湛江市的调研报告

第一篇：湛江市的调研报告

关于湛江徐闻县民族文化的调研

调查人：11物流管理3班吴彩霞

调查单位：湛江徐闻县

调查方法:面对面访谈及问卷调查

调查题目：关于徐闻县民族文化调研报告

调查时间：2013年2月

一：引言

随着社会的发展，人们的生存生活方式正在发生着翻天覆地的变化，同样民族文化也发生着巨大的变化，全球化成为了一个不可逆转的趋势，在全球一体化的趋势下，文化的多样性受到冲击，保护非物质文化遗产的多样性受到外来文化的强烈挑战，民众的兴趣发生一定的转移，从而导致非物质文化的平衡依赖于它的存在。建设好传统文化，保护和传承非物质文化遗产是弘扬民族精神，增进民族认同，加强民族团结，维护国家统一，复兴中华民族的必经之路。我利用寒假的时间在湛江徐闻县进行了社会实践，了解徐闻县的民族文化的发展情况。在获得当地相关领导的同意下，我对徐闻县的博物馆等地方进行了面对面及问卷调查。现将此次调研情况报告如下：

二：湛江徐闻县简介

徐闻县地处川南边陲，物产丰富，历史悠久。数千年来，人们在这古老而充满生机的土地上劳作，创造了丰富的文化遗产。民间民俗文化渊远流长，斑烂绚丽。但是，随着时代的进步和经济的发展，人们的生产和生活方式已经发生了深刻的变化，民俗文化遭遇社会多元娱乐文化的挑战和冲击，一部分民风民俗正淡出人们的生活视野，一批优秀的具有徐闻县特色的传统民间艺术正逐渐流失消亡。如何保护和传承传统民间民俗文化，已是摆在我们面前的一个重要课题。挖掘、整理和保护发展湛江徐闻传统民间民俗文化已成为当务之急。为此，政协徐闻县教科文卫体委员会组织部分委员，通过深入乡镇，访问民间艺人，了解文化

协会状况，召开各类有识之士座谈会。

三:徐闻县民俗文化的现状

所谓民俗，是指一定的社会群体在长期的历史过程中形成的趋同性生活行为模式，它包含着人们在物质生产、经济贸易、社会交往与文化娱乐等各个方面的约定俗成的行为方式和行为规范。民俗文化表现在社会生活和生产的方方面面，包括生产文化，生活文化、婚姻家庭和人生礼仪文化、口头传承文化、民间歌舞娱乐文化、工艺美术文化、节日文化、信仰文化等。

徐闻县的民间民俗文化受到地理位置、风土人情、民族结构、人口迁移等因素的影响，既有与川南各县相同相通之处，又有自身独有的特点。大致可分为四类：一是生活习俗类，即人们在婚丧嫁娶、生朝满月时的习俗仪式等。二是劳动习俗类，即人们在修房造屋、犁田种地、栽秧薅草、拉纤划船时唱的山歌、号子、小调等。三是节日习俗类，即人们在各种传统节庆时的礼仪、习俗及娱乐活动、民俗表演等。四是民间文学类，即人们在生产生活中形成并流传的民间故事、神话、传说、歌谣等。

近年来，徐闻县委县府已逐步认识到发展民俗文化的重要性，通过社会各界的共同努力，民间民俗文化的挖掘与保护工作已取得一定进展。

1988年，县宣传、文化部门组织力量对徐闻县民间文学进行了一次全面的普查，完成了徐闻县民间文学的收集、整理，公开出版了《中国民间文学三套集—徐闻县卷》一书。

2003年至今，已连续举办了四届端午龙舟节，在省内外产生了广泛影响。2004年3月，宣传、文化、旅游部门共同组织举办了徐闻县首届民俗文艺调演。通过调演，发现了一批有特色、有价值的民俗表演项目。2004年7月，宣传、文化部门组织举办了徐闻县首届民俗体育运动会，集中展现了徐闻县民俗体育项目。2005年4月，宣传、文化、广电部门在开佛、古河等乡镇收集、整理、录制了淯江号子。2005年10月，梅硐镇政府和古石林旅游公司共同举办了首届苗族风情艺术节，集中展现了独特的苗族文化。2006年2月，成功举办了“四川宜宾·竹海徐闻”首届龙灯节。2006年5月，县文化、广电部门及音乐舞蹈家协会深入乡镇对山歌、民谣进行了收集、录制。同时，各类民间民俗文化组织也如雨后春笋建立起来，如收藏家协会、龙灯协会、龙舟协会、民间文艺家协会等，且开展了形式多样的活动。

四、民俗文化的保护发展面临的困难和问题

（一）民俗文化的生存空间逐步萎缩

近年来，随着经济的快速发展，生产方式和生活方式的深刻变化，以及由此带动的公众娱乐方式和审美趣味的变化，民俗文化遭遇现代社会多元娱乐文化的挑战，民间民俗文化的生存空间逐步萎缩，许多传统民风民俗逐渐被淡化，民间艺术等逐渐淡出人们的生活视野，甚至被遗忘。

（二）民俗文化的传承后继乏人

现代生活节奏快，市场经济要求回报率高，而许多古老的传统民间文艺只是在老一辈人中流传，大部分民间传统艺人年龄严重老化。现在青年人大多愿学习易学易会且回报高的职业工种，而不愿意学习民间传统艺术，一些民俗表演项目出现后继无人的局面。

（三）民俗文化的保护和发展经费不足

保护和发展民俗文化，主管部门无专项经费，无稳定性的投入，特别是民俗文艺表演大多靠社会的捐助。加上协会自身市场意识淡薄，造血功能差，因此保护和发展民俗文化仅靠民间民俗文艺爱好者们的热情与积极性难以取得实质性的进展。

（四）部分民俗文化表演形式落后

部分传统民俗表演形式陈旧、单一，受众面狭小，如车车灯、牛牛灯、莲花闹、金钱板等缺乏吸引力。

五、保护和发展民俗文化的几点建议

（一）统一认识，抓住机遇

目前，保护和发展徐闻县民俗文化面临着极好的机遇：一是我国已启动非物质遗产保护工作，2006年起，已将6月的第2个星期六定为文化遗产日；二是为建设社会主义新农村，2005年11月7日，中共中央办公室、国务院办公室发

出的《关于进一步加强农村文化建设的意见》中明确提出要着力加强对农村优秀民族民间文化资源的系统发掘、整理和保护，积极开发具有民族传统和地域特色的民间艺术和民俗表演项目；三是全县正着力打造旅游主导产业，争创中国旅游强县，为丰富和提升旅游文化内涵，县委、县府已将挖掘民间民俗文化，打造节庆文化品牌摆上了议事日程。为此，要抓住这一契机，采取有效措施，力促徐闻县的民俗文化上台阶。

（二）加大宣传，营造氛围

要通过政府倡导、部门配合、协会参与、舆论引导、媒体宣传，在全社会形成热爱民俗文化、尊重民俗文化、保护和弘扬民俗文化的良好氛围。竹海报要开辟专栏，徐闻县广播电视要选取精华播放，文化部门要继续组织形式多样的民俗文体活动，继续办好民俗运动会和民俗文艺调演。文化馆要定期或不定期出选刊。各单位、各乡镇要利用各种节庆组织群众性的文艺活动，注重发掘有地域特色的民俗文化。有条件的乡镇要积极创建特色文化之乡。

（三）加强领导，增大投入

保护和发展民俗文化是一项庞大的系统工程，需要各涉及部门统一认识，加强领导，各司其职，协调实施。一是宣传部门牵头，文化、旅游、广电等部门配合，协会积极参与，成立民间民俗文化研究和保护机构，负责全县传统民间民俗文化的挖掘、整理和保护工作；二是财政每年应将民俗文化保护发展经费纳入财政预算予以保证，用于重点打造，精心包装项目，或以奖代补，对有突出成绩的部门或个人予以奖励。积极引导和扶持民俗文化进入市场，发掘民俗文化市场潜力，创造自身价值，增强自身可持续发展性；三是文化等部门要加大培训力度，把培训工作纳入年度常规工作，培训一批民俗文化的传承者、接班人。引导青年人热爱传统民俗文化，鼓励青年人学习传统民俗表演技艺；各乡镇和职能部门要建立民俗文化人才库，对有专长的民间艺人予以表彰，对在生活和工作上有困难的要给予关心，必要时给予一定扶持和帮助。

