日正式挂牌成立职工服务中心，职工服务中心的建立，是为了积极探索和推进全旗职工服务的新内容、新模式、新举措，努力打造工会服务职工新品牌，致力为全旗困难职工提供“一站式”快捷、便利、高效的综合服务，并定于每月的20日—25日进行困难职工物资发放，标志着旗总工会将为我旗广大职工以及企事业单位困难职工提供更加全面的服务。

（七）领导带头，结成对子，建立“一帮一”长效机制。按照“一帮一”帮扶的要求，旗委、旗政府领导率先垂范，带头帮扶，起到了表率作用。旗总工会多次举行帮扶困难职工捐款活动，到困难职工家中，送政策、送资金、送信息、送项目，帮助困难职工解决实际困难。在开展“两节慰问”期间，旗四大领导班子带头深入困难职工家庭，问寒问暖，极大地促进了工会帮扶活动的深入开展。

三、存在的主要问题

（一）认识不到位。在帮扶工作中，有些单位的领导认识不到位，认为此项工作可有可无，出现工作力度不大，缺乏有效帮扶手段，制度落实不到位等现象，影响了工会帮扶工作的整体推进。

（二）协调不到位。困难职工的帮扶工作是面向全旗的一项社会工程，不是旗总工会一家的事，需要加强同政府有关职能部门的协调联系，建立起互相配合的有效机制。旗总工会帮扶中心作为帮扶工作的平台，但与政府相关部门沟通和协调不够，与社会其他组织开展的救助活动联系的少，没有将社会其它救助资源有效利用。

（三）宣传不到位。在帮扶优惠政策的宣传上存在不足。许多企业和职工在谈到帮扶优惠政策时，都表示不知道一些但不清楚具体内容，使得企业职工不想主动去了解，当然就无法享受到这些优惠政策了。

（四）资金不到位。由于建立基层工会的各企业事业单位缴纳工会经费不够及时，导致帮扶资金匮乏造成落实力度不够，使得帮扶工作在开展时后劲不足，形成了帮扶工作的瓶颈。有些优惠政策的落实要有雄厚的资金作支撑，才能建立起长效机制。

四、思考与建议

旗总工会帮扶工作作为一项系统工程，具有政策性强，涉及面广，周期长，所需资金多等特点，需要全社会共同努力、需要各部门协同工作、需要法规完善配套。因此提出以下建议：

（一）进一步提高思想认识。要认识到困难职工群体问题是影响社会稳定和经济发展的重要因素。党委和政府都应该高度重视，深刻领会帮扶困难职工的重要意义，加大对他们的关爱，将工会帮扶工作实效纳入干部考评主要内容，使他们早日摆脱贫困。

（二）进一步落实再就业优惠政策。就业是解困的根本途径，把解决就业问题作为首要的目标，落实好已经制定的各项再就业优惠政策，要帮助困难职工通过市场实现就业和再就业。

（三）进一步完善协调机制。帮扶工作要调动全社会各方面的力量，仅仅单纯依靠单方面的力量不能达到很好的效果。旗总工会不能大包大揽，需要协调旗委、旗政府以及各职能部门、各企事业单位基层工会，共同完成旗总工会对困难职工的帮扶工作。

（四）进一步发挥职工服务中心的作用。要加强职工服务中心的建设，拓宽职工救助渠道，在“低保”的基础上完善职工服务中心综合保障制度，尽快建立健全多功能、全方位的社会保障服务网络，集就业介绍、法律援助、生活救助、社会保障于一体，为困难职工群体提供快速、高效、方便的解困服务。

（五）进一步加强困难职工帮扶中心工作。职工帮扶中心是旗总工会的一个窗口，工会的职责可以通过“中心”来实现，“中心”是帮扶困难职工的一个载题、平台，是工会长效帮扶困难职工的一个机制，上可以为党委和政府分忧，下可为困难职工解愁，因此，党委和政府要在“中心”的编制、人员、资金上予以支持，以达到帮扶困难职工，让困难职工和社会受益的目的。

第二篇：困难职工帮扶中心规范化建设调研报告

七台河市总工会困难职工帮扶中心成立于2003年9月，所属勃利县总工会困难职工帮扶中心也与2004年成立。困难职工帮扶中心是市总工会独立开展工作的内设机构，地理位置十分方便，居市中心地带有利于职工来访，目前还没有固定的编制。中心成立以来坚持以“三个代表”重要思想为指导，树立科学的发展观，坚持面向职工、及时帮扶、快捷准确、拾遗补缺、高

