第一篇：党员管理调研报告
党员管理调研报告 一、党员管理的现状 全面审视近几十年来的党员管理，所取得的成绩有目共睹。党员队伍的总体素质明显提高，广大党员的党性观念不断增强，发挥先锋模范作用的能力日益提高，党内民主氛围愈来愈浓，不合格党员的处臵力度不断加大。但对存在的问题，我们也必须正视。当前，治党不严、管理不力，观念、方式落后等突出问题不容乐观。
1、党员管理失之于宽，党内组织涣散、纪律松弛、党员先进性淡化的问题在一定范围存在。虽然，近年来从中央到地方各级党组织一直强调要从严治党，但具体落实到基层党员管理的实际工作，则往往失之于宽，未能对党员实施有效管理。由于国内国际经济、文化、社会环境的影响，使党员队伍在结构、稳定性及思想观念和价值取向等方面发生了前所未有的深刻变化。面对这些变化，一些党组织在主观上产生了不愿管、不敢管、不会管的消极思想，致使党内组织涣散、纪律松弛，党员先进性淡化的问题在一定范围存在。一些基层党组织软弱涣散，组织生活不正常、不健全；有的对党员的思想动态不掌握、不了解，疏于管理；还有的对违反党内规定的党员姑息迁就，导致一些丧失党员条件的人长期滞留党内，严重影响了党员队伍的先进性和纯洁性。一些党员党性观念、组织观念淡薄，对党的事业不关心，对参加党组织的活动不积极；有的党员精神萎靡，不发挥作用，党与非
党一个样；有的长期游离于组织之外，不过组织生活、不交纳党费，不愿做党组织分配的工作；个别的甚至无视党的政治纪律、组织纪律，在党内搞“自由主义”；还有的不讲原则讲交情，对党内出现的不正之风和歪风邪气不敢理直气壮地进行抗争，甚至还为其庇护。
2、党员管理的创新明显滞后于经济改革。我们党经过 80 多年的实践、探索和总结，党员管理从指导思想、基本原则到主要内容及相关的规章制度，已经形成系统完整的理论。但是，改革开放 20 多年来，面对党员队伍中出现的一些新情况、新问题，党员管理在思想观念、方法途径上很少有突破性的创新，与新理论、新方法层出不穷的经济改革相比，明显滞后，难以真正为改革开放和经济建设服务。
3、党员管理缺乏时代性和科学性。在以经济建设为中心的新形势下，党员管理应如何定位，该不该“管”，该“管”些什么，该怎么“管”？目前，一些党组织对这些问题的认识缺乏时代性和科学性，与我们党现处的历史阶段和肩负的历史使命不相适应。在实际工作中，说起来重要、做起来次要、忙起来不要的现象颇为普遍。在内容上重履行义务、轻保障权利，讲组织需要多、讲个人意愿少，务虚有余、务实不足，与党员队伍的时代特征脱节。方式上局限于继承老传统、延用老办法，讲究形式、忽视实效，与市场经济的发展不相适应。
如何解决上述问题，科学有效地实施党员管理，切实发挥其应有的作用，关键是对党员管理要有一个全面的、科学的认识。
二、党员管理的再认识 1、党员管理在党的建设中的地位和作用。党员管理作为党的建设中一项最基础、最经常的工作，成效如何，直接关系党和国家的兴衰成败，关系到党所领导的伟大事业的前途命运。基础不牢，地动山摇。改革开放初期，邓小平就指出：“对党员的要求一定要严格”、“党应该是一个战斗的队伍，是无产阶级的先锋队，应该是统一的、有高度觉悟的、有纪律的队伍。只有恢复到这种状态，党才有战斗力。”在新的历史时期，江泽民总书记也多次强调：“党要管党，从严治党”。他还指出：“党的建设必须从基层党组织党员干部的思想、作风和组织性纪律性的管理与教育抓起，而且要锲而不舍地抓下去。”由此可见，党员管理作为党员队伍建设的一项重要内容，在全面提高党员队伍整体素质，实现党在各个时期的建设目标，具有重要作用。
2、严格的党员管理是实践“三个代表”的时代要求。在建党八十周年大会上，江泽民总书记指出：贯彻“三个代表”要求，我们必须坚持党要管党的原则和从严治党的方针，各级党组织必须对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，坚决克服党内存在的消极腐败现象”。随着多种经济成分的发展，利益关系的调整，经营形式的多样化，党员队伍的结构、稳定性和思想意识都发生了显著变化。在这种变化下，要使广大党员成为“三个代表”的模范实践者，党员管理成为一种迫切的时代要求。
3、党员管理是一门管理科学。党员管理是党组织的一项日常工作，但更是一门融实践性、针对性、系统性于一体的科学。我们必须把党员管理纳入管理学的范畴，赋予其科学的内涵。管理是一种凭借权力，为确保实现共同目标而协调群体一致的活动，它表现为协调和控制个人活动与组织集体活动的一种指挥职能，表现为根据一定的方针、政策和规章制度，按一定的目标，将一个群体拥有的人力和物力资源组织协调起来，使其发挥最大的效益。因此，党员管理应理解为如何通过科学的管理，使党员的规模绩效达到尽可能的最大发挥。
