调研报告,株洲芦淞服装市场（全文5篇）

第一篇：调研报告,株洲芦淞服装市场

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株洲

芦淞 服装市场 调研报告

一、市场的地理环境 株洲得天独厚的地理位置，交通优势，使今日的株洲成为中国中南最大的交通枢纽，而位于株洲的芦淞服装批发市场又临近株洲火车站，这里人口密集，人口流动量大，向四周辐射，成为中南地区最大的批发基地。有利的地理环境给芦淞服装市场带来了更多的商机，为芦淞市场繁荣的奠定的基础。

二、市场经营类型

经过对芦淞服装市场的调查后，我们了解到该市场经营的服装类型主要是批发，产品档次更多的是倾向于大众消费的低档次服饰，这是因为销售商根据前来批发的顾客批发的情况，结合当地的消费水平，善于抓住商机，选择了销售低档次服饰，从而赢得了相当可观的市场占有率。

三、芦淞服装市场调查信息 针对销售商

① 采购流程：

芦淞服装市场销售商采购流程如下：

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销售商制定采购计划 ↓ 向供应商下订单（供应商及时反馈货物储备情况，达成协议）

↓ 供应商供货(交货准时、到货效率高)↓ 销售商验货入库（检查货物质量、数量）

↓ 入库 ↓ 结算 ②采购特色：针对不同质量的服装的采购进行分类，对于销售旺季大众消费服装采用一次大批量采购，整个产品价格较低，以降低物流成本，节省时间，为利润主要来源。对高档的品牌服装则根据自己的销售记录少批量采购，这类采购周期相对较长，价值较高，价格较贵，少量采购为了节省资金，减少货物积压风险。对于采购销售商一般都会提前几天下订单，以保证货物准时到达，但可能也会出现一些问题，像供应商因自身设备不完善等因素造成的损失，一般影响不大是可以理解的，但损失较大则就会要求供应商赔偿。

③ 配送模式：通过对芦淞服装市场大部分销售商的调查我们了解到，他们采购后现有的配送模式主要有三种方式。第一：自提；第二：

报告文档·借鉴学习word 可编辑·实用文档 供应商配送；第三：专业的物流公司配送。

各种配送模式所占比重如下：

供应商配送,45%专业物流公司配送, 22%自提, 33% 由上图可知，对于以上各种配送模式销售商更多的是采用自提货物的方式，经过调查，我们发现，大多数销售商专业素质较低，物流成本观念相对滞后。大多数销售商没有充分认识到第三方物流对降低产品的流通成本，增强效益的作用，依靠传统的物流方式运作，不愿把自己的物流业务交给专业的配送中心或物流公司。他们在配送过程中绝大部分都是采用门到门的公路运输，机动灵和，实用性强，方便快捷的特点为销售商节省了成本，增加了利润空间。

④ 仓储分类：销售商都有自己的储藏室，都为高层货架（三至五米），每个储藏室对其产品都有分类。据相关人员介绍，储藏室都会储藏不同品牌、不同质量的服装，质量较差、成本较低的放在最底层；

报告文档·借鉴学习word 可编辑·实用文档 质量较好，成本一般，保管要求较高、利润较大的放置中高层。

货物都是人工放置，每层没个货位都贴有标签，防止取货时混淆，储藏室面积不大，光线较暗，里面安装有空调和湿度计，主要是时常注意防潮，更好的保护产品。

针对市场管理层

通过对芦淞市场管理部的走访，我们对市场管理部的情况有了一定了解，相关人员提供的信息：

A、从事市场管理部的人员都是物业公司员工，他们帮助房产商管理市场，维持市场秩序，负责物业费用及门店的租借、退店费用的收取，负责市场施舍设备的维护与维修及，保证市场正常运营。

B、市场管理部工作人员最低学历为大专，都能熟练的操作办公软件，熟悉物业管理流程，每天工作时间为 8 小时，平均收入相对较高。

C、市场管理体制不够完善，工作人员专业化程度不够，工作散漫，缺少工作积极性和责任心。

四、芦淞市场经营现状 A、芦淞服装市场现在知名度较高，批发量大。每天这里有来自全国各地的商家、顾客人数很多。芦淞服装市场所在地——株洲，作为中南地区的交通枢纽，商机多、东西南北的商客汇集于此，呈现出物流中心的兴隆景象。

B、市场现在主要以女装为主。他们通过对市场的观察，结合销售经验和消费情况，看到了女装的市场巨大，商机更多。他们说女装市场很大，销售快，成本低，为他们提供了更大的利润空间，所以选择

报告文档·借鉴学习word 可编辑·实用文档 女装销售的比例远高于男装。

C、芦淞服装市经营较成功，以其绝对优势在专业的服装批发市场中脱颖而出，跻身中国服装批发市场前列。雄厚的资金、优越的地理位置和品牌效应为芦淞服装市场的成功经营奠定了基础。

D、服装批发价格低。据个别销售商聘请的员工透露，株洲芦淞服装市场中服装批发价格低，相比湖南其他及周边地区，芦淞的服装价格属最低的。在长沙售价为 150 元左右的服装，在这里的批发价也许还不到 50 元，150 元与 50 元在价格上相差几倍，但档次和质量根本就是一样的，所以服装行业的利润空间是相当大的，不公平的交易给我们消费者带来了很多损失和烦恼。

E、以批发业务为主，兼营零售。芦淞服装市场中的批零差价比较大，而批发业务是销售者的主要利润来源，其批发价普遍较低，但量大，遵循薄利多销的原则。很多销售者从加工厂批发进货，自己批发销售时价格则比进货价格要贵 2 倍-3 倍左右。

五、芦淞服装市场存在的问题及解决措施

题 问题 1 1、经营服装档次偏低，难以适应市场需求。随着社会的发展，服饰文化的不断更新，人们生活品味的不断提高，对服装市场的需求质量也越来越高，芦淞服装市场目前主要经营低档次的服饰，难以满足目前市场的需求。

措施：在这种情况下，芦淞批发市场完全有可能，有机会，也有必要利用芦淞的经济基础和知名度，以及在地理上的最佳位置，加大广告宣传力度，引进先进技术，保证生产质量，提高服务质量，打造

报告文档·借鉴学习word 可编辑·实用文档 一家有品味、有档次、集社会潮流品牌服饰与一体的服饰批发城。

题 问题 2 2、竞争激励，销售压力大，面临淘汰危险。随着经济的飞速发展，面对高品质、高时尚、高速度发展的服饰行业，芦淞服装批发市场面临被淘汰的危险。我们在调查过程中发现现在的芦淞市场存在以下现象：

①消防无专门人员管理，维护，消防安全消防意识不强，设备落后，分布严重不均，整个服装市场抽烟现象严重，并且没有固定地点，消防通道堵塞，火灾隐患很大； 措施：加强消防知识的宣传教育，提高安全意识；聘请专业人士进行管理与维护，改进消防设施设备，合理布局；及时疏通安全通道，规定吸烟地点、时间。

②保安无形象，素质较低，治安差；在商场 13 楼无业游民甚多，并聚众赌博；保安值勤、清洁卫生情况与芦淞这样一个有知名度的服装批发基地不相符；保安、清洁工作没有给客人、经营者一个安全、干净、称心的交易环境；芦淞服装市场几乎所有的商场都没有正规的、过硬素质的保安执勤和巡查；清洁工作也无法跟上，整个市场除少数高档写字楼外，其它均不堪入目。

措施：

聘请高素质、工作认真负责、专业化的保安，提升商场保安形象，提高服务质量，保证市场治安； 制定相关条例，严禁无业人员及个体销售商聚众赌博，加强巡逻，发现问题及时处理，确保销售环境健康。

③ 商铺的管理及设施设备的维修缺少专业化。从芦淞服装销售

报告文档·借鉴学习word 可编辑·实用文档 商得到消息，一些服装商场绝大部分没有专门的商铺管理和职业性的维修工，他们说市场管理部认为这是不必要的开支，而设施设备的维修往往都是商场办公人员兼管。其实市场管理部是一个大型商场最为重要的部门，客人的意见与投诉，业主的服务道德水平，商场的卫生与保安，以及一些必要的维修，当班市场管理人员是最为应该清楚的，也是最容易把问题控制在萌芽状态的部门；同时对商铺的暗向操作，铺位增值情况也是最容易撑控的环节。

措施：加强安全的宣传力度和教育，逐步转变价值观，聘请专业人士管理市场、维修设施设备，做到维修专业化、管理一体化，从而整体提升销售商的环境安全质量。

④环境卫生很差，不能做到及时清理，业主的经营环境和客人的购物环境极端恶劣； 措施：加强市场文化建设力度，提倡文明销售，逐步提高销售商素质；增加环保设施设备的建设并合理分布，严格督促相关工作人员及时处理废弃物，做到工作认真负责。

问题 3 3 ：政府服务力度不够。

措施：提高市场销售质量，扩大影响力，引起政府高度重视，从而改变现状，重新调整市场定位，引导经营者向现代物流、信息流开展第二次创业，和谐与共，持续发展。

问题 4：物流成本高，资源浪费大。我们通过调研，从市场管理部了解到销售商采购的货物通常都是自己找车托运，零散分散，基本上没有使用物流外包，没有充分利用有利条件，造成物流成本较高，报告文档·借鉴学习word 可编辑·实用文档 资源浪费严重。主要表现在以下方面：

市场管理部认为：

①市场的物流管理体制落后。他们说物流业本身的管理都存在多层次管理、相互协调、相互制约的问题。目前芦淞服装市物流业各自发展，独立运作，行业垄断且自成体系，物流资源分布散乱，且整合的难度相当大，从而造成物流资源的浪费，效益较差。虽然我市政府较早提出了“变交通优势为流通优势，把株洲建设成为江南内陆重要的物流基地从而带动服装市场物流的发展”的设想，并把现代物流产业列为全市六大支柱产业之一，但尚没有形成各部门的共识与合力，至今没有出台物流产业发展的规划和配套政策，也没有真正落实芦淞市场物流管理的机构和人员编制，目前这种状况与现代物流业的发展不相适应。

