第一篇：对于网络管理有关问题调研报告
最新--关于网络管理有关问题的调研报告
关于网络管理有关问题的调研报告
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随着个人的文明素养不断提升，报告的适用范围越来越广泛，报告中提到的所有信息应该是准确无误的。那么，报告到底怎么写才合适呢？下面是本人精心整理的关于网络管理有关问题的调研报告，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。
?关于网络管理有关问题的调研报告 1
? 互联网技术的迅速发展，主要体现在家庭网络和局域网的普及方面，现依据工商行政管理职能和互联网发展现状，将涉及网络管理的有关问题报告如下：
? 一、由于网络经济已经成为一种日益普及的市场经济形式。
? 作为主要履行市场监管职责的工商行政管理部门，对网络的监管主要包括规范网络经营主体、监管网络经营行为、保护网络消费者权益三个方面。规范网络经营主体主要指的是网络经营主体的注册登记，监管网络经营行为主要包括网络不正当竞争和网络欺诈行为，网络消费者权益保护范围较广，主要表现为：网络消费合同履行问题，主要表现为延迟履行、瑕疵履行、售后服务无法保证；网络格式合同问题，主要存在着减轻、免除经营者责任的条款及其他不公平、不合理的内容；网络支付安全问题和网络消费者隐私权保护问题。国家工商总局要求加强网络市场监管，要求严把网络市场主体准入关，按照国务院《互联网信息服务管理办法》和《互联网上网服务营业场所管理条例》的规定，严格对经营性网站和互联网上网服务营业场所依法注册登记。并且，对网络衍生的虚假广告、商业欺诈、不正当竞争、商标侵权、传销和侵害消费者合法权益等互联网违法行为予以查处。实际上，监管对象和内容始终被界定在上述三个方面。
? 二、网络违法行为相关主体的责任承担。
? 当前的网络违法行为除比较明显的市场准入行为之外，更多的是涉及到广告、合同和不正当竞争方面。主要分为三大类：一是无照和超范围的网络经营行为。
这里面有一个是否监管到位的问题；二是网络不正当竞争行为。主要包括虚假宣传与虚假表示、低于成本价销售、商标与域名冲突、网站名称与企业名称及域名冲突、违法提供有奖销售（服务）、采用超级链接技术擅自使用他人服务内容、诋毁他人商业信誉等行为。三是网络商业欺诈行为。最常见的方式是通过网络发布虚假信息，欺诈外地的消费者及经营者。
对网络违法行为主体的责任承担应该明确为“行为者承担”原则，实践中以互联网内容提供商违法行为比较突出，以假公司发布网络广告为例，互联网服务商往往对其提供的发布内容没有适当、有效的审核程序，从而对第三方合法权益造成侵害。由此可知，互联网服务商在网络违法行为发生时往往担负较为被动的角色，但无论怎样，都必须对合法权益受到损害的第三方承担直接或连带责任。
? 三、针对网络违法行为，工商行政管理机关可以分别依据《无照经营查处取缔办法》、《公司法》、《广告法》、《合同法》《消费者权益保护法》等法律法规来分别予以规范，根据其违法行为的性质和规模，可以按实际情况做出罚款、取缔、警告等行政处罚。
? 四、当前工商部门对市场经营行为的监管手段主要包括：
? 一是强制性的定期年检；二是各种方式的巡查；三是根据举报线索追查个案；四是不定期的短期集中整治。上述监管手段已经无法应付瞬息万变的网络市场监管。一般来说，违法的网络行为发生时间普遍较短，改头换面的速度较快，而且由于互联网信息量相当巨大，对网络信息的过滤和分析都需要相当大的人力、物力。具体分析，工商行政管理机关查处网络违法行为有五大难题：一是对违法行为的管辖权确定难。依据《行政处罚法》第 20 条和《工商行政管理处罚程序暂行规定》第 4 条的规定，行政处罚应由违法行为发生地管辖。但互联网不受时间、时间、国界的限制，只要具备上网条件，任何人都可以上网浏览；任何可以上网的地方，都可能看到违法网络广告。如何界定违法行为发生地和管辖权，是一大难题。二是对违法证据确定难。查处违法网络行为关键在于证据的认定，而网络电子文档可以任意修改，不留痕迹，因此对网上证据的证明力存在争议，且电子证据易丢失或任意删除，当事人完全可以对违法事实加以否认。三是法律依据寻找难。网络经营行为的特殊性使现有的法律法规不能完全适应对网络行为监管的需要，给依法行政带来困难。四是违法责任追究难。在网络虚拟空间里，违法行
为主体并未披露真实的经营地址和名称，因而对违法责任人即使有真实的地址和名称，有的违法者远在外地，有的本身就是皮包公司，行政处罚执行极难。五是执法手段到位难。主要包括：对网络监管的硬件设施不到位，没有用于监控网络行为的软件设备，只凭人力来进行大海捞针般的网络违法行为监管，根本不现实。
? 五、对网络违法行为的解决及法律法规的完善。
? 当前，我国尚无专门对网络违法行为进行调整的工商行政管理法律法规，工商机关现适用的《互联网信息服务管理办法》和《互联网上网服务营业场所管理条例》都是侧重于市场准入和信息网络安全方面，对网络广告、合同和不正当竞争等等没有涉及。而单独的网络广告、网络合同和不正当竞争却没有明确的工商行政管理法律法规可以调整。因此，完善现有的法律法规，加入对网络违法行为的监管等内容，是势在必行的。实践中有一种说法是对网络行为的监管要逐步实现从工商部门直接监控为主到以行业自律为主的形态转变，但对追逐经济利益的网络经营者而言，明显地缺乏自律的主动性。对网络违法行为的解决，最主要的还是通过法律手段，才能确保建立完善有效的市场自律体系。根据以上分析，可以得出如下结论：法律必须强制规定网络经营者的义务，尤其是互联网服务商的义务，无论是网络欺诈行为还是其它网络违法行为，最后必然通过互联网服务商来发布，如果后者没有必要的审查程序，所有的监管努力都将付之东流。因此，加强对网络信息发布者的监管是将网络市场正本清源的惟一方法。按照属地管理原则，对互联网服务商的网络违法行为进行全国范围内的属地监管，根据目前实施的经济户口管理的经验来衡量，是可行的。关于网络管理有关问题的调研报告 2
