某县村“两委”班子现状调研报告（例文）[推荐阅读]

第一篇：某县村“两委”班子现状调研报告（例文）

xxx 县村（社区）“两委”班子现状调研报告

近期，xxx 县对村（社区）“两委”班子现状进行调研，现将有关情况报告如下：

一、基本情况 xxx 县共有行政村 xx 个，社区 x 个，“两委”成员 xxx 人，平均年龄 xx 岁，其中村（社区）党组织成员 xxx 人，村（居）委会成员 xxx 人。村（社区）主职干部 xxx 人，“一肩挑”比例 xx.xx%。村（社区）党组织书记平均年龄 xx 岁，公务员身份 x 人，事业单位人员 x 人。村（社区）党组织书记中，大专及以上学历 xx 人，占比 xx.xx%，中专、高中、中技及以下 xx 人，占比 xx.xx%。

二、特色做法 1.坚持“县镇共管”严把关。建立村干部联审机制，会同纪委、信访、公安、法院等部门，通过定期审、动态审，对村干部“全面体检”，对不称职的立即调整。“动态清零”书记空缺村，村党组织书记届中调整时，通过镇党委推荐、县级联审、组织考察、会议研究、公示等，把政治意识强、组织能力强、发展本领强、作风纪律强的“选进来”，先后有 xx余名人选经从严把关走上村党组织书记岗位。出台选派机关事业单位干部到村担任党组织书记实施办法，明确人选条件、选派程序和管理考核、保障机制措施，有效破解选人难问题，形成激励干部到基层一线干事创业的鲜明导向，取得了“选好一个书记、带好一个班子、走出一条好路子”的良好

成效。

2.坚持“近远结合”抓培养。“近”就是培育好现有带头人队伍。实施“领头雁”工程，鼓励、支持村党组织书记参加学历教育，开展“强党建、促振兴”活动，实施“强村带弱村”帮扶提升计划，发挥干部学院—乡村振兴教育基地作用，常态化举办“村书记论坛”，开展实战培训，不断强党性、长本领、增动力。“远”就是培育好村级后备队伍。实施“递进培养”计划，从现有年轻村干部中精选、培育一批懂乡情、留得住、干得好的生力军，从本土优秀大中专毕业生中储备一批年轻化、知识化后备人才。同时，将新时代文明实践联络员、社会保障协理员、网格员纳入后备管理，并通过公开招聘专职党务作者形式储备一批 35 周岁以下、大专以上学历的村党组织书记后备人选，有效破解村干部队伍青黄不接、后继乏人，以及村级后备队伍建设备用脱节等问题，实现梯次培养、滚动提升、良性循环。

3.坚持“厚爱严管”强管理。健全基本保障和村干部报酬体系，设立 xxx 万元基层党建工作专项资金和 xxx 万元党内关爱资金，持续推进党群服务中心规范化建设，稳步提高村干部报酬。实施村党组织书记目标管理，实行“一村一策”考核，制定村党组织书记抓基层党建共性和个性任务清单，出台村（社区）党组织书记奖惩办法，设立 xxx 万元优秀村（社区）党组织书记奖励资金，通过选拔、招聘等形式让优秀村党组织书记进班子、转身份，使带头人工作更有劲头、服务更有干头、事业更有奔头。完善严管村干部制度机制，开展

村级政治巡察，出台《严管村干部实施意见》《村干部负面清单》《村干部及其近亲属享受非普惠性惠民政策提级审核实施办法》《精准扶贫工作负面清单》，实行村干部坐班值班制度，形成从严从实、常抓常管的态势。

4.建立“一人一档”个人档案。针对村（社区）干部档案缺失、存放不规范、归属不明确等问题，对所辖村（社区）“两委”在编干部，统一标准“一人一档”设立个人档案。通过搜集、甄别村（社区）干部学历学位、工作经历、奖惩材料、考核鉴定材料、党团材料等 x 大类共 xx 项入档材料，实现了村（社区）干部档案从无到有、从缺到全。进一步完善了村（社区）后备干部档案和党员干部档案，着力提升村（社区）干部管理规范化、科学化水平。

5.推行“十必联”群众工作法。在县委常委包镇（街道）、镇（街道）干部包村（社区）的同时，组织村（社区）“两委”成员、村民小组长等包片，会同“党员中心户”，每人（户）联系 xx 名左右党员，每名党员联系 xx 户左右家庭，密切联系服务群众。