效务实的工作原则，充分发挥工会组织联系特困职工的桥梁和纽带作用，切实履行工会组织的维护职能，把困难职工帮扶中心办成了特困职工的维权窗口、协调部门、办事载体。几年来帮扶中心共接接待各类来访者和电话咨询计4152人；特困救助551人，发放救助金和物资共13.4万元；助学456人，救助款22.8万元；接待求职人3.085人，共举办各类培训班56，就业培训7.483人，带动就业和再就业10.648人。

七台河市总工会困难帮扶中心成立几年来得到了市委、市政府的高度重视，不但连续下拨10万专项资金予以支持，还将其纳入了我市10项利民行动，办好38件实事之中。市总工会也加大了对这项工作的领导力度，专门成立了由市政协副主席、市总工会主席姜艳任主任的帮扶中心工作领导机构，副主任由两名副主席担任，下设帮扶中心办公室，由市总工会直接领导，帮扶中心的资金由市总工会财务部统一管理，实行政府给予一次性或定期资金支持，由工会单独运作的工作模式，配备了兼职工作人员5人，（2人专职、3人兼职由法律部、保障部、劳动保护部部长兼任）文化程度全部大专以上，保证了帮扶中心工作的顺利开展。

建立了内外协调、上下齐动的帮扶工作体系。从市总到三区一县总工会层层建立了职工帮扶救助体系，采取一级抓一级，层层抓落实的工作办法，使帮扶救助工作在全市形成了网络。同时加强了与政府劳动、财政、民政、教育、卫生、司法、信访等部门的工作衔接，建立共同协商解决困难问题的渠道，制定定期联系、沟通和共同协商解决困难职工问题的相关制度，如联席会议制度，就职工反映的有关问题同有关部门进行沟通协商，在帮扶困难群体工作中明确职责，分工合作，共同研究解决问题的办法和对策，使案件都能得到满意的解决。如以市委市政府文件出台了《关于七台河市特困职工就业脱贫致富的优惠政策》，共为5300名特困职工办理了特困证，减免各种费用230万元。积极协调民政部门使9800户特困职工纳入了低保。针对特困职工就医难的问题，多次同卫生局沟通，在市区最大的两家医院成立了“爱心门诊”对持有特困证的职工减免挂号费和20％的检查费，到目前共为14706名特困职工减免费用19.1万元。为增强帮扶中心的辐射作用，形成较为健全和完善的帮扶救助网络，在全市80个基层工会设立了“爱心募捐站”，畅通了帮扶救助渠道，加强和充实了帮扶救助工作力量，拓宽了中心筹集资金和物资和渠道。

七台河市困难职工帮扶中心始终坚持为职工解难，为政府分忧的工作宗旨，在构建和谐社会和工会“切实维权”工作中充分发挥了信访接待、法律咨询、特困救助、职业介绍、职业培训、等职能作用。为确保每一名特困职工都能得到及时救助，帮扶中心按照家庭住址清、困难原因清、家庭成员清、家庭收入清、工作单位清的原则，分层建立了特困职工档案，加强动态管理，并科学地实行了三级管理制度，即企业、区县和困难职工帮扶中心，通过网络化管理使每一个特困职工均处在市总帮扶中心的管理范围内，随时了解，及时发现，及时救助，避免了特困职工因生活困难而发生问题，确保了职工队伍的稳定，收到了良好的社会效果。还建立了职业培训档案、职业介绍档案、信访接待档案；制定了帮扶中心工作制度、办公和工作人员守则，并用图片进行公示。制定了资金（物资）管理制度及现金审批程序，信息定期上报制度，按时上报省总工会保障部，为顺利开展工作奠定了坚实的基础。市总坚持每月召开一次会议，对帮扶救助工作中存在的问题及时进行梳理，研究解决，做到发现及时，研究及时，救助及时。建立了工会各部互相结合工作模式，解决困难职工维权难问题。帮扶中心同法律部在工作中形成合力，设立了法律咨询热线，及时了解情况，方便快速地给求助者提供法律咨询服务，依法维护职工尤其是困难职工的合法权益，无偿提供法律咨询。至目前，维权机构共为职工提供法律咨询636件次，协调办结516件，参与基层调解11次。

帮扶中心的成立，把分散的维权工作力量集中到帮扶中心，实现了工会帮扶困难职工由生活帮扶向就业帮扶的转变，把分散临时帮扶向建立工会帮扶长效机制的转变。但同时也存在一些难题，在对来访的困难职工情况进行分析，大多数是因为生活困难，造成生活困难的重要原因是疾病，其次是子女上学。如我们救助的对象董万英，由于患癌症，丧失劳动能力，又下岗，丈夫又病故，孩子才14岁，在对她实施救助时救助金按最高额支付，但面对癌症这种疾病，医药费用十分大，这点救助金只能是