（四）认真规划，精心包装

保护和发展民俗文化重在认真规划和精心包装。要精心选择一批具有吸引力的民俗文化特色项目进行重点包装和推介。规划和包装民俗文化项目需要做好三方面的工作：一是在全县开展一次对传统民俗文化的普查、收集和认真整理工作，形成详实的文字史料，提出发展徐闻县民俗文化的方案；二是在坚持“百花齐放”的基础上，对徐闻县传统民俗文化筛选提炼、论证定位，本着淘汰一批、精选一批、提升一批的原则，在“特”、“精”、“新”上下功夫，推陈出新，打造出人无我有、人有我精，具有徐闻县之湛江特色的品牌；三是对徐闻县传统民俗文化进行改革创新，逐步走向市场。要举办好正月龙灯狂欢节、端午龙舟节、金秋美食节、梨花节、西部竹石林探险节、苗族风情艺术节等节庆活动。在举办大型节庆活动前，要通过英特网、广告、新闻发布会等形式，在省内外广泛宣传，扩大影响，吸引更多的游客参与，逐步形成定期的节庆旅游盛会，提升徐闻县旅游文化内涵，推动旅游产业蓬勃发展。

石蕴玉而山辉，山怀珠而川媚，徐闻县的传统民俗文化是一笔宝贵的财富，全社会都有义务肩负起保护、发展民间文化遗产的重任，让徐闻县民俗文化得以推陈出新、发扬光大，为打造旅游主导产业，建设“生态徐闻、魅力徐闻、和谐徐闻”作出积极贡献。

六：结语

本次深入县城社坛调查，到县城过程中的每一个步骤的研究讨论和实践，以及最后总结的一系列的过程，都离不开我在老家湛江徐闻县亲戚朋友们的大力支持和配合，以及湛江徐闻这片红土文化热情好客的人们的热情帮助。

感谢学校这次的社会调研作业，使我有机会对民族文化有了更深层次的了解，民族文化是弘扬中华民族优良传统必不可少的因素之一，我们要紧紧地抓住民族文化的发展，为经济快速发展奠定良好的基础。

第二篇：关于湛江市霞山区社区医疗卫生服务的调研报告

关于湛江市霞山区社区医疗卫生服务的调研报告

一、医疗卫生服务的概念：

社区卫生服务是社区建设的重要组成部分，是在政府领导、社区参与、上级卫生机构指导下，以基层卫生机构为主体，全科医师为骨干，合理使用社区资源和适宜技术，以人的健康为中心、家庭为单位、社区为范围、需求为导向，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人等为重点，以解决社区主要卫生问题、满足基本卫生服务需求为目的，融预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育技术服务等为一体的，有效、经济、方便、综合、连续的基层卫生服务。它有利于坚持预防为主、防治结合的方针，优化城市卫生服务结构，方便群众就医，减轻费用负担，建立和谐医患关系。

二、调研基本情况：

1、调研起因：改革开放以来，我国城市卫生事业有了很大发展，服务规模不断扩大，科技水平不断提高，医疗条件明显改善，疾病防治能力显著增强，为增进人民健康发挥了重要作用。同时，在城市卫生事业发展中还存在优质资源过分向大医院集中，社区卫生服务资源短缺、服务能力不强、不能满足群众基本卫生服务需求等问题。这是造成群众看病难、看病贵的重要原因之一。

2、调研目的：通过对霞山区内各社区的调研，以霞山区为一个部分了解湛江市的社区医疗卫生服务现状，了解广大市民对社区医疗服务的需求，发现存在的问题并提出适当的建议。

3、调研时间：2007年2月3日至2月15日

4、调查范围：湛江市霞山区部分有代表性的社区、社区医疗卫生服务中心、部分医院。

5、调查小组成员人数：3人

6、调查方式：口头询问及问卷调查（后附调查问卷）

7、初步结论：霞山区做为湛江市区的一个重要组成部分，医疗卫生服务体系初步建立并产生一定成效，但并不完善。只有少数几个社区可以基本达到国家要求，但由于没有形成网络，工作很难开展。

三、具体情况：

本次调研共历时13天，具体时间分配为：3天查找资料并制做调查问卷，4天派发问卷，4天走访已运行和正在申报中的医疗卫生服务中心，2日对问卷进行统计并总结。

关于问卷的派发：

在派发问卷时，我们走访了几个居民小区，广东医学院附属医院、湛江市第二人民医院、湛江市妇幼保健院，向小区居民及就诊的病人和家属派发了问卷并进行了口头询问。

第一天我们很没有经验，想当然的在傍晚时去了观海长廊，因为其附近有很多居民小区，且那时是人们晚饭后的散步时间，应该很多人会有空帮忙填写问卷。后来才发现这种做法的错误。首先，现在是冬天，海边比较冷，散步的人不多；其次，傍晚的天色比较暗，很难取得别人的信任。只有几个热心的老人填写了。刚开头就这么不顺畅，有点打击，但也使我感受到了事情总是想像中很容易而做起来很难。

在广东医学院做调研时，开始我们在大厅的候药处和输液室里请人做问卷，还是遭到了不少拒绝。半个小时后我们在候诊室里的进程终于顺利了。二楼到六楼的每个候诊室基本坐满人。长长的病历卡压在教授的名牌下。我们首先向护士说明了来意，护士阿姨很热心，叫我们把问卷分发下去，并号召在座候诊的病人帮我们填。很多看报纸、聊天或只是坐着的人比较乐意地帮我们填写了问卷。

4天内我们共派发出去了116张问卷。

以上述的两件事为例，我总结出了以下几点：

1、请人做问卷首先要取得别人的信任，穿着要朴素，态度要诚恳，做好被拒绝的准备。

2、被调研人员选择上，尽可能选择单身人士（指在散步时），如果两人或两人以上，没有接受调研的人会没有耐心等身边的人做问卷。不要选择夫妻两人（我也不知道是为什么，但一直在被拒绝。）

3、眼光要准，要会看对象。身体很不舒服的尽量不要去打扰。找一些比较闲的，看报纸的，哄孩子玩的。

4、充分利用身边的资源，学会求助。比如向医生、护士请求帮忙。为使问卷能让更多领域的人填写，可以向自己的父母、朋友、老师求助，让他们帮助带去单位或找各自的亲戚朋友填写。

5、争取得到别人的好感。对于一些会说本地话的人，用本地话与其交谈更能增加亲近感。

6、不知为什么，肯帮助我们的大多是三十岁以上的先生和三十出头的女士，最难说话的是四十岁以上的妇女。不过还是每个人都要问一下，不能根据自己的经验判断哪别人会不会理睬你。

关于调查问卷统计结果：

1、根据对家庭年收入和年医疗支出的大致计算，一般家庭后者占前者的百分比为5%。当然，也存在相当一部分家庭（约14%）收入低医疗花费高，很难看得起病。

2、大部分市民支持设立社区卫生服务中心，这约占总数的95%，但是只有53%的人乐意前去社区医服中心就诊，31。3%的人选择看情况，仍有8、4%的人

信不过社区医疗服务。

3、对其中的组成医生，大部分市民比较偏好退休和老中医和全能型医生。

4、很多市民对医服中心的期望是能为其就医带来方便和费用低廉，这分别占总数的49、5%和32%

5、建立健康档案、定期组织体检、提供上门急救服务和专家指导日常保健是待选的四个偏好服务，许多填卷人都选择了全部。

6、在最后一道主观题中，大部分人都提到了希望服务中心的设备和医生的素质（包括医术、服务态度和责任心）可以提高，收费合理、标准化，很多人不约而同地提到了社区医服中心不应为营利性机构，要本着“为人民服务”的原则，真正做到便民利民。

7、纵观一百多份问卷，不同的群体对社区医服中心有着不同的要求。收入较低的群体大都对现在医院的收费有意见，呼吁“减负”，希望中心可以收费低廉，照顾普通老百姓。收入较高的群体希望医生的素质和医疗水平可以提高，以使他们信服，放心、乐意地前去就诊。

关于社区卫生服务中心的走访：

湛江市区2007年申请社保定点门诊的门诊部共有38个，其中社区医疗服务中心和服务站共有12个。在去社区医疗服务中心的走访中，已运行的服务中心里比较完善的是海滨社区卫生服务中心。其中有5名医生（皆为全科医生）和10名护士。他们的设备较齐全，主要治疗一般的呼吸道和消化道疾病。特别的是在二楼有一个档案室，里面的木柜子里整整齐齐排放着海景和海宁两个小区的居民健康档案。档案内有户主基本信息、家庭成员情况和全家每个人的健康状况与疾病史。这是很多社区医服中心都没有的。这里的医生有时也会与当地的街道办事处联合普及健康知识，或提供免费的讲座。湛江市政府创建了健康教育的人才库，为社区医服中心邀请名医做讲座提供了便利。

我们还走访了一个正在申报中的岭南卫生服务中心，这家门诊的面积不大但有一定的历史，他们的设备已经比较完善，现在正积极扩充人力并等待卫生部门的审批。

我个人认为，社区卫生服务中心现在存在的问题是分布不够普及，发展不够完善。这引发了很多其它问题，包括人们对其的信任和它自身的发展。分布不普遍，居民不容易关注和正确地认识医服中心，中心提供的一些便民措施便得不到顺利实施；发展不完善，居民对其的医疗水平产生怀疑，运行中遇到的种种问题也使其放慢了发展的速度。