6.制定共性、个性“两张清单”。制定村（社区）党组织书记抓基层党建共性和个性任务清单，围绕强化责任、推进重点任务，分别提出 xx 条具体要求，以“两张清单”压紧压实责任任务，在整体推进的同时，实施点上攻坚。

三、存在问题 1.班子队伍结构不优。村（社区）党组织书记、村（社区）干部年龄偏大，学历水平偏低，村（社区）党组织书记、村（居）委会主任“一肩挑”率有待提高。

2.素质能力有待进一步提高。一些村干部发展集体经济带富能力还不强，基层治理能力观念和方式方法需要不断改进和加强。

四、下步计划 1.选优配强，拓宽渠道纳良才。坚决调整不胜任村干部。拓宽渠道，鼓励年富力强的农村优秀人才主动竞选村干部，打破行业、身份、地域限制，不拘一格大力选拔信念坚定、忠诚可靠、敢于担当、能力突出、群众公认的党员进入村党组织班子。加强村级后备干部的选拔工作，建立和完善农村后备干部选拨、管理机制，加强对后备干部的跟踪考核、完善成长渠道，切实把优秀人才培养起来、充实到农村基层组织之中。

2.提素增能，加大培训助提升。依托党校、干部学院—乡村振兴教育基地，助推村干部培训工作常态化。分级分批举办村干部培训班，着力增强思想政治素质和带头致富能力。通过集中培训、谈心谈话、参观考察、组织自学等方式，引导村干部深入学习政治理论和专业知识及农村政策法规，增强实际工作能力和提高依法办事能力的作用。

第二篇：打造和谐村(居)两委班子调研报告

打造和谐村（居）两委班子

促进新城大发展大建设

——村“两委”关系协调的调研报告

为认真落实中共怀远县委组织部关于《2011年重点调研课题实施方案》的通知。针对营造和谐的“两委”关系我区调研小组深入实际倾听群众声音，倾听基层干部的声音，收集了真实可信的材料。和谐的“两委”关系是加强农村党组织的领导核心地位和在农村的执政基础；和谐的“两委”关系是维护农村社会稳定和加强民主政治建设的前提；和谐的“两委”关系是加快社会主义新农村建设的根本保证。因此我区以此次调研为契机，对我区农村“两委”班子的状况进行认真的调研和分析。

现将调研情况汇报如下：

涡北新城区现有8个行政村，7个农村社区，总人口58668人，农村党支部42个，党员 1185个，有8个村委会，7个农村社区居委会。我区所辖各村（居）紧紧团结在区党工委、区管委会的的领导下，发挥各自村的独特优势共同进步。

一.对原先不协调的村（居）的总结

（一）大局意识不强，我区原先有个别村（居）通过行政区划改革，使原先的几个村合并成一个大的行政村。村“两委”人员中来自原各村的都有，于是在“两委”成员内部形成了以原村为基础的小团体，过分强调部分利益不顾全村的整体利益。使“两委”成员间出现矛盾，工作开展阻力大。

（二）“两委”成员权责不清。一些村（居）的“两委”成员对于《村民委员会组织法》与《中国共产党农村基层组织工作条例》学习过于肤浅。对于“两委”各自权责分不清。使得一些村（居）大事小事全上阵，工作开展看来积极热情，实际上效率低下。

（三）“两委”成员年龄层次偏大。经过此次调研，我区“两委”村干部中45岁以上的成员占总数的57.6%，60岁以上的占16.7%，70岁以上的占总数的1.5%。干部成员年龄问题受各村历史影响较大，但大龄班子缺乏活力，缺乏沟通，制约了“两委”班子的协调。

（四）某些村党支部书记过分强调村党支部的领导核心作用。片面的理解了党和国家给予其的权利，并且与村委会主任交流少，与村民交流少，成为“两委”关系不和谐的重要原因。比如朱岗村原书记、主任因缺乏沟通、交流，工作各自为政，造成干部、群众分派性，会议开不成，工作落实不下去。

（五）某些村委会主任通过民选上任后，认为自己为人民所选，要对人民负责，与党支部的工作缺少配合。一类是过分不干涉，不积极配合党支部开展活动，村内大小事务皆由村党支部解决。另一类是过分强调自治，不重视村党支部的领导。

二．构建和谐“两委”班子的对策

截至今年9月初我区完成了各村（居）的“两委”换届。通过选举、考察有一批工作能力强，业务素质高的村干部走上了为百姓服务的工作岗位。为进一步加快新城区大发展、大建设的步伐，构建和谐的两委班子刻不容缓。就构建和谐的“两委”班子提出以下几点对策：