杯水车薪，救一时却救不了一世，只是缓解暂时生活困难，不能从根本上解决问题，由于帮扶中心救助金有限，需要救助的对象又多，不可能把资金用在一个人身上，所以制约帮扶中心工作不能大步前进的阻力是资金问题。还有一种情况，七台河市是以煤炭生产为主城市，造成工伤的职工相对较多，无劳动能力，也是造成家庭贫困又一个原因，这些工伤职工按照救助标准又不

符合条件，这样的家庭，生活困难这一问题很难解决。还有对特困职工家庭考上大学的子女来说每年几千元的学杂费用，困难家庭根本无法承受，在工作中我们经常接待这种情况来访的职工，这样的问题通过帮扶中心也很难完全解决，有限的资金，却有无限的人需要，所以感到这是工作中的难题。在工作中觉得帮扶中心的救助对遇有突发的水灾、火灾等情况，解决暂时的困难，帮扶的效果较好，而对长期需要救助的职工问题就很难解决。

对帮扶中心今后的发展方向感到，只有建立完善的社会保障体系才能从源头上解决生活困难问题。只有把生活帮扶向就业帮扶转移，把帮扶资金更多的投放在下岗职工技能培训上，把扶贫向扶智，变输血为造血，才能从源头上解决问题。

因此几年来结合我们煤城的特点，企业全部改制，下岗失业职工较多，同时城市职工中贫困矿工又占有很大的比例，而且工伤矿工占其中大部分，这是形成我市弱势群体的主要组成部分，在工作中我们感觉，要快捷地解决困难职工问题，仅靠困难职工的帮扶中心有限的资金帮扶，力量远远不够，是有一定局限性的，只有拓宽帮扶渠道才能从根本上解决问题。因此结合我市情况我们把困难职工帮扶中心工作定位在紧紧围绕就业培训促进再就业这一工作目标上，本着为政府分忧、为企业解困、为职工解难的思想，充分发挥自身优势，积极挖掘社会力量，克服困难，规范运作，探索出一种以优化环境为促动，以技能培训为手段，（建立下岗职工技能培训基地10个，培养他们学技能）以培训基地为依托，（建立下岗职工再就业基地4个，吸纳下岗职工就业）以就业创业为目标的下岗职工再就业工作机制（开展了以“扶持下岗职工再就业，扶持贫困职工脱贫”为内容的双扶工程），打开了局面、服务了大局、扩大了影响、赢得了信任，帮扶工作取得了明显成效。

经过几年的运作，我市的困难职工帮扶中心已初步形成了“指导有政策，就业有岗位，救济有资金，信访有渠道，”的工作格局，收到了良好的社会效果。今后我们还需继续努力，学习各地市工作中许多好的作法，不断完善和改进工作，认真履行工会的职责，全力为困难职工办更多的好事、实事，为构建和谐社会做贡献。