四、总结

由前面的分析调查问卷以及社区服务中心的走访情况得出：

1、湛江人对于这社区服务中心并没有很好地了解，更别提能好好利用。可见湛江的社区服务中心还处于幼儿阶段。

2、社区医疗卫生服务中心存在问题有:分布不够普及，发展不够完善，医疗水平偏低，而急需的全科医师更是紧缺，这导致了人们对它的熟悉度与信任度都很底。造成服务中心资源浪费。

3、其实经过我们在大医院的口头询问得知，大医院70%的病人是“常见病、普通病、多发病”患者，高精尖的仪器设备治疗这类患者实际上是“大马拉小车”，更是造成卫生资源的极大浪费和医疗费用的过快增长。因此湛江积极、大力地发展社区卫生服务中心势在必行。

五、个人意见及建议：

社区医疗服务是一个新事物，如果它可以得到完善，将使人们的生命得到保证，生活更加便捷，真正地有利于广大的人民。所以，我希望政府部门可以对社区医疗服务加以重视和支持

首先，在资金和设备方面资助社区医服中心，使中心可以正常高效的运作。其次，卫生部门定期检查，高标准要求医服中心，以实力得到广大居民的信任。

再次，建立档案是件好事。但是这些档案资料应成为一个网络，以实现医疗服务中心与医院之间，与其它医服中心之间资源共享，使医生在会诊时，能最快

速度得到病人过去的身体状况或治疗记录。否则，档案不能真正起到其应有的作用。

最后，街道办主动联合医服中心对社区居民进行定期健康教育，医疗服务中心也应加强自身与居民的帮助和沟通，以实现在危急传染病（如非典、禽流感等）来临时可以提早预防，形成合力共同抵御疾病。使社区医疗服务中心能够真正成为一个集医疗和保健为一体的便民利民的服务中心。

对社区医疗服务中心本身来说，应引入先进设备，淘汰陈旧落后机器；提高医生的素质，以高超的医术、认真负责的态度、热心周全的服务赢得所在地居民的信任和欢迎。

最后，我相信在政府的支持和广大市民的关注下，社区医疗服务中心一定成为得到市民认可的，服务大众的社区建设的重要组成部分。并解决广大人民群众近年来一直提到的看病难看病贵的问题。

第三篇：湛江市财政局（定稿）

湛 江 市 财 政 局

湛 江 市 监 察 局

文件

湛 江 市 审 计 局

湛财采„2007‟15号

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关于进一步加强政府采购监督管理工作的通知

各县（市、区）财政局、监察局、审计局、市直有关单位：

自2003年《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）实施以来，我市认真贯彻政府采购法律法规，健全监督管理体制，加强规章制度建设，规范采购操作程序，政府采购规模逐年扩大，由1999年的2000万元,发展到今年的8.2亿元。八年多来，政府采购规模总量达20亿元，节约资金1.6 亿元，节约率为 8%，提高了财政资金使用效益，促进了政府采购全面发展。为了进一步推进依法采购，2006年下半年在全市组织开展了政府采购执法检查工作，通过检查，发现了一些亟待解决的问题。主要有：个别县（市、区）机构不够健全，编制、人员不落实，管理机构与执行机构至今还未分设，有的财政局没有设立政府采购管理办公室或相应的监管职能机构，还在沿用原采购中心的名称；个别县（市、区）政府采购工作进展缓慢，而且不够正常；有的县（市、区）没有严格按照政府采购程序，随意性过大；部分财政性资金支出项目没有纳入政府采购，采购量过少，有的支出项目以大拆小或以时间紧为由，规避公开招标采购；政府采购工作队伍的力量和整体水平有待进一步提高。

为了更好地贯彻落实《政府采购法》，进一步规范政府采购行为，加快我市政府采购发展步伐，现提出以下实施意见：

一、加强组织领导，积极推行政府采购制度

全面推行政府采购制度，对于政府调控宏观经济，支持国内企业发展，建设公共财政管理体制，提高财政资金使用效益，从源头上防止和治理腐败，都具有十分重要的意义。

各地区、各部门要从依法行政、依法理财的高度，树立依法采购观念，自觉地执行政府采购的法律法规和政策规定。加强组织领导，及时研究解决政府采购工作中遇到的问题。严格执行《湛江市政府集中采购目录及政府采购限额标准》，对使用财政性资金采购政府集中采购目录以内或采购限额标准以上的货物、工程和服务，必须依法实施政府采购，切实做到严格执法，不得以任何理由逃避政府采购，不得擅自组织采购，不得自行确定中标供应商。对于未通过政府采购和采取化整为零、分解整体项目、增加采购批次等手段规避政府采购的，各级财政、财务部门应当拒付项目资金。集中采购机构和其他采购代理机构，要严格执行政府采购的程序和规章制度，依据委托代理协议约定的事项依法组织政府采购，保证政府采购活动的公开、公平、公正。对于违反政府采购法律法规的，要进行严肃查处，并视情节轻重，给予党纪、政纪处分，触犯刑律的要移交司法机关追究刑事责任。

二、明确工作任务，认真履行政府采购监督管理职责

各县（市、区）要按照“管采分离、职能分设、政事分开”的要求，在财政部门设立政府采购管理机构，将政府采购的监督管理与采购操作职能分离，不允许由一个部门同时履行监督管理和采购操作的职能。未按规定实行管理机构与执行机构分设的，下半年务必落实，要配备充实管理机构工作人员，明确职责。机构分设后，原集中采购机构是否保留的问题，在上级没有文件规定之前，由当地政府决定。对于已经设立的集中采购机构，要加强管理和指导，提高集中采购机构工作人员的业务水平。要建立对集中采购机构工作业绩和人员素质的定期考核制度，进一步规范政府采购工作；按照《湛江市2007年政府集中采购目录及政府采购限额标准》的规定，未设置集中采购机构的县（市、区），所有采购项目必须委托市政府采购中心或代理机构组织实施。本地设有采购中心的，只负责非公开招标方式的采购，采用公开招标方式的采购项目也要委托市采购中心或代理机构组织采购。各县（市、区）的协议供货工作在本地政府采购管理部门监督管理下，由采购人组织实施采购。

财政、监察和审计部门作为政府采购监督管理部门，要转变观念，改进方法，创新制度，形成合力，加大监督检查力度，保障政府采购制度顺利实施，共同推动政府采购健康发展。财政部门作为政府采购工作的主管机关，要坚持依法监管和规范发展的指导思想，努力完善管理体制、运行机制和监督体系，严格规范政府采购当事人行为，切实履行好政府采购监督管理职责。审计部门要把政府采购监督工作贯穿于正常的财务审计和专项审计之中，特别是列为领导干部经济责任审计内容，并对违反政府采购规定的依法给予处罚。监察部门要加强对参与政府采购活动的国家机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员的监察。各部门内设监察机构要参与对本单位政府采购活动的监督检查，共同强化对政府采购行为的约束。同时，要协调好财政部门与其他部门之间的工作关系，形成综合管理与行业专业监督相结合的协作机制，确保政府采购法律法规的全面落实。

三、加强规章制度建设，健全政府采购运行体制 各地区、各部门要针对当前政府采购工作中存在的突出问题，在法律法规的权限内，研究制定有关规定和管理办法，从制度上、机制上规范政府采购行为，保证政府采购依法运行。

当前，重点围绕采购人依法采购，采购代理机构依法组织，评审专家依法评审，供应商依法有序竞争等主要环节，研究制定相关的政府采购管理制度。要抓紧制订和健全采购人行为规范、集中采购机构考核制度及中介代理机构的管理规定；制订招标文件论证制度和评标现场的监管规定；完善政府采购评审专家信息库管理制度，完善政府采购信息公告制度；建立供应商信息库及价格信息库，加快信息化建设，积极稳妥地开展网上采购活动。要实行集中采购与分散采购相结合，属于通用类的采购项目，必须委托集中采购机构实施采购，对于部门集中采购目录内属于有特殊要求、技术性较高的项目和集中采购目录以外、采购限额标准以上的项目，经批准后，可以委托具有政府采购业务代理资格的经市财政局登记备案的代理机构进行采购。要坚持公开、公平和公正原则，以公开招标作为主要的采购方式，对于零散不能形成批量的通用类货物或服务采购，积极推行协议供货和定点采购方式。各县（市、区）协议供货的限额标准及管理办法可参照市直的执行，也可根据本级的实际情况另行制定。