? 互联网技术的迅速发展，主要体现在家庭网络和局域网的普及方面，现依据工商行政治理职能和互联网发展现状，将涉及网络治理的有关问题报告如下：
? 一、由于网络经济已经成为一种日益普及的市场经济形式，作为主要履行市场监管职责的工商行政治理部门，对网络的监管主要包括规范网络经营主体、监管网络经营行为、保护网络消费者权益三个方面。规范网络经营主体主要指的是网络经营主体的注册登记，监管网络经营行为主要包括网络不正当竞争和网络欺诈行为，网络消费者权益保护范围较广，主要表现为：网络消费合同履行问题，主要表现为延迟履行、瑕疵履行、售后服务无法保证；网络格式合同问题，主要存
在着减轻、免除经营者责任的条款及其他不公平、不合理的内容；网络支付安全问题和网络消费者隐私权保护问题。国家工商总局要求加强网络市场监管，要求严把网络市场主体准入关，按照国务院《互联网信息服务治理办法》和《互联网上网服务营业场所治理条例》的规定，严格对经营性网站和互联网上网服务营业场所依法注册登记。并且，对网络衍生的虚假广告、商业欺诈、不正当竞争、商标侵权、传销和侵害消费者合法权益等互联网违法行为予以查处。实际上，监管对象和内容始终被界定在上述三个方面。
? 二、网络违法行为相关主体的责任承担，当前的网络违法行为除比较明显的市场准入行为之外，更多的是涉及到广告、合同和不正当竞争方面。主要分为三大类：一是无照和超范围的网络经营行为。这里面有一个是否监管到位的.问题；二是网络不正当竞争行为。主要包括虚假宣传与虚假表示、低于成本价销售、商标与域名冲突、网站名称与企业名称及域名冲突、违法提供有奖销售（服务）、采用超级链接技术擅自使用他人服务内容、诋毁他人商业信誉等行为。三是网络商业欺诈行为。最常见的方式是通过网络发布虚假信息，欺诈外地的消费者及经营者。对网络违法行为主体的责任承担应该明确为“行为者承担”原则，实践中以互联网内容提供商违法行为比较突出，以假公司发布网络广告为例，互联网服务商往往对其提供的发布内容没有适当、有效的审核程序，从而对第三方合法权益造成侵害。由此可知，互联网服务商在网络违法行为发生时往往担负较为被动的角色，但无论怎样，都必须对合法权益受到损害的第三方承担直接或连带责任。
? 三、针对网络违法行为，工商行政治理机关可以分别依据《无照经营查处取缔办法》、《公司法》、《广告法》、《合同法》《消费者权益保护法》等法律法规来分别予以规范，根据其违法行为的性质和规模，可以按实际情况做出罚款、取缔、警告等行政处罚。
? 四、当前工商部门对市场经营行为的监管手段主要包括：一是强制性的定期年检；二是各种方式的巡查；三是根据举报线索追查个案；四是不定期的短期集中整治。上述监管手段已经无法应付瞬息万变的网络市场监管。一般来说，违法的网络行为发生时间普遍较短，改头换面的速度较快，而且由于互联网信息量相当巨大，对网络信息的过滤和分析都需要相当大的人力、物力。具体分析，工商行政治理机关查处网络违法行为有五大难题：一是对违法行为的管辖权确定难。依
据《行政处罚法》第 20 条和《工商行政治理处罚程序暂行规定》第 4 条的规定，行政处罚应由违法行为发生地管辖。但互联网不受时间、时间、国界的限制，只要具备上网条件，任何人都可以上网浏览；任何可以上网的地方，都可能看到违法网络广告。如何界定违法行为发生地和管辖权，是一大难题。二是对违法证据确定难。查处违法网络行为要害在于证据的认定，而网络电子文档可以任意修改，不留痕迹，因此对网上证据的证实力存在争议，且电子证据易丢失或任意删除，当事人完全可以对违法事实加以否认。三是法律依据寻找难。网络经营行为的非凡性使现有的法律法规不能完全适应对网络行为监管的需要，给依法行政带来困难。四是违法责任追究难。在网络虚拟空间里，违法行为主体并未披露真实的经营地址和名称，因而对违法责任人即使有真实的地址和名称，有的违法者远在外地，有的本身就是皮包公司，行政处罚执行极难。五是执法手段到位难。主要包括：对网络监管的硬件设施不到位，没有用于监控网络行为的软件设备，只凭人力来进行大海捞针般的网络违法行为监管，根本不现实。
? 五、对网络违法行为的解决及法律法规的完善，当前，我国尚无专门对网络违法行为进行调整的工商行政治理法律法规，工商机关现适用的《互联网信息服务治理办法》和《互联网上网服务营业场所治理条例》都是侧重于市场准入和信息网络安全方面，对网络广告、合同和不正当竞争等等没有涉及。而单独的网络广告、网络合同和不正当竞争却没有明确的工商行政治理法律法规可以调整。因此，完善现有的法律法规，加入对网络违法行为的监管等内容，是势在必行的。实践中有一种说法是对网络行为的监管要逐步实现从工商部门直接监控为主到以行业自律为主的形态转变，但对追逐经济利益的网络经营者而言，明显地缺乏自律的主动性。对网络违法行为的解决，最主要的还是通过法律手段，才能确保建立完善有效的市场自律体系。根据以上分析，可以得出如下结论：法律必须强制规定网络经营者的义务，尤其是互联网服务商的义务，无论是网络欺诈行为还是其它网络违法行为，最后必然通过互联网服务商来发布，假如后者没有必要的审查程序，所有的监管努力都将付之东流。因此，加强对网络信息发布者的监管是将网络市场正本清源的惟一方法。按照属地治理原则，对互联网服务商的网络违法行为进行全国范围内的属地监管，根据目前实施的经济户口治理的经验来衡量，是可行的。