七台河市总工会帮扶中心

2006年8月21日

困难职工帮扶中心调查表

填表单位：七台河市总工会填表日期：7月2日

1、a帮扶中心工作人员共计5人

b其中专职1人

c兼职4人

d聘用－人

e帮扶中心工作人员平均年龄45岁

f其中55岁以上的－人

g45－55岁2人

h45岁以下3人

i帮扶中心工作人员，具有大专以上学历5人

j高中学历有－人

k初中及以下学历有－人

2、a帮扶中心场地面积是35平方米

b帮扶中心是否配备微机，实现微机化管理是

c帮扶中心是否制作了办公管理软件否

3、帮扶中心专职工作人员的工资收入b4、帮扶中心工作人员是否有额外的岗位补贴否

5、帮扶中心的性质是工会的内设机构

6、帮扶中心的主管单位总工会

7、帮扶中心的具体运作模式是c8、a帮扶中心是否有固定的资金来源否

b工会对帮扶中心是否有固定的资金投入是

c对帮扶中心的资金拨付上，工会财务是否建立了专门会计科目是

d工会对帮扶中心的资金拨付是否是从送温暖资金中划拨是

9、a帮扶中心是否得到政府拨款是

b政府是一次性拨款还是定期拨款一次性

c政府拨款是否列入财政预算否

10、a2004帮扶中心共获得资金含物资2.5万元

b其中政府拨款2万元

c工会经费0.5万元

d捐助－万

e其它

11、a帮扶中心是否成立了由地方党政领导牵头，劳动、民政等部门参加，工会具体运作的帮扶中心工作协调机构否

b帮扶中心在转办困难职工的来访案件时，是否分别和劳动、民政等部门建立了沟通协调制度否

12、a工会内部已经建立了协调帮扶中心工作的帮扶领导小组是

b帮扶中心是否建立了来访困难职工的信息档案是

c帮扶中心是否建立了困难职工信息统计报告制度是

13、帮扶中心开展的帮扶救助项目有几项？信访接待、生活救助、就业援助、医疗救助、子女上学救助、职工维权热线123

5114a2005年1－6月帮扶职工270人

b其中生活救助－人次

c医疗救助－人次

d资助子女上学－人次

e创业贷款－人次

f职业介绍144人次

g就业培训568人次

h劳务输出－人次

i实现就业361人次

j政策咨询43人次

l法律援助－人次

m其它帮扶－人次

15a2005年1－6月帮扶中心帮扶款物1.45万元

b其中生活救助1.45万元

c医疗救助－万元

d资助子女上学－万元

e创业贷款－万元

f其它帮扶－万元

g2004年帮扶中心帮扶款物1.8万元

16、a20051－6月共接待来访困难职工326人次

b其中进行政策咨询的困难职工有24人次

c需要提供法律援助的有――人

d因就业困难来访的有135人次

e因本人或家庭成员患大病来访的12人次

f因子女上学困难来访的36人次

g因其它方面生活困难来访的119人

h因其企业改制问题来访的困难职工－人

i因企业拖欠工资来访－人

j因社会保险来访的－人

k因工伤赔付来访的有－人

l因职业安全来访有－人

m因其它原因来访有－人

17、到帮扶中心来求助的进城务工人员有――人

18、ad2005年1－6月来访的职工中，使问题完全解决的有326人

b通过努力，问题得到部分解决的－人

c需要政府有关部门解决的－人

d已经移交政府的职工来访案件－人次

e通过政府得到落实和解决的案件有－人次

19、主要是以下几个原因制约了帮扶中心的发展？帮扶资金不足

20、如果存在帮扶资金不足的问题，主要是因为：政府投入资金没能列入财政预算，需要上级部门下发有关把拨付帮扶中心资金纳入财政预算的文件。

21、到帮扶中心求助的困难原因是：a22、如果存在来访劳资纠纷案件得不到有效解决，主要原因是：b

困难职工帮扶中心调查表（县）

填报单位：七台河市总工会日期：2005年7月2日

1、a本市已经建立了区县一级的帮扶中心或帮扶站1个

b已建立帮扶中心占全部区县总数的比例为100％

2、a本市所有已建的区县帮扶中心共有工作人员2人

b其中专职－人

c兼职2人

d聘用――人

3、a2005年1－6月本市所有的区县帮扶中心共接待来访困难职工24人次

b其中进行政策咨询类的困难职工2人次

c因生活困难来访的有22人次

其中因本人或家庭成员患大病来访10人次

因子女上学困难来访的12人次

d因劳资纠纷和劳动争议问题来访－人次

4、a2005年1－6月本市所有的区县帮扶中心共帮扶款物0.41万元

b其中生活救助0.41万元

c医疗救助―――万元

d资助子女上学――万元

e创业贷款―――万元

f其它帮扶――万元

5、a2005年1－6月本市所有的县帮扶中心或帮扶站共获得帮扶资金

b其中政府拨款――万元

d工会经费投入――万元

e接受社会捐助――万元

f其它――万元

6、a本市所有的县帮扶中心中，政府定期拨付资金的有――个

b其中政府拨款纳入财政预算的有―――个

7、主要是以下几个原因制约了帮扶中心的发展：a8、如果存在来访劳资纠纷案件得不到有效解决，主要原因是:b

第三篇：2012平坝县总工会帮扶中心汇报材料材料

平坝县总工会困难职工帮扶中心工作汇报材料

（2012年7月20日）

平坝县总工会坚持“以职工为本，让职工受益，创建规范帮扶中心”的理念，按照困难职工帮扶、法律援助、农民工维权、劳动争议调解“四位一体”维权帮扶机构建设的要求，不断加强困难职工帮扶中心规范化建设，形成了组织领导扎实、工作制度健全、服务规范有序的县级困难职工帮扶中心。我们主要从以下几个方面开展工作：

一、加强帮扶中心软硬件建设，规范各项工作

一是重抓硬件建设。按照“四位一体”三星级帮扶中心建设标准，在街面铺面设立了帮扶中心办公室，配备了相应的办公设施，包括办公桌椅、饮水机、空调、笔记本电脑、打印机、传真机、文件柜等，建立了社会捐赠、财政预算、工会拨付的多元化资金筹措机制，用于开展帮扶中心各项工作。按照上级工会帮扶中心规范化建设的要求，积极开展规范化创建活动，建立健全了困难帮扶中心各项援助办法、困难帮扶等资金管理办法，并制作上墙，提供了一个方便、高效、规范的“一站式”服务窗口。

二是狠抓软件建设。逐步完善困难职工及其子女入学救助办法、法律援助办法等六个相关帮扶制度，规范了相应的帮扶范围、办法和办理流程，常年保持工会维权热线12351的畅通，使帮扶 1

