大南石村班子调研报告

第一篇：大南石村班子调研报告

长子县南陈乡大南石村村情调研报告

为了积极探索南陈乡大南石村建设发展的途径与方法,扎实推进社会主义新农村建设工作,进一步拓展大南石村脱贫攻坚工作的内涵,真实反映村情民意,帮助大南石找准症结,理清思路,更好地为上级党委政府、村“两委”科学决策，提供准确的信息服务，从任职以来，我对大南石村进行社会调查，通过翻阅资料，走访群众，进村实地考察，与村主要干部、老党员、经济能手、村民代表交流等方式了解村情，问计于村民，了解村民的愿望，倾听村民的呼声，重点围绕农村产业调整、完善农村基础设施配套体系、增加农民收入等进行了深入的调查研究。从中，我受益颇多，同时对大南石村的经济社会发展基本状况有了初步的了解。现将本次大南石村村情调研报告如下：

一、大南石村的基本情况概述

（1）大南石村概况。大南石位于长子县南陈乡西北方位，距离乡党委政府约6公里，与石哲镇相接。该村是一个自然村庄，全村共有100余户516人。其中有中共党员27名，五保户5人，低保户24人，村里大部分青壮年外出经商或务工，外出务工人员约占总人口的30%，主要集中于长治、晋城、太原等城市。

（2）大南石村里的经济状况。大南石村的经济发展以农业为主，大部分村民仍以从事第一产业即种植业为主。全村可耕种土地550多亩，人均耕地1.06亩，以种植玉米等传统农作物为主。畜牧业以养猪、鸡、等几个传统的养殖种类占相当大的比重，但是，由于结构、布局不合理等因素的制约，发展速度迟缓，不能很好地为村民增收所利用。工业方面，由于当地缺乏工业发展所需条件，工业生存环境不利，并长期没有改善，致使发展工业一无进展，村集体经济收入为零。（3）计划生育政策落实情况。计生工作是我党在农村的一项重要工作。近些年来，村“两委”积极配合党和政府的工作部署，在村民中深入开展计划生育的宣传教育工作，使村民对计划生育这项战略性的

国策有了深刻的认识。同时，积极上门动员适龄夫妇采取上环、结扎等计生措施，并大力协助计生部门对本村适龄妇女进行康检。三年来，共有70多名妇女参加了康检。但是，仍有极少数村民，由于受封建传统思想的影响，不能够很好地执行计划生育政策，超生等现象还有可能出现。为此，抓好今后一个时期的计划生育工作，任务依旧很艰巨。我相信，在乡党政的正确领导和关怀下，大南石村的计划生育工作一定会取得新的进展。

（4）村容村貌建设状况。由于少部分群众对中央提出的社会主义新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、乡容整洁、管理民主”方针的内涵理解有所偏差，大南石村村庄规划相对滞后，住房选址布局相对分散，住房建设质量存在一定的安全隐患，公用配套设施不全，人居环境相对较差。此外，仍有极少数人置人民群众的长远利益而不顾，浪费土地和侵占耕地的现象时有发生。一些不文明的现象仍有存在。

（5）农民负担及惠民政策落实情况。大南石村的农民负担及惠农政策落实情况较好。“一折通”小本全部发放到农民手中，各级党委政府出台的教育收费、支农惠农、农民负担控减、医疗惠民等政策执行基本上畅通无阻。

（6）农村医疗合作工作的落实情况。据统计调查，大多数村民都自愿参加新型农村合作医疗。2006年全村参合率为70%，2007年达到80%，今年则高达90%以上，较好地完成了上级党委政府下达的任务。同时，村卫生所也成为了新型农村合作医疗的定点机构，大大方便了村民的看病需要。村民在乡卫生所住院可以报销高达75%以上，使村民都从中得到了实惠。

（7）社会治安问题。近些年来，大南石村社会治安状况良好，没有发生有重大影响的群体性事件、安全生产事故和刑事案件。村“两委”充分发挥人民调解组织的作用，分工合作，责任到人，及时排查、化

解各类社会矛盾纠纷，调解成功率大幅上升。几年来全村没有出现过集体上访现象。面对新形势，全村上下应进一步明确目标，立足实际，营造和谐稳定的社会环境和公正、高效、权威的法治环境，全面推进大南石村民主法制建设。

（8）村基层领导班子建设情况。大南石村共有党员27名，村“两委”班子共6人，其中包括新分配来的大学生“村官”。在南陈乡党委政府的亲切关怀下，“两委”班子充分发挥共产党员的先锋模范作用，努力塑造一支富有战斗力的农村基层干部队伍，带领全村人民群众发家致富，为建设社会主义新农村伟大事业的发展做出应有的贡献。（9）农村文化发展状况。当前，大南石村电话、电视，电脑及各类家用电器也逐步进入农户家庭，展现了乡村现代生活气息，特别是电视、电脑进入农户，为广大农民享受现代文明提供了基础载体条件，为现代文明、先进文化的传播创造了有利条件，增添了乡村健康文化氛围。但大南石部分村居民劳作之余，文化生活极为单调、缺乏，给予消极文化现象的产生、发展留下了极多的时间和极大的空间。