?【关于网络管理有关问题的调研报告】可下载后，根据实际情况进行编辑修改。
第二篇：网络对于大学生学习生活影响的调研报告
步入大学以来，很多问题困扰着我们，考研，就业，人际关系等…… 从高中到大学，很多东西都变得不一样，我们要学会独立，学会有组织，有纪律。对于很多事情的认识和理解也有所改观。获取信息、认知世界、参与生活……作为网络我们一点也不陌生，它时刻陪伴着我们。学习，娱乐，很多最前卫的更新颖的信息都是通过网络传递给我们。下面是我对于网络给大学生学习生活影响的调研，有一下的几个方面。
一、有多少大学生在上网
调查显示，日上网时间在4小时以内的大学生，所占比例为XX%。其中，上网时间在1-2小时与2-4小时的大学生，比例都在XX%左右。大学生上网方式以电脑为主，手机上网也较为普遍。随处可见，不论在寝室，还是在课间，很多人习惯把手机放在手里，有的是看新闻，有的是玩qq，对于网络没有人感觉陌生。而且网络更让我们感到方便的是有问题就可以上网查询。
调查结果显示，XX%的学生上过网，其中有XX%的学生经常上网，有XX%的学生曾经上过网，XX%的学生很想上网，但限于条件而无法实现。此外，还有XX%的学生对上网持无所谓的态度。在回答“曾经一次上网最长时间为几小时”这个问题时，绝大部分学生回答在2-5小时，一次上网超过5小时的学生只有XX%，有XX%的学生最长一次上网在20小时以上。其中一名学生曾经一次连续上网72小时，吃的盒饭和饮料都是网吧老板免费提供的。
据此可以见得有越来越多的大学生使用网络，运用网络。可以见得使用网络的数量真的是不计其数。
二、大学生喜欢在哪里上网
据调查，大学生上网有一下几个地方，寝室，图书馆，机房，还有学校外边一些网吧。很多人喜欢在学校外边上网，因为网速快，省时间。有很多玩游戏的人最忌讳的就是网速卡。寝室如果有一个人有电猫了，相继的其他几个也很快买了自己的电脑，不过
一般寝室的网速比较慢。一般的写个论文或者查个资料，一般都选择在学校的机房或者图书馆上网。
三、大学生上网主要原因
说到原因可能就有很多说法了，喜欢学习的就会选择上网看看资料，看看其他大学所学的知识，看看一些自己感兴趣的科目。一些人喜欢上网看看新闻，看看国内外发生的重大新闻，重大事件，娱乐新闻等。一些人喜欢网游，经常上网玩游戏，很多类型的游戏。一些人喜欢上网上网聊天，交朋友。网络还可以远程教育，买东西等。方便了很多人，这也是为什么那么多人喜欢网络的原因了。
被调查的对象中有XX%的学生拥有自己固定的E-mial信箱，XX%的学生设计过个人网站。在调查大学生上网经常浏览的网站时(可多选)，娱乐网站XX%，音乐网站XX%，贺卡网站XX%，文学网站XX%，电影网站XX%，生活服务网站XX%，先锋另类网站XX%，游戏网站XX%，软件网站XX%，漫画网站XX%，图片桌面壁纸网站XX%，教育网站XX%，各种个人主页XX%，军事网站XX%，其他网站XX%。
四、网络对大学生影响有多大
很多人认为网络给我们带来了很多乐趣，很多好处，当然也有一部分人认为网络更给我们带来了很多问题。网络对于我们大学生来说可能娱乐远远大于学习，大部分人用网络，只是用来打发时间，缓解无聊和压力。有很少人认为我们用它来帮助我们学习专业知识。网络使我们在一个小的空间就能看到大的世界。他可以让我们收集到更新更快的消息。它有时候增长了我们的见识，但是更多的人对于网络上的消息过眼即忘。我们在网上可以收集到感人的故事。经典的笑话，影片，网络上的流行语家喻户晓。
五、大学生对网上真情信多少
很多人认为网上的绝大多数是骗人的，有少数认为网上还是有真情的，有让人相信的。大学生喜欢网恋的，有多少人可以很理智的对待，又有多少人上当受骗了。一些娱乐新闻其实有的只是炒作，为了引起更多人的关注，到处散播假消息，不计其数。不过网上的有些感人的，或者令人气愤的真事还是很多的。多数人都是处于半信半疑的状态。从相信但不敢尝试到否认和期盼共存再到坚决认为只是幻梦一场，我们看到的不是因为
心智的成熟与否的选择而已，实际上，在网络上碰撞出爱情火花的人，有多少有足够成熟的心智、负责任的态度以及对爱情的坚贞――这样的好例子未免太少了。
六、大学生对未来网络有何建议
可能大多数人不会去关心网络将会如何变化，如何发展。更多的只是会希望网速可以更快点，网络服务可以更好点。学生认为网络离他们的学习生活有点距离，根本关注不过来。当然也有一些人想毕业以后从事这一方面的事业。现在网上内容太杂乱无章，网上污染太严重，导致上网无从查起，希望尽快规范网上内容，铲除网上污染。网络上太多不健康的东西了，希望改进。还有更实在的就是网络使用的费用可以更少一点。对于网络的规划和以后的发展可能只有极少数人关注了。
七、大学生上网存在的问题
互联网的出现在人类文化生存与传播形态上是一次重大突破，网络文化以其独特开放性、平等性、互动性及无政府性，形成了与传统文化的冲突与矛盾，它正越来越多地影响当代大学生的思想，道德和价值观念。专家指出，长时间沉溺网吧，可带来精神心理上的严重危害，如导致焦虑、食欲不振、植物神功能紊乱、睡眠障碍，甚至患严重的精神抑郁而导致自杀。互联网给人们带来文明进步的同时，也有相当的负面效应。垃圾邮件、色情传播、暴力恐怖、网上犯罪不一而足。上网聊天时常有颓废消极不负责任的言论情绪，直接影响大学生的认知、情感、心理。
1、沉溺其中，玩物丧志
据了解，目前大学校园里最流行的网络游戏有《网络三国》、《笑傲江湖》、《侠客行》、《千年》、《传奇》、《反恐精英》等，这些游戏究竟有何魅力，让学子们沉溺其中?一位学生这样描述自己的“症状”：平日里无精打采，一上网就处于亢奋状态。“鼠标一点，生机无限”。
