带头抓监督守纪律讲规矩确保干部选拔任用工作风清气正
尊敬的某主任，各位领导：
党的十九大以来，在出台一系列科学选人用人制度的基础上，中央组织部印发了《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》。这个《意见》的出台对于深入贯彻从严治党、关键是从严治吏的要求，确保从严落实干部选拔任用工作条例，确保公道正派选人用人，建设一支宏大高素质干部队伍，具有十分重要的意义。《意见》出台以来，我市在加强干部选拔任用工作监督方面，进行了一些积极务实的探索和实践，取得很好成效。下面，根据中央、省委通知要求，就我市贯彻落实《意见》的情况做个简要汇报。
一、强化政治责任，把选准用好干部作为第一位的职责来抓
选准用好干部，是永葆党和人民事业兴旺发达的组织保证。我市委历来高度重视选人用人工作，突出落实党委主体责任和书记第一责任人的职责这条主线，坚决树立正确的选人用人导向，在科学选人用人过程中落实监督责任。
一是把履行选人用人主体责任作为党委担负的重要职责。市委始终把选准用好干部作为第一位的职责来抓，重点把大事、把方向、把重要岗位干部任用。把大事，就是突出抓好动议提名、研究任用等关键环节，用全局的思维，通过选用一个干部盘活一盘棋，形成良性循环，调动各级干部的积极性。把方向，就是突出围绕事业选干部，对于那些政治素质高、担当意识强、廉政纪律好的干部，提拔使用到关键领导岗位上来，形成“敢为、善为、有为
”的干事创业导向。把重要岗位干部任用，就是突出抓好“一把手”和人财物比较集中的岗位干部的任用，突出重点对象、重点领域，打造素质过硬的执政骨干队伍。
二是把履行选人用人第一责任作为党委书记的政治担当。作为市委书记，我时时刻刻把选人用人工作放在心上、抓在手上、抗在肩上，认真履行选人用人“第一责任人”的职责，支持组织部门大胆开展工作，切实做到了“担责不推卸、信任不放任、支持不干预、分析不定调、动议不圈定”，为纪检监察机关大胆履行监督责任，组织部门公道正派选拔任用干部营造了良好政治生态环境。担责不推卸，就是该担的责任坚决担起来，该把的关坚决把住，该发挥的作用坚决发挥到位，坚决顶住来自各方面对干部工作的干扰和干预；信任不放任，就是对纪检监察机关和组织部门履行监督职责、选拔任用干部上充分信任、充分授权，但对他们要求更紧一扣、标准更高一格、纪律更严一层，做到既严格要求，又撑腰打气；支持不干预，就是支持纪检监察机关和组织部门按照组织原则、程序规定独立开展工作；分析不定调，就是充分听取组织部门对班子和干部的综合分析研判意见，绝不事先定调子；动议不圈定，就是在“五人小组
”范围动议充分、酝酿透彻，支持组织部门公正履行职责，对人选程序之内议透，程序之外绝不打招呼、递条子、设框子。
三是把树立正确选人用人导向作为选用干部的关键所在。选什么人、用什么人，就是树旗帜，立导向，是建设高素质干部队伍的关键所在。我们按照总书记提出的“20字”好干部标准，旗帜鲜明地提出了落实“20字”好干部标准，强化“五个注重”的选人用人导向，为从源头上抓好干部队伍选用监督提供了强力保障。在具体工作中，我们坚持把坚定的理想信念作为选人用人的第一位标准，把那些政治素质高、党性观念强、立场坚定的领导干部放到关键岗位，坚决不用“缺钙”、“摇摆”、“带病”的干部。特别是近两年来，我们坚决落实党的十九大精神，坚决贯彻总书记一系列重要讲话和视察X重要讲话精神，立足我实际，逐步提出并认真践行“更加注重质量效益，坚持内涵发展；更加注重资源环境，坚持生态发展；更加注重科技人才，坚持创新发展；更加注重城乡统筹，坚持协调发展；更加注重改善民生，坚持民本发展；更加注重依法治市，坚持规范发展”的“六个更加注重”的发展理念，并努力以理念的内化于心、外化于行，打好用科学发展理念武装头脑的干部队伍基础，以规范化的干部选拔任用工作保证选拔具备科学发展理念的优秀干部。特别是突出围绕正确的政绩观选用干部，引导各级领导干部不以GDP论英雄，保持从政定力和平常心态，多做打基础利长远的事情，多创造经得起实践、历史和人民检验的政绩。同时，我们把以民为怀的群众观作为选用干部的重要标准，倡导选用为群众办实事、办好事的干部，让群众多得实惠、快得实惠、共享改革发展成果。今年，全市公共财政民生支出X亿元，占到了财政支出的X%；中小学校车实现了城乡“全覆盖”；在全省率先全面推行住院
“起付线以上全报销”制度，群众满意度和幸福指数明显提升。