二、大南石村经济社会发展的对策与建议

1、不断提高村“两委”干部素质，转变大南石村基层干部作风。

（一）要利用好农村党员干部现代远程教育网，加强对农业科技、法律法规等知识的学习，用来指导农民发展生产，促进农民增收；

（二）要主动找部门跑资金，加强交通水利等农业基础设施建设，不断改善农民的生产生活条件；

（三）要坚持村务公开、财务公开，广泛听取群众的意见，充分尊重群众的意愿，不断提高群众对村务的参与度。

2、宣传教育工作要强调扎实有效。

开展社会主义新农村建设的宣传教育，既要有必要的形式，更要防止脱离实际、盲目攀比、铺张浪费的倾向，提倡节俭、新颖、有针

对性、有地方特色、群众喜闻乐见，注重深入人心。要利用办报、办网站、广播、电视、张贴海报、拉横幅等宣传手段，正确引导农民循序渐进搞建设，不能盲目地把有限的资金全部用于建房。当前，要大办提倡和鼓励把资金优先用于发展生产，财富积累到一定程度后，再腾出资金投入生活设施，改善人居环境。

3、筹集各方面资金，积极筹建村办创业项目，发展村集体经济。可以考虑建设一个创业项目，由村委会和村民参入股份，当然要想方设法保障技术和销路。但由于大南石村集体经济收入为零，因此，希望能在今后的扶贫资金或通过其他有效的手段进行积累。另外，可以由村委牵头，村民参与，通过招商引资，利用村里的土地资源与劳动力资源、水利资源发展工业建设，增加村集体经济收入。

4、要加快建立健全农业信息化网络系统。

要大力培养以农民经纪人、种养大户、运销大户等为主体，以村干部为辅助的农村信息服务队伍,使其成为农村经济发展的领头羊，带头人，引领带动村民自主发展，积极致富，为农民增收提供有力的服务保障。

5、要力戒急于求成或做表面文章,对不花钱或少花钱的事情要做足做实。

通过村里广播站、文化宣传报刊栏等途径进行科技推广、宣传教育，引导群众改变传统的不良生活方式，告别封建迷信，移风易俗，克服婚丧中诸多陋习等，要以当前农民最迫切的切身利益为着力点，应多搞“雪中送炭”少搞“锦上添花”，帮助解决老百姓最关心、最迫切需要解决的问题,多方调动农民参与新农村建设的热情。

6、要高度重视对村民的培训工作。

如果有可能，尽量找上级有关部门安排一定的专项经费，统筹兼顾，整合资源，进一步加大对农民的文化和技能培训力度，不断提高其文化素质和职业技能，使其尽快接受新观念、新知识、新技能，接

受现代工业文明成果，引导使用现代生产手段，大力推广应用新农机具和新能源，尽快告别耕、种、收“三弯腰”等落后的生产方式和“脏、乱、差”的生活环境等。

综上所述,建设社会主义现代化新农村，就要求我们村加大基础设施建设，特别是有利于精神文明建设的基础设施投入,改善当前交通现状，使种植业、养殖业,实现长足发展,群众收入显著提高,医疗文化事业得到大发展。

报告人：苏彩亮

第二篇：长子县南陈乡大南石村村情调研报告

长子县南陈乡大南石村村情调研报告 为了积极探索南陈乡大南石村建设发展的途径与方法,扎实推进社会主义新农村建设工作,进一步拓展大南石村脱贫攻坚工作的内涵,真实反映村情民意,帮助大南石找准症结,理清思路,更好地为上级党委政府、村“两委”科学决策，提供准确的信息服务，从任职以来，我对大南石村进行社会调查，通过翻阅资料，走访群众，进村实地考察，与村主要干部、老党员、经济能手、村民代表交流等方式了解村情，问计于村民，了解村民的愿望，倾听村民的呼声，重点围绕农村产业调整、完善农村基础设施配套体系、增加农民收入等进行了深入的调查研究。从中，我受益颇多，同时对大南石村的经济社会发展基本状况有了初步的了解。现将本次大南石村村情调研报告如下：

一、大南石村的基本情况概述

（1）大南石村概况。大南石位于长子县南陈乡西北方位，距离乡党委政府约6公里，与石哲镇相接。该村是一个自然村庄，全村共有100余户516人。其中有中共党员27名，五保户5人，低保户24人，村里大部分青壮年外出经商或务工，外出务工人员约占总人口的30%，主要集中于长治、晋城、太原等城市。

