在明年工作思路汇报会上的发言

在明年工作思路汇报会上的发言

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一、20**年工作情况

今年以来，围绕县委县政府中心，抓住创建重点、治污难点、奔小康薄弱点、新商回归热点，抓好农村发展、旅游转型、新商回归等重点工作。

1．成功创建省美丽乡村先进县。按照“点上出彩、线上美丽、面上整洁”原则，突出重点、以点带面、串点成线，全力推进示范区建设、节点村打造、面上村整治，累计投入建设资金6000万元，成功创建省美丽乡村先进县。一抓示范创建。投资4500万元全力推进丹霞风情、沃洲茶香示范区建设节点打造、立面改造和精品提升，完成节点建设27个、沿线立面改造**万平方米、沿线绿化6万平方米，2条示范区基本建成。二抓环境整治。抓好难点，完成市级空心村改造5个，新增拆旧村11个，拆旧3.8万平方米，补助资金423万元；强化试点，投资210万元成功创建农村垃圾资源化、减量化、无害化处理试点示范村2个；做精亮点，建成中心村、特色村18个。三抓项目建设。扎实推进3个省级重点历史文化村落保护利用工作，梅渚古村落初具雏形；有序实施111个美丽乡村项目建设，总体建设形象进度98％；加快大市聚农民集中居住区建设，一期主体工程基本完成，二期主体工程顺利推进，累计完成投资9546万元。

2．基本完成农村治污建设任务。做实基础工作，盯紧项目质量，盯牢建设进度，全力抓好全县195个治污村建设工作，建成治污终端550座，铺设管网**5.4万元，新增受益农户6.3万户，投入建设资金3.5亿元。在7-10月份的全市农村治污6次督查综合排名中，5次位列第一。一是建立健全工作机制。健全制度体系，出台“三水”奖补、造价结算、考核验收等一系列配套政策；健全督查体系，建立一月一督查、半月一巡查、常查常整改督查机制；健全激励体系，建立通报、排名、约谈机制；健全指导体系，充实服务团队，完善专家服务团和县级讲师团，经常性开展技术指导和业务培训。二是始终重抓质量监管。严把村域设计、管材供应、现场施工、监督管理、竣工验收各个环节关口，加强管网、终端、接户三大主体工程建设质量监管，抓好档案资料整理归档，盯牢项目质量不放松，全年累计下发整改通知单和整改函告177份，处罚施工企业和监理企业各1家。同时，地毯式开展2014年135个治污村建设质量“回头看”，整改问题97个。三是统筹谋划运行维护。以“四严一确保”（即：严格标准、严守质量、严遵规矩、严肃纪律，确保长效）为要求，同步推进复核验收和移交工作，同步抓好督促检查与整改落实，全面开展20**年治污项目县级核查和2014年验收项目县级复核。同时，坚持城乡一体化和“一根管子管到底”的要求，研究制订《农村生活污水处理设施运行维护管理办法》，启动长效运行维护工作。

3．扎实推进奔小康工程。围绕村级集体经济发展和低收入农户增收两大主题，深入推进强村富民行动。一是完成村村物业计划。完成梅渚联建物业主体工程、回山联购物业项目建设，建成标准厂房1万平方米，新增村级集体经济经营性收入400万元，启动实施大市聚联建物业二期提升工程。二是健全帮扶结对机制。深入开展百个部门联村帮扶、百家企业村企共建、万名干部联万户活动，筹措村级结对帮扶资金4000多万元，落实乡情助农基金350万元，提供低收入农户帮扶资金300多万元，全面消除家庭人均年收入低于4600元的贫困农户。三是深化为农服务体系。深化“一会三公司”为农服务体系，新农担保公司办理担保业务113笔，担保额度1.12亿元，担保余额1.58亿元，累计提供担保8.9亿元；小康新农村公司完成融资1.42亿元，融资余额2.53亿元。