（一）切实加强村党支部的建设，进一步确立党支部的核心地位，特别要加强村党支部成员尤其是村党支部书记的选拔、培训、考核。一是要严把入口关，选出真正有能力，踏实为民的好书记。二是要重视培训关，各村党支部书记应当主动为自己确立学习计划，学习基层组织工作条例制度，学习创业富民技能。各乡镇机关应当按时组织村支部成员进入学习班进行辅导，积极为他们提供新政策、新知识。三是各乡镇要建立考核长效工作机制。定时考核与不定时考核相结合，督促各村党支部的建设。

（二）是注重培新带新、重老用老。就目前出现的干部队伍老龄化的现象，各村、居应当在党工委的指导下培养年轻的后备干部，对老干部老党员应更加以重视，对日常生活加以照顾，对村中大事可积极听取他们意见。可对在村有名望的进行一定补贴为其设立名誉书记，太山、刘郢等村部分老书记退职后仍享受正村职待遇，利用其经验与威望协调村“两委”成员关系。

（三）进一步完善村委会工作制度。明确村委会主任的工作范围，明确其接受党组织的领导，强化服从意识。争取做到村委会主任与村党支部书记能力互补。区党工委经常深入村(居)两委召开“两委”民主生活会，通过民主生活会，“两委”主要干部能够相互沟通，相互交流，相互批评与自我批评。在工作中能相互促进，使“两委”配合不产生矛盾。

（四）完善基层组织干部队伍建设。一是拓宽用人渠道，在选取村两委人员时做到公开、公正，可适时的对重点开发建设的村（居）进行公开选聘村党支部第一书记村等村两委人员。二是确立干部培训工作机制。各乡镇应当主动积极组织各村（居）两委干部进行培训，享受乡镇领导干部学习的同等政策。通过提高“两委”的素质教育，把干部精力集中到工作上去，减少相互之间的摩擦。

（五）积极推进《村民委员会组织法》与《中国共产党农村基层组织工作条例》的宣传工作，为协调理顺村“两委”关系奠定好思想基础和认识基础。

三．我区和谐村（居）两委班子取得的成效

（一）我区村支书与村主任分层次，分专题系统的学习《村民委员会组织法》，《中国共产党基层组织工作条例》，扎实的理论知识为协调两委关系奠定法律基础与思想基础。我区五岔村利用远程电教终端组织“两委”全体成员学习《村民委员会组织法》《中国共产党农村基层组织工作条例》由村支书带头在学习中记学习笔记在学习后写思想感悟。通过学***改善了两委人员的工作方式。该村文书孙某还在学习之余把所学内容编成易学易记的顺口溜，使该条例该法贯彻落实有力。

（二）“两委”班子各成员团结互助，机制运转高效，落实工作能力强。我区何巷社区党组织坚持抓基层、打基础，把党的政治优势与新农村建设有机结合，积极探索农村党组织发挥政治核心作用的有效途径和方法，并在社区居民委员会的积极配合下，以建立城乡统筹发展的新格局为契机切实在旧村改造，农民工创业就业以及社区基础设施、公共服务，一、二、三产业发展政策等方面维护好农民的利益。该社区自2009年起分5期建设1000余套农村农民住宅楼。建成后总面积达28000平方米。并利用其地理优势发展蔬菜、花卉、水果大棚种植，建成后的大棚所产的产品集批发、零售、旅游观光为一体具有

高产、高附加值、生态环保等特点；并在第二产业上有突出发展，有十家规模以上的企业入住。全社区人均年纯收入达8500元以上。

凡涉及村级重大事务和农民群众切身利益相关的事项，都按照“四议两公开”的工作法决策实施。在我区大多数村（居）都已经将村“四议两公开”工作法流程图张贴在村委会醒目位置。使村中“两委”人员开展工作有章可循。此次我市“阳光村务检查”中，我区高皇村文书苏家林对市领导提出的有关“四议两公开”工作法的问题对答如流，受到领导的表扬并对该项目的考核给以高分。各村（居）书记都表示，认真贯彻落实“四议两公开”工作法是构建和谐“两委”关系的助推器。