工作经常化、制度化、规范化。目前建立职工来信来访登记本、“12351”维权热线记录本、律师签到册、法律咨询登记本、法律援助申请登记本、帮扶中心会议记录本等工作台账11个。

三是严抓落实。严格执行《平坝县总工会困难职工帮扶中心管理制度》，做到帮扶程序清晰、严谨，帮扶有申请、有批准、有时限，做到件件有落实，事事有回音。

二、实行动态管理，做好帮扶工作

对困难职工（农民工）档案实行动态管理，并为符合救助条

件的每个困难职工（农民工）建立电子档案。通过基层摸清困难职工（农民工）的生产、生活状况，调查困难职工的致贫原因、求助需求，目前累计收集并录入困难职工（农民工）信息表6706份，建立录入的电子档案和纸质档案相匹配的动态管理，从生活救助、助学救助、法律援助、职业介绍和技能培训等六个方面开展帮扶工作。

帮扶中心至2008年以来，共计帮扶困难职工（农民工）2092人次，帮扶资金达469470元，其中2008年帮扶659人，帮扶资金108850；2009年帮扶792人，帮扶资金192450元；2010年帮扶726户，帮扶资金220170元，2011年帮扶960人，帮扶资金279940元；2012年上半年帮扶140人，帮扶资金23000元。开展大型职业培训6次，培训人数达2924人，职业介绍5843人，参与举办大型招聘会6次，提供就业岗位22000多个，实现就业再就业3619人，我会在不断完善困难职工（农民工）档案管理工作

和帮扶工作的同时，适时跟踪困难职工（农民工）帮扶的后续情况，为进一步开展帮扶工作提供了依据。

同时，办理工会法人资格证与工会组织建设同步进行，下发了《平坝县总工会关于进一步做好基层工会法人资格审查登记工作的通知》，把法人资格证的办理情况纳入各基层工会的目标考核中，召开了基层工会组建及办理法人资格证相关工作的推进会，要求在组建成立工会的同时办理法人资格证，开展了法人资格证办理情况的检查活动。目前为止，全县各基层工会办理法人资格共计505个，覆盖法人单位592家，办理率达100％。

三、提供法律援助，维护社会稳定

我会法律援助中心除配备专职人员1人，常年聘请兼职律师2人每周1和周5到县工会法律援助工作站坐班，免费为职工（农民工）提供法律咨询、代写法律文书、参与协商、调解、仲裁、诉讼代理及其他法律援助形式的服务。

自法律援助工会工作站建立以来，县法律援助中心工会工作站积极参与协调劳动关系、缓解社会矛盾、维护被侵权职工、农民工的合法权益。工作站建立至今，为职工、农民工提供法律援助案件26起，为职工、农民工追讨工资、争取因工伤亡赔偿金、缴纳社保金和医疗保险等47万余元。2007年10月，法律援助中心工会工作站为杨启祥等17位农民工追讨工资9万多元； 2008年6月，安顺市西秀区农民工蒋成元在平坝水泥厂作业时从办公楼二楼摔掉至一楼地面，造成九级伤残，法律援助工会工作站确

定为援助案件后经出面进行劳动仲裁庭外调解，达成了除已支付的16600元外，再支付给蒋成元5万元赔偿协议； 2009年4月30日，湖北省农民工熊范宜在我县下院煤矿井下作业时被荒块砸伤后造成九级伤残，厂方利用不当手段胁迫熊范宜与其签订了显失公平的赔偿协议书，赔偿金额仅为2000元，法律援助工会工作站明确了由陶文俊律师给予法律援助，通过申请劳动争议仲裁后获得工伤赔偿42334元；2010年3月，农民工蒋国美在打工中不慎从二楼跌落，经鉴定，造成工伤七级伤残，用工方付了4000元后就没再过问，蒋国美多次与用工方协商未果，最终通过工会法律援助，蒋国美获得赔偿34742元。2011年，女职工龙华英在工作中被机械截断了食指，工会法律援助律师为其代写了劳动仲裁申请书，并到劳动部门为其申请劳动仲裁。2012年5月，为王洪江和邓德高2名农民工提供法律援助，成功解决了企业为他们在上班期间应缴纳的社保金及医疗保险，有效的维护了职工的合法权益。在今年5月份，我县19个乡镇、系统困难职工帮扶工作站已建立，完成了市总下达任务。