4．努力加快休闲旅游发展。加快旅游业和乡村旅游发展，推进旅游二次创业。一是抓创建。重点推进三大创建任务，大佛寺文化旅游区5A创建通过省级景观质量评审，十九峰景区4A创建通过省级评定；天姥山•十里潜溪省级旅游度假区通过省级部门联合评审。二是抓项目。加快实施大佛寺综合提升和十九峰景区提升工程建设，努力推进十里潜溪、铜锣山、梅溪湖、韩妃江等重大旅游项目建设，积极做好三江口项目招商对接，今年完成政府性项目投资5355万元，完成社会资金旅游项目投资12.1亿元。三是抓乡旅。加快民宿发展，规范农家乐经营，加强经营培训指导，今年新增民宿床位2079张，累计床位4079张、餐位6000余个，民宿居、农家乐接待游客100多万人次，经营收入超1.5亿元。成功举办新昌台湾两岸民宿发展论坛，编辑刊发《乡旅报告》专刊和乡村民宿画册，乡村旅游宣传推介力度进一步加大。

5．积极推进新商回归工作。按照“项目提质、回归拓面、工作提效”要求，围绕回归项目抓督查、强服务、优对接。一是重抓资金到位。加快回归项目建设进度，1－10月份完成新商回归到位资金17.66亿元，完成率80％；完成浙商回归到位资金10.24亿元，其中项目回归到位资金8.7亿元，完成率96.7%；引进资本回归项目5只，到位资金1.6亿元。二是重抓项目申报。今年列入省“双盯双百”重大项目1只、回归类省重大产业项目2只，第三届世界浙商大会签约项目1只。三是重抓服务工作。完善县领导联系异地商会和在外知名新商制度，开展知名新商走访活动；优化服务举措，做好建设项目跟踪服务和申报项目对接协调；整合在外新商资源，修订编印全国新昌同乡商联总会通讯录。

6．牵头抓好农村体制改革。紧扣改革任务，围绕工作主题，抓好牵头落实工作。推进农房登记发证，组织“百日攻坚”专项行动，做好14.28万户农房测绘工作，审核农房9.3万户、公告8.2万户、新发证7.2万户，完成市下达目标的101.7％；抓好农村集体资产股份制改革，今年以来完成股改43个村，累计完成357个村，完成率92.5％；启动农村承包土地经营权确权登记颁证试点，试点工作有序展开；抓好农村产权交易平台规范运行和优化服务工作，累计完成农户承包土地经营权、林权、集体经营性资产等交易418宗，交易金额达2.3亿元。

另外，积极抓好竹岸片钦寸水库重点工作，艰难推进滞(遗)留户攻坚工作，今年突破滞(遗)留户7户23人（其中：滞留户5户18人，已择地未腾空户2户5人）；组织开展竹岸片机械拆房工作，做到应拆尽拆；配合做好竹岸片移民安全渡汛、生产用地分配等工作。

二、2016年工作思路

2016年，坚持把创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”贯彻到农村发展、旅游转型、新商回归的全过程、全领域、全空间，推进各项工作的齐头并进。

（一）深入推进美丽乡村建设。

围绕“美丽乡村•休闲新昌”建设主题，实行全域规划、全域建设、全域管理，为省美丽乡村示范县创建夯实基础，打造美丽乡村升级版。

1．打造精品村。围绕“美丽乡村＋民宿居＋景区”模式，坚持“用旅游理念建设农村、用景观理念经营农业、用企业理念培育农民”，充分依托农村的生态、建筑、产业、人文等禀斌，重点突出“一村一品、一村一景、一村一韵”，利用2－3年时间培育打造50个精品村，其中2016年完成20个精品村，即：完成中心村、历史文化村和整村整治精品村建设10个，完成农村垃圾减量化资源化无害化试点村5个，完成空心村改造5个。

2．建设示范区。围绕“五区五线”建设，以精品村为支点，串点成线，连线成片，提升发展“丹霞风情”、“沃洲茶香”示范区，启动建设“天姥古驿”、“七彩烟山”、“竹海水韵”示范区，组织开展环境综合整治、重点节点打造、沿线绿化提升，点线面联动推进。

3．整治面上村。围绕“不把污泥浊水、不把脏乱差环境带入全面小康”的要求，重拳整治农村环境。不断深化“三治一提升”、“清洁家园”行动，建立健全农村环境卫生整治长效管理机制，推进农村洁化；切实加大新“四改一拆”工作力度，大力推进农村危旧房改造和矮小破旧、脏乱差丑整治，消除农村露天粪坑、臭沟地渠、空倒房、赤膊墙，推行传统建筑现代化、现代建筑本土化、居住条件人性化，推进农村美化；不断加快省市县各级森林城镇和森林村庄建设，推进农村绿化。