村民监督委员会是重要的村民自治组织，是监督“两委”工作的重要机构。我区刘郢村近年来，县工业园区征地4000多亩，村集体经济收入八千余万元，村监会对村级重大事项与村级事务支出做到监督到位，公开、公示到位，对村级财务制定了一系列的管理制度。杜绝了村干部的腐败问题使新组建的“两委”班子的关系发展更好更快。该村村民监督委员会还主动协助村“两委”工作，对于该村近日的拆迁工作在宣传上、引导上给予帮助，财务上给予监督，使“两委”班子和谐共荣。

有积极的工作态度的村委会主任配以坚强的党组织领导核心是和谐“两委”关系的基本保证。村委会主任由人民群众推选出来，有义务对村民负责，更有义务对村党支部负责。应当积极接受党的领导，配合党支部书记的工作。我区五岔村村委会主任焦英康在当地是一名农民企业家。此次通过选举担任村委会主任。在任期间不仅解决了本

村一些群众的就业问题而且还积极配合村党支部书记开展时下最紧要的拆迁工作。使该村的拆迁工作一直走在全区的前列。

（三）经过此次换届选举我区涌现一批素质高、能力强的村党支部书记。这批村党支部书记为协调村“两委”关系提供了人力保障。一是核心意识强，农村党支部的自身建设是协调“两委”关系的关键，是领导农村工作的核心而村党支部书记又是核心的核心。这些党支部书记在工作中总揽不独揽，善于组织协调。二是素质高，我区的村党支部书记中有一部分曾近是教师或者是农民企业家。具有较高的科学文化素质和思想政治素质。他们的言行和工作安排能让“两委”人员信服，让村民信服。三是群众关系好，有些党支部书记此次连任，既说明了其具有较强的工作能力，又说明了其有很好的基层群众关系。

就我区此次征地拆迁来看，新河社区“两委”干部素质过硬、组织有序，新河花园平台从9月15日到10月5日这个20天内征地246亩，拆除房屋210户，拆除房屋面积55800平方米，拆除各类大棚19500平方米，共85个。

另外我何巷社区支部书记方文明，他是当地的农民企业家，其文明商砼公司为当地百姓提供了不少就业岗位。并且他抓住新农村建设的契机使当地发展欣欣向荣得到省、市、县领导的一致好评。

我五岔村原先经济发展滞后，农民收入偏低。但是近年来在该村支部书记李和平的带领下，利用其有利的区位优势，抓住我区大建设的契机，发展特色蔬菜种植，吸引了很多外地客户前来购买。该村特色蔬菜葱、蒜、芹菜农民收获后在家门口就能销售给南京、合肥、及本地的一些蔬菜批发商。该村所产葱的收购价格平均达到3.6元/公

斤，高于其他地区。他不仅重视种植业还果断出资注入其村的一个大型管材厂。此厂建成后该村占0.19%的产权，每年实现村集体收入10万元，同时也解决了部分就业问题，增加了全村农民的收入。

第三篇：社区两委 班子建设调研报告

洛阳路街道办事处

社区两委班子建设调研报告

按照区委、区民政局关于对社区两委班子建设情况进行调研的通知要求，社区党工委高度重视，精心组织，立即抽调专门人员深入各社区开展调研活动，认真查找社区班子建设中存在的问题，研究制订整改措施，进一步加强和优化社区两委班子，现将调查情况汇报如下：

近年来，街道党委高度重视社区党组织建设，面对原来后进班子多，干部整体素质弱的实际，加强领导，强化措施，加大力度，狠抓整顿建设，取得了一定的成效。

1、切实加强领导，认真履行管党职责。街道党委领导班子认真履行管党职责，坚持把加强社区党组织整顿建设作为首要任务来抓。根据各社区实际情况，实行了机关干部分工包社区制度。通过落实责任、领导带头，调动了广大党员干部的工作积极性。

2、狠抓组织整顿，精心选配党支部班子。街道党工委高度重视社区领导班子建设，并对各社区班子进行全面的考察，通过召开座谈会、问卷调查、入户走访，全面掌握社区组织建设的情况，找症结，定重点并确定了“促强、帮弱，配套联动，整体推进”的工作思路。

3、加强教育培训，全面提高党员干部素质。针对社区党员干部思想、工作、生活等方面存在的突出问题，有针对性地加强了党员干部的教育培训。对奉献意识差的党员干部，突出加强了世界观、人生观、价值观的教育，引导他们正确处理“大家”与“小家”的关系，发挥带头作用；对思想保守、畏难发愁的党员干部，突出加强了解放思想的教育，启发引导他们发扬敢闯敢试、百折不挠的精神。