措施：不断加强物流管理体制的建设，加强合作意识，转变各自发展，独立运作的观念，整合物流资源，减少浪费，节约成本，聘请专业的物流管理人才，整顿市场，规范管理，使其逐步走上正规化。

②物流成本观念相对滞后。大多数销售商没有充分认识到现代物流业对降低产品的流通成本，增强效益的作用，在观念上存在“重销售、轻物流、重自营、轻外协”的思想，依靠传统的物流方式运作，不愿把自营物流业务交给市场统一运作。

措施：细致分析运作现状，使其认识到物流成本的重要性，转变重销售、轻物流、重自营、轻外协”的思想，提倡销售与物流相结合，自由经营与外界合作，充分利用外来资源，互利共赢，和谐与共，走

报告文档·借鉴学习word 可编辑·实用文档 可持续性道路。

③整体设施设备较低。对承接芦淞服装市场托运机构而言：现合作物流企业规模都比较小，绝大多数企业只能提供简单的运输、仓储或装卸功能，服务方式和手段单一，无论是物流服务的硬件，还是软件，与提供高效率低成本的第三方物流服务的要求还有较大的差距，信息的收集、加工、处理、运用能力、物流运输的专业知识、统筹规划与管理等方面都呈现不足，物流效率处于低水平，高消耗状态。

措施：注重品牌效应，扩大市场的影响力，提高市场自身的竞争优势，选择硬件设施设备较好、物流更专业的物流公司合作，减少不必要的成本；加强节约意识，充分利用好现有资源，最大化降低物流成本。

④物流人才匮乏。随着物流业发展，芦淞服装市场对物流人才的要求明显提高，专业的物流人才大大滞后于芦淞市场的发展的需求，导致目前芦淞服装市场物流人才匮乏。目前该市场物流人才严重不足，尤其是既懂信息技术又懂现代化物流管理的复合型人才更加稀缺。这是制约芦淞服装市场现代物流业发展的一个较为突出的原因。

措施：聘请专业的物流人才，充分利用好信息技术和物流管理技能，合理设计采购、运输、仓储方案，让物流推动市场更快发展。

⑤发展环境不成熟。一方面，政府引导和主动服务的职能没有得到充分发挥；另一方面，市场自我管理和约束机制没有很好的运作，例如运输行业中存在黑恶势力欺行霸市现象：其主要特点是垄断、独霸一些服装经营权，他们在某一地域里，往往还有自己的势力范围，报告文档·借鉴学习word 可编辑·实用文档 存在许多潜规则，严重扰乱了公平竞争的市场秩序和文明经营的经营原则。

措施：不断改善市场经营状况，提升品牌质量，扩大市场影响力，逐步得到政府的重视与支持；充分利用好市场资源，正常运作市场相关机构，不断完善市场的相关制度，规范经营秩序，保证市场公平竞争，文明经营的经营理念。

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天雅服装市场 一、市场简介 天雅服装市场位于株洲市服装交易市场群核心的人民南路，周围人流量大、物流集中、流动资金大，地理位置十分优越。

二、市场结构 从天雅市场管理部我们了解到 ：

天雅大厦总建筑面积 25758平方米，大厦由两大部分组成，地上16 层，地下 2 层。其中 1—4 层为天雅国际休闲服饰批发广场，商场内单循环走道设计、高档装修，集休闲品牌服饰批发、零售、展示于一体品牌服饰批发广场。l 一 5 楼为专业女装休闲服饰批发市场，6—16层为品牌服饰商务楼，是集商务办公和服饰批发、产品展示于一体的品牌化、智能化、人性化的专业服饰写字楼。地下有两层为停车场，可以为前来投资或批发的顾客提供停车位 100 余个；大厦有升降货运电梯 2 台，高速升降客运电梯 2 台，市场内自动扶梯 6 台；市场配备了先进的暖热空调系统和双电源供应系统（应急），并配套以多功能商业洽谈中心和服装展示厅；大厦正门有一流技术的电子显示屏，可为各大品牌服饰提供展示的窗口。

天雅的宗旨

为优秀品牌服务打造品牌服饰战略联邦，推动品牌服饰的发展。

天雅的经营理念

报告文档·借鉴学习word 可编辑·实用文档 以诚信为本，优质服务的经营理念！

三、天雅市场调查信息 销售模式 以批发为主，零售为辅，批零相结合。

采购流程 ：

天雅市场销售商朱先生详细的给我介绍了他们的采购流程，流程如下：

制定采购计划（根据销售情况）

↓ 询比议价（找生产商询问对比商谈价格）

↓ 决定（确定生产商）

↓ 下订单 ↓ 收货（验货，发现问题及时处理，或退货）

↓ 付款 ↓ 结束 朱先生说他们的经营状况很不错，大量的市场需求，使他们的采购周期缩短很多，一般旺季两个月就会大批次采购一次。

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采购技巧 朱先生告诉我们采购要注意的事项：

①尽量要进最便宜的（合理降低采购成本），事先查询当 前市场行情，掌握影响成本的因素，然后制定合理的采购计划。

②采购前寻找多家合格厂商的报价，做好预算，运用好讨价的价（议价）的技巧。事先还要进行成本分析，价格分析，市场调研，多家厂商报价。

采购价格应以达到适当价格（事先预算的价格）为目标，采购人员必须以采购要求，根据市场行情，查验产品的质量状况和价格变动情况，选择物美价廉的产品进行购买。

③选择价格适当的厂商签订合约（考虑质量和价格）。考虑供应商的价格、商品品质，服务态度，地理位置，存货状况，选择最好的合作。

供应商质量的好坏，供需关系，生产季节和采购时机，交货条件，付款条件，都可以是采购讨价还价的筹码。

④注意采购成本。采购所需的特殊工具、设备，直接及间接材料成本，直接及间接人工成本，制造费用或外包费用，税收等都要考虑。

运输 大多销售商都是与供应商签约后，自己找车托运，很少找专业的物流公司，主要是因为运输量不大，各个销售商之间物流成本观念淡薄，不愿联盟，所以显得松散。每个市场都有专一的托运人员，各市场不得相互干涉（潜规则）。

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仓储 以下是销售商给我们介绍的对服装储藏的要求：

1、产品要存放整齐有序，储存环境要干净整洁。

2、数量管理。出入库数量准确，随时了解各款衣服库存情况，保证顾客货源。

3、随时做好准确无误的配货准备，装箱规整，便于及时给客户发货，节省时间，降低成本。

4、设施设备的管理。像货架、衣架、纸箱、照明设备都要时常检查，发现问题及时处理，保证储藏环境的优越性。

四、市场经营现状 针对天雅市场销售商 1、主要经营时尚潮流价格偏低型的服装。他们说现在大多人在服装类型的选择上，更追求服装的舒适度，并注重潮流。款式好、舒适、价格较低的服装销售最快，利润空间也很大。销售商根据他们的销售经验告诉我们：男生大多偏好运动休闲型，而女生则追求流行时尚型的服装。

2、以经营女装为主。天雅市场是一个中低档次的服装市场，但就购买服装的场所而言，男生大多数是选择在专卖店购买品牌服饰，而女生则更注重款式、潮流，而在天雅进行批发的批发商则也是一半以上，所以该市场主要经营女装。

3、零散经营。天雅市场中个体批发规模不大，影响力不足，集体

报告文档·借鉴学习word 可编辑·实用文档 竞争优势不强，品牌优势影响力不够，4、销售量不乐观，与同期相比有所下降。据了解这主要是：近几年，全国连锁零售业的冲击，购物中心、大型超市、大卖场、夜市等零售业在我国逐步发展起来，它们也具备了一些批发的功能，由于在的经营方式、服务功能、物流配送等方面的明显优势，给现在的批发市场带来巨大冲击。

五、天雅市场存在的问题及解决措施 通过实地调研，我们看到了以下现象：

①安全通道过窄，人流量较大，存在安全隐患，市场周围无停车场，车道堵塞严重； 措施：严格遵守经营划分区域，做到相关设施摆放合理有序，不占用不影响安全通道；向相关部门反映，建议改善市场周围条件，建全管理制度，合理规划交通道路，改善交通拥堵现象，尽可能排除行人安全隐患； ②应急设施设备几乎无法运作。如广播室、电话亭、茶水间、商场空调、自动报警系统等配套设施都几乎无法正常运作。

措施:及时更新配套系统，加强管理，定期检查、维护，确保应急系统正常运行。

③场内广告位的利用不充分，场外广告位的创意不鲜明。芦淞服饰对于打造品牌的广告意识不强，商场内广告位的定点和设计没有充分利用其空间，同时对于场外广告位的策划也不是十分到位，大众广告的宣传途径几乎没有。

报告文档·借鉴学习word 可编辑·实用文档 措施：合理规划广告位置，做到空间利用率最大化，加强广告宣传力度，善于利用广告效应，不断开拓创新，突出特色，提高竞争力。

（三）调查数据分析

1、、选择服装的差异

我们此次对服装市场调查了解到影响选择服装的原因有：质量、价格、款式、消费观念。销售商认为年轻人（18—25 岁）他们对衣服的要求多样化、追求时尚、张扬个性、其中男性较比女性关注服装的质量，他们中有超过 20%的人喜欢穿着运动类型的衣服，而女性则更加偏向品牌与服装的款式时尚前卫，当然其中也有少许年轻人喜欢朴素、简单等类型的衣服。我们根据销售商填写的调查问卷，经过数据整理得出影响服装销售的因素各占比例。