2.网络道德问题
大多数学生认可了网络“虚拟社会”的概念。同时，由于上网者都是以“隐形人”的身份在网上自由操作，摆脱了现实社会上诸多伦理道德的束缚，极易放自己的行为，忘却自己的社会责任，丧失道德感，容易出现网上欺骗、网上黑客、网上盗窃、网上信息垄断等网络道德问题。大学生非常关注网上道德建设问题。
3.网络污染问题
网络上最大的污染问题就是黄色污染较为严重，网络的全球化使这些黄色信息毫无保障地在网络中传播，造成对网络社会的污染和威胁。据有资料显示，互联网上非学术性信息中XX%的与色情有关。我们在调查中发现，XX%的学生曾经无意中去过色情网站，XX%的学生因好奇偶尔点击色情网站，甚至有XX%的学生经常光顾色情网站。
4.思想价值问题
网络是西方文化的舶来品，在带来先进科学技术和信息技术新的经济增长的同时，也会卷入与民族文化大相径庭的西方文化。当代大学生正处于思想，价值观念形成时期，长期接触网络，易于被表面现象所迷惑而出现思想混乱和动荡，容易受网上内容的隐含的意识形态影响。
八、大学生上网存在问题的原因
1.与有关部门对大学生上网关注引导不够有关
互联网已经走进了当代大学生的生活，成为了大学生校园生活的一个重要部分。但学校的相关部门对大学生上网并不十分关注，不去正确引导大学生上网，不去教会学生鉴别网上事物的好坏，甚至有些老师和管理干部至今仍不会使用电脑，更不用说上网了
2.与大学生好奇心、好胜心强，精力旺盛及对网上污染抵制能力差有关
大学生思想价值观、世界观还处于不成熟阶段，对外界诱惑和吸引力没有抵制能力，导致有部分大学生迷恋网上游戏，一味沉溺于电脑娱乐彻夜不眠，难以自拔。
3.与校园文化生活不够丰富有关
“双休日”及“五一”“十一”长假，使当代大学生课余时间越来越充足，而校园文化生活并未随之丰富起来。校园文化生活内容单调，形式单一，参加范围窄，这正好为大学生热衷上网提供了时间上的条件。
4.与校园周边网吧不规范有关
每个大学学校周围共有网吧近XX家，其中有近半的网吧手续不全。有些网吧为了招徕生意而不择手段，对网民浏览色情网站听之任之;有的干脆教大学生找黄色网站或为他们提供黄色光盘，个别网吧甚至把淫秽站点设在桌面上吸引上网者。
根据以上多方面的调查，相信我们多网络又有了更进一步的了解认识，网络真的是有利有弊，它时刻影响着我们当代大学生的生活，我也相信我们可以在不断成长和进步中有效的看待它，运用它。在这五彩缤纷的世界里，我们可以看清真伪。对于网络我们可以健康的利用，对于我们有坏处的我们要远离。通过网络我们可以不断提高自我意识，不断创新。我也希望在网络的带动下，我们大学生可以不断提升
第三篇：市中心管理问题调研报告
根据根据根据**人大常委会的安排，城建环境委组织了有市发展计划委、市建设局、市规划局、市国土资源局、市环保局、市水利局、**区人大常委会等单位和部门参加的专题调查组，在市人大常委会副主任***的带领下，围绕城市规划(包括如何解决城中村问题)、管理体制、综合执法等方面，对**中心城市管理的现状、存在问题及原因进行了调研。调研组坚持从实际出发，采取听取汇报、查阅资料、走访群众、召开人大代表及主管部门负责人的座谈会、实地查看等方法，深入调查研究，还赴**、**、**等地参观、考察。现将调研的情况报告如下：
一、**城市管理的基本情况和存在的主要问题
**中心城市包括**区和**经济开发区。目前，**城市建设及维护的管理职能主要集中在市建设局等有关部门。市建设、工商、公安、环保等部门负责城市管理的行政执法。市建设局设有城建监察支队，但人数少，一般只负责协调;具体执法工作由**区和**经济开发区的城建监察大队承担。市规划局设立规划监察大队，负责城市的规划执法工作。**区设立城管办负责城市市容管理。
建市以来，市政府在中心城市的建设和管理方面做了大量工作，使**中心城市的面貌得到了极大的改变。但是，由于我市建市时间短，现有的城市管理体制，基本上还是沿袭了计划经济时期形成的模式。随着城市规模的不断扩大和改革的不断深化，目前城市管理体制和运行机制，难以适应城市发展的需要。主要表现在：
——条块分割，管理上尚未形成合力。横向有政府部门的多头管理，城市管理的权限分布在城管、建设、公安、工商、卫生、环保等部门，政府部门职能交叉，推诿扯皮现象时有发生。从纵向看，在事权划分上，体制尚未理顺。如市、区两级的土地管理权和规划管理权没有按照国务院国发明电〔****〕*号文的要求划分，市、区争权夺利现象时有发生。又如市区道路，按照规定宽**米以上的归市级管理、宽**以下归区级管理。但是在日常工作中，宽**米以上的道路的管理，市级不到位。遇到重大节日或活动，市里往往把任务安排给**区。而**区财政紧张，没有这项经费造成无力管。而**路中段的改造拆迁，市里不投一分钱，**区也感到操作困难。再如**区房管局成建制上收后，**区已无房产管理权，导致**个乡镇的房产管理、发证成了空白。
——多头执法和处罚，降低了行政执法效率。城市管理涉及部门众多，对违反城市管理有关条例的现象，本该按职责进行及时有效的管理。但在实际管理过程中，存在有利的争着管;而碰到棘手的问题，又谁都不管的问题。如：流动摊点的整治，有关执法部门按照各自的法律、法规都负有一定的管理责任，但大家都能说出不管的理由来，最终问题不能得到有效解决。而市内交通多头审批但管理薄弱，使市区交通混乱无序，“地老鼠”、“摩的”越来越多、越多越乱。目前城市管理执法队伍众多，有的执法队伍由于经费不足，为维持生计，以收代管、以罚代管的现象时有发生，影响了管理者的形象和管理的效果。