一、社区两委班子基本情况

通过社区居委会换届选举，对洛阳路街道办事处的13个社区进行了调查。通过调研，一半以上的社区党委对两委班子建设比较重视，能够及时处理社区班子建设中的突出问题，可以说，社区党委班子建设总的形势是好的，呈现出了积极、健康的发展态势，为促进社区的和谐发展奠定了良好的组织基础。同时发现，社区党委班子建设中还存在一些问题，影响着党和政府在群众中的形象和威信，影响着社区的发展和稳定。

二、存在的主要问题

1、社区领导班子整体素质不高。主要表现在三个方面：一是文化程度偏低。社区党委干部的文化程度较以前相比，有了很大程度的提高，但高中以下文化程度的比例仍然很高。二是学习的积极性不高。部分社区干部只注重干一些具体的工作，忽视了对政治理论的学习。三是民主、法律意识淡薄。个别社区干部工作方式简单，领导方法陈旧，导致工作中与群关系紧张，矛盾增多。

2、社区干部队伍后继乏人。一是社区班子年龄结构老化。这一点普遍得到广大社区干部的重视，有些社区在换届选举中及时为班子输入新鲜血液。但目前领导班子老化现象还比较严重，大部分社区党委干部都在50岁以上。二是社区后备干部缺乏。现如今有头脑、有能力的年轻人都把眼光放在经济发展上，真正愿意服务社区、扎根基层的人越来越少。三是社区干部待遇低。社区工作环境艰苦，任务繁重，不少社区干部不安心本职工作，人心思动现象较普遍，甚至干脆“撂担子”。

3、社区办公设施不够完善。虽然近年来，政府在社区发展方面的投资力度越来越大，但由于受到地域差异的限制，建设发展不平衡，如香里社区处在老城区，基础设施不够完善，除了完成政府布置的行政性工作外，只能为居民提供一些简单的社区服务。也有很多社区都建立起社区服务站、托儿所、运动场所、医院等基础设施,但与社区居民日趋增长的需求相比，这些基础设施还远远满足不了他们的需要。

三、加强社区班子建设的对策与建议

1、进一步加强对社区班子建设的重视和领导。加强队伍建设，努力实现社区工作专业化。建立和完善社区专职工作者的选任聘用、工资福利、考核评议、教育培训等制度，逐步推进社区工作者队伍的职业化、专业化进程。特别是结合这次换届选举，大胆起用一批年富力强、有思路、有能力、懂经济、会管理的人才，进入社区“两委”班子，优化班子结构，不断提高服务居民、管理社区的能力和业务水平。

2、切实解决好干部队伍和党员队伍老化问题。增强危机感，采取过硬措施，抓好后备干部和入党积极分子的培养，同时注重发展优秀青年入党，切实改善社区班子和党员队伍结构，提高基层党员干部的整体素质。在党员发展上，实行指导性和指令性计划相结合的办法，限定发展党员年龄、学历等结构比例，优化队伍结构；进一步充实后备干部人才库，各社区在换届前，必须充实一名35岁以下的年轻干部，进行重点培养，条件成熟的，尽快吸收进班子，推进班子新老交替, 不断优化社区班子的年龄和知识结构。

3、加强基层党建工作考核力度。要按照“细化、量化、科学化”的要求，确定社区党委承担的党建责任目标。要建立奖惩机制，对完成责任目标好的，给予物质和精神奖励；对于不能完成的，实行末位淘汰、黄牌警告、诫勉谈话等制度，并与工资待遇挂钩。充分激发社区干部的工作潜能。要从法律上对社区工作站性质进行明确定位，统一社区工作人员的养老、医疗保险购买标准与方式，彻底消除社区工作人员的后顾之忧，以良好的精神状态安心社区工作。

2010年1月8日

第四篇：l两委班子换届调研报告

亚拉镇一居委会“两委”换届前调研报告 根据亚拉镇《关于认真做好村（居）“两委”换届前调研工作的通知》精神，我驻村工作队立即对相关事宜进行走访调研，在充分了解居委会“两委”班子基本情况的基础上，形成如下报告：

一、我居委会“两委’基本概况及换届选举的有利条件一居委会“两委”班子共有成员8人，其中党员6名，平均年龄40岁，全部为小学文化。2013年2月份，由于居委会主任扎巴家中有事，不能继续担任，在13年4月，由村民代表和“两委”班子共同投票，先由居委会副书记扎多同志担任代理主任。