四、依法实施采购，进一步扩大政府采购规模 各地区、各部门要积极拓宽政府采购范围，对预算已安排、属于政府采购目录以内和采购限额标准以上的支出项目都必须实行政府采购，做到应采必采，尤其要高度重视服务类项目的政府采购。根据实际情况，将中介、评估、审计、设计、租赁、公共设施管理维护等项目纳入政府采购，要加强中央、省、市级补助专款，财政性资金偿还的借（贷）款，国债资金，项目实施采购的力度。近几年来，上级下拨的补助专款每年达十几个亿，如三农、教育、社保、卫生、水利、水产、口岸等专项资金，主要面对县、市、区级，这些资金大部分是投入建设或改造项目，应纳入政府采购范围，加强监管。市财政局职能科室在下达资金计划时，属于政府采购范围的务必强调进行政府采购，否则不予拨付资金。要将政府投资的基建工程支出纳入政府采购，对市政府规定基建工程招标限额标准以上的项目（市级100万元以上，县、市、区级50万元以上），由建设部门负责实行招投标;对基建工程100万元（不含100万元）、县（市、区）50万元（不含50万元））以下的工程项目，按政府采购制度执行，即50万元以上至100万元采用公开招标方式采购，50万元以下至20万元的采用竞争性谈判、询价、单一来源方式采购，县（市、区）可参照市直的办法执行。

各级财政部门要做好政府采购预算编制工作，对于已经实行部门预算的，将政府采购预算纳入部门预算统一编制，对尚未编制部门预算的，应明确政府采购资金范围。要积极开展政府采购资金由财政国库直接支付工作，扩大直接支付规模，对大宗、通用商品采购项目和集中采购项目的采购资金，应由财政国库直接拨付给中标供应商。同时，加强对分散采购支付行为的监管，切实从源头上加强政府采购管理，确保政府采购资金规模占本地区国民生产总值和财政支出比重逐年增长。

五、加强队伍建设，切实提高政府采购监督管理水平

政府采购涉及多方面的利益，法制性和政策性很强，是一项实施环节较多、采购程序严谨规范的系统工作，建立一支高素质的专业化管理队伍，是提高政府采购监督管理水平的重要保证。各地区、各部门要高度重视政府采购监督管理队伍的建设，选派自身素质高、业务能力强的人员负责政府采购监督管理工作，及时制订政府采购工作人员从业准则和岗位责任，加强政府采购工作人员的法律知识、管理政策和专业技能培训，规范依法行政、依法监管的行为，推进政府采购工作的健康发展，促进政府采购监督管理工作再上新水平。

二○○七年十月九日

主题词：政府采购

监督管理

通知 ————————————————————————————————

抄送：省财政厅采购处，市政府采购领导小组成员。

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湛江市财政局办公室 2007年10月9日印发

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校对：邓光禄（共印100份）

第四篇：2018届湛江市高三调研考试文科综合政治试题

2018届湛江市高三调研考试文科综合政治试题

12．某民俗文化博物馆缺乏资金，考虑改变门票价格以增加总收益。现在门票价格P0为每张50元，假设其他条件不变，请根据统计学家提供的需求价格弹性的估算，选择总收益最大的价格调整方案

A．提高20元 B．提高10元 C．降低10元 D．降低20元

13.债务率为债务总额与GDP的比值，用于预警债务风险。截至2016年末，在我国债务结构上，居民家庭债务率在40%左右，非金融企业债务率高达156%，政府债务率约为57%（国际上普遍认同政府债务率不应超过60%）。这给我们的警示是

①要帮助个人客户制定综合融资计划 ②要调整财政预算以实现收支基本平衡 ③要关闭取缔一批安全生产失信企业 ④要有序开展市场化银行债权转股权 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④

14.民营经济是我国经济社会发展的重要力量，某市政府发布了《关于促进民营经济发展的若干措施》。该文件提出的措施可能包括

①增加企业注册登记的行政审批环节 ②统一要求个体工商户升级为企业 ③工业用地使用权实行先租赁后出让 ④鼓励利用产权市场组合民间资本 A.①② B.①④ C.②③ D.③④

15.俄罗斯糖果、印度手工艺品、巴西蜂胶、南非葡萄酒„„越来越多来自其他金砖国家的特色产品，成为中国网购热销品。来自中国的服饰、手机、消费电子等“中国制造”产品也进入更多金砖国家百姓家庭。加强金砖国家之间贸易合作的积极意义在于

A.解决南北发展失衡，助力彼此经济发展 B.发挥各自比较优势，开辟巨大发展空间 C.拓展各国人文交流，搭建情感沟通桥梁 D.加大基础设施投资，加快区域互联互通

16.“法治的真谛，在于全体人民的真诚信仰和忠实践行。民众的法治信仰和法治观念，是依法治国的内在动力，更是法治中国的精神支撑。”央视专题片《法治中国》第六集“全民守法”中的这段解说词，道出了全民守法对法治的重要意义。大力推进全民守法，要求

①引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益 ②利用普法方式及载体多元化推动全民学法用法 ③发挥市民公约、乡规民约等法律规范的指引作用 ④构建省、市县、乡镇三级覆盖的公共服务体系

A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 17.2017年5月，国务院办公厅印发《政府网站发展指引》，针对当前个别政府网站更新不及时、信息不准确、资源不共享、互动不回应、服务不实用等突出问题提出治理对策。加强政府网站管理

①有助于提升政府网上履职能力和服务水平②是推进国家治理能力现代化的要求 ③可以形成全社会共同维护网络安全的合力 ④有利于进一步规范行政执法工作 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 18.2017年5月18日，中国与东盟国家就“南海行为准则”达成框架协议，既全面又照顾各方利益和关切，将对进一步丰富和完善本地区规则发挥重要作用。由此可见 ①中国和东盟在南海的根本利益是一致的 ②中国和东盟合力维护南海的和平稳定

③中国和东盟以仲裁的方法管控南海冲突 ④中国和东盟以和平方式解决地区争端 A.①② B.①③ C.②④ D.③④

19.文化代表和反映着城市的特质品位和形象风格，也是一个城市区别于其他城市的独特魅力所在，要用建筑风格提升城市品位，用人文精神增添城市魅力，用文化生活打造城市气质。提升城市文化内涵和文化韵味的依据是

①积极向上的文化生活能够滋养涵育人 ②培育人文精神是创建文明城市的根本任务 ③经济社会发展是城市文明程度的基础 ④城市建筑是展现地域风情的重要载体

A.①② B.①④ C.②③ D.③④

20.雄安新区地处北京、天津、保定腹地，区位优势明显、交通便捷通畅、生态环境优良、资源环境承载能力较强，现有开发程度较低。经过反复比较、科学研究、专家论证后，党中央确定了雄安新区的选址。雄安新区的选址过程遵循了

①以求真务实的精神把握事物的规律的原则 ②理论和实践、知和行的具体的统一的准则 ③在永恒运动的过程中理解事物存在的法则 ④促使事物矛盾统一体的解体和重建的规则

A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 21.2017年是香港回归祖国20周年。20年间，“一国两制”在香港的实践，就像一棵幼苗，在风雨中茁壮成长，结出了累累硕果。这表明

①“一国两制”事业发展的前途是光明的 ②“一国两制”的实践是循环往复的前进过程 ③“一国两制”的实践推进香港社会形态的更替 ④“一国两制”事业不可避免会遇到各种困难

A.①② B.①④ C.②③ D.③④

22.杂交水稻是选用两个在遗传上有一定差异、优良性状又能互补的水稻品种进行杂交，生产具有杂种优势的第一代杂交种。中国发明的杂交水稻为解决人类的粮食危机做出了巨大贡献。杂交水稻的发明生产佐证了

①主要矛盾在矛盾体系中处于支配地位 ②矛盾是事物发展的源泉和根本动力 ③矛盾斗争性是科学地认识事物的基础 ④矛盾存在于一切事物的发展过程中 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④

23.塞罕坝从清代同治年间开围放垦，致使千里松林几乎荡然无存，以致“黄沙遮天日，飞鸟无栖树”。55年来，几代塞罕坝人听从党的召唤，艰苦创业，从一棵树到百万亩林海，构筑了重要的华北绿色屏障、京津冀生态支撑区。这一事例给我们的哲学启示有

①站在统治阶级的立场上作出价值选择 ②需要深刻认识和把握生态自然观 ③正确评价历史和现实的各种价值观念 ④要发挥人民群众历史主体的作用 A.①② B.①③ C.②④ D.③④

38.阅读材料，完成下列要求。（14分）

从人机围棋大战到无人驾驶汽车，从智能检索、智能游戏到智能机器人……人类大步迈入人工智能时代。人工智能作为引领世界未来的颠覆性技术，正在创造新产业、新业态，推动社会生产和消费向智能化转变，进而深刻改变人类社会生活、改变世界。