如下图所示：

33.50%27.40%26%13.40%0.00%5.00%10.00%15.00%20.00%25.00%30.00%35.00%款式 价格 质量 消费观念 由上图可以看出服装款式是影响选择服装的重要因数。大部分人在选择服装时很注重款式，但同时价格和质量也要适当的考虑，并且消费者的心理也是非常重要的，有的人更考虑的是服装的质量与实用性，在衣服的款式是否新颖、时尚则不怎么重视，他认为花钱买衣服

报告文档·借鉴学习word 可编辑·实用文档 时常考虑到衣服的穿着价值与实用性。、采购的服装类型选择差异 经过调查我们从销售商那了解到，销售商在采购产品的时候会考虑销售量的不同而改变采购服装类型的数量。他们在采购服装类型的数量时考虑的因数有质量、款式、价格、品牌，各因数所占比例如下图所示：

0.190.350.30.160.0%5.0%10.0%15.0%20.0%25.0%30.0%35.0%质量 款式 价格 品牌 从上图可以看出：销售商在采购服装类型的数量款式、价格是考虑的首选因数质量、品牌其次，这也说明株洲服装市场款式好、价格低的服装类型销售更好，更受批发商的欢迎。、影响服装销售的关键因数。

根据调查数据显示，大部分销售商认为最近以来中影响服装销售的关键因数中当地信息闭塞占 11.8%，销售能力欠缺占 52.9%，当地消费水平低占 17.6%，销售体制落后占 23.5%；其中销售能力欠缺是影响销售的关键因数，知识面不够广，专业化程度不够降低了销售量。

如下图所示：

报告文档·借鉴学习word 可编辑·实用文档 当地信息闭塞, 11.80%销售能力欠缺当地消费水平低销售体制落后,52.90%销售体制落后, 23.50%当地消费水平低,17.60%当今社会不断发展，经济不断腾飞，面对百花齐放、百家争鸣的繁荣市场，竞争力也是越来越大，市场竞争力扩大、品牌的多样化，对销售人员的要求也是越来越高，销售能力是影响销售量的一个关键因数。

4、、政府支持的侧重点

就我们调查的几个市场的销售商而言，大多数都认为政府度服装市场的支持力度不够。通过进一步了解到，我们所调查的服装批发市场的经营成功与否跟政府有很大的关系，他们希望政府能够提供：税收优惠政策、政策引导、建立健全技术服务机构、资金支持，这些方面的服务。

其支持力度比例如下图所示：

报告文档·借鉴学习word 可编辑·实用文档 税收优惠政策,58.80%政策引导,35.30%建立健全技术服务机构,23.50%资金支持,5.90%0.00%10.00%20.00%30.00%40.00%50.00%60.00% 由上图可以看出，销售商更希望在收税方面提供优惠政策，这也说明税收在成本这一块所占比重较大，政府征税额相对较高。更希望，政府能够重点在税收方面提供优惠政策，同时加强政策引导，不断完善技术服务机构，提供一定的资金支持，从而减少成本，降低销售压力，不断拓展市场。

第二篇：株洲服装市场发展现状及问题的调研报告

关于株洲服装市场发展现状及问题的调研报告

株洲素有“南北通衢”之称，历代均为水陆交通孔道和繁荣的驿马和驿道。得天独厚的地理位置，交通优势，使今日的株洲成为中国江南最大的交通枢纽。株洲凭借其独特的地理优势，被列为继虎门，上海，大连，北京之后，全国第五大服装城市和服饰基地，它在服装开发和经营以及市场的整体布局和运作上都有其独到的特点。在市场竞争非常激烈的今天，株洲的各服装商场如雨后春笋般耸立在株洲各个交通要道上。株洲的服装市场主要分布在火车站周边，以芦淞为中心，向四面辐射，是中南六省最大的服装批发基地。随着社会的发展，服饰文化的不断更新，人们生活品味的不断提高，对服装市场的需求质量也越来越高。在这种情况下，完全有可能，有机会，有必要借船出海，利用芦淞的知名度，在物流上的最佳位置，打造一家有品味、有档次、集社会潮流品牌服饰与一体的服饰文化博览城。所以近日，我们就株洲服装市场的发展现状及存在的问题展开了市场调研，并提出了一些有利于株洲服装行业更好更快发展的建议。株洲服装市场从1982年开始已初步成型，到1988年已经拥有了第一家较正规的服装市场——芦淞批发城。现在株洲服饰市场的核心地带——芦淞服饰市场群，依靠火车站，处在长株潭长途车站便利的交通位置，为其成为商业中心提供了优越的条件。芦淞服饰市场群目前拥有43个服饰专业批发市场，10多万从业者经营着国内外4000多个服饰品牌，其辐射范围波及全国15个省市，年交易额超过200亿元。各服装商场以火车站为核心，芦淞路为轴，向四面分散。目前有华丽、泰之岛、环洲城、紫荆园、白马、千金、金都、黑马、淞华、芦淞、房兴等十多家大的服装商场。虽各商场集中在同一经营区域中，但各自在经营档次，经营种类及引资途径上各辟蹊径，各展其长，各求发展。同时它们在整个服饰的经营上又是相辅相承，紧密相联的，由个体形成整体，对外宣传整体效应，从而带动个体的发展，最终形成一种良性循环。这也是整个株洲服装业在政府不大力倡导下仍能屹立于全国各大服装强者中的一个重要因素。在株洲的服装市场中，芦淞以批发中低档服饰为主；华丽、金都以批发中偏高档服装；环洲城、泰之岛、黑马则以一般品牌写字楼为主，而淞化、千金就以做名牌服饰总代理商为经营战略，以此冲击株洲服饰的品牌市场；黑马为21家在中国具有权威的品牌代理商组合开发的服饰大厦，主要是以公司的新款，新版为主的订货方式的商贸中心，有远东、柒牌、亮西东、太子龙、企鹅、蓝威龙，澳鹏、富绅、洛滋、威丝曼、雅戈尔、等21家品牌。房兴、鞋都地厅都是以童装批发为主的中型的童装批发城，它们的诞生对整个株洲的服装市场没有半点的负面影响，反而加速了株洲服装市场的健全；布料、辅料市场的出现是为适应株洲本土服装加工业的发展应运而生的，同时也是完善整个服装市场的必然产物。从服装开发商和客户的角度上看，株洲的服装开发商在开发整个服饰潜能上是相互辅佐，相互扶持，相互牵引的；而客户、布料以及品牌的引进则大多来源于湖北、贵州、河南、广西、江西、浙江、广东等地，它们一起吸引市场，然后分层次的利用市场所蕴藏的资源。芦淞服装批发大市场是株洲经营时间最长的，也是最具代表性的市场，不管是从它管理部门的组建，或是管理制度的建立都是非常表面性、片面性，没有实质作用的。面对高品质、高时尚、高速发展的二十一世纪的服饰商场，它是必然要被淘汰的。如现在整个芦淞市场，消防无专门人员管理，维护；设备落后，商场抽烟现象严重，安全隐患大；保安无形象、治安差、小偷扒手叫人防不胜防，清洁卫生不能做到及时，业主的经营环境和客人的购物环境极端恶劣；物流配送由于通道过窄，人流量大，市场左右无停车场，车道堵塞严重也显得很被动；同时像广播室、储蓄所、电话亭、茶水间、中央空调、自动报警系统等配套设施都几乎无法正常运作„„

其实整个株洲所有的服装商场都存在着类似的管理问题，主要表现在：A、消防安全上消防意识不强，设备不更新；整个服装市场抽烟现象严重，消防通道堵塞，火灾隐患很大；没有一家商场有专门的专业性消防员，没有一个商场把禁烟作为一项实质性的管理工作，这是服装市场上的一个最严重的问题。B、保安值勤，清洁卫生作为一个全国性的服装批发基地，保安、清洁工作应是很重要的，它不仅是给客人，经营者一个安全、干净、称心的交易环境，同时也是打造一个服饰市场高质量的服务品牌，而株洲几乎所有的商场都没有正规的、有过硬素质的保安执勤和巡查，小偷、扒手让客人胆寒心惊。同时清洁工作也无法跟上，整个市场除少数高档写字楼外，其它均不堪入目。C、商铺管理及维修；株洲市场的一些大型服装商场绝大部分没有专门的商铺管理和职业性的维修工，他们认为这是不必要的开支，往往都是商场办公人员兼管，其实商铺管理是一个大型商场最为重要的部门。客人的意见与投诉，业主的服务道德水平，商场的卫生与保安，以及一些必要的维修，当班商管是最为清楚，也是最容易把问题控制在萌芽状态的部门；同时对商铺的暗箱操作，铺位增值情况也是最容易撑控的环节。D、场内广告位的利用不充分，外广告位的创意不鲜明，株洲服饰对于打造品牌广告的意识不强，商场内广告位的定点和设计没有充分利用其空间，同时对于外广告位的策划也不是十分到位，大众广告的宣传途径几乎没有。通过以上分析，可以发现，株洲服装业从初始一直到现在，从辉煌慢慢走向没落是存在各方因素的，而商场自身的管理体系和管理制度无法适应市场发展是主要因素之一。另外对于一个全国第五大服装城市株洲来说，却没有一个专门行业网络，没有一个专门的发展小组，没有一条专门的广告线，更可怕的是在整个株洲年鉴上对于株洲服装业只字未提。政府不支持、不倡导，宣传效应跟不上，这是株洲服装界面临困惑的重要因素。针对株洲服装市场的发展现状，我们有所思考并提出如下几条建议：

1、在株洲地区拟建一家具规模、上品位、高质量的布料市场，将是服饰发展的需要。品牌市场其实质就是布、辅料市场的升级。株洲在改革开放多年来，群众的收入水平有了很大的提高，特别是为数众多的年青人，他们头脑灵活，收入丰厚，极力追求个性的体现。因此品牌服饰将是今后几年株洲服装主要的发展倾向。面临着品牌市场的冲击，庞大的服装生产、销售基地迫切的需要有一个提供服装生产原材料市场。