2010年以来，帮扶中心把握“两个普遍”工作的契机，特别是今年为做好工资集体协商台账实名制管理工作，平坝县总工会成立了由县总工会领导班子成员组成的台账工作领导小组，并迅速召开全体干部职工会，在会上明确了组织和法保专人负责各块台账信息收集、录入工作，并安排制定台帐录入计划，明确目标任务和具体措施。今年4月份通过召开新一轮工会干部动员大会，以会代训，对乡（镇）、系统（行业）工资集体协商台账收集人员进行培训，以此来统一台帐填写信息的标准，避免因填写信息不全面，不符合规范，造成返工，增加工作量，增大工作难度。按照重点，分类指导，分布推进的原则，按照“三步走”的步骤推进。第一步由县总工会制定统一的四证模式；第二部由各乡（镇）、系统（行业）分别针对这四证模式对所属企业进行统计收集并上报县总工会；第三步由县总工会按照凯里市的模式进行实名信息录入。将收集四证工作与年终目标考核挂钩。各乡（镇）、系统（行业）定期向“两个普遍”台帐工作领导小组汇报工作进度，存在的问题及解决。对不能按时完成进度的乡镇、系统将进行通报批评和在年终考核中扣分。

截止2012年7月23日，经摸排核实平坝县总工会已建会企业是260家，已签订集体合同的企业有217家，覆盖职工8010人，其中，签订沙石行业四个专项集体合同1份，覆盖企业69个，覆盖职工641人，工资集体协商合同217家，集体合同签订率达83.5%，距市总下达的任务数（95%）还相差11.5%，工资集体协商合同签订率达83.5%，已超出市总下达的2012年任务数（75%）

8.5%，但还有43家企业未签订合同，其中有几点原因：一是有的企业还在建厂房；二是有的企业还未正式投产；三是有的企业生产不正常；全国总工会书记处书记、组织部部长李世明2010年10月份在我县检查工作时给予了高度评价。

四、加强宣传，不断增强职工、农民工维权意识

帮扶中心把开展工作贯穿到职工、农民工合法权益法律宣传咨询活动中去，我们将《工会法》、《劳动法》、《农民工外出务工明白卡》等相关法律法规及各级有关重要文件汇编成“维权指南”，利用到企业调研、赶集的时间发到职工、农民工手中，为职工、农民工学习法律知识提供资料。2009年深入基层工会进行法律宣传10余次，免费发放相关维权指南资料5370份。2010年春节期间，通过在车站附近设臵返乡农民工服务点，发放维权宣传资料2200份。7月律师对获得法律援助的农民工进行回访，进一步强化了宣传力度。2011年，开展法制宣传活动及在招聘会上发放维权宣传资料3600余份。2012年上半年，利用周末时间，在十乡镇发放维权资料2000余份。通过宣传，引导农民工增强法律意识，学会用法律武器维护自己的合法权益，达到了普及法律知识的目的，在农民工中基本形成“学法、懂法、用法”的良好习惯。

五、建立健全劳动争议调解机制，使矛盾化解在基层解决在萌芽状态

建立健全县、乡（镇）、企业工会劳动争议调解组织。在4月份联合人劳局下发了《平工通(2012)12号关于进一步建立健全劳动争议调解组织的通知》，现已收到77家乡（镇）、系统（行业）成立劳动争议调解小组文件，关于劳动保护监督委员会的文件准备在7月底下发，在2012年10月10日以前完成上报情况。

通过建立健全劳动关系三方协商机制、平等协商集体合同工作机制，引导企业建立良好的劳资关系，同时在劳动争议发生后

及时通过劳动争议委员会进行调解，畅通了职工（农民工）的诉求渠道，成功化解了多起因工资、医疗、工伤、保险等引发的纠纷，从而有效地将劳动争议化解在基层，解决在萌芽状态。通过县总工会困难职工帮扶中心积极协调，均未发生重复上访事件。

总之，我县困难职工帮扶中心在以后的工作中，将积极学习先进经验，进一步健全完善工会帮扶救助体系，着力解决职工最关心、最直接、最现实的利益问题，为维护职工（农民工）的合法权益做出新的贡献。

第四篇：市总工会推动企业建立职工帮扶中心

市总工会推动企业建立职工帮扶中心（站）

“我们在积极争取上级工会和企业党政的支持和帮助，全力推行在企业建立职工帮扶中心（站）建设，力争在6月底前，实现职工帮扶中心（站）的挂牌成立，推动工会帮扶工作可持续发展。”甘肃稀土集团有限责任公司工会主席姚钰表态。

为切实加强工会帮扶工作，建立健全工会服务职工的长效机制，推动工会参与加强和创新社会管理，进一步延伸帮扶网络，切实做好新形势下困难职工帮扶救助工作，维护职工队伍稳定，促进社会和谐发展。日前，市总工会下发了《关于在企业建立职工帮扶中心（站）的通知》，按照《通知》要求，企业帮扶中心（站）将打造有办公场所、有工作人员、有规章制度、有帮扶项目和有工作经费等“五有”作为标准化建设的内容，承担起本企业职工的帮扶救助工作，使工会帮扶和送温暖活动在企业经常化，确保对困难职工的帮扶救助全覆盖、不遗漏。