（2）大南石村里的经济状况。大南石村的经济发展以农业为主，大部分村民仍以从事第一产业即种植业为主。全村可耕种土地550多亩，人均耕地1.06亩，以种植玉米等传统农作物为主。畜牧业以养猪、鸡、等几个传统的养殖种类占相当大的比重，但是，由于结构、布局不合理等因素的制约，发展速度迟缓，不能很好地为村民增收所利用。工业方面，由于当地缺乏工业发展所需条件，工业生存环境不利，并长期没有改善，致使发展工业一无进展，村集体经济收入为零。

（3）计划生育政策落实情况。计生工作是我党在农村的一项重要工作。近些年来，村“两委”积极配合党和政府的工作部署，在村民中深入开展计划生育的宣传教育工作，使村民对计划生育这项战略性的国策有了深刻的认识。同时，积极上门动员适龄夫妇采取上环、结扎等计生措施，并大力协助计生部门对本村适龄妇女进行康检。三年来，共有70多名妇女参加了康检。但是，仍有极少数村民，由于受封建传统思想的影响，不能够很好地执行计划生育政策，超生等现象还有可能出现。为此，抓好今后一个时期的计划生育工作，任务依旧很艰巨。我相信，在乡党政的正确领导和关怀下，大南石村的计划生育工作一定会取得新的进展。

（4）村容村貌建设状况。由于少部分群众对中央提出的社会主义新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、乡容整洁、管理民主”方针的内涵理解有所偏差，大南石村村庄规划相对滞后，住房选址布局相对分散，住房建设质量存在一定的安全隐患，公用配套设施不全，人居环境相对较差。此外，仍有极少数人置人民群众的长远利益而不顾，浪费土地和侵占耕地的现象时有发生。一些不文明的现象仍有存在。

（5）农民负担及惠民政策落实情况。大南石村的农民负担及惠农政策落实情况较好。“一折通”小本全部发放到农民手中，各级党委政府出台的教育收费、支农惠农、农民负担控减、医疗惠民等政策执行基本上畅通无阻。

（6）农村医疗合作工作的落实情况。据统计调查，大多数村民都自愿参加新型农村合作医疗。2006年全村参合率为70%，2007年达到80%，今年则高达90%以上，较好地完成了上级党委政府下达的任务。同时，村卫生所也成为了新型农村合作医疗的定点机构，大大方便了村民的看病需要。村民在乡卫生所住院可以报销高达75%以上，使村民都从中得到了实惠。

（7）社会治安问题。近些年来，大南石村社会治安状况良好，没有发生有重大影响的群体性事件、安全生产事故和刑事案件。村“两委”充分发挥人民调解组织的作用，分工合作，责任到人，及时排查、化

解各类社会矛盾纠纷，调解成功率大幅上升。几年来全村没有出现过集体上访现象。面对新形势，全村上下应进一步明确目标，立足实际，营造和谐稳定的社会环境和公正、高效、权威的法治环境，全面推进大南石村民主法制建设。

（8）村基层领导班子建设情况。大南石村共有党员27名，村“两委”班子共6人，其中包括新分配来的大学生“村官”。在岚水乡党委政府的亲切关怀下，“两委”班子充分发挥共产党员的先锋模范作用，努力塑造一支富有战斗力的农村基层干部队伍，带领全村人民群众发家致富，为建设社会主义新农村伟大事业的发展做出应有的贡献。

（9）农村文化发展状况。当前，大南石村电话、电视，电脑及各类家用电器也逐步进入农户家庭，展现了乡村现代生活气息，特别是电视、电脑进入农户，为广大农民享受现代文明提供了基础载体条件，为现代文明、先进文化的传播创造了有利条件，增添了乡村健康文化氛围。但大南石部分村居民劳作之余，文化生活极为单调、缺乏，给予消极文化现象的产生、发展留下了极多的时间和极大的空间。

二、大南石村经济社会发展的对策与建议

1、不断提高村“两委”干部素质，转变大南石村基层干部作风。

（一）要利用好农村党员干部现代远程教育网，加强对农业科技、法律法规等知识的学习，用来指导农民发展生产，促进农民增收；

（二）要主动找部门跑资金，加强交通水利等农业基础设施建设，不断改善农民的生产生活条件；

（三）要坚持村务公开、财务公开，广泛听取群众的意见，充分尊重群众的意愿，不断提高群众对村务的参与度。

2、宣传教育工作要强调扎实有效。

开展社会主义新农村建设的宣传教育，既要有必要的形式，更要防止脱离实际、盲目攀比、铺张浪费的倾向，提倡节俭、新颖、有针

对性、有地方特色、群众喜闻乐见，注重深入人心。要利用办报、办网站、广播、电视、张贴海报、拉横幅等宣传手段，正确引导农民循序渐进搞建设，不能盲目地把有限的资金全部用于建房。当前，要大办提倡和鼓励把资金优先用于发展生产，财富积累到一定程度后，再腾出资金投入生活设施，改善人居环境。