2、建全管理体系，保障物流平台充分得用。株洲的服装市场管理缺陷所暴露出的问题日益突出，已经成为限制此行业继续快速良性发展的最大障碍。我们可以选拔优秀人才前往香港或一些高等学府进行深造、镀金为代表的本土物管公司精心打造自身的物管品牌；另一方面是以一些开发商和深圳、香港等地知名物业联手，努力冲破内地物业管理市场的重重樊篱。

3、进行环境尤其是空气改善。空气的严重污染将是导致投资者蹒跚不前、犹豫不决的重要因素。据相关调查，现建中的《汇亚国际服装博览中心》地处工业中心，空气中含氟量极大，对纺织品的浸浊相当严重，不利于服饰的储存，因此很多现服饰经营者表示畏缩。我们认为改善空气质量势必吸引更多的投资者加盟株洲服装市场。改革开放至今，服装行业可谓发展突飞猛进，而大部分品牌经营企业在开始阶段都是以加工服务为主的。从创立品牌到参与市场竞争也无非是90年代以后近几年的事，因此，我国服装品牌尚处在刚起步阶段。而目前随着消费水平的提高，国内消费者逐渐对服装的消费提出了个性化的要求。同时消费过程中的品牌效应已在许多城市出现。据上海1999年对服装消费市场统计表明，20%的品牌服装占据了80%的服装市场。这表明了品牌观念已深入人心，而从目前情况看，株洲服装市场的品牌服装和品牌消费市场的百分概率都极低，还没到5%。而做为中国第五大服装城市的株洲服装来说：随着纺织服装全球市场一体化的发展观念，确保低价批发市场，开拓和创新品牌市场，冲击国际服装市场，已经成为株洲服装发展的战略倾向。随着中国加入WTO，株洲服装必然顺应中国市场经济总方位，顺应开放自由竞争的大

趋势，参与国际经济的大循环，以展示中国五大服装之一的株洲服饰行业的建设成就。创建自已的品牌市场，推动株洲服饰进一步走出中国，走向世界。参考文献：张建轩。株洲服装市场调查报告；2008。

第三篇：关于株洲芦淞服饰市场群发展状况的调研报告

关于株洲芦淞服饰市场群发展状况的调研报告

株洲素有“南北通衢”之称，历代均为水陆交通孔道和繁荣的驿马和驿道。得天独厚的地理位置，交通优势，使今日的株洲成为中国江南最大的交通枢纽。株洲凭借其独特的地理优势，被列为继虎门，上海，大连，北京之后，全国第五大服装城市和服饰基地，它在服装开发和经营以及市场的整体布局和运作上都有其独到的特点。在市场竞争非常激烈的今天，株洲的各服装商场如雨后春笋般耸立在株洲各个交通要道上。株洲的服装市场主要分布在火车站周边，以芦淞为中心，向四面辐射，是中南六省最大的服装批发基地。随着社会的发展，服饰文化的不断更新，人们生活品味的不断提高，对服装市场的需求质量也越来越高。在这种情况下，完全有可能，有机会，有必要借船出海，利用芦淞的知名度，在物流上的最佳位置，打造一家有品味、有档次、集社会潮流品牌服饰与一体的服饰文化博览城。所以近日，我们就株洲服装市场的发展现状及存在的问题展开了市场调研，并提出了一些有利于株洲服装行业更好更快发展的建议。株洲服装市场从1982年开始已初步成型，到1988年已经拥有了第一家较正规的服装市场——芦淞批发城。现在株洲服饰市场的核心地带——芦淞服饰市场群，依靠火车站，处在长株潭长途车站便利的交通位置，为其成为商业中心提供了优越的条件。芦淞服饰市场群目前拥有43个服饰专业批发市场，10多万从业者经营着国内外4000多个服饰品牌，其辐射范围波及全国15个省市，年交易额超过200亿元。各服装商场以火车站为核心，芦淞路为轴，向四面分散。目前有华丽、泰之岛、环洲城、紫荆园、白马、千金、金都、黑马、淞华、芦淞、房兴等十多家大的服装商场。虽各商场集中在同一经营区域中，但各自在经营档次，经营种类及引资途径上各辟蹊径，各展其长，各求发展。同时它们在整个服饰的经营上又是相辅相承，紧密相联的，由个体形成整体，对外宣传整体效应，从而带动个体的发展，最终形成一种良性循环。这也是整个株洲服装业在政府不大力倡导下仍能屹立于全国各大服装强者中的一个重要因素。在株洲的服装市场中，芦淞以批发中低档服饰为主；华丽、金都以批发中偏高档服装；环洲城、泰之岛、黑马则以一般品牌写字楼为主，而淞化、千金就以做名牌服饰总代理商为经营战略，以此冲击株洲服饰的品牌市场；黑马为21家在中国具有权威的品牌代理商组合开发的服饰大厦，主要是以公司的新款，新版为主的订货方式的商贸中心，有远东、柒牌、亮西东、太子龙、企鹅、蓝威龙，澳鹏、富绅、洛滋、威丝曼、雅戈尔、等21家品牌。房兴、鞋都地厅都是以童装批发为主的中型的童装批发城，它们的诞生对整个株洲的服装市场没有半点的负面影响，反而加速了株洲服装市场的健全；布料、辅料市场的出现是为适应株洲本土服装加工业的发展应运而生的，同时也是完善整个服装市场的必然产物。从服装开发商和客户的角度上看，株洲的服装开发商在开发整个服饰潜能上是相互辅佐，相互扶持，相互牵引的；而客户、布料以及品牌的引进则大多来源于湖北、贵州、河南、广西、江西、浙江、广东等地，它们一起吸引市场，然后分层次的利用市场所蕴藏的资源。芦淞服装批发大市场是株洲经营时间最长的，也是最具代表性的市场，不管是从它管理部门的组建，或是管理制度的建立都是非常表面性、片面性，没有实质作用的。面对高品质、高时尚、高速发展的二十一世纪的服饰商场，它是必然要被淘汰的。如现在整个芦淞市场，消防无专门人员管理，维护；设备落后，商场抽烟现象严重，安全隐患大；保安无形象、治安差、小偷扒手叫人防不胜防，清洁卫生不能做到及时，业主的经营环境和客人的购物环境极端恶劣；物流配送由于通道过窄，人流量大，市场左右无停车场，车道堵塞严重也显得很被动；同时像广播室、储蓄所、电话亭、茶水间、中央空调、自动报警系统等配套设施都几乎无法正常运作„„

其实整个株洲所有的服装商场都存在着类似的管理问题，主要表现在：A、消防安全上消防意识不强，设备不更新；整个服装市场抽烟现象严重，消防通道堵塞，火灾隐患很大；没有一家商场有专门的专业性消防员，没有一个商场把禁烟作为一项实质性的管理工作，这是服装市场上的一个最严重的问题。B、保安值勤，清洁卫生作为一个全国性的服装批发基地，保安、清洁工作应是很重要的，它不仅是给客人，经营者一个安全、干净、称心的交易环境，同时也是打造一个服饰市场高质量的服务品牌，而株洲几乎所有的商场都没有正规的、有过硬素质的保安执勤和巡查，小偷、扒手让客人胆寒心惊。同时清洁工作也无法跟上，整个市场除少数高档写字楼外，其它均不堪入目。C、商铺管理及维修；株洲市场的一些大型服装商场绝大部分没有专门的商铺管理和职业性的维修工，他们认为这是不必要的开支，往往都是商场办公人员兼管，其实商铺管理是一个大型商场最为重要的部门。客人的意见与投诉，业主的服务道德水平，商场的卫生与保安，以及一些必要的维修，当班商管是最为清楚，也是最容易把问题控制在萌芽状态的部门；同时对商铺的暗箱操作，铺位增值情况也是最容易撑控的环节。D、场内广告位的利用不充分，外广告位的创意不鲜明，株洲服饰对于打造品牌广告的意识不强，商场内广告位的定点和设计没有充分利用其空间，同时对于外广告位的策划也不是十分到位，大众广告的宣传途径几乎没有。通过以上分析，可以发现，株洲服装业从初始一直到现在，从辉煌慢慢走向没落是存在各方因素的，而商场自身的管理体系和管理制度无法适应市场发展是主要因素之一。另外对于一个全国第五大服装城市株洲来说，却没有一个专门行业网络，没有一个专门的发展小组，没有一条专门的广告线，更可怕的是在整个株洲年鉴上对于株洲服装业只字未提。政府不支持、不倡导，宣传效应跟不上，这是株洲服装界面临困惑的重要因素。针对株洲服装市场的发展现状，我们有所思考并提出如下几条建议：

1、在株洲地区拟建一家具规模、上品位、高质量的布料市场，将是服饰发展的需要。品牌市场其实质就是布、辅料市场的升级。株洲在改革开放多年来，群众的收入水平有了很大的提高，特别是为数众多的年青人，他们头脑灵活，收入丰厚，极力追求个性的体现。因此品牌服饰将是今后几年株洲服装主要的发展倾向。面临着品牌市场的冲击，庞大的服装生产、销售基地迫切的需要有一个提供服装生产原材料市场。

2、建全管理体系，保障物流平台充分得用。株洲的服装市场管理缺陷所暴露出的问题日益突出，已经成为限制此行业继续快速良性发展的最大障碍。我们可以选拔优秀人才前往香港或一些高等学府进行深造、镀金为代表的本土物管公司精心打造自身的物管品牌；另一方面是以一些开发商和深圳、香港等地知名物业联手，努力冲破内地物业管理市场的重重樊篱。