（二）深入推进农村治污工程。

按照农村治污三年行动计划，投资1.2亿元，全面完成65个村农村生活污水治理任务，新增受益农户1.65万户以上，实现农村治污全覆盖。

1．抓前期谋划。总结提炼前两年农村治污经验和做法，及早启动65个村的地形图测绘，全面开展走访调研和意见征求；按照“突出重点、兼顾面上”原则，因村制宜、因户制宜、因地制宜，及时抓好图纸设计工作，并加强图纸设计审查，抓好设计方案反复论证和修改完善，力争在一季度全面完成方案设计和项目招投标，并启动部分村的建设工作。

2．抓项目建设。结合65个扫尾治污村矛盾多、情况杂等实际，加大治污村矛盾纠纷调处力度，及时推进项目建设。强化质量意识，抓好施工技术指导和业务培训；强化现场监管，注重“一部四管理”（即：组建项目部，规范建材、质量、安全、资料等四项管理），抓好工程施工全过程管理；强化工程监督，严控图纸变更，严格“四方会签”，规范资料收集，建立完善县、乡镇、村三级施工档案资料；强化管理创新，建立专家服务制、施工公示制、循环督查制、通报排名制、质量追溯制、绩效考核制，确保治污项目建设顺利实施。

3．抓运维管理。理顺运行维护管理体制，健全运行维护管理制度，组建运行维护管理队伍，落实运行维护专项资金，探索“县、乡镇（街道）、行政村、农户、专业服务机构”五位一体农村治污长效运行维护体系。

（三）深入推进强村富民行动。

深入推进奔小康工程，聚力借力并举，输血造血并施，壮大村级集体经济，推进农民增收致富。

1．提升发展村级造血功能。不断加强农村集体资金、资产、资源管理，优化资源配置，有效盘活集体闲置土地和资产；切实抓好全县10个联建物业项目规范管理，建立健全物业项目管理长效运作机制；全面完成大市聚联建物业二期提升工程，有序启动城区联建物业项目。到2016年年底，物业总收入达2300万元以上，全县181个扶贫重点村中有40%的村经营性收入超过5万元，市级经济薄弱村集体经济年收入达到20万元以上且经营性收入超过10万元。

2．健全结对帮扶工作机制。完善帮扶措施，搭建协作平台，启动实施新一轮“百家企业联百村”、“百个部门联百村、“万名干部联万户”等结对帮扶活动，强化职能扶贫和项目帮扶，纵深推进“部门联村、村企共建”活动，提高结对帮扶精细化水平，建立全方位、多领域、常态化帮扶协作机制。

3．加快农民增收工作步伐。围绕产业扶持，切实加强农业产业指导和服务，帮助解决技术、销售、服务等问题，拓宽农民增收渠道，推进农民创业致富；围绕培训就业，坚持就业与创业并举，加强职业技能培训，提高农村劳动力职业技能素质，增加农民就业致富；围绕精准扶贫，深入实施低收入农户收入倍增计划，开辟公益岗位，鼓励来料加工带动，促进低收入农户自主创收能力，提高低收入农户造血型、持续性增收比重，力争到2016年，全县低收入农户人均可支配收入达到10500元。

（四）深入推进全域旅游发展。

以重点景区为龙头、特色小村为支撑、乡村旅游为基础，把城市与农村、景区与乡村有机统一起来，推进县域旅游一体化。

1．大力推进乡村旅游发展。以省农家乐提升发展重点县创建为抓手，大力发展乡村旅游。编制乡村旅游发展规划，全域优化乡旅产品，全域统筹乡旅线路，全域整合乡旅品牌，全域营销乡旅市场；出台乡村旅游扶持政策，增加乡村旅游发展专项资金，设立乡村旅游发展专项基金，加大产业转型、品牌培育、人才培养等领域扶持力度，突破乡村旅游发展资金瓶颈；突出乡村旅游精品引领，培育经营主体，建设一批休闲度假、农事体验、养生养老等为主题的中高端乡村旅游项目或基地；加快乡村旅游基础配套，围绕乡村旅游发展重点，兼顾农民生产生活和游客休闲旅游双重需求，抓好公共交通、公共厕所、公共服务等配套；提升乡村旅游服务质量，加强行业自律，强化培训指导，规范农家乐、民宿居经营行为，提高乡村旅游经营服务水平。