——建、管、养合一，城市管理效率不高。长期以来,城市建设在城市发展中处于主导地位，相对而言，城市管理却显得不很突出，一直没能提上议事日程，在城市的发展中，依附于建设，形成“建管养合一”的模式，建设部门担负了建设、养护和管理的多重任务。由于城市建设部门承担了建、管、养的职能，造成队伍庞大，依赖性强，维护管理成本高，财政负担重。建设部门既要搞建设，又要抓养护和管理，势必顾此失彼，应接不暇，影响管理。从另一种角度讲，建设是一种企业行为，而管理是政府行为，管理对建设有监督和控制权限，建管同出一门，建设部门很难对自身实施有效监督。
——管理重点易位，城市管理局限于治标层面。一些城市管理部门过分侧重于对现存表象问题的查处，只抓住了管理末端，对如何提高管理部门效能、如何提高市民环境意识和公德意识等治本性的问题未作深层次的考究，更缺乏系统化的有效管理举措，由此出现“管理重点易位”现象，把城市管理片面理解为“抓反复、反复抓”的简单重复，形成“突出整治—情况好转—重现问题—突出整治”的城管怪圈。典型的如城市内河的治理情况。长此以往，必将导致管理部门成为查处问题的“机器”，而不是查处问题的“主人”，造成政府管理成本增加，根治问题的过程缓慢。
——行业垄断，城市公共服务质量不高。在现行的城市管理体制下，城市公共服务部门，习惯于按“行政命令”和“计划调度”办事。由于是“独家经营”，不存在竞争，缺乏激励约束机制，职工习惯于吃“大锅饭”，拿“固定工资”，造成这些部门缺乏公共服务意识，公共服务质量低下。
——规划滞后。原县级**的总体规划已不适应形势发展的需要，这两年虽然加快了规划编制步伐，但是还不能满足**建设和发展的要求，特别是各类专业性规划、控制性详细规划工作显得滞后。在规划执法上，力度亟需加大。通过调查了解，自****年至****年以来，**城区个人违章占地建房情况比较严重，总户数达****户。特别是****年和****年期间，非法建房总数达***户。其中情况比较突出，成片成规模的主要有：城南无名村，违章建房达**座;**乡造福工程和无证建设的一些公益性项目;****村、**村、**村和**的**村、**村、**村等城乡结合部;**少数民族聚居**的少数民族聚居村等。同时，建设项目规划批后的跟踪管理不够，特别是有些单位、个人和开发商受利益驱动，擅自更改指标的现象还时有发生。群众对此意见较大。
二、建立城市长效管理机制的几点建议
城市的文明程度和现代化水平的高低，在相当程度上决定于城市管理体制是否科学合理、运行机制是否先进高效。针对目前我市在城市管理中存在的薄弱环节，我们认为建立城市长效管理机制迫在眉睫。结合**、**、**等地的经验，调研组建议：
1、完善“两级政府(市、区)，三级管理(市、区、街道)，四级网络(市、区、街道、社区)”的城市管理体制，进一步理顺条块关系，条块结合，以块为主，实现管理的重心下移。积极探索，转变观念，开拓创新，将管理工作的重点转到强化日常管理上来，努力实现城市管理由突击管理向长效管理转变，由经验管理向法律管理转变，由制约管理向服务管理转变，由一般管理向格调管理转变，努力提高城市管理整体水平。
2、成立城市管理综合执法部门，建立城市管理综合执法机制，提高城市管理的执法效率。为改变城市管理中多头执法，重复执法，相互扯皮的现象，应尽快建立城市管理综合执法部门，把分散的城市管理执法职能集中起来，由一个部门执行。
实行城市管理综合执法，符合国务院有关通知精神;有利于政令畅通，提高行政执法效率;有利于城市管理执法队伍的建设。按国家法律规定，行政执法应由政府职能部门承担，行政执法人员应当具有执法权。这样，一方面强化提高执法人员素质;另一方面有利于对城市管理执法队伍的统一管理。
3、打破建管养一体化模式，完善市场运行机制。环卫、市政、园林的养护探索实行企业化管理模式，充分发挥社区作用，探索建立以街道—社区—物业管理企业为基层管理实体的管理模式，将部分职能下移，强化社区管理功能，允许社会力量参加小区卫生有偿服务，解决以前“看得见管不着、管得着看不见”的管理弊端。改革城市公用事业管理体制，推进企业化管理，提高城市管理的公共服务水平。通过深化改革，市政、园林、房产等单位，要逐步实行企业化运营;政府部门从无限管理变为有限管理，简政放权，由企业自主经营，自负盈亏。引入市场竞争机制，对垃圾处理、绿化建设、环卫保洁等公共服务项目，通过招标竞争，提高管理和运行效率。
4、建章立制、依法治城。加快建立健全城市管理各项规章制度，对市容市貌环境卫生、园林绿化、道路交通等管理事项做到明确规定，使城市管理工作有法可依、有章可循。在市政府已出台《**区城市管理规定》的基础上，着手出台各项管理细则，抓紧出台城市管理的规范性文件，制定相应的政策措施，使城市管理工作走上法制化、规范化的轨道。
5、建立实现城市长效管理的社会参与机制和监督机制。通过宣传教育，组织市民参加植树绿化、垃圾收集、白色污染治理等公益活动，逐步使市民形成自主管理、自我规范的良好习惯，共同参与城市管理的良好氛围。充分发挥社会监督、群众监督和新闻舆论监督的作用，通过实行政务公开、市民投诉、市民听政、新闻舆论曝光等方式，对政府的城市管理工作和违反城市管理的行为实施有效的监督。
6、建立城市长效管理的投入机制。调研中反映突出的问题是城市管理执法队伍经费不足。这是实现城市长效管理目标迫切需要解决的问题。我们建议：本着统一、精干、高效的原则，对在编综合执法人员实行财政全额拨款，可在城市维护费中列支，做到经费落实，确保执法人员严格公正执法。同时，要强化城市土地资源管理，依法开发利用有限的土地资源，使寸土寸金的城区土地发挥更大的效益，以投入中心城市的建设与管理。