3、进行环境尤其是空气改善。空气的严重污染将是导致投资者蹒跚不前、犹豫不决的重要因素。据相关调查，现建中的《汇亚国际服装博览中心》地处工业中心，空气中含氟量极大，对纺织品的浸浊相当严重，不利于服饰的储存，因此很多现服饰经营者表示畏缩。我们认为改善空气质量势必吸引更多的投资者加盟株洲服装市场。改革开放至今，服装行业可谓发展突飞猛进，而大部分品牌经营企业在开始阶段都是以加工服务为主的。从创立品牌到参与市场竞争也无非是90年代以后近几年的事，因此，我国服装品牌尚处在刚起步阶段。而目前随着消费水平的提高，国内消费者逐渐对服装的消费提出了个性化的要求。同时消费过程中的品牌效应已在许多城市出现。据上海1999年对服装消费市场统计表明，20%的品牌服装占据了80%的服装市场。这表明了品牌观念已深入人心，而从目前情况看，株洲服装市场的品牌服装和品牌消费市场的百分概率都极低，还没到5%。而做为中国第五大服装城市的株洲服装来说：随着纺织服装全球市场一体化的发展观念，确保低价批发市场，开拓和创新品牌市场，冲击国际服装市场，已经成为株洲服装发展的战略倾向。随着中国加入WTO，株洲服装必然顺应中国市场经济总方位，顺应开放自由竞争的大

趋势，参与国际经济的大循环，以展示中国五大服装之一的株洲服饰行业的建设成就。创建自已的品牌市场，推动株洲服饰进一步走出中国，走向世界。参考文献：张建轩。株洲服装市场调查报告；2008。

第四篇：株洲工业园区调研报告2

寻求超常突破 实现跨越发展

——赴苏州工业园、上海张江高科园考察学习调研报告 为学习借鉴外地经验，加快推进我市工业园区建设，2012年5月，本人随同省知识产权局一行前往苏州工业园、上海张江高科园进行考察学习。短短一星期时间，我们认真学习这些园区管理体制、运作机制及招商引资、规划建设、人才培养等方面的先进理念和成功经验，受益匪浅，收获颇丰，并由此引发对我市高新技术开发区发展的一些思考。

一、苏州工业园、上海张江高科园的基本情况

（一）苏州工业园

苏州工业园区是中国和新加坡两国政府间的重要合作项目，位于苏州古城东侧，于1994年2月经国务院批准设立，同年5月实施启动，园区行政区划288平方公里（其中中新合作区80平方公里），下辖娄葑、唯亭、胜浦等三个镇，户籍人口31.5万（常住人口61万）。园区周边有发达的高速公路、铁路、水路及航空网与中国和世界的各主要城市相连。园区先进产业高度集聚，79家世界500强企业在区内投资了126个项目，投资上亿美元项目100个，其中10亿美元以上项目6个，欧美项目占比达49%，并在IC、TFT-LCD、汽车及航空零部件等方面形成了具有一定竞争力的高新技术产业集群。十多年来，园区主要经济指标年均增幅超过30%，累计上交各类税收近1030亿元（含海关收入），引进合同外资349亿美元、实际利用外资155亿美元、注册内资1356亿元，创造就业岗位51万个。2008年，园区实现地区生产总值1001.5亿元，地方一般预算收入95.1亿元，进出口总额625亿美元，其中出口311亿美元，新增注册外资30.2亿美元，到帐外资18亿美元，综合发展指数位居全国国家级开发区第二位。目前，园区土地和人口分别占全市3.4%和5%，SO2和COD排放总量分别占1%和2%，但完成的GDP、地方一般预算收入和固定资产投资则占全市的15%左右，注册外资、到帐外资和进出口总额占全市的25%左右，已成为苏州市经济社会发展的重要增长极。

（二）上海张江高科园

上海市张江高科技园区成立于1992年7月，是我国首批国家级高新技术开发区，位于浦东新区中部，规划面积25平方公里。1999年8月，上海市委、市政府颁布了“聚焦张江”的战略决策，明确园区以集成电路、软件、生物医药为主导产业，集中体现创新创业的主体功能。自此，张江园区步入了快速发展阶段。2011年1月，张江获批国家自主创新示范区，同年8月，市委市府推出“张江创新十条”，同年11月，张江高新区核心园扩大至75.9平方公里，站在更高的平台上，张江的目标直指国际一流创新科技园区。截止2011年底，园区累计注册企业近万家，经营企业2095家；其中经认定的高新技术企业395家，国家级、市级、区级技术中心169家，外资研发机构123家，跨国公司地区总部39家。2011年，园区实现经营总收入3700亿元，工业总产值1740亿元，税收收入160亿元，成为浦东发展的重要增长极。经过20年的开发，园区构筑了生物医药创新链和集成电路产业链的框架。目前，园区建有国家上海生物医药科技产业基地、国家信息产业基地、国家集成电路产业基地、国家半导体照明产业基地、国家863信息安全成果产业化（东部）基地、国家软件产业基地、国家软件出口基地、国家文化产业示范基地、国家网游动漫产业发展基地等多个国家级基地。在科技创新方面，园区拥有多模式、多类型的孵化器，建有国家火炬创业园、国家留学人员创业园，一批新经济企业实现了大踏步的飞跃。“自我设计、自主经营、自由竞争”和“鼓励成功、宽容失败”的园区文化和创业氛围正逐渐形成。

二、苏州工业园、上海张江高科园发展的主要经验

通过考察我们发现苏州工业园和上海张江高科园在近十年来发展尤其迅速，取得了令人惊奇的业绩，他们主要做到了以下几点：

（一）始终坚持思想解放、更新观念。二大园区之所以发展的规模大、膨胀的速度快，成为全国知名园区，很重要的一点，就是他们坚持解放思想，不断更新观念，始终保持了与时俱进的创新精神，着力营造了浓厚的干事创业氛围，形成了先发优势。从他们介绍情况看，不论是确定工作思路、工作目标、工作重点，还是制定政策、建立工作机制、解决发展中遇到的问题，都具有超常规的思维、超常规的举措和与时俱进的创新精神。可以说他们已经把解放思想贯穿于整个园区开发建设的全过程，落实到具体行动中。二大园区建设之初，他们就以国际化、全球化、现代化的视野，密切关注全球经济发展的新趋势，跟踪世界最前沿的发展动向，瞄准的国际一流的水准，始终把自己置身于全球发展的大潮之中，以此来确定自己的发展目标和努力方向，敢于冲破一切思想束缚，大胆探索，勇于创新，勤于实践，不争论，不动摇，只发展，而且每次发展的关键时期，他们都能够审时度势，抓住机遇，先人一步，从而走在了其他地区的前头。正是有了一流的开发观念，才有了园区开发的一流举措和超常规的发展速度。

（二）始终坚持发挥优势、谋划长远。一是因地制宜，突出特色。在园区建设过程中，他们都充分发挥各自的区位优势，依托大城市，将园区建设与城市建设相融合，依托旧城，建设新城，又结合各自的人文地理风貌，形成了各自的园区建设风格。苏州工业园区选址于苏州古城东郊、金鸡湖畔，与旧城自然相接、连为一体。他们依托古城，借鉴新加坡在城市规划与建设方面的成功经验，融新加坡国际化理念与苏州文化底蕴于一体，注重工业、交通、商贸、人口、生活的协调发展，园区内既有学校、医院、娱乐中心和居民区，又突出了工业生产和商贸活动，具有完备的城市功能。位于上海浦东的张江高科技园区，充分利用浦东开放形的外向经济区域优势和上海的人才技术优势，依托浦东保税区和科研院所，大力发展外向型经济和产业研究中心，分别建设起技术创新区、高科技产业区、科研教育区、生活区等功能小区。二是规划先行、建设超前。二大园区一开始就按照创建生态工业示范区的国际化标准要求，坚持高起点规划、高标准建设，立足实际，着眼长远，一步规划到位，分步组织实施。通过科学的规划和严格的规划管理，确保了园区建设高档次、高水平。其中，苏州新加坡工业园区确立了“先规划后建设、先地下后地上”的科学开发程序，形成了“依法从严”的规划管理制度，中新双方专家联合编制了先进科学的园区总体规划，合理布局工业与各项城市功能，高标准地规划设计基础设施，同时，认真借鉴新加坡“需求未到，基础设施先行”的经验，适度超前建设重要的基础设施，为客户进入和项目开工投产创造了良好的条件。

（三）始终坚持市场运作、创新模式。用市场经济的手段抓园区开发，是他们又一成功经验。他们以战略家的胆魄，紧紧把握经济发展规律，采取经营城市的办法，面向市场，通过市场运作，滚动开发，加快推进园区的各项建设，有效突破了资金瓶颈。二大园区都立足当地实际，在把握总的原则和大方向的基础上，切实做活、做足了土地开发的文章，采取政府拔一块启动资金和银行贷一块、土地收益中留一块的办法，搞好土地储备，实现供地可控。苏州工业园采用“公司化运作机制”，通过土地拍卖获得大量资金，一方面具备了补贴工业用土地的资金实力，一方面积累了发展园区其他事业和解决农民安置等现实问题的资金。

（四）始终坚持扩大开放、强化招商。二大园区都把发展定位在招商引资上项目上，不断加大招商引资力度，通过招商引资形成大开放、大开发、大发展的大格局，这是几大园区实现跨跃式发展的首选之路。苏州工业园始终不渝地把招商引资作为园区建设的重中之重，提出了“项目就是生命、就是生产力”的观念，一切工作都要服从和服务于招商引资，重点组织实施了“人力向招商集中、领导精力向招商集中、自主权向招商集中”的“三集中”和“明确责任抓招商、主动登门抓招商、全程服务抓招商、委托中介抓招商、特色园区抓招商”的五大招商举措，着力引进世界500强企业、跨国公司以及投入、产出大的规模型大项目。张江高科园区招商引资的秘诀有两点：一是靠感情投入，提出了“关系也是资源”的理念，强调文化的融合，着力于招商引资的长期性与后发优势；二是有一股不达目的不罢休的“韧劲”和“盯劲”，提出了“外向强，一强百强；外向好，一好百好；外向优，一优百优”的口号，全市上下形成了“一把手带头招、机关干部一起招、人民群众齐动员”的大招商格局。