3、筹集各方面资金，积极筹建村办创业项目，发展村集体经济。可以考虑建设一个创业项目，由村委会和村民参入股份，当然要想方设法保障技术和销路。但由于大南石村集体经济收入为零，因此，希望能在今后的扶贫资金或通过其他有效的手段进行积累。另外，可以由村委牵头，村民参与，通过招商引资，利用村里的土地资源与劳动力资源、水利资源发展工业建设，增加村集体经济收入。

4、要加快建立健全农业信息化网络系统。

要大力培养以农民经纪人、种养大户、运销大户等为主体，以村干部为辅助的农村信息服务队伍,使其成为农村经济发展的领头羊，带头人，引领带动村民自主发展，积极致富，为农民增收提供有力的服务保障。

5、要力戒急于求成或做表面文章,对不花钱或少花钱的事情要做足做实。

通过村里广播站、文化宣传报刊栏等途径进行科技推广、宣传教育，引导群众改变传统的不良生活方式，告别封建迷信，移风易俗，克服婚丧中诸多陋习等，要以当前农民最迫切的切身利益为着力点，应多搞“雪中送炭”少搞“锦上添花”，帮助解决老百姓最关心、最迫切需要解决的问题,多方调动农民参与新农村建设的热情。

6、要高度重视对村民的培训工作。

如果有可能，尽量找上级有关部门安排一定的专项经费，统筹兼顾，整合资源，进一步加大对农民的文化和技能培训力度，不断提高其文化素质和职业技能，使其尽快接受新观念、新知识、新技能，接

受现代工业文明成果，引导使用现代生产手段，大力推广应用新农机具和新能源，尽快告别耕、种、收“三弯腰”等落后的生产方式和“脏、乱、差”的生活环境等。

综上所述,建设社会主义现代化新农村，就要求我们村加大基础设施建设，特别是有利于精神文明建设的基础设施投入,改善当前交通现状，使种植业、养殖业,实现长足发展,群众收入显著提高,医疗文化事业得到大发展。

报告人：苏彩亮

第三篇：歙县石潭村特色旅游调研报告

歙县石潭村特色旅游调研报告

石潭有着得天独厚的旅游资源，上个世纪九十代以后引起摄影界的关注，藏在深山人不知的“穷山恶水”逐渐演化成“金凤凰”。

一、石潭村概况及旅游业的发展

石潭村是很有潜质的自然风光旅游摄影景区，位于安徽省歙县霞坑镇，离徽州古城34公里，距杭徽线4公里，交通便利。境内有着独特的山区地貌，变化莫测的云海，连绵起伏的山峦，星罗棋布的村庄，古朴典雅的徽派建筑，自然和谐的人文环境。

上世纪九十年代初，一批摄影家无意间闯入这片神奇的土地，石潭美景随他们手中的相机走出了大山。之后，每年都有摄影爱好者来石潭拍景，甘当义务“宣传员”，为石潭旅游业的发展发挥着不容忽视的作用。如今驴友来了，旅行社带团来了，石潭摄影旅游火了。近年来，油菜花盛开的高峰期，日旅客达数千人甚至超过万人。

石潭旅游业的异军突起，引起了当地政府和各级领导的关注。景点交通得到改善，摄影台等景点配套设施开始落实，古祠堂修缮、徽文化挖掘等旅游拓展和提升工作摆上了日程，石潭成为市百佳摄影点。

蓬勃发展的旅游给石潭村带来了商机，旅游服务业成为当地农民增收的新渠道。目前，石潭村从事餐饮住宿服务的家庭有30余户，从事客运服务的家庭有10余户，年户均收入可达5万元，最多的旅游服务经营户年收入可达15万元。此外，还有当向导或帮游客背行李的。摄影旅游旺季，霞坑镇所在地霞坑村也是人山人海，商家赚得盆满钵满，一个个喜笑颜开。2011年4月，石潭叙伦堂、春晖堂抢修工程竣工。石潭在人文历史景观的开发上取得实质性进展，石潭人对未来旅游发展前景持乐观态度。

二、石潭旅游业发展的启示

石潭旅游业异军突起，既反映了社会发展和时代进步，又是石潭人抓住机遇的结果。

摄影从专业走向大众是其重要原因。随着人民生活水平的提高，不仅是摄影从专业走向大众化，驴友越来越多，乡村“农家乐”旅游也如雨后春笋迅速发展。

吴朱康是石潭村开展接待游客服务的“元老”，他最初一年只接待几十人次，主要是从事摄影的，现在每年要接待游客数千人。

其次，现代媒体的力量不可小视。一是因为摄影作品在网络上的传播，二是石潭村本身也有一些如吴秋虎那样善于利用网络进行宣传的文化人。

再次，当地政府的支持和投入起到至关重要的作用，为了维护旅游交通顺畅，出警量每天需要十余人。政府频频开展的旅游推介活动，也是石潭摄影旅游火红的原因之一。如：新华社、人民日报、中央电视台、安徽卫视、山东卫视及黄山和歙县电视台等几十家权威主流媒体都对石潭进行了专题报道宣传。