2017年，“人工智能”首次写入全国政府工作报告。2017年7月，国务院印发的《新一代人工智能发展规划》提出，要坚持人工智能研发攻关、产品应用和产业培育“三位一体”推进，全面支撑科技、经济、社会发展和国家安全，到2030年中国要成为世界主要“人工智能”创新中心。结合材料，阐述我国积极发展人工智能的经济意义。从促进产业发展的角度，请你就如何促进我国人工智能新兴产业发展提出建议。（14分）39.阅读材料，完成下列要求。（12分）

中国共产党第十九次全国代表大会于2017年10月18日至10月24日在北京召开。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，制定适应时代要求的行动纲领和大政方针，动员全党全国各族人民坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，继续统筹推进“经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设”总体布局，协调推进“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”战略布局，继续推进党的建设新的伟大工程，全面推进中国特色大国外交，倡导构建人类命运共同体，促进全球治理体系变革。

结合材料，说明召开党的十九大对党和国家事业长远发展的重大意义。（12分）40.阅读材料，完成下列要求。（26分）

最是英雄有热血，最是情怀能动人。《战狼Ⅱ》的热映，使其迅速成为了中国近年少有的重要话题电影，创造了56亿的天量票房神话，不仅打破多项华语票房纪录，还将观影热传到海外，被选送参与第90届奥斯卡最佳外语片角逐，实现市场与口碑双丰收。

影片讲述了吴京饰演的原特种兵冷锋所在的非洲某国爆发内战，他和其他人一起全力保护中国公民和无辜百姓顺利撤离战区的故事。

《战狼Ⅱ》在从剧本到拍摄、从镜头到声音、从道具到服装、从动作到剪辑每一个方面都做到了精益求精，在《第一滴血》等美国式的超级英雄电影的共性基础上创新，塑造了中国式的超级英雄形象。影片将个人英勇战斗与国家撤侨行动相结合，使得个人英雄的成就感与国家强大的自豪感合二为一，让观众看得热血沸腾、热泪盈眶。从个人力量折射国家力量，从国家强大照见个人豪迈，这是《战狼Ⅱ》采取的叙事方式，迎合了中国的文化底色，显示了中国大众文化的创造力和内在的生命力，投射了中国的主流价值和中国发展的全球意义。

（1）运用文化生活知识，分析主旋律电影《战狼Ⅱ》为什么能实现市场与口碑双丰收。（10分）

（2）运用整体与部分的关系知识，对材料中“从个人力量折射国家力量，从国家强大照见个人豪迈”观点的合理性作简要评述。（12分）

（3）请就如何提升国民的“国家认同感”提两条建议。（4分）2018届湛江市高三调研考试文科综合政治试题参考答案

12-16CDDBA

17-21ACBAB

22-23DC

38.意义：形成社会各领域的智能化新需求，转变消费方式，全面提升人民生活品质；（3分）推进供给侧结构性改革，优化产业结构，为我国经济发展注入新动能。（3分）

措施：加紧出台人工智能发展规划和政策，制定和完善相关的法律、道德准则和标准体系；（2分）实施创新驱动发展战略；（1分）加强专业人才队伍建设；（1分）加大人工智能技术研发和转化力度，加快开发智能软硬件产品，拓展智能产品市场规模；（2分）积极参与全球人工智能技术的交流与合作，在全球范围内优化配置创新资源。（2分）

[评分细则]意义：形成社会各领域的智能化新需求，或为消费创造动力；（1分）转变消费方式；（1分）全面提升人民生活品质，或提高人民生活水平，或提高消费的质量和水平；（1分）推进供给侧结构性改革，或转变经济发展方式，或增强创新驱动发展新动力，或促进生产发展，或推动生产力的发展；（1分）优化产业结构，或促进产业结构优化升级，或推进经济结构战略性调整；（1分）为我国经济发展注入新动能，或拉动经济增长，或推动经济持续健康发展，或促进综合国力的提高。（1分）（学生若答“优化生产、分配、交换、消费等经济活动各环节”可得1分，此小问总分不超过6分。）

措施：加紧出台人工智能发展规划和政策，或实行科学的宏观调控，或制定和实施经济发展战略、规划、产业政策，或制定和执行合适的财政政策和货币政策；（1分）制定和完善相关的法律、道德准则和标准体系，或制定和运用经济法规等法律手段，或规范市场秩序；（1分）实施创新驱动发展战略，或提高自主创新能力，或实施科教兴国战略；（1分）加强专业人才队伍建设，或提高劳动者的技能和素质，或实施人才强国战略；（1分）加大人工智能技术研发和转化力度，加快开发智能软硬件产品，或生产满足人们需要的人工智能产品；（1分）拓展智能产品市场规模，或创造消费新需求；（1分）积极参与全球人工智能技术的交流与合作，或推动开放型经济水平的提高，或实行更加积极主动的开放战略，或完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系；（1分）在全球范围内优化配置创新资源，或加快转变对外经济发展方式，或促进“引进来”和“走出去”更好结合；（1分）

39.保持党的先进性和纯洁性，提高执政能力和领导水平，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心；（3分）坚持和发展中国特色社会主义，建设社会主义法治国家，实现全面建成小康社会奋斗目标；（3分）带领人民创造幸福生活，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民；（3分）不断壮大我国经济实力和综合国力，构建以合作共赢为核心的新型国际关系，形成人类命运共同体和利益共同体。（3分）

[评分细则]保持党的先进性和纯洁性，或坚持党的性质；（1分）提高执政能力和领导水平，或完善中国共产党的领导方式和执政方式；（1分）确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，或巩固中国共产党的领导和执政地位；（1分）坚持和发展中国特色社会主义，或为社会主义现代化建设创造稳定、和谐的社会环境；（1分）建设社会主义法治国家，或全面推进依法治国；（1分）实现全面建成小康社会奋斗目标，或走共同富裕道路；（1分）带领人民创造幸福生活，或领导中国人民前进，或坚持人民主体地位；（1分）实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，或坚持以人为本，执政为民；（1分）使改革发展成果更多更公平惠及全体人民，或做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，或造福人民，或构建社会主义和谐社会；（1分）不断壮大我国经济实力和综合国力，或有利于发展社会主义经济和文化，或维护国家的统一、民族的团结，或提高我国的国际地位；（1分）构建以合作共赢为核心的新型国际关系，或为我国的改革开放和现代化建设争取有利的国际环境，或在谋求本国发展中促进各国共同发展，或建立国际政治经济新秩序，或推动国际秩序朝着更加公正合理的方向前进；（1分）形成人类命运共同体和利益共同体，或有利于世界和平与发展。（1分）40.（1）《战狼Ⅱ》的创作遵循了电影艺术的发展规律，来源于生活，又高于生活，着眼于人民群众的精神文化需求；（3分）学习和吸收美国超级英雄类型电影的优点，植根于自己民族的文化土壤，在内容形式上积极创新，繁荣了我国的文化市场；（3分）塑造中国式的超级英雄形象，激发民族自豪感和国家荣誉感；（2分）向世界传播中国主流价值观，增强中华文化国际影响力。（2分）[评分细则]（1）《战狼Ⅱ》的创作遵循了电影艺术的发展规律，或遵循文化自身发展规律，或坚持文化创新的正确方向；（1分）来源于生活，又高于生活，或立足实践；（1分）着眼于人民群众的精神文化需求，或满足人民群众的精神文化生活需求；（1分）学习和吸收美国超级英雄类型电影的优点，或面向世界，博采众长，或充分吸收国外文化的有益成果；（1分）植根于自己民族的文化土壤，或推陈出新，革故鼎新，或以我为主、为我所用；（1分）在内容形式上积极创新，繁荣了我国的文化市场，或提高文化产品质量；（1分）塑造中国式的超级英雄形象；（1分）激发民族自豪感和国家荣誉感，或高举爱国主义旗帜，或弘扬民族精神，或铸造中华民族的精神支柱；（1分）向世界传播中国主流价值观，或推动中华文化走向世界，或展示民族形象，或弘扬主旋律，或树立文化自觉和文化自信；（1分）增强中华文化国际影响力，或提高国家文化软实力，或增强我国国际竞争力。（1分）

（2）整体和部分相互区别、相互联系，要求立足整体，用局部的发展推动整体的发展；（3分）国家是相互联系的个人的共同体，个人是国家的基本组成单位；（3分）个人前途与国家命运息息相关，要正确看待个人与国家的关系；（3分）国家的繁荣昌盛是个人全面自由发展的前提和基础，个人的努力奋斗促进了国家的繁荣富强，要实现个人发展与国家振兴的辩证统一。（3分）