三、党员管理的宏观对策 时代赋予党员管理以新的内容和新的要求，需要我们以与时俱进的精神，不断开拓进取，促使党员管理紧跟时代步伐，切实成为保持党员队伍先进性和纯洁性的有效途径。
1、党员管理必须坚持“从严治党”的指导方针。从严治党是党员管理基本经验的总结，只有坚持这一指导思想，党员管理才能真正适应新时期的要求。但严格管理不等于要把党员管死，而是要管住、管好、管活。贯彻从严治党的指导思想，首先要严格党的组织生活制度。一个政党的生命力和战斗力在很大程度上表现为其组织活动的数量和质量。目前，一些基层党组织软弱涣散、党员不起作用，与组织生活不健全有着直接关系。因此，需要我们在严格党的组织生活制度的同时，赋予其新的内容、采取新的形式，迎合党员队伍的时代特征。其
次要严肃执行党的纪律。要保证我们党始终走在时代前列，在群众中有强大的号召力、凝聚力和影响力，就必须通过严肃的纪律，约束每一个党员，并及时处理各种影响党的形象的行为，决不姑息迁就，以维护党的纪律的严肃性，增强党员管理的权威性。
2、党员管理必须系统化、规范化。科学化的党员管理的重要表现形式，就是系统化、规范化。党员管理也是一项系统工程，需要我们立足党员队伍整体要求，同时兼顾不同层次，实现整体与部分的辨证统一，推动党员管理工作的全面发展。党员管理的一系列制度、法规和操作程序都必须公开透明、统一标准、人人平等，并在相对稳定的基础上不断发展完善，真正实现规范化。
3、党员管理在内容上，必须把要求党员履行义务同尊重党员的民主权利联系起来。尊重并满足党员日益增强的民主要求，既符合党的基本原则，又是增强党组织凝聚力和战斗力的重要保证。因此，党员管理要把党员完成党的总体目标同实现个人切身利益挂起钩来，逐步形成以经济建设为中心，以人的全面发展为目的，以尊重党员权利、发挥党员作用为主要活动内容的新格局。同时各级党组织和广大党务工作者还要树立管理与服务相结合的观念，自觉地把对党员的管理融入到为党员服务的过程中去。
4、党员管理在方式上，必须与教育紧密结合。教育和管理相辅相成、不可分割。管理是从外部对党员进行协调和控制，教育则是通过改造
灵魂，使党员自觉接受管理，并成为社会的优秀分子。因此必须在改进管理中加强教育，在加强教育中搞好管理，内外有机结合，才能真正达到提高党员素质、增强党员党性的目的。
5、党员管理的手段，必须依靠先进的科学技术。在崇尚效率至上的时代，我们的党员管理仍然停留在几十前的水平。如对党员身份的确认，只能通过组织关系介绍信；党员流动接转组织关系的手续仍然烦琐、复杂，严重影响了党员管理工作的效率。作为一个先进的政党，理所当然应在自我管理中积极应用先进的科学技术，如通过互联网接转组织关系，以党员身份磁卡记录党员活动、鉴别党员身份，利用电脑综合分析党员队伍的变化情况，筛选有效对策。
6、党员管理必须解决“有人管事”的问题。要切实加强和改进党员管理，必须从党的事业的高度，立足当前实际，按照精干高效的原则，解决“有人管事”的问题。现在，党务干部队伍的现状与新时期党的任务还有一定差距，后继乏人的问题也日益凸现。因此，培养造就一支政治过硬、业务精干、懂管理、善管理的党务干部队伍刻不容缓。各级党组织要通过各种途径提高现有党务干部的综合素质，同时积极培养党务后备干部，把对党务干部的关心和支持落到实处，有效发挥他们的积极性和创造性，保证党的领导活动和党的建设顺利有效进行。
第二篇：流动党员管理调研报告
流动党员管理存在的问题及对策
近年来，随着全面建设小康社会的推进，社会主义市场经济体制的不断建立和完善，人才流动范围也随之广泛深入，襄阳市人才中心人事代理的流动党员数量在急剧增长，流动的频率在不断加快，流动的范围越来越广。当前流动党员管理中遇到了诸多问题，如
何适应流动党员特点，加强流动党员管理，探索新的有效方式,充分发挥流动党员在经济建设和社会发展中的先锋模范作用，是现阶段党员队伍建设中一个亟待解决的问题。
一、发挥新整合人才中心的组织优势
原市人才交流中心与市中高级人才中心合并后，整合了两个中心的资源，使新人才中心在探索流动党员管理中有了进一步提高。襄阳市人才中心目前人事代理人数达到 8000余人，其中党员445人，组织关系挂靠人才中心流动党支部的流动党员有412人。如何发挥人才中心党组织核心作用，加强流动党员教育管理，实现人事代理工作与党建工作有效结合，已成为人才中心党委一项全新的工作。为了管理建设好这支队伍，中心流动党支部也在探索适应新时期流动党员管理的新途径。