从调查的情况来看，我居委会开展两委换届主要有以下有利条件：一是前两届“换届”比较成功，积累了一定的经验，二是村民参选的积极性高，为选举顺利进行提供了群众基础。三是目前“两委”班子能够立足大局，服从党的领导，具有较强的群众意识和大局意识。四是广大村民的法制观念、法制

意识有了大的提高。

二、我镇村两委换届工作面临的问题

通过调查发现，当前村两委换届工作所面临的问题主要表现在三个方面：

1、遗留问题积重难返，是换届选举的最大隐患，一二居委会土地纠纷问题目前尚未解决，群众意见较大。

2、拉萨、那曲定居选民多，增加了选举组织的难度。调查摸底的情况看，常住拉萨、那曲群众占了一定的比例。由于居民委员会选举时间跨度较长，外出较远的村民不愿意回来参加选举，委托代写选票又受到有关规定的局限，增加了选举组织的难度。

3、部分选民法制观念淡薄，不能正确行使自己的权力。村委换届选举是一项法律性强、操作严密、敏感度高的工作。选举环节多、过程复杂，对选民民主意识、文化素质和独立判断能力都提出了较高要求。由于目前还有一些村民文化水平较低，素质较差，容易出现胡选、乱选、弃选，更有甚者拉帮结派，跟群众反着干、跟组织对着干。

三、对策与建议

1、强化党组织对换届工作的领导

强化党组织的领导地位，为换届选举工作的实施提供坚强的组织保证。严格接受镇党委直接领导和具体指导。并结合实际制定切实可行的工作方案，保证换届选举和农村各项工作两不误。

2、精心组织，积极为居委会“两委”换届工作创造条件一是广泛宣传。充分利用会议、标语、走访、座谈等多种形式，进一步宣传“两委”换届选举工作，把两委换届工作做到家喻户晓、人人皆知，为搞好选举工作奠定思想基础。二是摸底细，在换届前，我们驻村工作队将对全村选举情况具体摸底，并制定适合本村的选举方案。

3、依法办事，推动“两委”换届工作的扎实有效开展。一是严格候选人标准条件，保证人选素质。选什么样的人进班子，不仅具有重要的导向作用，而且对班子强弱，工作好坏具有决定性的影响，对候选人条件执行“四不选”标准。即对不能积极贯彻党的农村政策，与上级党委、政府消极对

抗的不选，对工作霸道、拉帮结派、闹不团结的不选，对违反村规民约、有明显劣迹或严重违法行为的不选，对个人虽有致富能力，但思想品质不好的不选，切实做到不唯钱是举，不搞首富为官。二是充分发扬民主，依法保证群众当家做主的权利。在严格遵循党规、法规和民主程序的基础上，围绕扩大党员和群众的民主权利，重点做好两方面工作。要严格选民登记，由村选举委员会成员认真核实，予以张榜公布，确保选民登记“不重、不漏”。

第五篇：农村两委班子建设的调研报告

农村两委班子建设的调研报告

党的农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，村级班子建设是是农村基层组织建设中的重中之重，是农村工作的具体实践者、组织者和推动者。为了进一步加强村级班子建设，我在学习和工作之余，经常到一些典型村进行了专题调研，结合调研的情况，现就农村班子建设谈一些我的粗浅看法。

一、村级班子建设现存问题

在国家推行新农村建设以来，村级班子建设虽然取得了明显成效，但是整体而言，仍然存在一些薄弱环节和不足。一是少数村级班子的凝聚力、创造力和战斗力不强。由于“三力”不强，难以及时有效的解决村内发生的各种矛盾纠纷和突发事件，导致问题不能及时解决，造成村内不稳定，群众不满意。二是村党员、干部思想观念有待进一步加强。近年来村两委干部虽然参加深入学习实践科学发展观活动及创先争优等专项活动的学习，但一些党员干部学习不认真，思想观念仍不够先进，工作方法仍不够灵活，致富本领上创新观念不够强。三是村级班子规范管理工作需要进一步完善。仍然存在党员干部管理不到位现象，特别是外出党员的管理弱化；此外，个别村级班子的组织活动开展不及时，开展程序不规范，发挥作用不明显。四是党员老化问题比较突出。一些村党员队伍的年龄老化造成党员活动人数不足，活力不足，干劲不足。五是村干部工作压力大，待遇低，工作存在应付的思想。我镇的村支书、主任补贴每月仅600多元，待遇的偏低致使一些村干部工作的精力不够集中，工作的积极性不够高，工作不够全力以赴。