（五）始终坚持政策领先、优化环境。为做好招商引资工作，促进园区快速膨胀，他们结合实际，致力于营造投资优惠政策的洼地，始终保持优惠政策领先的位次。二大园区内的投资者除了享受沿海开放城市经济技术开发区的各项优惠政策，有的还享有一些类似特区的优惠政策。一是实行税外无费或低费制。对辖区内企业实行了统一扎口收费，并对外资企业实行行政事业性费用零收费制度。二是实行税收减免政策。苏州新加坡工业园被国家赋予了“不特有特，特中有特”的优惠政策，投资者可享受优惠的所得税率和“两免三减半、两免六减半”等优惠。

（六）始终坚持管理规范、服务到位。管理就是服务，服务是管理的更高层次。所考察的几大园区不但实现了管理与服务观念的重大转变，而且基本建立起了与社会主义市场经济体制相适应的管理、服务模式，始终保持宽松、良好的投资环境。一是实行现代化的宏观管理。二大园区尤其是苏州工业园区积极学习借鉴国外先进管理经验，建立起了全新的管理体制和运行机制。苏州工业园区的行政管理由中方全权负责，园区开发由中新双方财团组成的中新苏州工业园区开发有限公司负责；张江高科园由园区管委会代表政府负责管理，开发则由园区开发公司负责，两大园区都实行了园区管理与投资开发的有效分离，管委会按照有所为、有所不为的原则，为园区的发展构筑起飞的平台。二是建立了符合国际惯例的办事程序和高效率的服务运行机制。实行“小政府、大服务”，放下架子办实事，以精简的机构、优质便捷高效的服务，努力为投资者创造良好的投资环境。张江高科园区设立张江行政服务中心，实行“一口受理、一门办结”，受理业务50多项，包括张江园区管委会负责的31项、工商6大项、税务3大项、技监1项、浦东人才8项、公安出入境受理5项以及党员组织关系接转、企业设立开户手续、中小企业投融资等服务。同时，张江实施了行政审批和政府服务“零收费”政策。2004－2010年，“零收费”共为园区企业免去各类行政费用4000万元。

三、相比之下我市高新技术开发区发展所存在的问题

通过对苏州工业园和上海张江高科园的考察，我觉得有许多地方是值得我们学习的；在我市高新技术开发区建设中，株洲市委、市政府虽也是坚持规划先行，高度重视政策配套和系统推进，在政策措施、体制机制、开发模式、规划编制、基础设施建设、招商引资、产业培育、提档升格等方面工作取得重要进展。但由于我市高新技术开发区所处地理位置，区域经济整体环境都不如上述二个园区，相比之下不同程度的存在一些困难和问题，主要表现在以下几个方面：

（一）整体的创新意识不强。就我市的高新技术开发区的建设来说，表面上看上去都已经做得很到位了，但仔细分析起来，我们与苏州工业园和上海张江高科园的差距最大的地方就是整体的创新意识远远落后于这两个工业园，在整体规划上缺乏超前的意识，园区规划的前瞻性、指导性、权威性不强；工业园区规划、城市规划和土地利用规划脱节，各类规划之间衔接和协调不够，变动过多；规划实施管理有待加强，难以形成园区的整合优势和规模效应，这一点苏州工业园和上海张江高科园都做得比我们好，它们的规划一直都没有改变，只是在原有的基础上扩展。在项目建设上缺乏大胆突破的意识，过分地强调引进大项目，根据苏州工业园和上海张江高科园的经验，强调的是产业相关度和成长性，只要是符合他们产业需求的，成长性好的一律大开绿灯，这样才有可能形成产业链和产业集群；在管理模式上缺乏改革创新的意识，我们的高新区管理一直是以管委会的模式在运行，而苏州工业园和上海张江高科园则都是以公司化的模式在运营；从实际效果来看，这样更有利于市场化运作，值得我们考虑。

（二）解放思想不够。主要表现在三个方面：其一，超前意识不强。对工业园区的规划建设缺乏“大思路、大规划、大发展”的气魄，眼界不够开阔，缺乏预见性，未能积极谋划、主动谋划和超前谋划园区建设。其二，创新精神不足。没有充分利用“两型”社会试验区的条件，解放思想，大胆尝试，仍然拘泥于固有的框框，办起事来怕字当前、难字当头、畏首畏尾，观念比较陈旧，思维比较呆板，工作缺乏创造性，思想比较保守，面对园区经济发展存在诸多困难制约显得束手无策。三是干事创业氛围不浓。对发展园区经济的重要性认识不足，还存在狭隘的部门利益和个人利益至上的不良思想，没有把干劲和精力全部投入园区建设工作中，在全区上下还没有完全形成想干事、创大业、求发展的浓厚氛围。

（三）产业聚集和辐射带动功能不强。产业发展特色不突出，株洲高新技术开发区几乎每个工业园区都有机械、化工、冶金等产业，缺乏明显的产业分工，造成一定程度上的产业雷同和同质化竞争现象。同时，由于园区发展与城市规划建设脱节，不能完全共用基础设施，造成资源浪费和环境污染，难以充分发挥产业集聚的辐射能力，难以实现经济、社会、资源、环境协调发展的目标。

（四）资金支撑脆弱园区建设困难。基础设施建设任务重，建设资金普遍短缺、基础设施投入不足已成为园区建设主要困难。目前，部分园区靠有限的财政资金和一定的负债投入，基础设施要达到“七通一平”的要求相当困难，使得部分园区建设水平偏低，形象建设进度缓慢，园区吸引力不强，集聚效应难形成。

四、几点工作建议

开发区及工业园区是区域经济社会发展的潜力所在、后劲所在、希望所在，抓住、抓好了开发区和工业园区就牵住了经济发展的“牛鼻子”。目前，我市高新技术开发区还处于工业化中期向成熟期过渡的阶段，工业园区发展才刚刚步入高速发展的起步阶段，园区的重点企业数量不多，建设水平不高，发展速度不快是我市园区经济发展的主要矛盾。因此，转变思想观念，加快研究完善全省促进园区发展的政策措施，提高建设水平和发展速度是我市高新技术开发区园区建设的主要任务。

（一）大力解放思想，寻求园区发展的突破口。没有思想的大解放，就没有园区经济的大发展。所考察的二大园区之所以经济快速发展，固然有其区位、资源和经济基础等各方面的客观优势，但与之相比，我们最大的差距还是差在思想观念上。实现园区建设加快发展，就一定要在思想观念上来一个大转变。开发区及工业园区建设，是一项事关区域经济发展的宏大系统工程，涉及土地、规划、城建、环保等若干个工作部门，我们应该积极利用“两型”社会试验区的优势，寻求发展的突破口；建议高新技术开发区管理部门，乃至市政府建立一个强有力的领导机制，成立专门的工作机构，上下联动、左右配合、形成合力，共同保障和协调推进高新技术开发区经济快速发展。

（二）要立足实际、着眼长远，在园区规划上实现新突破。规划是龙头。科学的规划能有效地指导园区开发建设，为园区的有序发展奠定良好基础。一要坚持规划先行，尽快做好园区的总体规划和详细性规划。要按照适度超前，从实际出发的原则，确立至少20年不落后的目标，处理好园区发展的阶段性、连续性与规划的前瞻性、长效性的关系，进一步修编、扩大园区规划，使园区容量和承载力在现有基础上得到质的提升。同时，园区规划要与加快城市化进程相结合，走可持续发展的路子，把高新技术开发区作为一个现代化的工业新城来谋划，把园区规划建设成一个环境优美、设施完善、功能齐全的新城区。同时，要尽快完善好全区土地利用总体规划，积极争取用地指标，加大征地工作力度，保障园区规划的长远发展。二要强力执行园区规划。这对实现园区的可持续发展极为重要。要采取有力措施，按照“规划一张图，审批一支笔”的原则，切实抓好园区的开发与建设，确保应有的档次和水平。园内每一个新上项目，都要严格督查，确保执行园区规划，形成园区统一、协调的品格，从而把园区建成一座现代化的新城。要加强与原开发商的沟通协调，严格按照规划组织园区各项建设，确保园区规划的切实施行，保证园区基础设施的高水平和总体布局的合理性。

（三）要加大改革、创新机制，在园区管理上实现新突破。体制机制是园区发展的生命所在，体制机制越优越的园区发展越有活力。我们要创新高新技术开发区的园区管理机制和运行机制，提高园区核心竞争力。一是创新园区管理机制。充分发挥高科集团的市场化运作优势，应该让高科集团积极参与做好园区开发建设的指导、协调、管理和监督工作。按照责、权、利统一原则，赋予开发建设公司相应的管理职权，明确管理职责和权限，实行园区有限“自治”，防止相互“越位”、“错位”现象发生，提高工作效能。管委会要修改高新技术开发区管理办法和管理细则，建立健全高新技术开发区管委会工作人员考核奖惩制度，提高园区管理效率。二是创新与市直部门、区直部门协调机制。设立专门协调机构，建立联席会议制度，加强区内部门协调，尤其要加强“一区三园”之间的部门协调，争取形成“一区三园”之间的联动，还应积极争取市直部门支持，形成了上下协调、条块协调的工作格局，更好促进园区开发建设。

（四）加大多元筹资投入力度，千方百计为中小企业筹措资金，引领产业快速发展。各工业园区要拓展思路，探索多渠道、多形式、全方位的融资思路，首先取得各级金融部门的支持，使其明确对工业园区的投入政策和投入规模，取得金融信度，为贷款建设打下基础。其次是争取各级政府财政收入按一定比例投入工业园区建设。第三是盘活土地存量，采取BOT、BO、BT等形式利用外资，筹资建设。第四是积极争取国债指标加大对园区基础设施建设的投入，尽快拉开园区建设框架。