7、学习**、**花巨资搞规划的经验，投入足额经费，抓紧城市总体规划的修编以及市政工程等各项专业规划和详细规划的编制，为规划的审批提供科学依据。严格执行红线、蓝线、绿线、紫线“四线”管理制度，保证城市建设管理有法可依、有章可循。要严把建设工程规划审批关，做到城市基础设施配套与项目主体工程统一规划、统一施工，同时投入使用;要加快编制环卫发展规划，做好垃圾转运站、公厕等规划布点;要编制城区交通发展规划，留足停车场所，大力扶持大公交，适量发展出租车，要制定限制人力车、逐步淘汰低档车型、坚决取缔“老鼠车”的具体办法;要完善城区交通标志标线，实行车辆归场归点停放，违章停车拖曳，加强市区交通静、动态管理;要对摩托车维修、饮食店、板材加工、水泥经营等易污染环境行业的店面实行规划布点，有的还要实行集中经营;要规划好市场布点，做到“堵”“疏”结合，有“堵”有“疏”。
8、稳步推进“城中村”改造。我市“城中村”普遍存在基础设施薄弱、村内建设混乱、环境卫生差、社会治安复杂等问题，已严重影响到城市化进程的推进和城市整体功能的发挥。改造“城中村”迫在眉睫。必须从我市实际出发，坚持实事求是、先易后难、重点突破、整体推进、统筹兼顾、保持稳定的原则，在充分合理考虑群众的利益问题的基础上，制定合理的补偿原则，努力维护农民基本权益，使农民失地不失业。以点带面，有计划、有步骤、分阶段地组织实施。
第四篇：对于结对帮扶调研报告
供销社对于结对帮扶调研报告
根据上级组织部门的工作安排，区社党委积极开展了党员帮扶工作，由原来的党员结对帮扶，到今年的党员“一对一”帮扶活动，都有条不紊的开展，并取得了实效，近期，我对帮扶开展党员扶贫工作开展情况进行了调研。
一、开展此项活动的重要意义
开展党员结对帮扶活动，使党员牢固树立立党为公、执政为民的理念，带动党员干部深入基层，转变工作作风，切实增强服务意识、宗旨意识和发展意识，增进与贫困群众的感情，形成工作合力，促进社会和谐建设。开展党员与贫困户结对帮扶活动，是一项民心工程，将直接关系广大群众的切身利益，关系党全心全意为人民服务的根本宗旨，开展结对帮扶活动，又是落实 “三个代表”重要思想的具体体现，党的多次会议上提出 “各级干部要倾听群众呼声，关心群众疾苦，把群众的安危冷暖时刻放在心上”，“对工作和生活遇到困难的群众，要格外关注，重点帮助”，都把对困难贫困的帮扶工作作为党建工作的一项重要的内容。党组织及党员充分发挥联系群众的桥梁与纽带作用，动员广大党员干部群策群力，帮困救助，为困难群众排忧解难，办实事、办好事，把党和政府的关怀送到困难群众的心坎上，做困难群众的“知心人”，增强困难群众战胜困难的信心和勇气，帮助他们走出困境，努力为建设社会
1主义新农村贡献力量。
二、活动开展情况
区社共帮扶困难群众6人，党员干部结对后深入到所帮扶的对象家中了解情况，做到家庭情况清、滤布 生产计划清、就业技能清、帮扶需求清。党员干部在入户的同时，做好“民情日记、工作日记”，把百姓的事情放在心上，及时解决他们的困难，并规定了民情日记每年不少于50%的入户率，这样，使所帮扶的贫困户不落一人，都能得到有效的帮扶和救助。
在帮扶工作中，区社要求必须实现“五个确保”目标，即：确保被帮扶的特困家庭成员有饭吃；确保被帮扶的特困家庭有稳定的住所；确保被帮扶的特困家庭子女不因贫困而辍学；确保被帮扶的特困家庭参加农村合作医疗；确保有劳动能力和就业愿望的特困家庭成员能实现就业再就业，有耕地的能够种上地。各帮扶党员干部针对被帮扶对象的实际情况，制定工作目标和措施，制定帮扶计划并上报镇一对一”扶贫工程领导小组，工作小组对于其进展情况进行督查，并入户进行核实。主要通过以下途径进行调查了解一是深入贫困户家中，了解各户经济发展现状，根据不同帮扶户的需求采取有针对性的分类帮扶。针对“等、靠、要”思想比较严重的家庭，通过加强宣传、转变观念、示范引导等进行帮扶；针对缺乏经济头脑和文化素质较差的家庭，通过实用技术培训提高种养技术、送种源、找市场的方式进行帮扶；针对因病致贫的家庭，通过送医下乡和一
定的资金资助进行帮扶；针对子女入学困难的家庭，通过助学进行帮扶；针对有富余劳动力的家庭，通过劳动力转移进行帮扶；针对有市场经济头脑、有一定经济基础的家庭，着力把他培养成致富带头人。二是积极开展送科技、送教育、送文化、送卫生下乡活动，促使城乡同发展，共繁荣。针对农村发展种养业缺乏科技的实际情况，组织农技专家深入田间地头授课，向农民传授种养技术，大大提高了农民的科技能力和应对市场的能力。培育一批致富明星，充分发挥示范带动作用，通过转变村民传统观念、开展农业科技培训，提高帮扶户的生产技能和发家致富的本领。三是深入充分尊重农户自身意愿，强化规划指导和技术服务，帮助贫困户搞好农业生产，及时帮助受灾困难农户解决生产所需的种子、化肥、农药、农膜等物资，并根据实际情况，指导帮扶户搞好产业结构调整。
区社党员干部通过思想扶贫、信息扶贫、技术帮扶、物资帮扶等方式真情帮扶，以实际行动助农增收，把“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”落实到行动上，真正使广大群众得到实惠，增强了党员亲民、爱民、为民的意识。通过帮扶，增进了党员干部与贫困村群众的感情，形成工作合力，形成齐抓共管农村工作的良好氛围，推进我区社会主义新农村建设步伐。
三、存在的问题
1、有些党员干部对帮扶工作的认识不够，不能深入到贫
困户家中了解情况，制定的具体帮扶计划不切实际。
2、结对帮扶贫困户的确定缺少科学性，有些年老多病、无劳动能力的“五保户”、“社会救济户”也纳入了结对范围。
3、帮扶工作存在“有监督时有人帮，无人监督无人管”的现象，缺少监督管理的长效机制。