二、现存问题原因分析

针对以上情况，究其原因，主要有以下四个方面：一是重视不够。村级班子建设好不好，关键在领导。从当前现状看，主要表现为是重视程度不够，存在重经济轻党建、重阵地轻班子、重资金轻思想的现象，对班子建设没能给予足够重视。二是工作不够。在具体工作中认识有偏差，工作不到位，存在工作漂浮，敷衍了事，得过且过思想。三是创新不够。当前村干部存在一个无权、无钱、无威信现象，这种现象导致一些村干部工作中积极主动性不强，创新工作不够、工作亮点不突出。四是投入不够。主要由于教育培训经费投入跟不上、培训程序不规范，工作指导力量不足、国家财政和扶持资金倾斜不够等原因造成。

三、对策建议

抓好村级班子建设是做好农村工作的根本，“建设强有力领导班子、造就高素质干部队伍，始终是我们推动各项事业发展的根本保证。”。在实际工作中，要紧紧围绕“五好”目标，抓住关键环节，立足自身优势，凝聚工作合力，抓好三个“节点”，加强农村班子建设。

（一）抓好村级班子建设，要以加强队伍建设为根本出发点。做好我们的事情，关键在党，根本在人。抓好村级班子建设根本的要抓好三支队伍建设。

1、加强支部书记队伍建设。支部书记是农村工作的领头雁，抓好支部书记队伍至关重要。一是在选人上要拓宽视野。要环顾左右、内外兼顾、海纳百川、唯才是举。重点选有思想、有志气、有责任、有办法、有资产、有威望的人。能人大户、企业老板、毕业待岗的大学生、机关事业单位工作人员、退休和退养人员、复员转业军人等，都可以成为村干部的选拔对象。二是在管理上要量化目标。完善任期承诺目标，做到任前有承诺，任期要践诺，任满要评诺，使承诺目标在执行中做到精细化、标准化、科学化。三是在奖惩上要严格管理。依据村干部任期制和目标责任制，制定详细科学的奖惩制度，营造能者上、平者让、庸者下的良好用人氛围。

2、加强两委干部队伍建设。一是倡树先进理念。思想是行动的先导，只有思想上的先进才能推动工作上的大发展。思想解放天地宽，思想的大变革推动社会发展的新面貌。二是加强制度建设。紧紧围绕“五好”目标，完善村级各项规章制度，做到村两委会职责上墙，理顺两委会关系，使两委会相互依赖、相互促进、合作共事，切实推进村级各项事业的发展；健全工作议事规则，实施两委联席会议、重大事项村委会向党支部请示报告制度、四议两公开、任期目标承诺制等制度。三是加强农村干部培训。以提升整体素质为目的，大力举办培训活动，力争做培训内容丰富多彩，培训形式多种多样，通过培训，提高农村两委干部思想认识，增强工作能力，提升整体素质。

3、加强党员队伍建设。党员队伍是党的基石，开展活动，把好关口，加强教育，抓好党员队伍建设。一是开展好“三亮”活动。激发广大党员的干事激情，创业热情，使广大的党员敢于亮身份、亮职责、亮承诺，使广大党员感到肩上有担子，心中有压力，充分发挥党员的先锋模范作用。二是要把好党员发展关口。规范“入口”，将那些政治素质高、有文化、懂经营、会管理的年轻人确立为入党积极分子，进一步提高发展入党积极分子的透明度，使农村发展党员工作在更大范围内得到群众的认可和支

持，保持农村党员队伍的先进性和纯洁性。三是推进流动党员一体化管理。加强流动党员服务中心建设，把现代信息技术引入流动党员管理服务工作，探索建立行业与属地、流出地与流入地党组织共管机制。针对流动党员随机性大、沟通不及时、管理不完善的现状，进一步完善流动党员信息库和流动党员登记台帐，采取流入地党组织管理为主，流出地党组织配合为辅的管理办法，根据区域、人数等因素建立在外的流动党员党支部，实施流动党员动态管理。充分发挥已经建成的流动党员服务站的功能，切实为流动党员提供优质、及时、到位的服务的同时，进一步打造成招商引资的窗口，信息科技的平台，城乡联接的纽带。四是加强党员教育。通过远程教育平台，以开展创先争优活动为契机，大力加强对农村党员的培训教育。同时开展业务水平的培训，组织业务水平竞赛，让拥有高水平业务能力的党员覆盖到各个领域，成为各个领域的模范带头人，充分发挥先锋模范带头作用。达到“党员干部受教育，科学发展上水平”的目的，全面提升农村党员的综合素质水平。五是大力开展“创先争优”活动。深入开展党“在职党员依岗承诺、无职党员设岗认责”活动，引导党员争创先锋岗、业务标兵、技术能手。把农村党的建设“三级联创”活动，拓展到企业党建工作中。