[评分细则]（2）整体和部分相互区别、相互联系，或整体和部分是辩证统一的，或整体是事物的全局和发展的全过程，部分是事物的局部和发展的各个阶段；（1分）要求立足整体，或要求统筹全局；（1分）用局部的发展推动整体的发展，或重视部分的作用；（1分）国家是相互联系的个人的共同体；（1分）个人是国家的基本组成单位；（2分）个人前途与国家命运息息相关；（1分）要正确看待个人与国家的关系；（2分）国家的繁荣昌盛是个人全面自由发展的前提和基础；（1分）个人的努力奋斗促进了国家的繁荣富强；（1分）要实现个人发展与国家振兴的辩证统一。（1分）

（3）改善民生，保障公民权利，增进民众的政治认同感；弘扬中华优秀传统文化，增进民众的文化认同感；促进中华各民族文化交融、创新，实现民族认同与国家认同的统一。（4分）[评分细则]答案围绕“如何提升国家认同感”即可酌情给分。

（命题人：吴帅 审题人：张勉、柯亚忠、陈伟玲、陈文胜、项爱佳、张宗萍、罗乾、高岩）

第五篇：2014年湛江市政府工作报告[定稿]

——2014年2月17日在湛江市第十三届人民代表大会第四次会议上

湛江市市长 王中丙

各位代表：

我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席同志提出意见。

2013年工作回顾

2013年，在市委正确领导下，在市人大、市政协监督支持下，市政府认真落实党的十八大和十八届三中全会精神，按照省委、省政府加快粤东西北振兴发展战略部署，围绕“推动五年崛起、建设幸福湛江”和迈进广东经济发展第二梯队的总目标，面对复杂形势不困惑，面对繁重任务不退却，面对人民期待不浮躁，奋发图强、团结实干、攻坚克难，实现了经济社会平稳较快发展，完成了市十三届人大三次会议确定的主要目标任务。

过去一年，我们全力打基础谋长远，强产业调结构，抓扩容重提质，惠民生促和谐，经济社会发展实现历史性突破。全市生产总值、金融机构存款余额双双突破两千亿元，消费品零售总额突破一千亿元，固定资产投资近八百亿元，地方公共财政预算收入突破一百亿元，农民人均纯收入突破一万元，主要经济指标实现了两位数增长;湛江钢铁基地全面动工，东海岛掀起建设高潮;城市环境整洁有序，城市面貌焕然一新：“治水”取得新突破，南柳河河水从黑臭变清澈，赤坎水库从脏乱变美丽;科学防御“温比亚”、“尤特”等6次台风袭击，取得吴川“8·15”抗洪抢险全面胜利;成功处置“1·13”管道原油泄漏事件：“湛江海洋周”盛况空前，东盟华商交流会成功举办，开放、生态、奋进的湛江吸引了世界越来越多的目光!

一年来，我们主要抓了以下工作：

着力加快发展，综合实力迈上新台阶。全市生产总值2060亿元，增长12%，经济总量在全省排名从第九位上升到第八位。人均生产总值2.9万元，增长11.2%.地方公共财政预算收入105.9亿元，增长15%;来源于湛江财政总收入573.4亿元。城镇居民人均可支配收入22371元，增长10.6%;农民人均纯收入10737元，增长12.3%.各位代表，湛江经济总量从百亿元跨入千亿元用了17年，从千亿元跨入两千亿元用了5年，标志着在新世纪第二个十年，湛江迎来了发展机遇期，进入了快速成长期，走进了崛起新时代。

着力做大产业，振兴发展增添新后劲。重点项目建设提速，湛江钢铁基地全面动工，完成投资52亿元，焦炉、烧结、高炉、炼钢、连铸、热轧和冷轧七大主体及附属配套工程开工建设，建成30万吨原料码头：“宝钢梦想起航”展览圆满成功。中科炼化项目基本完成红线内搬迁清表和厂区场平，具备全面开工条件。湛江晨鸣一期实现产值78亿元，二期18万吨纸杯原纸、三期19万吨高档文化用纸项目相继动工。全市重点项目完成投资370.3亿元，增长42.2%.固定资产投资795.6亿元，增长39%.工业经济较快增长，规模以上工业总产值2025.9亿元、增长18.2%，增加值659.2亿元、增长14.9%.扎实开展“三服务”活动，建成威立电缆、德利化油器、半岛科技、华思科技、华海结晶果糖等项目，中海油80万吨重交沥青技改项目动工，15万吨中能酒精燃料乙醇项目获得国家核准。实施骨干企业培育行动计划，新增销售收入亿元以上企业16家，其中10亿元以上骨干企业1家。园区带动作用显现，深入开展“三讲三评”，赤坎、廉江、霞山分别获得第一、二、三名。湛江产业转移园获得省扶持资金2.5亿元。10个工业园区新开工项目50个，建成项目24个，实现产值948亿元、增长31.9%.5县(市)生产总值全部突破百亿元，其中廉江突破300亿元。创新发展能力增强，专利申请量、授权量分别增长29.2%和20.6%，成为国家知识产权试点城市;获得国家科技成果奖励1项，新增高新技术企业4家、创新型企业两家;落实校地联席会议制度，新增两个产业技术协同创新战略联盟。新增欢乐家、半球两件中国驰名商标，同德药业设立国家岭南药用芳香油重点研究室。服务业持续发展，服务业增加值824.2亿元、增长13.2%，社会消费品零售总额1010.7亿元、增长15%.港口吞吐量1.8亿吨，增长5.4%.民航旅客吞吐量创历史新高，达到70.5万人次，增长36.4%.银信物流一期建成，北部湾农产品流通综合示范园首期基本完工，举办全国农产品流通跨区域投资促进与品牌推介活动;海田物流产业园挂牌，东盟城动工。光大银行等金融机构落户，人民大道“金融街”基本形成;金融机构本外币存款余额2173.4亿元，金融存贷比56.5%.评选产生湛江新八景，接待游客2543.5万人次、旅游总收入155.5亿元，分别增长13.6%和22.3%.现代农业稳健发展，农业增加值421.4亿元、增长6.1%.新增农民专业合作社288家。建成基本农田保护示范区4.96万亩;雷州东西洋水稻良种覆盖、机耕机收和病虫综防率接近100%.建成农垦沃尔多曾祖代和正大父母代种猪场。海洋产业总产值1308.4亿元，增长12.6%.湛江特色水海产业国家农业科技园获得批准，国家级海产品质量监督检验中心建成使用。建成小型农田水利示范镇7个，完成41宗小型水库除险加固工程。

着力扩容提质，城市建设取得新进展。编制完成湛江城市发展战略规划、城市总体规划和近期建设规划。新区建设全面启动，海东新区总体规划获得省政府批准，完成征地9400亩，海东快线、恒大绿洲等项目和岸线滩涂综合整治工程动工。西城新区规划通过评审。中心城区提质步伐加快，城市原点广场、西澜湾渔人码头、中央商务区和海上运动中心动工;海滨大道完成改扩建，湖光快线、社坛路建成通车，广州湾大道动工建设。完成3个“水浸街”整治和康顺路、康宁路等8条市区道路“白改黑”，实施117条小街小巷改造，“三旧”改造取得新突破。渔港公园海滨浴场建成开放。城区公交实现WIFI全覆盖。建成市区生活垃圾处理场三期，垃圾焚烧发电厂动工，城市生活垃圾无害化处理率100%.着力改善交通，基础建设迈出新步伐。深湛高铁茂湛段建成通车，完成湛江机场、火车西站升级改造。完成广湛高速官渡出入口立交和90.8公里省道路面改造，基本建成东海岛疏港公路和省道285线吴川龙首至市区段，基本完成环半岛一级公路徐闻段10公里征拆清表和路基工程。湛江港霞山港区30万吨级散货码头竣工，宝满港区80万标箱集装箱码头投入使用。鉴江供水枢纽工程建成通水。电网建设完成投资10亿元，建成6个110千伏输变电工程。

着力加大“治水”，生态建设取得新成效。“创卫”通过国家暗访，城市洁净水平明显改观，社会各界好评如潮。“治水”取得重要成果，南柳河整治完成6.3公里河道截污清淤和生态护坡建设;完成赤坎水库综合整治，建成7.2公里环湖绿道，瑞云湖生态公园建成开放;鹤地水库环境综合整治成效初显。城市饮用水源和近岸海域水质达标率100%，环境空气质量保持全国环保重点城市前列。廉江开发区、石角两间污水处理厂投入运行，东海岛、坡头两间污水处理厂基本建成，城镇生活污水处理率86.7%.完成造林20.2万亩，森林覆盖率29.5%.开展生态文明区城镇村创建行动，新增国家级生态镇3个。