4、存在重形式、走过场的现象，有些党员干部不能够真正的为贫困户寻找脱贫致富的路子，只是拿出点现金或帮助，解决眼前的小问题，而达不到让贫困户脱贫的目的。
四、解决的途径
一是要加大宣传力度，进一步转变观念。科学发展观的重要理论就是解民困、促发展。抓好农村党建扶贫工作是践行学习科学发展观的需要，压滤机滤布 也是统筹城乡发展，推进城乡一体化的需要。党组织要以科学发展观为指导，切实增强责任意识、忧患意识，坚持用促进科学发展的成绩来检验党建工作的成效，让党员干部真正认识到此项工作的重要性，从内心去帮扶。
二是要加大投入，加强农村基础设施建设。要抓好村级组织活动场所建设，把村级组织活动场所真正建设为“党员之家”、“干部之家”和“村民之家”。
三是要加强班子建设，优化村级班子和党员队伍。充分发挥村支两委的模范带头作用，发挥好党员特别是外出务工返乡创业年轻党员的聪明才智，搞好“传、帮、带”工作。狠抓党
员发展，优化队伍结构，保持队伍活力，把党的组织资源转化为发展动力。
四是要加快产业结构调整。党组织要发挥领导核心作用，帮助村委进一步理清发展的思路，解决发展的难题，带领群众发展壮大村集体经济，拓宽增收渠道，促进农民增收致富奔小康。要以产业发展为龙头，因地制宜，走资源开发的路子，做到村里有什么优势资源就开发什么资源；走集约化生产路子，采用支部加协会的模式增加集体收入；走招商引资的路子，利用资源创办原材料生产基地和劳务市场，吸引外地企业来村投资开发。
五是要统筹兼顾城乡发展，完善城乡基层组织互帮互助工作机制。以城乡党组织“双结对”为契机，科学确立帮扶“对子”，发挥城乡党组织作用，建立城乡党的基层组织互帮互助长效机制，努力打造“城镇”帮扶“农村”，“农村”反哺“城镇”的党建工作局面。
第五篇：网络反腐败问题分析探讨调研报告
网络反腐败问题分析探讨调研报告 摘要： 网络反腐的本质，是利用互联网这种新型公共传媒平台来反腐败，其主体不再局限于政府专门反腐机构，社会力量、民间社会参与成为新的反腐源泉。近年来网络反腐的热浪一浪高过一浪，使一些腐败案件得到了及时的查处和披露，网络在反腐倡廉建设中的威力已经崭露
网络反腐的本质，是利用互联网这种新型公共传媒平台来反腐败，其主体不再局限于政府专门反腐机构，社会力量、民间社会参与成为新的反腐源泉。近年来网络反腐的热浪一浪高过一浪，使一些腐败案件得到了及时的查处和披露，网络在反腐倡廉建设中的威力已经崭露头角，势不可挡，网络反腐已经走进了实践领域和研究领域。
一、网络反腐的主要模式
（一）网络信访模式
纪检监察机关通过互联网设置廉政网站、廉政信箱、信访举报、效能投诉、反腐谏言等专栏，网民自主选择本人文帖所要投向的板块，工作人员定期收集网络信访举报件，并明确时限向信访人员作出受理反馈。这种模式拓宽了社情民意反映渠道，使得腐败行为的揭露、检举、曝光突破了时间和空间的限制，并有效的保护了举报人。
（二）网络招投标管理模式
为解决建设工程领域招投标管理中评委数量不足而导致评标公正性受质疑的问题，尤其是政府招投标领域中，政府工作人员与供货商违反采购规范以邀请招标取代公开招标、虚假招标、投标人相互串联进行围标、假借资质参与竞争、投标人与招标人和评委串通招标等“串谋”问题，采用远程监控、评委异地抽取和异地评标的网络招投标系统来实现招投标管理。这种方式不仅保证了招投标有充足的评委数量，有效地降低了本地评委被抽中的概率，而且也大大降低了投标人贿赂评委的可能性。
（三）电子监察行政审批模式
纪检监察机关以推行网上电子监察建设为抓手,以开发实用有效且具有地方特色的电子监察软件系统为手段,以促进高效、优质和廉洁审批为目标,推进行政审批行为公开、高效、廉洁。这种做法破除了传统的行政审批中的人为因素，阻断了行政审批中的寻租空间和权力腐败，改善了审批人员的办事效率和办事态度，优化了电子政务流程，为经济社会发展打造了无阻力无障碍的发展环境。
（四）网络信息公开模式
政府部门将所有涉及公众的专项资金项目的基本情况全部录入监管平台,在政府门户网上进行公布，公众可以利用互联网随时登录该平台进行监督，纪检监察机关可以利用平台随时监控专项资金的流向和使用情况,受理群众举报,从而确保专项资金规范运行,足额使用,发挥最大效益。这种做法既保障了公众的知情权和监督权，同时也提升了政府的公信力，从源头上预防了专项资金腐败。
二、网络反腐的利弊
（一）有利方面
传统的批评、检举、揭发、控告、示威、聚众上访等反腐手段，有明确的法律保障且审理机制完善，因此依然是现今反腐的中坚力量，但因传统手段涉及群众少，纪检监察机关信息披露不够及时透明，致使民众知情权无法得以保障，造成案件积压，甚至冤假错案，其效果并不理想。网络反腐的出现，恰好弥补了以上不足：一是受众率高。目前中国上网人数快速增长，2010年年底达到4.57亿，其中宽带上网人数4.50亿人，互联网普及率达到34.3%，超过全球平均水平。二是方便快捷。网络能够全天候地播报即时信息，民众坐在电脑前便可方便快捷地了解这些消息并自由地加以评论。网络系统的完善化、精细化给予网民多种渠道搜集证据和信息，让全社会以最快的速度得知反腐的进度。三是隐蔽性强。传统的反腐手段往往需要检举人与被检举人面对面对质，面对面地提意见或质疑，有时会碍于情面、尴尬难堪而有所保留。网络以其匿名性解决了民众的心理负担，坐在家中，打开电脑，在无人知晓的情况下便可自由地发表自己的观点，检举不法腐败行为。四是传播迅速。传统的反腐手段涉及群众少，个别民众的只言片语可能会遭到相关部门的冷落不予处理。事件一旦放在网上，民众通过粘贴、转载相关信息就扩大了事件的波及范围。民众自由地发表评论，及时、充分地表达自己的观点，从而形成巨大的舆论势头，促使相关部门提高处理案件的积极性与透明度。