1、成立了人才中心党支部管理流动党员。专门在人才中心委内成立了人事代理党支部，党支部书记负责流动党员的管理工作，明确了党支部书记分管代理支部工作，负责流动党员的考核、民主评议和预备党员转正工作。
2、加强对积极分子的培养联系管理。按照坚持标准、严格程序、确保质量、慎重发展的原则，各级稳妥地做好入党积极分子的培养联系工作。建立流动党员qq群方便与流动党员联系，并将流动党员学习书籍邮寄给他们，与一些在人才中心办理人事代理的大单位联系，发展流动党员，把那些优秀和有共产主义理想信念的人才纳入党组织，及时掌握入党积极分子的思想和工作状况。
3、建立健全了流动党员数据库。目前，人才中心设计建立了流动党员数据库，对流动党员转出地和转入地进行及时的登记和更新，以便于以后流入地和流出地能够有效的沟通，对于处在预备期的党员注明党员转正日期，到正式转正时，联系通知预备党员准备好转正申请书和思想汇报等材料。对于党费的收缴也在数据库中做到了实时更新，提高了党费收缴查询的效率。
4、统一流动党员党费收缴，全程化管理党员转移手续。规范流动党员党费管理，明确专人负责流动党员党费收缴工作，建立和实行流动党员党费名册和数据库“双套制”管理，在代理党员收入不稳定、联系渠道不十分畅通的情况下，统一收费，使流动党员履行其义务。对于流动党员转入和转出都有详细的登记，全程管理流动党员转出和转入手续。
二、流动党员管理中存在的突出问题
市人才中心尽管对流动党员的教育管理工作不断进行探索和创新，采取了一些行之有效的措施并取得了一些成绩，但是随着改革开放和社会主义市场经济的不断发展，下岗分流、外出务工、个体经商的党员越来越多，党员流动越来越频繁，进入人才中心流动党支部的流动党员也与日俱增，流动党员管理面临的问题和困难也随之增多。
1、组织活动无法开展。人才中心流动党员分布广、成份复杂、流动松散，不能正常参加党组织生活。这些流动党员大部分是高校毕业生，他们毕业后将党组织关系转移至人才中心后到外地就业，所以导致党支部活动无法开展，部分流动党员组织观念淡薄，外出前、流入后不及时向党组织报告，导致流出地党组织不了解流动党员外流的去向和详细地址，无法与其经常保持联系，而流入地党组织不了解其情况，无法对这部分党员进行有效管理，信息流动不顺畅，造成流动党员“流出地党组织管不了、流入地党组织无人管”的结果。目前，对这部分党员的教育管理只能依靠其自觉性。流动党员由于太远不能回人才中心党支部过组织生活,又不能参加外出地党组织活动,常年甚至多年没过组织生活。同时，流动党员工作不稳定,特别是下岗职工党员寄望享受原单位的优惠政策,不愿转移党组织关系，有些人觉得接转党组织关系程序复杂,手续繁琐,必须由本人直接办理,十分费时费力,不便转移党组织关系。
2、党费无法按标准按时收缴。缴纳党费既是每名党员应尽的责任，也是必须履行的义务。党费难收缴主要体现在：一是标准难核定。流动党员工作不固定，收入不稳定，若按照政策规定与工资收入挂钩，则难以核定工资收入水平与党费收缴标准；为便于操作，在实际工作中按统一的党费标准收取，造成一部分高收入的流动党员党费标准不合理；二是时间难保证。流动党员工作变化快，联系渠道不畅通，致使党费难以按时收取。有的流动党员是半年交一次，有的甚至一年交一次。
3、党员流动方向多变，发展新党员困难。高校毕业生流动性非常强，其现实思想状态难以把握，其工作状态难以稳定和满意，其理想信念难以定位，其现实表现难以考核，民主评议工作进行困难。因此人才中心的流动党员无法发展，有些
毕业生办理流动人员代理，递交入党申请书、思想汇报等，可是后续工作却无法开展，这些问题在非公有制经济组织中尤为明显。与代理单位中的国有企业事业单位相比，非公有制经济组织大部分没有设立党组织，而且这部分经济组织中的党员流动性较强，对党建工作不重视，发展新党员困难。流动党员在单位党组织解散后，对人事代理组织这种管理方式的认识还不够到位，在外出前不向流动支部报告，有的外出后不及时与流动支部联系沟通。流动党员就业的单位大多是非公有制企业，在一个单位的工作时间很难长久，流动党员的就业流动十分频繁，约束管理机制相对较弱，加之许多单位领导对党建工作重要性认识不足。居所不固定，联系方式变化很大，很难及时掌握流动党员的流动去向。