2．大力推进项目建设工作。以品牌创建为载体，投资1.05亿元，全面推进大佛寺、十九峰景区提升工程建设，配套完善标识标牌、集散中心、服务中心、旅游公厕、停车场所等硬件设施，切实抓好节点整治、景区绿化、水系改造等环境营造，力争大佛寺文化旅游区通过国家旅游局5A级景区创建暗访，十九峰景区成功创建国家4A级旅游景区。以项目建设为平台，推进罗坑山等在建项目建设，加快韩妃江·安麓度假酒店项目落地建设，丰富旅游业态，引领旅游发展。以旅游招商为手段，加强项目策划、包装、推介，加快三江口、天姥山等区域重大休闲旅游项目招商对接，争取全年完成项目招商签约30亿元。

3．大力推进智慧旅游建设。搭建智慧旅游服务平台，完善新昌旅游全域门户网站，做好景区景点、乡村旅游、特色消费场所、公共服务设施等旅游资源数据充实，强化旅游信息实时化发布，推进旅游资源信息化联动，建立一健导航、实时定位、线上下单、线上支付、线下消费等电商系统，实现“私人订制”。推进智慧旅游项目建设，推进大佛寺和十九峰景区门禁、无线等服务项目个性化开发、智能化改造、多样化服务，完善智慧旅游服务功能，实现景区运行网格化。建立智慧旅游营销系统，以“互联网＋”模式推介旅游资源，加快天猫·新昌旅游官方旗舰店等落地运行，加强同程网、携程网、自在客等知名网站合作，加大“三微”（微信、微博、微电影）和各大媒体对新昌旅游宣传推介。

（五）深入推进新商回归工作。

围绕新商回归工作发力更准、服务更优、成效更好目标，挖掘在外新商反哺家乡潜能，推进新商回归持续提升发展。

1．打好“建设牌”。加快梅溪湖民俗文化园、江南中药健康产业示范基地、盛大网络流金岁月项目等回归项目建设进度，加快浙东（国际）互联网产业园等项目落地，并重视潜在项目的包装和洽谈项目的对接，以项目建设推进新商回归工作。

2．打好“服务牌”。抓好新商回归项目跟踪服务制度，“盯人、盯事、盯项目”，建立新商回归资源统筹协作机制、重大问题协调机制和重大事项督办机制，及时协调解决项目回归过程中碰到的困难和问题，当好项目回归工作“店小二”，促进资金回归和资本回归。

3．打好“感情牌”。以根深蒂固的乡愁情节和最难抵挡的乡愁力量，打好乡情、亲情、友情牌，深化县领导联系异地商会和在外知名新商制度，加强各地商会感情联络，开展新商之春系列走访活动，感召新商回归工作常态化。

（六）深入推进农村体制改革。

按照“城乡兼顾”要求，推进城乡公共资源均衡配置体制机制建设，进一步推动确权、赋权、活权。一是完成宅基地置换试点。全面建成大市聚农民集中居住区项目，探索农村宅基地置换房屋工作。二是推开土地承包经营权确权登记。在总结沙溪镇试点经验的基础上，建立与不动产统一登记相衔接、高效便捷互联互通的农村土地承包经营权登记管理体系，全面推开土地承包经营权确权登记。三是抓好职业农民培育示范县试点。创新培育模式，提升培育质量，建立制度体系，培育一支有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍。四是创新拓展金融支农机制。深化“一会三公司”为农服务体系建设，破解支农资金瓶颈制约；完善农村产权交易平台运作机制，扩大农村产权流转交易体系；拓展融资渠道，围绕“三权到人（户）、权随人（户）走”，探索“三权”抵押担保贷款，扩大农房、林权、农用设施、土地经营权等抵押贷款规模，让农村产权“动起来”、“活起来”。