当然，如此火爆的旅游势头，与现代交通业的发展息息相关。随着现代交通网络的发展，苏浙沪主要城市至歙县仅需要3至4小时，歙县也以其丰富的徽文化旅游资源成为苏浙沪的后花园。

归根结底，石潭旅游业之所以能异军突起是石潭人抓住了经济社会发展的良机，适应市场，满足人们旅游需求的结果。

三、石潭旅游业发展不容忽视的问题

笔者在看到石潭旅游良好发展态势的同时，为了石潭旅游业能够上规模、上档次、上水平，对其存在的问题必须正视。

一是景区摄影旅游的季节性太强。3月初到4月中旬油菜花开放时节是游客高度集中期，其它时间段游客却很少。这是石潭旅游发展的最大制约。

二是景区的接待能力和服务水平较低。从事旅游服务的农民大多是利用传统的住房开展经营活动，规模小、档次低，条件差，只能满足游客吃、住、游等方面的基本需要。

三是旅游基础设施比较落后，甚至连厕所、垃圾池这些常规的配套设施也没有合理布局。尽管路道实现了硬化，设置了防护栏，由于弯急路陡，路面狭窄，双车难交会，交通安全隐患大。

四是受益面还比较小，进一步发展的制约因素多。因旅游业发展得到实惠的农民还不到10%，大部分群众没有受益。

五是生态环境的保护意识不强，脏、乱、差现象没有得到有效治理。个别摄影者为了追求所谓的“独一无二”，有意破坏标志性景物，如花钱受意当地村民

砍伐古树。收费不规范、甚至宰客现象也有发生。

四、石潭旅游业发展的建设性意见

正视问题，解决问题是石潭旅游业发展近期必须务实的重点。但是，石潭旅游景区是开放型不收费的景区，政府为了发展石潭的旅游业，不仅不能得到收益还要投入人力、财力。石潭的旅游业如果眼光只局限在石潭本身，或许问题永远无法求解。为此，笔者提出以下意见，供参考。

一、树立大旅游思维，明确石潭旅游的定位。为了突破石潭摄影旅游季节性强的瓶颈，近年，当地干部开始引导农户种植向日葵，希望以此吸引游客。在肯定他们敢于探索的同时，必须注意“油菜花思维”的局限性，石潭的优势不是漫山遍野的油菜花，是石潭特殊的山势地貌。因此，必须把石潭景区作为一个“特殊的公园”，通过合理种植木草的人工植被措施，以及种植业用地的合理安排来提高视觉美感；必须加强与昌溪古村落旅游产业的联合，推出游客喜欢的旅游活动；必须适应现代社会发展和都市时尚，走摄影旅游、休闲旅游、健身及体能训练基地为主的特色旅游产业发展道路。

二、当地政府要加大对石潭旅游业的支持力度。对外协调，景区规划，基础设施建设等等方面，如果离开了政府的支持，单靠石潭村自身力量是不可能的。提升石潭旅游的对外形象，提升石潭旅游的品位需要政府的坚强支持这一点无须多言。

三、要高度重视发展规划的可行性，做到短期规划、中期规划和长期规划相衔接，局部规划和整体规划相协调。遵循保护性开发原则，实现可持续、不衰竭，永久利用目的。如：改善路况，增加交通标识可以加强交通安全；在制止乱建乱搭建筑物的同时盘活存量房基地，可以满足群众建房需求避免社会矛盾；完善昌溪至石潭以及山中旅游线路的徒步路道，可以满足日益增多的“驴友”需要。这些近期既有可能也有条件，但没有一个长期规划的指导，盲目行动必然导致环境的破坏。

四、充分发挥市场力量，培育旅游服务公司。通过招商引资，以商引商，农民工还乡创业等方式，吸引投资资金。现在到石潭旅游的游客中，有相当一部分游客是通过旅行社组团方式来的，但本地却没有门票收入。如果有当地旅游服务机构从事以石潭为目的地的旅游项目，那么，即便没有门票收入也会为地方提供

税收。如果能形成以昌溪和石潭为核心的高档旅游区，那自然是各方皆赢的最佳结局。

五、创新发展，形成利益共享机制。近期目标，可以实行景区服务准入制度，将进入景区的客运车辆集中管理，通过适度收取管理费作为旅游发展资金。长期目标，旅游业的发展能够带动集体收入的增加，根据农民土地和种植面积进行利益分配，将旅游业发展的成果惠及所有群众。