（二）抓好村级班子建设，要以创新机制为着力点

创新是工作的灵魂，是前进的动力和源泉。新的形势有新的要求、新的时代赋予新的内涵，加强村级班子建设要善于突破传统的思维定势，打破旧的工作格局，创新活动载体。

1、创新载体，加强“一定三有”机制建设。大力推行“双诺双评双挂钩”活动，建立一套行之有效考核奖惩机制，增强绩

效考核的合理性，将考评结果作为对各村干部评先表彰、奖惩兑现的重要依据。全面落实激励机制，在推行“一定三有”上出台新规范。一是在实现“三有”制度化上下功夫。着力提高村干部待遇，在经济上，要突破政策、法律规定滞后的瓶颈，完善村干部补贴发放机制，建立困难老党员生活补助办法，健全离任村干部生活保障制度，推行村干部养老保险，不断提高村干部的待遇，解除村干部的后顾之忧。实施村干部补贴资金实行专户管理统一发放制度，实行“银行卡”发放，保证落实到人头。并进一步落实村“两委”成员落实待遇问题，研究出台农村干部养老保险的具体规定。二是在实现“一定”规范化上下功夫。推行“一定三有”机制，不是简单地给村干部提高待遇，而是激励干部，惠及群众。要求我们在“一定”上体现科学性、合理性、可行性。

2、体现关爱，探索建立党内关怀激励帮扶机制。积极探索对困难党员的帮扶举措，通过政府补助、党员捐助、党费资助等办法，在党组织设立困难党员救助专项基金，对生活特困党员进行重点帮扶。还可通过采取领导干部帮扶慰问贫困党员、帮助贫困党员申请小额贷款、对老弱病残困难党员实施社会救助等措施，扶志扶心，扶技扶能，扶困救助，强化贫困党员的党性观念，提高贫困党员的脱贫能力，完善贫困党员的保障机制。调研总结党员创业发展基金制度的成功经验，探索建立党内关怀帮扶机制。

3、完善制度建设。加强领导干部谈心谈话、基层党建工作述职评议、大学生“村官”选拔管理、在职党员依岗承诺和无职党员服务公益事业、流动党员服务管理等制度的健全。推行谈心谈话制度，建立村党员干部预警防范责任制。落实一岗双责制，乡镇党建包村领导作为该村的第一责任人，必须定期或不定期对村主要干部进行谈心谈话，及时掌握村干部的思想动态，帮助村干部解决工作、生产生活中的困难，充分调动村干部的工作积极性。全面推行村干部述职评议制度。由原来的支部书记述职拓展到两委干部述职，由原来的一年述职可改为半年述职一次，由原来的单纯述职改为述职和提问相结合，随时了解承诺目标完成情况，各项工作进展情况。增强村干部的责任心，形成能者上、平者让、庸者退的良好氛围。“大学生村官选拔管理制度”，充分发挥大学生村官文化素质高、视野开阔、精力充沛的优势，镇党委积极为其提供良好的工作环境，给其压担子、搭台子、指路子，从日常管理、工作纪律、教育培养、考核奖惩等方面加强管理，确保他们下得去、待得住、干得好、流得动。“在职党员依岗承诺、无职党员服务公益事业”，积极搭建平台，搭建“无位”党员的“有为”平台、“有位”党员的“促为”平台。调动全体党员积极性和主动性，使广大党员干事有岗位，工作有目标，效果有奖惩。

（三）抓好村级班子建设，要以服务经济发展为落脚点

发展是第一要务。农村经济发展的快与慢是检验农村基层班子建设的好与坏，强与弱的试金石。实践证明，党建和经济发展是良性互动、密不可分的，党建工作只有与发展经济齐头并进才能迸发活力，党建工作只有与经济工作紧密结合才能充满生机，才能真正达到“村集体经济强、村干部富裕、老百姓富庶”的目标。