二、严明政治纪律、政治规矩，严格按中央制度规定选人用人
作为一级党委、一级党委书记，要履好职、从好政，最核心的是在选人用人上守得好纪律、讲得好规矩。党的十八大以来，中央对干部选拔任用工作提出了一系列新思想、新论断、新要求，在今年的全国组织部长会议上，又进一步提出了“四个从严”的具体要求。面对严上加严，越来越严的新形势、新常态，在选人用人上遵守纪律、讲规矩，就是要坚决遵守新修订的干部任用条例、干部选拔任用监督意见、四项监督制度等文件规定，牢固地树立起政治规矩。
一是中央明确规定的，就坚决照办，严格落实到位。这既是政治原则、政治纪律，更是地方党委和党委书记应尽的义务和责任。比如，个人有关事项报告工作。党的十八届三中全会明确提出，要认真执行领导干部报告个人有关事项制度，并开展抽查核实工作。每年1月份，按照省委组织部部署要求，我们组织省管干部和市管干部认真填写《领导干部个人有关事项报告表》。我们我在全面落实中央和省委要求的基础上，进一步扩大了干部监督面，自今年开始将报告个人有关事项人员范围延伸到全市正科级领导职务干部，全市X名省管干部、X名县级干部和X名正科级干部全部详细全面填报了个人有关事项。这既是对干部的无形约束，更是对干部的有力保护。再比如，干部选拔任用重要事项报告工作。根据中央要求，对领导干部的近亲属在领导干部所在单位（系统）内提拔任用，或者在领导干部所在地区提拔担任下一级领导职务，领导干部的秘书等身边工作人员提拔任用等情况从严把握，我们在市委研究决定前，按要求均征求了省委组织部的意见。对乡镇党政正职在同一岗位任期不到X年进行调整的情况严格审核把关，确需调整的，按照要求书面报告省委组织部。近两年来，我们还实行了县区委管理干部调整事前备案监审制度，对沟通调整人选发现的问题的，坚决停止选拔任用程序或作出岗位调整，涉及乡镇（街道）党政正职X人。
二是中央要求整改的，就坚决纠正，不怕啃硬骨头。担当就要担在难处，守土就要守在实处。我们我始终坚持做到中央提倡的坚决响应，中央决定的坚决照办，中央禁止的坚决杜绝。比如，解决超职数配备干部问题。一直以来，认为这个问题时间跨度长、涉及干部多、解决难度大，一直没下决心彻底解决。中央和省委安排部署后，我们迅速行动，坚持抓早、抓快、抓深、抓细，坚决贯彻上级要求，积极研究整改措施，率先在全省解决了超职数配备干部问题，得到了省委组织部肯定。比如，规范清理党政领导干部企业兼职（任职）工作。我们根据中央和省委有关通知要求，认真研究措施，及时安排部署，严格执行政策，坚决规范清理，全市X名在企业兼职（任职）干部全部清理完毕。比如，规范退（离）休干部社团兼职工作。我们把上级通知精神传达到每名退（离）休领导干部，了解有关政策要求，统一思想认识，做好摸底排查，经清理辞去兼职X名，完善备案手续X名。
三是中央确定改革的，就紧密结合实际，勇于探索创新。我们始终坚持边改革、边创新，边探索、边实践，紧密结合我市实际抓好改革任务的落实。比如，总书记要求“把了解干部的功夫下在平时”，我们探索了干部《实绩考核管理系统》和《适岗能力分析系统》，运用现代信息手段，既加强科学发展过程考核，努力把干部实绩动态掌握起来，又加强了对干部信息的整合，努力为干部精确画像。完善科学发展综合考核评价机制，创建督导考核信息化管理系统，建立决策、执行、督查、考核“四位一体”机制，切实发挥好督导落实、选用干部的“指挥棒”作用。同时，强化双向约谈了解。一方面，积极接受干部约谈，畅通经常性交流渠道；另一方面，全覆盖约谈市管干部，主动了解，把干部情况平时就掌握起来。比如，为了更好选准用好干部，我们加大综合分析研判力度，对领导班子及成员基本情况，近五年工作实绩、受表彰奖励等正面信息，以及纪检监察、巡视审计、信访举报等方面情况的负面信息进行综合分析，研判结果作为领导班子建设和领导干部选拔任用的重要依据。去年，我们结合开展党的群众路线教育实践活动，对市管领导班子整体运行情况和领导干部作用发挥情况进行了一次全面分析研判，共研判县级领导班子X个，县级干部X名。比如，探索细化防止干部带病提拔措施办法。严把动议酝酿关，列出X个风险点，认真开展风险评估，并严格审核干部监督信息，凡存在可能影响干部选拔任用问题尚未查清的一律不予动议；实行基本信息审核和负面信息核查前置，对“合法性”存疑的，一经查实停止选拔任用程序。今年初，我们取消了X名隐瞒填报事项的拟任乡镇党委书记人选资格。