第四篇：打造和谐村(居)两委班子调研报告

打造和谐村（居）两委班子

促进新城大发展大建设

——村“两委”关系协调的调研报告

为认真落实中共怀远县委组织部关于《2011年重点调研课题实施方案》的通知。针对营造和谐的“两委”关系我区调研小组深入实际倾听群众声音，倾听基层干部的声音，收集了真实可信的材料。和谐的“两委”关系是加强农村党组织的领导核心地位和在农村的执政基础；和谐的“两委”关系是维护农村社会稳定和加强民主政治建设的前提；和谐的“两委”关系是加快社会主义新农村建设的根本保证。因此我区以此次调研为契机，对我区农村“两委”班子的状况进行认真的调研和分析。

现将调研情况汇报如下：

涡北新城区现有8个行政村，7个农村社区，总人口58668人，农村党支部42个，党员 1185个，有8个村委会，7个农村社区居委会。我区所辖各村（居）紧紧团结在区党工委、区管委会的的领导下，发挥各自村的独特优势共同进步。

一.对原先不协调的村（居）的总结

（一）大局意识不强，我区原先有个别村（居）通过行政区划改革，使原先的几个村合并成一个大的行政村。村“两委”人员中来自原各村的都有，于是在“两委”成员内部形成了以原村为基础的小团体，过分强调部分利益不顾全村的整体利益。使“两委”成员间出现矛盾，工作开展阻力大。

（二）“两委”成员权责不清。一些村（居）的“两委”成员对于《村民委员会组织法》与《中国共产党农村基层组织工作条例》学习过于肤浅。对于“两委”各自权责分不清。使得一些村（居）大事小事全上阵，工作开展看来积极热情，实际上效率低下。

（三）“两委”成员年龄层次偏大。经过此次调研，我区“两委”村干部中45岁以上的成员占总数的57.6%，60岁以上的占16.7%，70岁以上的占总数的1.5%。干部成员年龄问题受各村历史影响较大，但大龄班子缺乏活力，缺乏沟通，制约了“两委”班子的协调。

（四）某些村党支部书记过分强调村党支部的领导核心作用。片面的理解了党和国家给予其的权利，并且与村委会主任交流少，与村民交流少，成为“两委”关系不和谐的重要原因。比如朱岗村原书记、主任因缺乏沟通、交流，工作各自为政，造成干部、群众分派性，会议开不成，工作落实不下去。

（五）某些村委会主任通过民选上任后，认为自己为人民所选，要对人民负责，与党支部的工作缺少配合。一类是过分不干涉，不积极配合党支部开展活动，村内大小事务皆由村党支部解决。另一类是过分强调自治，不重视村党支部的领导。

二．构建和谐“两委”班子的对策

截至今年9月初我区完成了各村（居）的“两委”换届。通过选举、考察有一批工作能力强，业务素质高的村干部走上了为百姓服务的工作岗位。为进一步加快新城区大发展、大建设的步伐，构建和谐的两委班子刻不容缓。就构建和谐的“两委”班子提出以下几点对策：

（一）切实加强村党支部的建设，进一步确立党支部的核心地位，特别要加强村党支部成员尤其是村党支部书记的选拔、培训、考核。一是要严把入口关，选出真正有能力，踏实为民的好书记。二是要重视培训关，各村党支部书记应当主动为自己确立学习计划，学习基层组织工作条例制度，学习创业富民技能。各乡镇机关应当按时组织村支部成员进入学习班进行辅导，积极为他们提供新政策、新知识。三是各乡镇要建立考核长效工作机制。定时考核与不定时考核相结合，督促各村党支部的建设。

（二）是注重培新带新、重老用老。就目前出现的干部队伍老龄化的现象，各村、居应当在党工委的指导下培养年轻的后备干部，对老干部老党员应更加以重视，对日常生活加以照顾，对村中大事可积极听取他们意见。可对在村有名望的进行一定补贴为其设立名誉书记，太山、刘郢等村部分老书记退职后仍享受正村职待遇，利用其经验与威望协调村“两委”成员关系。

（三）进一步完善村委会工作制度。明确村委会主任的工作范围，明确其接受党组织的领导，强化服从意识。争取做到村委会主任与村党支部书记能力互补。区党工委经常深入村(居)两委召开“两委”民主生活会，通过民主生活会，“两委”主要干部能够相互沟通，相互交流，相互批评与自我批评。在工作中能相互促进，使“两委”配合不产生矛盾。

（四）完善基层组织干部队伍建设。一是拓宽用人渠道，在选取村两委人员时做到公开、公正，可适时的对重点开发建设的村（居）进行公开选聘村党支部第一书记村等村两委人员。二是确立干部培训工作机制。各乡镇应当主动积极组织各村（居）两委干部进行培训，享受乡镇领导干部学习的同等政策。通过提高“两委”的素质教育，把干部精力集中到工作上去，减少相互之间的摩擦。