4、资金不足、管理队伍力量薄弱。目前，人才中心流动人员代理、户口管理、毕业生就业和人才招聘事务繁多、经费不足的问题阻碍着流动党员管理的发展，在资金不足的状况下，有些对流动党员的管理工作就无法开展。另外，平常的人事代理工作和档案管理工作任务繁重，使得流动党员管理工作开展起来力不从心。同时,由于人才中心流动党员无法进行组织生活，因此很难解决流动党员管理工作中存在的问题。
三、加强流动党员教育管理的对策措施
加强流动党员的管理，使党员在流动过程中能够及时参加党的组织生活，接受党组织的教育、管理和监督，发挥党员的先锋模范作用，是新形势下加强党的建设和构建和谐社会的一项重要任务。
1、利用现代技术手段，实现流动党员管理网络化。利用网络技术对流动党员进行管理。目前我国现有的党建网站有500多家，已经覆盖到了全国大部分党的基层组织，各地可根据情况建立党建网站并设立党员的电子档案，实现联网，流入地与流出地党组织可通过网络及时沟通。在网络上构建一个流动党员活动的平台，在党组织和流动党员之间有一个能随时随地移动联系的桥梁，无论党员流动到哪里都能及时与组织联系，流动党支部统一为流动党员建立网上档案、个人登录账号，利用自动登录存储管理系统记载流动党员个人最新情况。同时，设置电子邮件群发功能，定期向流动党员转发学习资料、重要通知等事项，督促流动党员加强学习。这样双方党组织又能及时通晓流动党员的情况和信息，消除流动党员组织活动无法开展的尴尬。
2、是实行专人管理。流动党员的各基层党支部要确定专人与流动党员联系，专人与流动党员联络和跟踪管理。把流动党员管理和人事关系管理结合起来，在办理人事关系代理登记的同时，登记流动党员的基本情况、联系渠道、工作状况，并建立党员联络信息卡，及时掌握流动情况，进行跟踪管理。流动党员到达外地以后，必须及时向原党支部和联系人提供电话和通讯地址。指定的联系人每季度至少同流动党员联系一次，及时了解他的思想动态和工作情况，征求他们对支部的意见和建议，并负责收缴党费等。通过健全各级组织，从而使得外出流动党员“离乡不离党”，符合条件、表现突出的预备党员能按期转正。
3、要创新管理制度，改革组织关系转接制度。要在人社局党委的统一领导下，明确管理责任，做到基层组织一盘棋。明确各党支部对流动党员的管理职责，建立起一个以党委为中心，党支部和党小组共同负责的责任体系，以保证人才中心流动党员流出流入都在党支部的管理监督之下。应适当减少转移环节，下放转移权限。流动党员在一个省范围内转移组织关系，直接通过党组织对党组织相互转移。在全国范围内转移组织关系，可在党组织推行微机并网管理等现代化手段，利用现代科技管理手段实行数字印章，及时为流动党员转接组织关系。加大对流动党员的政策性扶持和资金投入，使人才中心能够更好的开展流动党员工作。
4、要提高对党员流动性的认识。党员走南闯北，务工经商，这是社会主义市场经济条件下的一种必然趋势。通过走出去，党员们经风雨见世面，可以促进他们解放思想，更新观念，学习先进技术和管理经验，提高致富本领，带动整个党员队伍自身素质的全面提高，有利于培养和充实后备干部队伍。地方党组织要破除人才地区所有、部门所有、单位所有的狭隘思想，抛弃对流动党员的各种偏见，提高对流动党员教育管理重要性和紧迫性认识，自觉地承担起加强和改进流动党员教育管理的神圣职责，把流动党员教育管理纳入党建工作的重要日程，常抓不懈，抓出实效。
加强对流动党员的管理，探索为流动党员服务的新途径，市人才中心要不断适应流动党员到各地就业的新形势，积极发挥人才中心的职能作用，在为流动党员提供人事代理、组织关系接转等工作的同时，紧紧抓住党员党组织生活和党员就业这一突出问题，探索出富有实效的就业指导模式，同时尝试建立流动党员咨询服务站，积极为流动党员提供各种政策法规咨询。
第三篇：乡镇流动党员管理调研报告
文章标题：乡镇流动党员管理调研报告
加强对流动党员的管理 为地方经济发展注入新的活力
――关于对XXX特区XXX乡流动党员管理情况的调研报告
一、基本情况
由于XXX乡大面积实施退耕还林，农村大量剩余劳动力外出务工。全乡7个行政村在外打工的党员共有22人，其中：荒田村有1人，XXX村有4人，坝子村有1人，社勒村有4人，下麻翁村有3人，过瓦村有9人。外出务工党员中，男党员有21人，女党员有1人，35岁以下有7人，35岁以上45岁以下有9人，45岁以上的有6人；小学学历的有3人，初中学历的有18人，高中学历的有10人；在本县三个月以上流动的党员有3人，在省内的有10人，在省外的有9人。
二、乡党委对流动党员的管理