三、主动接受群众评价和监督，在全社会推动形成清风正气
加强对干部选拔任用工作的监督，最有效的办法就是让选人用人权在阳光下运行，让更多的群众参与监督工作，在更广泛的社会空间内“透视”干部选拔任用工作。
一是织密群众监督网。党员干部身上的问题，群众看得最清楚、最有发言权。只有听到群众的真反映，党员干部的问题才“真难盖”；只有征求到群众的真意见，从严治党才真有效。为此，我们在畅通信件、电话、网络、短信等举报受理平台的基础上，对干部考察预告和任前公示范围扩大到干部常住居民小区，了解其道德品行和家风等情况，实行全方位立体式监督。特别是，我们结合党的群众路线教育实践活动，立足我实际，创新性开展了两项监督工作。一个是，市直、县（区）直单位和乡镇（街道）负面表现（不满意）测评活动。该活动覆盖X个市直、X个县（区）直单位和X个乡镇（街道）各级主要领导干部，参与测评的对象选取了包括“两代表一委员”、基层干部、服务对象、网民等X多个群体的测评对象。同时，通过引入第三方数据统计汇总方式，最大程度减少人为因素干扰，从另一个侧面加强了对干部选拔任用工作的全方位监督。去年的市直部门负面测评中，我们对负面评价列前X位的部门在报纸、电视台等媒体上进行了公开曝光，被曝光部门和广大干部群众都点赞支持。再一个是，市级领导干部“联村为民”活动，驻村蹲点面对面听取群众对干部工作的意见。市委常委带头到所联系的村驻村蹲点X天，住在村里，融在群众中间，听真话、摸实况，既解决发展难题，又征求干部选用意见，群众满意度不断提升。这项活动，我感触特别深，虽然自己从小是在农村长大，但是从参加工作以来，几十年了就再也没有在农村里住下过。群众信任的目光、知心的话语、朴素的感情以及劳动的艰辛，让我永远难以忘怀。特别是他们对我们党的依赖、对我们干部的宽容，让我备受感动。今年X月X
日，驻村蹲点工作再次启动群众反映基层干部作风和能力有了很大改善，这也说明我们的干部监督管理是有效的。
二是紧盯社会热点监督。党员干部是不是具有“好干部”标准，一个重要体现就是能不能关键时刻顶得住，有效化解社会矛盾，真正维护好群众权益。尤其是群众反映最强烈的，就是我们最需要改进的。如果我们只是从自己的感知出发找问题，而不关注群众的感受，就会搞成形式主义。为此，我们围绕群众关注的热点问题，突出抓好重点对象、重点领域、重点时段的监督，加强对干部选拔任用的监督。比如，在重大项目工程实施中，是不是存在与民争利，有没有发生截留补偿款，能不能运用法治思维和法治方式化解纠纷，作为监督管理干部的重要内容，作为选用干部的重要依据。再如，去年村（社区）“两委”换届中，对严肃换届纪律，履行换届承诺事项，进行了重点督查，为实现顺利换届奠定了坚实基础。人民来信来访比上届换届时下降X%。同时，我们要不断深化领导干部“接访日”活动，将群众信访作为送上门的意见。对反应的干部问题，坚持有访必查，实行主管单位调查和上级机关直查的信访双查制度，一般问题责成主管单位党委（党组）调查处理，一旦主管单位调查不清、结果不实，则由上级组织或纪检等机关直接调查，绝不轻易放过有任何问题的干部。
三是强化监督责任追究。总书记指出，坐而论道，不如强化问责。在落实管党治党责任上，市委全力支持纪委监察机关、组织部门突出主业，我先后多次亲自组织主持召开县委书记、纪委书记、组织部长座谈会或面对面约谈等，层层压实压紧责任，始终保持严肃责任追究的“高压态势”。一方面，严肃追究问题干部本人的责任。坚持以“零容忍”的态度，严厉惩治腐败，查处“四风”问题，支持纪检监察机关查处了一批大案要案，做到了发现一个查处一个，有腐必惩、有贪必肃，给各级党员干部当头一棒的警醒。坚持工作导向、考核导向和用人导向相统一，强化考核督导结果运用，对那些工作不在状态、完不成任务、无法胜任岗位职责的干部和不顾科学发展要求，拍脑袋决策、拍胸脯蛮干、拍屁股走人的“三拍干部”，动真格进行调整，并严肃追究责任。另一方面，严肃追究管用干部的责任。通过巡视和干部监督管理专项督导，对管党治党不严，致使干部问题频发、不正之风蔓延的，追究管理之责；对用人失察失误造成恶劣影响的，严肃追究党委（党组）特别是“一把手”的责任。通过真问责、严问责，各级落实管党治党责任的自觉性进一步增强。
以上发言不当之处，敬请各位领导批评指正。
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