着力改革开放，市场主体焕发新活力。体制改革深入推进，公布实施第一批行政审批改革事项目录，取消、调整行政审批事项189项，取消、免征和降低收费138项。初步理顺市、区两级事权财权。发行首支城投债——基投集团12亿元企业债券。商事登记制度改革全面启动，新增私营企业4603户、个体工商户28382户，分别增长80%和40.3%.民营经济提速发展，深入实施民营企业“十百千”投资计划及“乡贤反哺工程”，引进项目60个、总投资677亿元，建成项目19个;民间投资484.7亿元、增长53.2%，民营经济增加值1250亿元、增长14%.保利、万达、恒大、荣盛等著名大型企业进驻湛江。外经贸快速增长，举办湛江(香港)投资说明会，东海岛、宝满港区口岸开放取得重大进展，湛江国联在美国暖水虾反补贴调查案中胜诉。外贸进出口总额55.1亿美元、增长17.3%，其中出口26.3亿美元、增长18.7%;实际吸收外资1.3亿美元、增长51%.开放政府建设向前推进，建成行政服务中心办事大厅和省网上办事大厅湛江分厅，政务服务事项实现网上全程办理;开通12345市民服务热线，建立局长接听群众来电制度。34个市直单位440项行政职权目录全面公示，实行部门承诺制取得良好效果。完成政府门户网站升级改版，开通湛江政务微博群，举行政府新闻发布会20次，市政府领导轮流在线访谈12次。与澳大利亚杰尔顿缔结友好城市，国际友好城市达到6个。

着力改善民生，百姓福祉获得新提升。市财政社会民生投入177.4亿元，增支20.5亿元，占公共财政支出70.2%.民生保障有效加强，较好完成15件民生实事，建成保障房3285套，完成1万户农村困难家庭住房改造和20条贫困村640户整村搬迁，建成水库移民新村85条，1056户台风“全倒户”全部搬进新居。新增城镇就业7.3万人，农村劳动力转移就业8.6万人。全面发行社会保障卡，实现医保异地就医住院费用即时结算，城乡居民大病保险经验在全国推广;企业退休人员基本养老金每人每月达到1618元、增加172元，城乡低保补差水平分别提高到每人每月242元、111元。发放“两低群体”价格调节基金补贴6200万元。村村通自来水工程深入实施，104条行政村、14.1万人用上了自来水。创建基本公共服务均等化示范村50条，村级公共服务中心受到群众欢迎。新一轮扶贫开发“双到”工作全面启动。社会事业不断进步，创建教育强区2个、强镇(街)35个：“名校长、名教师”培养工程和千名教师交流支教、万名教师学历提升计划启动实施;清理整治无证幼儿园615所，学前三年入园率90.7%;市四中新校区建成使用;广东海洋大学、广东医学院获得博士学位授予权。实现免费孕前优生健康检查全覆盖，人口计生工作取得新进步;市120医疗急救指挥中心动工;湛江中心人民医院新院主体工程完成投资50%;改造薄弱乡镇卫生院10间。建成平价粮油店123家、平价药店40家、“阳光厨房”538家，物价工作获全国先进。建成两个区级图书馆和两间特色博物馆，举办第八届湛江艺术节，雷剧成功申报国家非物质文化遗产;完成6258户散居农户、199条出海渔船“户户通”广播电视。市档案馆新馆建成使用，《湛江市志(1979-2000)》出版发行。湛江奥体中心“一场三馆”完成钢结构安装并封顶;举办第十二届市运会，湛江籍运动员在第十二届全运会获得6金5银好成绩。双拥共建、国防教育和妇女儿童、民族宗教以及统计、审计、老区、粮食、人防、气象等工作取得新成绩。民主法治与精神文明建设稳步推进，被评为“全国法治城市创建活动先进单位”。妥善处理判决生效的政府历史债务。办理人大代表建议、政协委员提案307件，行政复议案件结案率100%.开展“一清两禁”专项行动，破获涉枪案件293宗，集中整治社会治安重点地区和突出问题，严重暴力犯罪案件下降15.3%。陈光保、李文波荣获“广东省道德模范”称号和“第四届全国道德模范提名奖”。

各位代表，过去一年，我们在改革中发展，在克难中前行，在挑战中奋进，成绩来之不易。这是中共湛江市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果。成绩凝聚着各级人大代表、政协委员的辛勤付出，凝聚着驻湛部队、驻湛单位和社会各界的参与支持，凝聚着海内外湛江乡贤和友好人士的倾情回报，凝聚着800万人民的智慧汗水。我谨代表市人民政府，向你们表示衷心的感谢，致以崇高的敬意!

成绩固然可喜，问题不容回避。主要表现在：发展不够充分，发展速度和质量有待提升;中科炼化项目推进不够快;个别民生实事尚未完成;港口增长乏力，南方大港地位受到明显挑战;投资环境没有明显改善，全民创业氛围不浓;以市场化手段推进工业化、城镇化的办法不多，部门执行力有待提高，干部干事创业的精神需要进一步提振等等。对此，我们将认真对待、切实解决。

2014年工作安排

今年政府工作的总体要求：全面贯彻党的十八届三中全会和省委十一届三次全会精神，全面落实省委、省政府加快粤东西北振兴发展战略部署和市委十届六次全会精神，坚持好为标准优质增长，快字当先借势发展，稳中求进协调发展，改革创新跨越发展，确保经济发展、城市繁荣、生态良好、社会稳定，确保五年崛起取得重大突破。

今年经济社会发展预期目标：生产总值增长12%;工业增加值增长14%;固定资产投资增长25%以上;社会消费品零售总额增长15%;地方公共财政预算收入增长13%;外贸进出口总额增长6%;实际利用外资增长10%;居民消费价格涨幅控制在3.5%左右;人口自然增长率控制在11.5‰以内;城镇登记失业率控制在3.5%以内;市区生活污水处理率94%;单位生产总值能耗下降3.66%.各位代表，完成今年目标任务，我们拥有众多机遇和优势，同时面临重重矛盾和困难，我们难在突出重围任务重，省内及北部湾兄弟城市发展迅猛，湛江陷入区域竞争包围圈，建设中心城市任重道远;难在投入巨大产出小，尽管重大项目陆续动工，但在近期无法形成产能效益，经济增长空间有限，财政运转相当艰难;难在双重考验压力大，作为后发地区，我们既有经济振兴重任，又有生态坚守责任，在奋发崛起的振兴之路上，如何凝聚力量、实现突破，建设美丽富裕的湛江，考验着我们的智慧和能力。挑战与机遇并存，困难大，我们决心更大;困难多，我们办法更多。我们要始终保持清醒的头脑，保持旺盛的实干精神，保持开放的发展势头，坚定信心，乘势而上，扎实抓好以下工作。

——加快新型工业化，走转型发展之路。坚定发展工业，突出抓园区、上项目、促发展。抓好120个重点建设项目，其中新开工项目34个，建成项目10个，投资402.8亿元。

加大工业项目推进力度。落实钢铁、石化、造纸重大项目联席会议制度，保证项目无障碍、封闭式施工。湛江钢铁基地完成投资116.5亿元，启动建设钢铁配套产业园，年底建成自备电厂1号机组。中科炼化项目全面动工，完成投资20亿元以上。湛江晨鸣完成投资21亿元，建成18万吨纸杯原纸项目，启动15万吨生活用纸和70万吨木浆项目前期工作。确保冠豪高新特种纸、双林生物医药等项目达产达效，建成一品家具产业基地、珠江啤酒易拉罐生产线等项目，动工建设大唐电厂、京信电力等项目，加快京能火电前期工作，推进银亿镍合金冶炼、鼎亿大型钾肥等项目。实施500千伏东海岛输变电等项目，完成电网建设投资20亿元。

促进产业园区扩能增效。扎实开展“三讲三评”，建好产业园，延长产业链，发展产业群。东海岛园区动工建设鹏尊能源等8个项目，建成王老吉饮料等3个工业项目、东腾路等6条干道和钢铁、石化项目工地配套道路，完成岛东大道路基和石化园区620公顷填海造地工程，加快商务、物流配套设施建设，完善东海岛口岸政务中心查验设施。奋勇高新区建成南国药业等首批5个项目，启动建设高端装备制造园区。廉江园区建成华强电器等10个项目，启动水东烈片区首期开发。吴川园区完成二期基础设施“七通一平”，建成浩信管桩等5个项目。遂溪园区建成尚方舟食品等13个项目，支持岭北工业区建设食品工业园区。规划建设湛江森工产业园，支持奋勇高新区和雷州、遂溪、徐闻、赤坎产业园申报省级产业园区。

增强创新驱动能力。推进创新链、产业链和资金链“三链融合”，促进科技金融产业融合发展。突出完善风险投资机制，设立创业投资引导基金和融资担保基金，支持社会资本设立科技孵化基金，建成科技企业孵化器大楼。深化校地合作，推进协同创新，振兴海洋科技，发展海洋产业，壮大海洋经济。做大湛江特色水海产业国家农业科技园，启动100个技术创新重点项目和10项关键技术攻关、10个国家海洋创新发展区域示范基地项目，建设5个产业技术协同创新战略联盟，动工建设湛江工业技术研究院。以湛江湾区为中心，深化政产学研合作，发展钢铁、石化、造纸和家电、医药、水海六大产业集群，打造“南方海谷”。