（一）、对在本县流动三个月以上的党员的管理
XXX乡在本县流动三个月以上的党员有3人，其3人都是在六枝范围内跑摩托车的，按其所在的支部，要求支书或支委同志随时与他们取得联系，若所在支部要议定某项重要事情或召开民主生活会时，必须在3天前通知本人，务必参加党员民主生活会。在交纳党费时，村支部书记应及时通知到本人，必须按时交纳党费，若因特殊情况未通知到而不能按时交纳党费的，由所在支部书记先垫支其应交纳的党费，以便各支部的党费按时上交乡党委。
（二）、对流出到省内打工的党员的管理
全乡7个村长期在外打工的党员共有10人，均在省城贵阳附近做建筑工，与他们在一起打工的非党群众比较多，除这10人党员在工地上因是骨干而长期在工地上以外，其他人都是经常来来去去的，对这10位党员的管理，按照本县流动党员的管理方法，有事或有必要事时及时与其联系或提前联系，保证能让他们回到本支部参加每次党员民主生活会，交纳党费时，能通知就通知，若到交纳党费时未通知到其本人就按在本县流动党员的方式一样，先由支委垫支其应交纳的党费，保证所在支部能够按时上交其应交纳的全部党费。党员在外的生活，支部应随时了解他们在外的生活情况，坚决让他们拥护党的方针、政策、路线，始终保持党员的先进性。
（三）、对流出省外打工党员的管理
全乡在外省打工的党员共有9人，这9名党员都属有知识的年轻党员，年龄均在35岁以下，都在不同省份打工，对这部分党员的管理，在具体中，不可能按在省内打工的党员管理方法，让他们回乡参加每次支部生活是不可能的，只有通过打电话或写信的方式与其取得联系，告知其该支部的重要议事情况，尽可能地征求他们的意见，对其交纳的党费，只能按收取，每到年底，提前一个月通知到本人，让他们在限期内把各自的党费汇到村支书手中，务必把各支部的党费按时上交到乡党委。村支部随时关心外出务工党员的组织生活，经常邮寄学习资料给他们，让他们在外打工期间既熟悉掌握党的党的路线、方针、政策，又能学好一技之长，回乡后带动一方群众发展经济。
三、切实做好跟踪服务
（一）、站所相互配合，实行建帐建卡管理
乡流管办对流动党员进行动态管理，在党员外出前，免费为其办理《流动证》，乡党政办为其办理党员关系证明，由乡流管办及劳保所办理务工证明，对外出流动党员实行台账管理。
对长期外出的党员由乡党政办出具党组织关系介绍信，凡三名及以上的党员在一个务工地或厂家打工的，建立党小组，由支部邮寄学习资料，定期过组织生活。若党员的务工地发生变化，党员本人应及时通知支部，以便支部掌握其务工情况。
（二）、切实为外出务工党员做好服务
对外出务工党员属家庭主要劳动力的，在农忙季节，由村支部组织服务队，帮助其搞好农业生产。
外出务工党员的合作医疗费交纳。一年一度的农村新型农村合作医疗费的交纳，由村支部先与他们取得联系，征求他们的意见，即是否同意从其退耕还林每亩20元补助款中支部，在征得他们的同意后，由支部先垫支，待退耕还林补助款下拨后，支部从其补助款项中扣除。
外出务工党员在务工期间因生病产生的医疗费用，由其本人将住院清单、疾病证明书、医疗发票传真到乡合管办，家属将其合作医疗证、身份证、户口本交到乡合管办，由乡合管办为其办理减免事宜，事后通知本人或家属到卫生院领取减免款。
对外出务工党员的计划生育的管理，由本人将其在务工地计生部门出具的相关证明传真到乡党政办，由乡党政办及时转到乡计生办登记。
三、建立长效机制，加强与流动党员的交流
每年年底，由乡党委、政府组织返乡党员（包含非党群众）到乡召开座谈会，党政领导班子成员与外出务工人员开展谈心交心，增进友谊，交流感情。通过这种方式，听一听他们在外务工的情况和对当前党委、政府的意见和建议，一方面，在给他们做好服务的同进，
了解他们有何想法，今后的发展方向。另一方面是为他们鼓鼓气，增强他们为脱贫致富的决心。
乡党委、政府出台政策，鼓励年轻党员回乡创业，为他们争取扶贫贷款，为他们提供必须的条件，为他们办理相关手续。大力发展“能人经济”，乡党委致力于把返乡人员创业人员培养为致富能手，把致富能手培养为村干部，带动全乡经济的发展。
通过座谈会的形式，提高他们的意识，把务工经济做好做实，通过交流，发展“亲带亲、友带友、熟人带生手”型务工经济，促进全乡经济的又好又快发展，鼓励外出务工人员捐资捐物，改善农村基础设施建设，全面加快社会主义新农村建设步伐。
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了解他们有何想法，今后的发展方向。另一方面是为他们鼓鼓气，增强他们为脱贫致富的决心。