按照要求，今后职工人数在1000人以上的大中型企业，都要建立以“五有”为标准的帮扶中心；职工人数1000人以下、500人以上或者建立困难职工档案的人数在200人以上的各类企业，要建立帮扶救助站。同时，在原国有企业改制后，接收下岗失业职工较多的街道、乡镇（社区）建立帮扶站，将下岗失业人员纳入工会帮扶网络。

近年来，我市各级工会组织从阵地、制度、人员、资金等方面入手，不断加强帮扶中心规范化建设，努力构建救助、维权和服务“三位一体”的帮扶工作格局；着力打造服务规范快捷、制度公开健全、资金渠道畅通、帮扶成效明显的工会“窗口”和困难职工之家。目前，市及县区帮扶中心均达到了规范化建设标准，设立了以信访接待、政策咨询、生活救助、法律援助、技能培训、职业介绍、办理资证“七位一体”的“一站式”服务窗口，建立了各项帮扶救助制度，财政每年配套一定比例的资金且逐年增加，县区级配备了副科级帮扶中心主任。我市已初步形成了以困难职工帮扶中心为主要载体，以困难职工和农民工为主要对象，以市级帮扶中心为骨干，县区级帮扶中心为支撑，乡镇、街道、社区和较大企业帮扶中心（站）为补充的“全面覆盖、分级负责、上下联动、区域协作”的帮扶工作网络体系，实现对困难职工帮扶救助的全覆盖、不遗漏。

2012年，市总工会共筹集帮扶救助专项资金683.6万余元，帮扶救助困难职工15126人。其中：医疗救助115.6748万元，救助困难职工989人；生活救助275.29304万元，救助困难职工7664人；金秋助学141.12万元，资助1165名困难职工家庭子女；技能培训119.72万元，培训下岗失业、就业困难人员1048人；夏送清凉31.8655万元，慰问职工农民工4210人。

第五篇：陕县总工会企业调研报告

2013年陕县企业经营情况

调 研 报 告

为全面了解我县企业生产经营情况，按照市总要求，7月15日-16日，县工会领导班子分为三个调研组，对我县锦荣水泥公司、恒康铝业有限公司、骏通车辆有限公司、金茂化工、捷马电化、神火碳素、威尔特等规模企业进行了调研，现就调研情况汇报如下：

一、当前企业生产经营情况

（一）企业整体情况

通过走访调查，规模企业在对今年以来生产经营总体状况的基本判断中，仅有一少部分企业生产经营稳定，大部分企业经营状况与上年同期相比亏损加剧，生产、经营形势不断恶化。

（二）企业生产、经营状况

1.河南锦荣水泥有限公司于2011年5月开工建设，2012年7月投产并达标，运行情况良好。公司现有员工500余人，其中专业技术人员105人，工程师82人。

2.恒康铝业有限公司生产现状安全、平稳，但受下游市场疲软、价格过低和原材料的固有品位、生产现状及财务费用等客观因素的影响，企业生产成本持续攀高。目前净资产为负1.56亿元，资产负债率高达106.46%，融资形势异常严

1峻。预计第三季度市场形势还是不容乐观，铝锭价格持续走低，将在14750元/吨左右，而附属材料成本仍高位运行，尤其是为优化技术指标使用的进口氧化铝单价高达3160元/吨，炭块单价在3130元/吨.连续亏损、资产负债率过高，公司成本持续加大，预计2013年全年公司将累计亏损高达4亿元。

3.骏通车辆有限公司发展良好，目前公司生产进入旺季。

4.金茂化工公司现有职工600多名，会员近600名，主要生产尿素，目前企业效益不景气，职工工资欠2月未发。

5.捷马电化公司因全球性的金融风暴，作为氯碱化工企业更是遭受了金融危机带来的重创，氯碱的副产品一直在成本以下销售，甚至出现价格倒挂。尽管公司采取多种措施努力经营，但一直处在低谷，连年亏损，特别是今年上半年多数车间处于停产状态。

6.神火碳素公司经营状况良好。

二、企业生产经营面临的主要问题

（一）企业因产品需求减少、订单不足导致企业产能不能有效发挥。受产品档次较低、市场竞争加大及企业调整产品战略等原因，部分企业订单不足。如捷马电化公司，由于市场竞争加大，企业订单不足，导致企业产能下降。