民革株洲市委

二0一二年九月十五日

第五篇：株洲工业园区调研报告2(精)

寻求超常突破 实现跨越发展

—— 赴苏州工业园、上海张江高科园考察学习调研报告

为学习借鉴外地经验,加快推进我市工业园区建设, 2012年 5月,本 人随同省知识产权局一行前往苏州工业园、上海张江高科园进行考察学习。短短一星期时间,我们认真学习这些园区管理体制、运作机制及招商引资、规划建设、人才培养等方面的先进理念和成功经验,受益匪浅,收获颇丰, 并由此引发对我市高新技术开发区发展的一些思考。

一、苏州工业园、上海张江高科园的基本情况(一苏州工业园

苏州 工业园区是中国和新加坡两国政府间的重要合作项目,位于苏州 古城东侧,于 1994年 2月经国务院批准设立,同年 5月实施启动,园区行 政区划 288平方公里(其中中新合作区 80平方公里,下辖娄葑、唯亭、胜浦等三个镇,户籍人口 31.5万(常住人口 61万。园区周边有发达的高 速公路、铁路、水路及航空网与中国和世界的各主要城市相连。园区先进产 业高度集聚, 79家世界 500强企业在区内投资了 126个项目, 投资上亿美元 项目 100个,其中 10亿美元以上项目 6个,欧美项目占比达 49%,并在 IC、TFT-LCD、汽车及航空零部件等方面形成了具有一定竞争力的高新技术产业 集群。十多年来,园区主要经济指标年均增幅超过 30%,累计上交各类税收近1030亿元(含海关收入 , 引进合同外资 349亿美元、实际利用外资 155亿美元、注册内资 1356亿元, 创造就业岗位 51万个。2008年, 园区实现地

区生产总值 1001.5亿元, 地方一般预算收入 95.1亿元, 进出口总额 625亿 美元,其中出口 311亿美元,新增注册外资 30.2亿美元,到帐外资 18亿美 元,综合发展指数位居全国国家级开发区第二位。目前,园区土地和人口分 别占全市 3.4%和 5%, SO2和 COD 排放总量分别占 1%和 2%,但完成的 GDP、地方一般预算收入和固定资产投资则占全市的 15%左右,注册外资、到帐外 资和进出口总额占全市的 25%左右,已成为苏州市经济社会发展的重要增长 极。

(二上海张江高科园

上海市张江高科技园区成立于 1992年 7月,是我国首批国家级高新技 术开发区,位于浦东新区中部,规划面积 25平方公里。1999年 8月,上海 市委、市政府颁布了“聚焦张江”的战略决策, 明确园区以集成电路、软件、生物医药为主导产业,集中体现创新创业的主体功能。自此,张江园区步入 了快速发展阶段。2011年 1月,张江获批国家自主创新示范区,同年 8月, 市委市府推出“张江创新十条”, 同年 11月, 张江高新区核心园扩大至 75.9平方公里,站在更高的平台上,张江的目标直指国际一流创新科技园区。截 止 2011年底,园区累计注册企业近万家,经营企业 2095家;其中经认定的 高新技术企业 395家,国家级、市级、区级技术中心 169家,外资研发机构 123家, 跨国公司地区总部 39家。2011年, 园区实现经营总收入 3700亿元, 工业总产值 1740亿元,税收收入 160亿元,成为浦东发展的重要增长极。

经过 20年的开发, 园区构筑了生物医药创新链和集成电路产业链的框 架。目前,园区建有国家上海生物医药科技产业基地、国家信息产业基地、国家集成电路产业基地、国家半导体照明产业基地、国家 863信息安全成果 产业化(东部基地、国家软件产业基地、国家软件出口基地、国家文化产 业示范基地、国家网游动漫产业发展基地等多个国家级基地。在科技创新方 面,园区拥有多模式、多类型的孵化器,建有国家火炬创业园、国家留学人 员创业园,一批新经济企业实现了大踏步的飞跃。“自我设计、自主经营、自由竞争”和“鼓励成功、宽容失败”的园区文化和创业氛围正逐渐形成。

二、苏州工业园、上海张江高科园发展的主要经验

通过考察我们发现苏州工业园和上海张江高科园在近十年来发展尤其 迅速,取得了令人惊奇的业绩,他们主要做到了以下几点:(一始终坚持思想解放、更新观念。二大园区之所以发展的规模大、膨胀的速度快, 成为全国知名园区, 很重要的一点, 就是他们坚持解放思想, 不断更新观念, 始终保持了与时俱进的创新精神, 着力营造了浓厚的干事创 业氛围,形成了先发优势。从他们介绍情况看,不论是确定工作思路、工作 目标、工作重点,还是制定政策、建立工作机制、解决发展中遇到的问题, 都具有超常规的思维、超常规的举措和与时

俱进的创新精神。可以说他们已 经把解放思想贯穿于整个园区开发建设的全过程, 落实到具体行动中。二大 园区建设之初,他们就以国际化、全球化、现代化的视野,密切关注全球经 济发展的新趋势,跟踪世界最前沿的发展动向,瞄准的国际一流的水准,始

终把自己置身于全球发展的大潮之中, 以此来确定自己的发展目标和努力方 向,敢于冲破一切思想束缚,大胆探索,勇于创新,勤于实践,不争论,不 动摇, 只发展, 而且每次发展的关键时期, 他们都能够审时度势, 抓住机遇, 先人一步,从而走在了其他地区的前头。正是有了一流的开发观念,才有了 园区开发的一流举措和超常规的发展速度。

(二始终坚持发挥优势、谋划长远。一是因地制宜,突出特色。在 园区建设过程中,他们都充分发挥各自的区位优势,依托大城市,将园区建 设与城市建设相融合,依托旧城,建设新城,又结合各自的人文地理风貌, 形成了各自的园区建设风格。苏州工业园区选址于苏州古城东郊、金鸡湖畔, 与旧城自然相接、连为一体。他们依托古城,借鉴新加坡在城市规划与建设 方面的成功经验,融新加坡国际化理念与苏州文化底蕴于一体,注重工业、交通、商贸、人口、生活的协调发展,园区内既有学校、医院、娱乐中心和 居民区,又突出了工业生产和商贸活动,具有完备的城市功能。位于上海浦 东的张江高科技园区, 充分利用浦东开放形的外向经济区域优势和上海的人 才技术优势, 依托浦东保税区和科研院所, 大力发展外向型经济和产业研究 中心,分别建设起技术创新区、高科技产业区、科研教育区、生活区等功能 小区。二是规划先行、建设超前。二大园区一开始就按照创建生态工业示范 区的国际化标准要求, 坚持高起点规划、高标准建设, 立足实际, 着眼长远, 一步规划到位,分步组织实施。通过科学的规划和严格的规划管理,确保了 园区建设高档次、高水平。其中,苏州新加坡工业园区确立了“先规划后建

设、先地下后地上”的科学开发程序, 形成了“依法从严”的规划管理制度, 中新双方专家联合编制了先进科学的园区总体规划, 合理布局工业与各项城 市功能,高标准地规划设计基础设施,同时,认真借鉴新加坡“需求未到, 基础设施先行”的经验, 适度超前建设重要的基础设施, 为客户进入和项目 开工投产创造了良好的条件。

(三 始终坚持市场运作、创新模式。用市场经济的手段抓园区开发, 是他们又一成功经验。他们以战略家的胆魄,紧紧把握经济发展规律,采取 经营城市的办法,面向市场,通过市场运作,滚动开发,加快推进园区的各 项建设,有效突破了资金瓶颈。二大园区都立足当地实际,在把握总的原则 和大方向的基础上,切实做活、做足了土地开发的文章,采取政府拔一块启 动资金和银行贷一块、土地收益中留一块的办法,搞好土地储备,实现供地 可控。苏州工业园采用“公司化运作机制”,通过土地拍卖获得大量资金, 一方面具备了补贴工业用土地的资金实力, 一方面积累了发展园区其他事业 和解决农民安置等现实问题的资金。

(四始终坚持扩大开放、强化招商。二大园区都把发展定位在招商 引资上项目上, 不断加大招商引资力度, 通过招商引资形成大开放、大开发、大发展的大格局, 这是几大园区实现跨跃式发展的首选之路。苏州工业园始 终不渝地把招商引资作为园区建设的重中之重, 提出了“项目就是生命、就 是生产力”的观念, 一切工作都要服从和服务于招商引资, 重点组织实施了 “人力向招商集中、领导精力向招商集中、自主权向招商集中”的“三集

中”和“明确责任抓招商、主动登门抓招商、全程服务抓招商、委托中介抓 招商、特色园区抓招商”的五大招商举措,着力引进世界 500强企业、跨国 公司以及投入、产出大的规模型大项目。张江高科园区招商引资的秘诀有两 点:一是靠感情投入,提出了“关系也是资源”的理念,强调文化的融合, 着力于招商引资的长期性与后发优势;二是有一股不达目的不罢休的“韧 劲”和“盯劲”, 提出了“外向强, 一强百强;外向好, 一好百好;外向优, 一优百优”的口号,全市上下形成了“一把手带头招、机关干部一起招、人 民群众齐动员”的大招商格局。

(五始终坚持政策领先、优化环境。为做好招商引资工作,促进 园区快速膨胀,他们结合实际,致力于营造投资优惠政策的洼地,始终保持 优惠政策领先的位次。二大园区内的投资者除了享受沿海开放城市经济技术 开发区的各项优惠政策, 有的还享有一些类似特区的优惠政策。一是实行税 外无费或低费制。对辖区内企业实行了统一扎口收费, 并对外资企业实行行 政事业性费用零收费制度。二是实行税收减