乡党委、政府出台政策，鼓励年轻党员回乡创业，为他们争取扶贫贷款，为他们提供必须的条件，为他们办理相关手续。大力发展“能人经济”，乡党委致力于把返乡人员创业人员培养为致富能手，把致富能手培养为村干部，带动全乡经济的发展。
通过座谈会的形式，提高他们的意识，把务工经济做好做实，通过交流，发展“亲带亲、友带友、熟人带生手”型务工经济，促进全乡经济的又好又快发展，鼓励外出务工人员捐资捐物，改善农村基础设施建设，全面加快社会主义新农村建设步伐。
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第四篇：流动党员管理调研报告
近年来，随着市场经济的不断发展，农村劳动力的流动日趋频繁和广泛，农村党员的流动性也在不断增大，流动速度加快。如何加强流动党员的教育管理，确保外出流动党员管住、管好、管活，使流动党员充分发挥党员的先锋模范作用，保持共产党员的先进性是新时期党员管理的一项重要内容，也是在社会主义市场经济条件下党员教育管理所面临的重大课题。
一、佳阳畲族乡流动党员基本情况及特点
截止2011年8月，佳阳畲族乡共有党员384名，流出党员有78名(男65名,女13名)，占党员总数的20.3%，其中：跨省流动64名，省内流动10名，市内跨县流动4名，流动时间6个月以内的7名，6个月以上的71名。主要特点：一是流动党员数量较多。全乡外出务工经商的流动党员数量占到党员总数的五分之一，且流动党员以中青年党员为主，文化水平以高中(中专)、初中学历为主，部分党员具有一定的经济头脑和一技之长。二是流动党员的就业范围广。随着社会经济的逐步发展，私营企业的快速扩展，城市化进程的加快，为农村劳动力提供了广阔的就业空间，流动党员就业渠道进一步拓宽。我乡党员的流动范围已从省内转向省外流动；流向以农村向城市流动为主，从业的单位主要以私营企业为主；分布的行业主要以工业、建筑业、商业及饮食服务业为主。三是流动党员流动的时间长。78名流动党员中，外出6个月以上的71名，占91%，一些党员已连续多年在外较为固定地点务工经商，飘泊游子正在逐步减少。
二、存在问题
从调查情况看，流动党员教育管理工作中存在的问题，最主要是“五难”。一是去向难掌握。一些党员外出前不向党组织报告，有的外出后不与党组织保持联系。据统计，在外出务工经商的党员中，近半数党员在外出前未向党组织报告，加之外出党员的流动性存在着很大的不确定因素，党组织要花费大量的时间和精力，通过其家人、亲戚、同学、朋友等方式掌握他们的去向。二是活动难开展。一方面，流动党员远离属地党组织，无法参加原党支部的活动，就是春节回家过年，也是来去匆匆。另一方面，大部分外出党员不愿参加所去地方党组织生活，有的流入地党组织对流入的党员不闻不问。由此造成流动党员的正常组织生活以及教育培训等，都难以落到实处。三是管理难落实。在流动党员中，有的还处于预备考察期，预备考察期间的表现难掌握，培养考察难落实，转正手续难办理；有的大学生党员，毕业后无法落实工作单位，只能将组织关系挂靠在原户籍所在地党组织，人却长期在外，难以管理。四是党费难按时收缴。绝大部分的流动党员是在春节返乡时一次性补交全年党费或外出前一次性提前交纳全年党费，有的是由其亲属代为交纳，还有少数流动党员不愿交纳党费。五是作用难发挥。相当部分流动党员存在着两耳不闻窗外事、一心一意去挣钱的心态，外出期间对原党支部的工作不闻不问，对家乡建设关心不够、支持不够，为家乡建设献计献策以及带动作用弱化。
三、原因分析
1、思想认识不深。一些村党支部对流动党员的教育管理工作认识不深，重视不够。有些流入地的党组织对流入党员不闻不问，或者不愿接纳他们参加组织生活。
2、党性观念不强。部分流动党员党性观念淡薄，组织纪律性不强，外出时不愿向党组织报告，不愿暴露党员身份，怕受约束，把自己置于党组织之外。有的党员意识逐渐淡漠，忽视党组织生活，平时既不参加所在地的党组织生活，也不向原党组织汇报思想工作情况。
3、教育管理不力。一些村党支部没有制定切实可行的流动党员管理措施，致使部分流动党员学习活动和思想教育几乎等于空白。在流动的党员中，多数从业于个体私营企业，但目前非公有制经济组织的党组织建设还不够健全完善，适应不了对流动党员管理的要求，且有的地方党组织对流入党员管理也不够重视。相对于流动人口的计划生育管理而言，流动党员的管理则差距太大。
四、构建城乡一体化的流动党员动态管理机制