（二）不利方面
网络反腐是专门机关监督与群众监督的有机结合，是纪检监察工作解放思想、创新思维、依靠群众，深入推进反腐倡廉建设的有力武器。然而，实践中也发现一些不利的地方，主要有以下三个方面：一是侵犯他人隐私。网络的匿名性可保护检举人的权益不受损害，可这个特点也极有可能被某些居心不良的不法分子加以利用而对他人进行恶意造谣、诽谤。如果证据与事实不符，不仅浪费相关部门的精力和财力，也会打扰到被检举人的生活，损害他们的名誉，但检举人却可逍遥于法律之外。二是认识时有偏差。网络作为一种新兴的反腐力量，人们对它的正确认识及应用需要一个漫长的过程，在这期间难免会出现偏差，现在网络反腐被炒得沸沸扬扬，一旦出现成果便会得到各种媒体的报道，有些地方官员便盲目追求这种轰动效应而过度推崇网络忽略其他途径收集上来的信息。三是非主流性。关于网络反腐的新闻虽炒得沸沸扬扬，但与传统反腐相比，网络反腐案件占全部反腐案件的比例却并不高。再加上我国绝大多数贫困地区通讯手段落后，根本无法安装网络，所以网络反腐虽然是一个新兴事物，有其发展势头却并非主流手段，所以大多数人所认同及运用的仍是传统的检举、批评、上访等手段。
三、网络反腐的启示
（一）网络反腐是科技反腐手段的运用
反腐机制中借助科技手段有助于降低反腐成本，提高反腐效能，将腐败生存空间压缩至最小化。当前一些地方推行的集远程监控、评委异地抽取和异地评标的建设工程远程评标系统，运用了科技手段，取代了以往纪检监察人员靠听汇报、查资料，明查暗访等手段开展监督检查，创新了纪检监察机关的监督方式，强化了招投标的行政监管，营造了良好的市场环境，从源头上有效预防了招投标领域的腐败问题。如“周久耕”事件被网络曝光后，两三天
就有7万多条跟帖，在网络舆论的强大压力下，南京市有关部门9天内介入调查，18天内免去周久耕房产局局长职务。
（二）网络反腐是汲纳民间反腐力量的有效手段
网络反腐的运用，使反腐主体逐渐转向官方、民间、社会力量几个方面。目前，中国的网民数量居世界首位，网络成为公民利益诉求的新载体，网络舆情成为公民行使知情权、表达权、参与权和监督权的有效途径。如“周久耕”事件、“周老虎”事件的曝光和处置，皆显示了以网络监督为主的社会监督作为一支新的反腐力量正在崛起。
（三）网络反腐需要制度化机制作保障
要使网络反腐取得实效，需要完备的制度化机制。首先纪检监察机关要建立专属的网上投诉中心，配备专职人员处理投诉和举报，整理归类信息，交由负责人审查，并及时反馈处理意见给网上投诉举报的公民，进入调查阶段的并给出后续结果。除此之外，网络反腐制度化还需要职能部门的协同整合。如对网络腐败举报，保证网络反腐败举报材料不仅仅是受理，而应该建立一条通畅的网络反腐材料处理专门渠道，由纪检监察机关初步调查，然后根据材料举报内容的真实与否决定是否进入司法调查程序。
（四）网络反腐要培育理性的网络公民
理性的网络反腐有助于民间社会稳定，增进社会公众和政府专门反腐机构之间的相互认同。培育理性的网络公民首先要增强公民的法律意识和网德教育，引导公民理性辨别网络曝光和侵犯他人隐私的界别。其次，要培育公民的网络反腐知识和技能，不要在公共网络随意暴露腐败线索，以免被举报人销毁证据或串供。第三，网络反腐应注意网络舆情的引导，防止网络舆情演变成网络暴力，诱发社会突发事件。
四、如何深化网络反腐工作
(一)建立健全法律法规，确保网络反腐有法可依
我国关于网络安全和信息发布的法律很多，但民间网络反腐依然缺乏有效的法律支持。任何反腐形式若无法律依据和法规保障，便如无根之木无源之水，无法有效实施。各地只有建立健全了网络反腐的相关法律法规，完善检举调查系统，保障民众依法行事，才能增进民众对政府反腐倡廉的信心，提高民众检举不法行为的积极性，为民间反腐提供制度化的平台，使民间反腐不至于走向盲目。
(二)积极加强引导，强化网络媒体的自律性
实践证明，就近些年网络反腐整体形势而言，网络反腐是利大于弊的。一方面要充分发挥网络反腐的积极作用，另一方面也要对这条渠道加以规范。只有在必要的调控及管理下，网络反腐才能正常的进行。而所谓网络反腐调控是指党政机关、社会团体及行业组织利用相关政策法规、伦理准则等手段，对网络反腐信息传播的环节、流向给予监管、调节和约束。如网络的匿名性容易使不法分子借以生事，扰乱治安，因此必须加强对网络举报的规范和引导。又由于网站众多，网民分散极广，对他们进行约束十分困难且复杂，政府要把握好舆论导向，使其朝健康合法的方向发展。同时加大教育以从根本上减少虚假消息传播。此外，网络媒体应加强自身的品牌建设，发布的每条信息要追求真实以博得民众的信任。这样网民便
可以比较安心地揭露腐败行为，也不敢贸然散播虚假信息，进而从整体上推进社会风气的净化。
(三)加大网络普及率，兼用各种反腐手段
政府应加大教育投入，广泛普及网络教育，兼顾各种反腐手段，为“制度+科技”反腐打下坚实基础。要通过举办各种法律讲座，提高群众的法律意识，让他们知道任何事情都可以通过法律来解决，坚定他们对政府的信心；要举办网络学习班，提高民众网络维权意识，让他们知道如何利用网络发表自己的见解，了解外面所发生的事情，关注自己所关心的事情的发展进度；要加大网络建设，给予民众一个新的平台来如实地反映问题，发表评论。此外，在积极合理地运用网络进行反腐的同时，应兼用传统反腐手段，相关部门也应多开通其他渠道收集反腐信息，建立专门的反腐信息收集渠道，广泛倾听群众的心声，认真核实每条信息的真实性，一旦核实便立即立案调查，在审理过程中要及时反馈案件进度，给民众一个合理的交代。
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