（二）企业受产品价格过低、原材料供应不足影响产能充分发挥。如恒康铝业有限公司由于原材料的固有品位、价格上涨过高，导致企业经营形式不断恶化。

（三）企业因用工难制约了企业产能发挥。调查结果显示，用工问题突出表现在三个方面：一是用工人数不足。从调查情况看，一部分企业实际招工达不到企业计划招工的要求，目前因受到用工不足影响导致企业产能不能充分发挥，劳动密集型企业受影响较大。二是专业技术人才紧缺。此种现象目前在机械加工制造业等技术要求较高行业普遍存在，三是人员流动性大。从调研情况看，由于目前对工人就业的约束性管理制度不健全，很多企业员工受到企业工作环境、薪资待遇等的影响，在不同行业中的流动频繁，导致企业陷入自身不愿花时间和财力去培养技术工人和招不到专业对口的熟练技术工人的两难局面，导致企业生产不稳定。

（四）大多企业表示资金困难。调查结果显示，很多企业目前资金紧张。一是企业融资难，目前由于受到政策影响，金融机构对企业放贷条件更为苛刻、放贷金额趋于收紧。调查结果显示有的企业表示融资紧张，有的表示企业因贷款难和利息高而导致融资趋紧。部分规模以下工业企业由于资产规模较小，开业时间短，信用度低，担保机构难觅，造成企业贷款难度大，资金紧张，这在很大程度上制约了企业尤其新生企业的快速发展。二是两项资金占用较多，影响企业资

金正常流通。从问卷结果看，一部分企业产成品库存超出正常水平，应收账款超出正常水平。两项资金占用偏高制约了企业资金的正常流转。

三、职工思想动态及对策

（一）职工队伍现状

随着企业结构调整不断深入，各行各业经营形式堪忧，面临前所未有的困境，职工的议论增多，思想波动较大，思想工作遇到了新的难点，工会组织压力巨大。

（二）发挥企业工会的作用

工会作为企业职工的群众组织，是企业党委联系职工群众的桥梁和纽带，也是职工群众利益的代表和维护者。

1.充分认识企业工会工作的重要性和紧迫性，以发展的眼光、改革的思路、创新的精神，把企业工会工作建设抓紧、抓好。坚持用创新精神，全方位融入企业管理，进一步挖掘广大员工的潜能，使工会工作充满活力，努力实现工会工作的群众化、民主化、法制化，保持安定团结的政治局面，使企业适应改革、改制后面临的新情况、新问题。

2.工会组织履行建设职能，首先，要进一步建立健全职代会制度，为职工提供参与企业民主管理的平台。以职工代表大会为制度平台，保证职工群众对企业重大问题的知情权、决策权和监督权，增强职工的责任感，发挥他们在安全生产、经营管理等方面的重要作用，使企业与广大职工结成一个统一的利益共同体。其次，紧密结合企业经营、生产实际，开展丰富多彩的技术创新和劳动竞赛活动。工会可适时组织开展以科技攻关、技术协作、发明创造为主要形式的群众性经济技术创新活动，推动“创优质量、创优效益、创新技术、创低能耗”劳动竞赛的深入开展。组织创建文明项目部、安全文明示范岗活动，广泛调动职工群众的生产积极性。这些活动的开展，既可集中职工智慧、增强凝聚力，又可提高企业的自主创新能力，提升企业经济效益和社会效益。

3.企业的发展离不开高素质的员工，新时期工会工作就应与此相结合，努力创建学习型企业，为企业发展提供可靠保证。首先，以“创建学习型组织、争当知识型职工”活动为主线，千方百计为提高职工素质搭建学习的平台。其次，实行职工队伍动态管理，挖掘职工潜力。一是要通过竞争上岗给广大职工提供充分展示自己才华的机会。二是加强企业各岗位交流，培养复合型人才；积极输出和引进人才，使企业的人力资源盘活起来，从而全面提高企业职工的个人素质。第三，加强职工思想教育。坚持用先进的企业文化凝聚人心，把情感融入管理，使广大职工群众都能把心和劲与企业改革和发展的全局紧密地联系在一起，使企业职工队伍整体素质增强，推进企业快速、健康、可持续发展。工会组织要积极关注员工思想动态，关心员工生活等，使员工感受到组织的关心和温暖。

4.开展文体活动，增强工会活动的吸引力。在满足职工文化需求上下功夫。满足职工文化需求,引导职工参加形式多样、健康向上的文体活动,陶冶职工情操,增强企业凝聚力和向心力,是企业文化建设的重要任务。工会要积极争取企业行政的支持,妥善用好工会经费,不断加大对文化设施和文化阵地的投入,努力搞好培训基地、文化活动场所、宣传教育阵地、生活设施的建设,最大限度地满足企业和职工开展文化体育活动的需要,为职工营造优美的工作环境、生活环境和有利于人才成长的文化环境。

2013年7月23日