1、建立健全工作网络。一是构建县、乡、村三级流动党员管理网络。县、乡、村三级分别建立流动党员动态信息管理库。层党组织为每个流动党员建档立卡，掌握党员各方面的情况。人才交流中心、劳动力市场和工商、计划生育等基层党组织建立流动党员信息资料库，配合搞好流动党员的动态管理，实施规范化管理。二是建立双向互动管理体系。一方面，市里主要依托流动党员管理领导小组、乡村流动党员服务中心和在“两新”组织建立党组织，加强流动党员的管理。三是建立乡村流动党员服务中心和村党支部领导下的关怀理事会。建立健全关怀服务流动党员和外出务工青年的网络。四是延伸管理链，实施“红色阳光”工程，培养关怀外出务工青年和在校学生的网络。
2、建立健全工作制度。一是建立流动党员登记制度。基层党支部每季度将外出、外来流动党员登记情况上报上级党组织，实行动态管理。二是建立流动党员联系制度。实行在家党员和流动党员“一联一”结对。三是建立流动党员目标管理制度。结合党员承诺制目标责任书，要求流动党员做出承诺，最大限度地调动和激发流动党员的积极性。四是建立规范服务管理制度。建立服务承诺制度、分类教育制度、持证管理制度。五是建立流动党员服务中心和关怀理事会管理制度。
3、建立健全承诺服务体系。一是着力营造环境。对流动党员提供一站式服务，支持、引导和保护党员合理流动。同时，通过劳动等部门，及时为外出党员提供劳务信息服务，并有计划地组织党员开展劳务输出。及时了解外出、外来流动党员的实际困难，积极为他们排忧解难，使流动党员安心务工经商。二是努力提供保障。为流动党员提供技能、物质等方面的保障，既提供技术技能方面的培训，也及时与流入地党员组织取得联系，使流动党员外出有依靠。流动党员外出前，基层党组织指定专人进行行前谈话教育，重点引导党员诚实守信、遵纪守法等，进一步强化党员的宗旨观念和党性意识。三是积极打造平台。加大对流动党员的关怀力度，通过开展“我为家乡献一策”等主题实践活动，增强流动党员的家乡观念，激发他们回乡创业、发挥作用的激情和愿望，真正发挥流动党员的先锋模范作用。充分发挥各种商会、专业协会等群团组织的作用，在外来流动党员中开展“亮身份、树形象”主题实践活动，引导他们诚信经营、守法致富、扶贫济困。四是积极吸收外来流动党员参加所在地党组织的党员代表会议，推荐优秀外来流动党员进入企业（协会）管理层，把外来流动党员纳入各级评选表彰范围，切实保障流动党员的权利。
第五篇：加强民营企业党员管理的调研报告
加强民营企业党员管理的调研报告
6月24日，中共定陶县委组织部《关于开展“党性教育月”集中活动的实施方案》下发后，县民营中心党组结合我单位实际，对我县民营企业党员管理情况进行了为期一周的专题调研。民营企业党员结构上有着一定的特殊性，这些党员的基本情况是什么？他们现在想什么？他们有些什么要求？如何加强教育和管理等方面的问题，我们采取召开座谈会、个别谈心、发放问卷等形式，就加强民营企业党员的教育和管理作了初步调研，现将调研情况报告如下：
一、基本情况
此次调研，我们选取5个民营企业，分别是定陶火旺编织有限公司、定陶银鹿纺织有限公司、定陶鑫盛食品有限公司、山东天山生态生物工程有限公司、山东康迈龙食品有限公司。5个民营企业共有党员126名、5个党总支，党员数占企业员工党的25%左右。企业党员中，党员年龄结构情况： 45岁以下70%
45～55岁占30%
文化层次情况：
初中以下（含初中）43.5%
高中（含中专）42.3%
大专以上 14.2%
二、党员现状分析
1、民营企业党员管理亟待规范
从调查座谈、走访的情况看，民营企业党组织生活不太正常，民营企业党务工作者能力也很难适应企业党员数量的迅速增长，还有的企业党支部在认识上的偏差，认为企业党员进来是一个“包袱”，这些都导致企业党员移交后管理工作滞后。过组织生活的仅有56.9%的党员，按时交纳党费的只有55.17%的党员，这就说明还有近一半的党员没有过上正常的组织生活。其次是企业党员活动无场地、无经费，硬件设施的缺失也为党员的教育管理带来很大的难度。
2、民营企业党员思想素质教育还需加强