（五）积极推进《村民委员会组织法》与《中国共产党农村基层组织工作条例》的宣传工作，为协调理顺村“两委”关系奠定好思想基础和认识基础。

三．我区和谐村（居）两委班子取得的成效

（一）我区村支书与村主任分层次，分专题系统的学习《村民委员会组织法》，《中国共产党基层组织工作条例》，扎实的理论知识为协调两委关系奠定法律基础与思想基础。我区五岔村利用远程电教终端组织“两委”全体成员学习《村民委员会组织法》《中国共产党农村基层组织工作条例》由村支书带头在学习中记学习笔记在学习后写思想感悟。通过学***改善了两委人员的工作方式。该村文书孙某还在学习之余把所学内容编成易学易记的顺口溜，使该条例该法贯彻落实有力。

（二）“两委”班子各成员团结互助，机制运转高效，落实工作能力强。我区何巷社区党组织坚持抓基层、打基础，把党的政治优势与新农村建设有机结合，积极探索农村党组织发挥政治核心作用的有效途径和方法，并在社区居民委员会的积极配合下，以建立城乡统筹发展的新格局为契机切实在旧村改造，农民工创业就业以及社区基础设施、公共服务，一、二、三产业发展政策等方面维护好农民的利益。该社区自2009年起分5期建设1000余套农村农民住宅楼。建成后总面积达28000平方米。并利用其地理优势发展蔬菜、花卉、水果大棚种植，建成后的大棚所产的产品集批发、零售、旅游观光为一体具有

高产、高附加值、生态环保等特点；并在第二产业上有突出发展，有十家规模以上的企业入住。全社区人均年纯收入达8500元以上。

凡涉及村级重大事务和农民群众切身利益相关的事项，都按照“四议两公开”的工作法决策实施。在我区大多数村（居）都已经将村“四议两公开”工作法流程图张贴在村委会醒目位置。使村中“两委”人员开展工作有章可循。此次我市“阳光村务检查”中，我区高皇村文书苏家林对市领导提出的有关“四议两公开”工作法的问题对答如流，受到领导的表扬并对该项目的考核给以高分。各村（居）书记都表示，认真贯彻落实“四议两公开”工作法是构建和谐“两委”关系的助推器。

村民监督委员会是重要的村民自治组织，是监督“两委”工作的重要机构。我区刘郢村近年来，县工业园区征地4000多亩，村集体经济收入八千余万元，村监会对村级重大事项与村级事务支出做到监督到位，公开、公示到位，对村级财务制定了一系列的管理制度。杜绝了村干部的腐败问题使新组建的“两委”班子的关系发展更好更快。该村村民监督委员会还主动协助村“两委”工作，对于该村近日的拆迁工作在宣传上、引导上给予帮助，财务上给予监督，使“两委”班子和谐共荣。

有积极的工作态度的村委会主任配以坚强的党组织领导核心是和谐“两委”关系的基本保证。村委会主任由人民群众推选出来，有义务对村民负责，更有义务对村党支部负责。应当积极接受党的领导，配合党支部书记的工作。我区五岔村村委会主任焦英康在当地是一名农民企业家。此次通过选举担任村委会主任。在任期间不仅解决了本

村一些群众的就业问题而且还积极配合村党支部书记开展时下最紧要的拆迁工作。使该村的拆迁工作一直走在全区的前列。

（三）经过此次换届选举我区涌现一批素质高、能力强的村党支部书记。这批村党支部书记为协调村“两委”关系提供了人力保障。一是核心意识强，农村党支部的自身建设是协调“两委”关系的关键，是领导农村工作的核心而村党支部书记又是核心的核心。这些党支部书记在工作中总揽不独揽，善于组织协调。二是素质高，我区的村党支部书记中有一部分曾近是教师或者是农民企业家。具有较高的科学文化素质和思想政治素质。他们的言行和工作安排能让“两委”人员信服，让村民信服。三是群众关系好，有些党支部书记此次连任，既说明了其具有较强的工作能力，又说明了其有很好的基层群众关系。

就我区此次征地拆迁来看，新河社区“两委”干部素质过硬、组织有序，新河花园平台从9月15日到10月5日这个20天内征地246亩，拆除房屋210户，拆除房屋面积55800平方米，拆除各类大棚19500平方米，共85个。

另外我何巷社区支部书记方文明，他是当地的农民企业家，其文明商砼公司为当地百姓提供了不少就业岗位。并且他抓住新农村建设的契机使当地发展欣欣向荣得到省、市、县领导的一致好评。

我五岔村原先经济发展滞后，农民收入偏低。但是近年来在该村支部书记李和平的带领下，利用其有利的区位优势，抓住我区大建设的契机，发展特色蔬菜种植，吸引了很多外地客户前来购买。该村特色蔬菜葱、蒜、芹菜农民收获后在家门口就能销售给南京、合肥、及本地的一些蔬菜批发商。该村所产葱的收购价格平均达到3.6元/公