——加快新型城镇化，走升级发展之路。坚持以扩容提质为抓手，打造由中心城区、卫星城和中心镇组成的城镇链。

加快城市升级。推进布局升级，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间蓝天碧海;推进管理升级，加快城市管理从粗放向精细提升;推进交通升级，规划建设环城高速公路;推进生态升级，整治市区水库、公园、河渠;推进产业升级，加快城区临港重化企业环保搬迁、功能腾退，打造城市发展升级版。

支持做大县城和重点中心镇。做大县域经济一靠工业化，二靠城镇化。坚持市县统筹，编制实施县城规划，加快建设雷州城区环城东路、廉江城区北部湾大道、吴川城区滨江路和遂溪城区滨河大道等市政干道，推动县城扩容提质;促进产城融合，推动企业进园、园区近城，支持投融资、土地经营和户籍管理制度改革创新，增强县城集聚发展能力;建成一批污水、垃圾处理设施，提升县城基本公共服务水平。深化垦地合作，把有条件的农垦农场土地纳入乡镇规划，推动徐闻曲界、雷州英利等11个镇，与华海、东方红等13个农垦农场实现镇场融合发展。理顺县镇两级事权财权，有效保障乡镇运转。

完善城市规划修编。争取城市总体规划年内获得国务院批复。完成生态控制线划定，编制中心城区扩容提质建设规划，完成城市综合交通、轨道交通、地下空间利用、给排水和消防专项规划编制，实现中心城区控规全覆盖。

深入实施“三环四通”。加快交通基础设施建设，大力发展水陆空立体运输。重点推动建设深湛高铁江茂段，加快建设合湛高铁，全面建设东海岛铁路。动工建设海西快线;完成海东快线桥梁施工和环半岛一级公路徐闻段25公里路基、桥涵工程;建成海湾大桥西连接线;推动建设湛徐高速南延长线和吴川大王线公路及蓬吴线二期、三期;启动国道207线、325线路面改造;改革农村公路养护体制，加快县乡道路改造;加快危桥改造步伐，完成廉江石角西桥重建;抓紧环城高速、东海岛至雷州和汕湛高速湛江段前期工作。完成湛江国际机场前期工作，力争获得国家批准;力促民航旅客吞吐量突破100万人次。实施宝满港区4.4公里和东海岛港区1.8公里岸线开发，兴建东海岛港区通用杂货码头;实施徐闻港客滚码头和湛江港30万吨级航道扩建;推动县域渔港、港口建设，壮大县域临港产业。大力发展海湾水上巴士，是方便市民出行、丰富海湾旅游、发展低碳交通的现实需要。编制实施水上巴士规划，统筹开辟航线，加快建设靠泊码头和配套设施，年内完成水上巴士经营主体招投标，启动建造3条近距离航线的船舶和码头，力争2015年春节前新开通一批水上巴士航线，形成多样化城市客运体系。

加快海东新区开发。坚持产城融合互动，统筹地上地下空间，加快新区建设步伐，年内完成投资50亿元，建成湛江奥体中心及沿海大道等配套设施和海东观海长廊，开工建设南粤银行金融大厦、奋勇大道南段等19个项目;加快20公里岸线、520公顷滩涂综合整治，启动市区内湾北部海岸线整治;强化海洋湿地保护，建设海东生态公园。加快调顺跨海大桥前期工作，力争年内动工建设。开展湛江湾过海隧道前期工作。

提升海西发展质量。加快湛江化工厂、湛江电厂环保迁建工作，加快外贸、霞海码头和湛江港调顺岛港区功能腾退，支持海滨船厂迁建改造。加快建设保利城市原点广场、万达广场和海上运动中心等项目，完成投资72.5亿元。建成霞山法式风情街和赤坎三民路民国风情街。结合海湾西岸整治，新增1个海滨浴场。实施24个“三旧”改造项目，完成投资44.5亿元，开创“三旧”改造新局面。启动人民大道南等交通拥堵路段地下空间开发。加快广州湾大道建设，完成椹川大道北、乐山大道等12条道路“白改黑”，建成海丰路、新湖大道、华信大道等5条道路，动工改造南方路、康强路，动工建设振兴路、海大路和体育北路西段等5条道路。实施麻章湖光海岸线整治，突出科教、交通、生态、宜居功能，加快西城新区建设步伐。

各位代表，湛江是我们生活的家园，海湾是我们共同的财富。从湛江港沿海往北，经保利城市原点广场、西澜湾渔人码头、法式风情街、南珠广场、渔港公园海滨浴场，沿中央商务区、海上运动中心、金沙湾海滨浴场、湛江文化中心，再到滨湖公园，是宝贵的33公里黄金岸线。正在建设的广州湾大道是一条景海相映的休闲走廊，是湛江人民多年的梦想、愿望和期待，是还海于城、还岸于民、还景于自然的现实需要，也是企业转型升级、再创辉煌的现实需要。全市人民要顺势而为，共同努力，加强军民团结，加快企业环保搬迁，加快生产功能腾退，让城市拥抱大海、大海环抱城市，湛江重归自然、再现美丽!

继续推进“一清四治”。清“地”：完成市区91宗1.6万亩闲置土地清理，分类处置批而未征、征而未供的土地，依法收回未动工开发满两年的闲置土地。治“水”：整治百姓渠等22条市区河渠，完成南柳河综合整治;推动南渡河水系综合整治;加强九洲江流域与鹤地水库水污染区域联防联治，启动鉴江、袂花江流域水患综合整治，启动甘村水库和南溪河上游综合治理;建成奋勇、坡头、东海岛污水处理厂，动工建设赤坎水质净化厂三期和海东新区、屋山、平乐3间污水处理厂，启动南溪河污水处理厂前期工作。治“堵”：坚定整治当月大见成效、整治三月根本好转、整治半年成为习惯的目标，打赢市区交通秩序整治攻坚战;加快实施拥堵十字路口立体交通改造，建成交警智能指挥中心，开辟公交专用通道，建设畅通文明城市。治“乱”：开展“城市精细化管理年”活动，深入整治“六乱”，查处影响市容市貌、破坏环境卫生、毁坏城市绿化行为。治“违”：加强联合执法，落实巡查监控、拆除管理等措施，用铁的手腕、钢的意志严厉打击市区违法建设、违法用地和违法占用岸线、海域滩涂行为。

提升服务业发展水平。坚持以中央商务区、海东新区为核心，以金融、商务、中介、科技和总部经济为主要业态，构建服务业集聚区，打造金沙湾及人民大道北高端商贸圈。提升信息化水平，建设大型信息数据交换平台，拓展电子政务，发展电子商务，建成数字化城市管理中心。开展农产品批发市场升级整治，动工建设北部湾农产品流通综合示范园二期，建成湛江商贸物流城等项目，支持建设廉江塘蓬石材市场;海田物流园区完成投资35亿元，建成国际车城二期等项目。促进房地产市场健康发展。加大城市旅游宣传，唱响“湛蓝的海、湛蓝的天”，编制实施滨海城市旅游规划，创建省滨海旅游示范市。完善城市旅游标识系统，开发高端海上旅游线路，建设智慧旅游电子商务平台和旅游自助服务驿站。动工建设南三岛滨海旅游示范区环岛公路、休闲渔港旅游区等项目。创建湖光岩5A级景区。

——加快农业现代化，走统筹发展之路。贯彻中央1号文件，全面深化农村改革，着力强农业、惠农村、富农民，让农业成为致富产业，农民成为体面职业，农村成为安居乐园。构建新型农业经营体系，鼓励承包经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业流转，发展农业规模经营。加快现代农业标准化示范区建设，重点建设雷州东西洋22万亩粮食生产基地，打响东西洋优质大米品牌。建设湛江农垦循环经济示范区，实施正大农业饲料厂、肉鸡加工厂等项目。扩大政策性水稻种植保险覆盖面，开展甘蔗种植保险试点。加强基层农技推广服务，提升现代农业装备水平。改良甘蔗品种，推进糖业种植、设备、技术、管理和产品升级。加快渔船更新改造，组建远洋捕捞船队;支持水海产业转型升级，发展现代、休闲渔业。实施“南珠”振兴工程。加快雷州青年运河灌区节水改造，完成鉴江供水枢纽配套工程，实施红星、合流水库扩容，完成小(2)型水库除险加固工程60宗。完成850公里农村公路硬底化改造。

——加快推进生态化，走持续发展之路。发挥生态优势，坚持生态发展，建设生态文明，是湛江实现新型工业化、城镇化的必然选择，必须把生态文明建设贯穿经济社会发展全过程，成为全市人民的自觉行动。