民营业党员思想呈现一种散漫和复杂的趋势，部分党员由于受党培养教育多年，思想素质比较过硬，党性修养很强，所以在调查中发现，关心时事政治的党员达到87.93%，其中经常关心的有44.83%，这说明民营企业党员的政治素质还是比较高的。但也存在一些党员思想教育方面的比较严重的问题：一是党员参加“三会一课”和学习实践活动的积极性还不是很高。一部分党员习惯了以前的管理模式，转到民营企业来好象是掉价了，不太愿意接受企业党组织的管理。一部分党员要忙于生计，有的甚至长期在外，无暇顾及组织生活，还有少部分党员比较自由散漫，加之已经多年未过组织生活，意识逐渐淡漠。二是部分党员先进性不强，只要组织解决问题，不愿意向社会作贡献。在走访和座谈中，党员谈问题多，讲奉献少，谈落实待遇多，讲发挥作用少。三是部分党员怨气多，牢骚大，甚至对组织和政府产生抵触情绪，由于相当一部分党员生活困难，造成情绪低落、失望、埋怨。有的党员不仅起不了先锋队员的作用，反而在有的时候成了矛盾的中心和焦点。
四、加强民营企业党员管理的思考
1、思想上高度重视。民营企业党员是社会主义计划经济向市场经济转变之后的必然结果，是改革和发展的产物。但这个党员群体数量大、思想复杂、情况特殊，各级党政部门要高度认识加强民营企业党员管理的极端重要性，因为民营企业党员从某种意义上讲是企业职工中的典型代表，他们还具备一定的号召能力和组织能力，管好了，用好了，能够起到维护大局维护稳定的正面作用，而一旦管不好，用不好，则成为引发社会矛盾甚至群体性事件的推进器。各级党组织更要从讲大局讲团结的角度欢迎民营企业党员的“回归”，他们不是社会的“包袱”，而是社区的财富，他们不是民营企业的客人，而是民营企业的主人。在资源享有上，在经费投入上都要将民营企业党员的工作纳入重要议事日程。民营企业或行业主管部门要为民营企业党员提供条件开展活动。
2、生活上多加关怀。民营企业党员首先是人，是人就有人的基本需求，有人的思想和尊严。一个衣食尚且没有保证的人要他去发挥先锋队员的作用是不够现实的，一个长期失业依靠低保救济过日子的人既影响他的生计，更有损他的尊严。所以，解决民营企业党员生活上的一些困难成了我们各级各部门的一项重要工作。
（一）加强就业培训，努力解决民营企业党员的待遇和生活问题。民营企业待遇低、工作环境差，各级党组织要加强这些党员的岗位培训，使他们能掌握一定的技能，要发挥劳动保障部门的职能和技能培训机构的作用，积极为民营企业党员提供技能培训，使其不断提高劳动技能，改善就业环境，提供创业机会，让民营企业党员思想上有所想、技能上有所专、目标上有所新。
（二）加强困难党员的生活救济工作，要摸清底子，哪些民营企业党员是生活最困难的，在社区低保时给予适当倾斜，在医保大病救助等方面多提供服务。平时对困难党员多走访，节时多慰问，在党员中开展结对扶贫帮困活动，让他们真正感受到组织的温暖。
（三）加强民营企业党员（职工）集中居住区的社会管理，这些地方往往都是房子比较破旧，环境卫生差，社会治安比较乱，社区服务设施少的地方。看看其他地方的小区，环境优美，治安良好，功能齐全，他们的反差和失落是显而易见的，他们成了被这个社会遗忘的角落。要解决这个问题，街道办事处和社区要多帮他们想办法解决物业管理的问题，环境卫生的问题，社会治安的问题。
3、管理上力求创新。民营企业党员群体庞大，思想不齐，情况复杂，在管理上，既不能象对待机关事业单位党员一样严格要求，也不能象对待社区原居民党员一样一概而论，而是要根据民营企业党员的特点、需求来进行。
（一）实行分类管理，对工作时间紧张长期驻外的党员不要求集中学习活动，由支部将相关资料可通过邮寄或党建网进行学习教育；对长期在当地工作生活的身体较好的党员实行严格的“三会一课”及教育管理制度。
（二）着重平台建设。党员接转后，既要立即建立党员组织机构，更要帮助企业建设好党员活动平台，使党员的活动有保证。在企业项目建设时，向企业提出党员活动平台建设建议，或在社区、企业实现资源共享。
（三）提供适量经费保障。各级财政要适当考虑民营企业党员活动经费，民营企业党员上缴的党费可采用返还的方式用于购买资料，开展活动。街道社区还可就民营企业党员活动适当的争取辖区内企业的资助。通过多渠道解决资金困难，保证民营企业党员一年有一至两次主题活动。
4、建设上激发热情。在加强民营企业党员教育管理的同时也要注重党员作用的发挥。
（一）着重提高党员的归属感、自豪感，让党员认识到企业是自己的家园。
（二）保证党员的政治权利，实行民主选举、民主管理、民主监督、民主决策时都将民营企业党员纳入进来，增强民营企业党员的主人翁意识。
（三）有意识的开展党员活动，通过企业党员文化活动来重建精神家园。开展平安创建活动来凝聚党心民心。让每个民营企业党员都参与到建设和谐社会中来，使企业党员不再打上“民营企业”的烙印，真正成为和谐社会建设的主力军。
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