斤，高于其他地区。他不仅重视种植业还果断出资注入其村的一个大型管材厂。此厂建成后该村占0.19%的产权，每年实现村集体收入10万元，同时也解决了部分就业问题，增加了全村农民的收入。

第五篇：关于进一步加强和改善村班子建设调研报告

关于进一步加强和改善村班子建设调研报告

党的农村基层组织是党联系群众的桥梁和纽带，是党的全部工作和战斗力的基础。党的十七大对党的基层组织建设提出了新的更高要求：“全面推进农村基层党组织建设，优化组织设臵，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展，服务群众，凝聚人心，促进和谐的作用。”进一步加强村班子建设，使之成为全面建设小康社会的带头人和科学发展的忠实实践者，是新农村建设党建工作的常新课题。针对十村村班子现状，就进一步加强和改善村班子建设，我们进行了调研。

一、基本情况

恰热克镇十村距镇政府5公里，共6个村民小组，235户1041人，598名劳动力；32名党员，其中大专及以上2名，中专4名，高中3名，初中11名，小学4名，文盲7名；6名村干部，其中大专及以上1名，高中1名，初中4名；3名“四老”人员；清真寺2座，宗教人士4人，耕地面积2996亩，2010年全村人均收入2690元，2011年农民人均收入预计达到3040元。

二、村班子中存在的主要问题

1、村两委班子软弱涣散，缺乏凝聚力和战斗力，每个人的作用没有能得到有效发挥。

2、贯彻上级决议、决定不力，执政为民和发展经济的能力较弱，工作无思路，目标不明确，措施不得力。

4、班子成员自律意识差，在贯彻执行上级各项优惠政策过程中，显失公平，工作未能认真严谨，而是考虑亲朋好友，造成农民有意见和出现上访的情况。

5、党组织对党员经常性教育不够，管理不善，党员先锋作用发挥的不好。

三、正确路线确定之后，干部就是决定的因素

要把党的基层组织建设成为农村坚强领导核心和战斗力堡垒，确保农村社会稳定、经济发展，就必须大力提高村干部的整体素质，建立一支真正能够“保一方平安、富一方百姓、建一方文明”的乡村干部队伍。选好一个能干事，会干事，干得了事的村班子很关键。选出来的村班子必须具备以下几个条件：

一是开拓进取心强，真正能够带领群众致富，带动地方经济发展；

二是服务群众意识强，真正能为农民群众办实事、办好事；

三是依法行政能力强，真正能够依法秉公办事；

四是清正廉洁，自律意识强，真正能够让群众信服。

而要做到这些，首先要选配好一个政治坚定，公道正派年富力强，能为群众办实事的支部书记。

四、知耻后勇，为时不晚

针对村班子现状，我们借鉴先进性教育工作的经验，写分析评材料，即让每位班子成员写思想认识过程，事先对每位成员根据实际，给他们出三、四个题目，围绕集中整顿工作，及近来从逐年下滑，找原因，找差距，找不足。思想认识过程写一次不行写两次，直至写深刻为止。并

对写出的思想认识过程工作组反复论证，给予客观公正的评价。由于做了这些深入细致的工作，对他们触动也很大，每个班子成员都对自身存在的问题和错误勇于承认，对加强村班子建设的认识也得到进一步提高，事实也是如此，站队站错了，站过来就是了，知耻后勇，为时不晚。

五、形成干部梯队层次

村级后备干部匮乏也是村两委班子整体素质不高的一个主要原因。为此，两委班子满足于现状，不学习，不注重理论的学深弄懂，不注意提高政策水平，工作方法过于简单。实施村两委班子人才工程，从根本上解决村两委班子后继乏力的问题，是加强基层组织建设，提高执政能力的有效措施。建立健全后备干部档案，从村支书、队长到副支书、副村长、妇联主任、会计都得有后备干部储备，以弥补村班子发展的后劲。镇党委负责组织工作的部门及领导，按照组织程序对后备干部有计划的组织培训、考察、锻炼和提高，使基层组织干部形成梯队层次保持旺盛的战斗力。

六、接受新鲜事务，党员应带头，领导干部更应带头

1、充分发挥村党支部的战斗堡垒作用，支部委员能分工负责，各负其责，即要做到责任到人，又要做到分工协作分工不分家，充分发扬团队精神，把党组织对方向性、政策性、全局性、重要性问题的决定统一思想、群策群力、目标一致通过法定程序，变成农民群众理解和执行的自觉行动。

2、充分发挥共产党员的先锋模范作用。坚持“三会一课”制度，提高党员思想认识，自觉参与到社会主义新农村建设上来，统一到全面

建设小康社会中来，自觉接受新鲜事物，党员理应首先带头，带头掌握科学技术，带头在勤劳致富中作出表率，村干部更应如此。号召农民做的事情自己要先学一步，学懂弄通后才带领农民干。要不断壮大党员队伍，巩固党的执政基础。