免政策。苏州新加坡工业园被国 家赋予了“不特有特, 特中有特”的优惠政策, 投资者可享受优惠的所得税 率和“两免三减半、两免六减半”等优惠。

(六始终坚持管理规范、服务到位。管理就是服务,服务是管理的 更高层次。所考察的几大园区不但实现了管理与服务观念的重大转变, 而且 基本建立起了与社会主义市场经济体制相适应的管理、服务模式, 始终保持 宽松、良好的投资环境。一是实行现代化的宏观管理。二大园区尤其是苏州

工业园区积极学习借鉴国外先进管理经验, 建立起了全新的管理体制和运行 机制。苏州工业园区的行政管理由中方全权负责, 园区开发由中新双方财团 组成的中新苏州工业园区开发有限公司负责;张江高科园由园区管委会代表 政府负责管理, 开发则由园区开发公司负责, 两大园区都实行了园区管理与 投资开发的有效分离,管委会按照有所为、有所不为的原则,为园区的发展 构筑起飞的平台。二是建立了符合国际惯例的办事程序和高效率的服务运行 机制。实行“小政府、大服务”,放下架子办实事,以精简的机构、优质便 捷高效的服务, 努力为投资者创造良好的投资环境。张江高科园区设立张江 行政服务中心,实行“一口受理、一门办结”,受理业务 50多项,包括张 江园区管委会负责的 31项、工商 6大项、税务 3大项、技监 1项、浦东人 才 8项、公安出入境受理 5项以及党员组织关系接转、企业设立开户手续、中小企业投融资等服务。同时, 张江实施了行政审批和政府服务“零收费” 政策。2004-2010年,“零收费”共为园区企业免去各类行政费用 4000万 元。

三、相比之下我市高新技术开发区发展所存在的问题

通过对苏州工业园和上海张江高科园的考察,我觉得有许多地方是值 得我们学习的;在我市高新技术开发区建设中,株洲市委、市政府虽也是坚 持规划先行,高度重视政策配套和系统推进,在政策措施、体制机制、开发 模式、规划编制、基础设施建设、招商引资、产业培育、提档升格等方面工 作取得重要进展。但由于我市高新技术开发区所处地理位置, 区域经济整体

环境都不如上述二个园区, 相比之下不同程度的存在一些困难和问题, 主要 表现在以下几个方面:

(一整体的创新意识不强。就我市的高新技术开发区的建设来说, 表面上看上去都已经做得很到位了, 但仔细分析起来, 我们与苏州工业园和 上海张江高科园的差距最大的地方就是整体的创新意识远远落后于这两个 工业园,在整体规划上缺乏超前的意识,园区规划的前瞻性、指导性、权威 性不强;工业园区规划、城市规划和土地利用规划脱节,各类规划之间衔接 和协调不够,变动过多;规划实施管理有待加强,难以形成园区的整合优势 和规模效应, 这一点苏州工业园和上海张江高科园都做得比我们好, 它们的 规划一直都没有改变, 只是在原有的基础上扩展。在项目建设上缺乏大胆突 破的意识, 过分地强调引进大项目, 根据苏州工业园和上海张江高科园的经 验,强调的是产业相关度和成长性,只要是符合他们产业需求的,成长性好 的一律大开绿灯, 这样才有可能形成产业链和产业集群;在管理模式上缺乏 改革创新的意识, 我们的高新区管理一直是以管委会的模式在运行, 而苏州 工业园和上海张江高科园则都是以公司化的模式在运营;从实际效果来看, 这样更有利于市场化运作,值得我们考虑。

(二 解放思想不够。主要表现在三个方面:其一,超前意识不强。对工业园区的规划建设缺乏 “ 大思路、大规划、大发展 ” 的气魄,眼界不够 开阔, 缺乏预见性, 未能积极谋划、主动谋划和超前谋划园区建设。其二, 创新精神不足。没有充分利用“两型”社会试验区的条件,解放思想,大

胆尝试,仍然拘泥于固有的框框,办起事来怕字当前、难字当头、畏首畏 尾,观念比较陈旧,思维比较呆板,工作缺乏创造性,思想比较保守,面 对园区经济发展存在诸多困难制约显得束手无策。三是干事创业氛围不 浓。对发展园区经济的重要性认识不足, 还存在狭隘的部门利益和个人利 益至上的不良思想, 没有把干劲和精力全部投入园区建设工作中, 在全区 上下还没有完全形成想干事、创大业、求发展的浓厚氛围。

(三产业聚集和辐射带动功能不强。产业发展特色不突出,株洲高 新技术开发区几乎每个工业园区都有机械、化工、冶金等产业,缺乏明显的 产业分工,造成一定程度上的产业雷同和同质化竞争现象。同时,由于园区 发展与城市规划建设脱节, 不

能完全共用基础设施, 造成资源浪费和环境污 染,难以充分发挥产业集聚的辐射能力,难以实现经济、社会、资源、环境 协调发展的目标。

(四资金支撑脆弱园区建设困难。基础设施建设任务重,建设资金 普遍短缺、基础设施投入不足已成为园区建设主要困难。目前,部分园区靠 有限的财政资金和一定的负债投入,基础设施要达到“七通一平”的要求相 当困难, 使得部分园区建设水平偏低, 形象建设进度缓慢, 园区吸引力不强, 集聚效应难形成。

四、几点工作建议

开发区及工业园区是区域经济社会发展的潜力所在、后劲所在、希望 所在,抓住、抓好了开发区和工业园区就牵住了经济发展的“牛鼻子”。目

前, 我市高新技术开发区还处于工业化中期向成熟期过渡的阶段, 工业园区 发展才刚刚步入高速发展的起步阶段, 园区的重点企业数量不多, 建设水平不高, 发展速度不快是我市园区经济发展的主要矛盾。因此, 转变思想观念, 加快研究完善全省促进园区发展的政策措施, 提高建设水平和发展速度是我 市高新技术开发区园区建设的主要任务。

(一大力解放思想,寻求园区发展的突破口。没有思想的大解放, 就没有园区经济的大发展。所考察的二大园区之所以经济快速发展, 固然 有其区位、资源和经济基础等各方面的客观优势, 但与之相比, 我们最大 的差距还是差在思想观念上。实现园区建设加快发展, 就一定要在思想观 念上来一个大转变。开发区及工业园区建设,是一项事关区域经济发展的 宏大系统工程,涉及土地、规划、城建、环保等若干个工作部门,我们应该 积极利用 “两型”社会试验区的优势,寻求发展的突破口;建议高新技术 开发区管理部门, 乃至市政府建立一个强有力的领导机制, 成立专门的工作 机构,上下联动、左右配合、形成合力,共同保障和协调推进高新技术开发 区经济快速发展。

(二要立足实际、着眼长远,在园区规划上实现新突破。规划是龙 头。科学的规划能有效地指导园区开发建设, 为园区的有序发展奠定良好 基础。一要坚持规划

先行, 尽快做好园区的总体规划和详细性规划。要按 照适度超前,从实际出发的原则,确立至少 20年不落后的目标,处理好 园区发展的阶段性、连续性与规划的前瞻性、长效性的关系, 进一步修编、扩大园区规划，使园区容量和承载力在现有基础上得到质的提升。同时，园区规划要与加快城市化进程相结合，走可持续发展的路子，把高新技术 开发区作为一个现代化的工业新城来谋划，把园区规划建设成一个环境优 美、设施完善、功能齐全的新城区。同时，要尽快完善好全区土地利用总 体规划，积极争取用地指标，加大征地工作力度，保障园区规划的长远发 展。二要强力执行园区规划。这对实现园区的可持续发展极为重要。要采 取有力措施，按照“规划一张图，审批一支笔”的原则，切实抓好园区的开 发与建设，确保应有的档次和水平。园内每一个新上项目，都要严格督查，确保执行园区规划，形成园区统一、协调的品格，从而把园区建成一座现 代化的新城。要加强与原开发商的沟通协调，严格按照规划组织园区各项 建设，确保园区规划的切实施行，保证园区基础设施的高水平和总体布局 的合理性。

（三）要加大改革、创新机制，在园区管理上实现新突破。体制机 制是园区发展的生命所在，体制机制越优越的园区发展越有活力。我们要 创新高新技术开发区的园区管理机制和运行机制，提高园区核心竞争力。一是创新园区管理机制。充分发挥高科集团的市场化运作优势，应该让高 科集团积极参与做好园区开发建设的指导、协调、管理和监督工作。按照 责、权、利统一原则，赋予开发建设公司相应的管理职权，明确管理职责 和权限，实行园区有限“自治”，防止相互“越位”、“错位”现象发生，提高 工作效能。管委会要修改高新技术开发区管理办法和管理细则，建立健全

高新技术开发区管委会工作人员考核奖惩制度，提高园区管理效率。二是 创新与市直部门、区直部门协调机制。设立专门协调机构，建立联席会议 制度，加强区内部门协调，尤其要加强“一区三园”之间的部门协调，争 取形成“一区三园”之间的联动，还应积极争取市直部门支持，形成了上 下协调、条块协调的工作格局，更好促进园区开发建设。

（四）加大多元筹资投入力度，千方百计为中小企业筹措资金，引领产 业快速发展。各工业园区要拓展思路，探索多渠道、多形

式、全方位的融资 思路，首先取得各级金融部门的支持，使其明确对工业园区的投入政策和投 入规模，取得金融信度，为贷款建设打下基础。其次是争取各级政府财政收 入按一定比例投入工业园区建设。第三是盘活土地存量，采取 BOT、BO、BT 等形式利用外资，筹资建设。第四是积极争取国债指标加大对园区基础设施 建设的投入，尽快拉开园区建设框架。民革株洲市委 二 0 一二年九月十五日