关于法治税务建设情况的报告

国家税务总局岑溪市税务局

关于法治税务建设情况的报告

2020年，国家税务总局岑溪市税务局紧紧围绕法治政府建设工作要求，严格按照上级工作部署，牢牢把握依法治税工作重点和主线，不断深化法治税务建设。根据相关工作要求，现将2020年度法治税务建设情况报告如下：

一、加强党对法治工作的领导

（一）加强领导。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略，认真落实上级关于全面依法治国的决策部署，积极推进税收法治化进程。为保障全局税收法治工作有效、高效开展，成立了以局党委书记、局长任组长、班子成员任副组长，相关职能股室负责人为成员的全面依法行政领导小组和普法工作领导小组，把党内法规和相关法律法规列入党委理论学习中心组内容。全面依法行政工作由全面依法行政领导小组组织实施，领导小组办公室牵头，各职能股室、分局分工配合。实行党委书记、局长负总责，其他党委委员按分管股室、联系分局分工负责，各股室、分局负责人为本部门工作的第一责任人，压实责任、传导压力。

（二）加强学法用法。2020年，局党委会议2次听取法治工作汇报，研究分析解决法治工作难题，部署依法行政工作；党委主要负责人为全体干部讲一堂依法行政专题课；党委理论中心组2次专题学习党内法规、法律和依法治国有关文件精神。

二、依法全面履行税收工作职能

（一）坚持依法组织税费收入。严征细管，强化征管措施，深化税收预测和形势研判，严格执行组织收入纪律，做到应收尽收，不收过头税。2020年，全年组织各项税费收入19.94亿元，同比增收2.01亿元，增长11.23%，为岑溪经济社会发展提供坚实的财力保障。

（二）减税降费政策全面落实到位。实行减税降费常态化机制，推动各项减税降费政策直达快享，助力供给侧结构性改革，进一步激发市场主体活力，切实减轻企业税费负担。

（三）持续优化税收营商环境。以问题为导向，全面深化“放管服”改革、“最多跑一次”改革，问需、问难、问计，收集到的意见建议均落实整改。全力破解“注销难”，减少纳税人“多头跑”。落实“压缩企业开办时间”工作要求，取消前置审核，纳税人可一个环节一次性即时办结申领发票相关业务。全面落实“一窗通办”“一网通办”，全面提升办税服务质效。

三、提高税收制度建设质量

（一）规范文件制定。坚持科学、民主、公开、统一的原则，严格执行《税收规范性文件制定管理办法》对税收规范性文件起草、审查、决定、发布、清理等工作的要求。

（二）落实常态化清理机制。按照上级局统一部署，认真做好税收规范性文件清理工作，对不符合征管规范以及“放管服”改革精神的税收规范性文件进行了全面清理，通过税收规范性文件清理，实现执法依据“减负增效”。

四、推进依法科学民主决策

（一）发挥依法治税领导小组的核心引领作用。局依法治税工作领导小组定期召开工作例会研究依法治税工作，紧扣依法行政和依法治税主题，集体研究依法治税工作重大问题，遵循会前协调、准备材料、提前通知、充分讨论、逐项表决、做出决策、形成纪要等7个程序形成决策，发挥领导干部这一“关键少数”的引领作用。“一把手”负总责，与局领导班子带领全局干部自觉学法用法，有效地将依法治税工作放到税收工作大局进行统筹，促进了税收法治与税收业务的深度融合。

（二）严格执行民主集中决策工作机制。局党委严格按党委议事规则和决策程序办事，凡属“三重一大”事项，均按照民主集中制原则、集体讨论研究决定，有力推动机构改革和税收工作开展。开展重大涉税事项合议制度，积极推行法律顾问制度，向外聘请法律顾问，明确法律顾问工作职责和工作程序，建立由公职律师、法律顾问组成的综合法律人才队伍，不断提高在行政决策中的参与度，提高税务机关重大决策的效率和水平。

五、坚持严格规范公正文明执法

（一）认真落实“放管服”改革和“最多跑一次”改革。根据上级局部署，全面落实“最多跑一次”事项，实现即办事项“最多跑一次”。进一步梳理、优化办税流程，清理报送资料，继续推广电子税务局等网上办税功能，推进“一窗受理、集成服务”，贯彻落实全区通办事项。巩固行政审批制度改革成果，进一步深化简政放权，优化办税流程，规范行政审批行为，落实行政许可、行政处罚“双公示”制度。

（二）推进税收征管转型升级。根据区、市局统一部署，深入推进实施行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，建设标准化约谈室，不断完善制度建设、工作规范、操作标准等，以痕迹化管理为切入点，借助信息化手段，初步形成了“全过程留痕、可回溯管理”的税收执法新格局。

（三）进一步规范税务行政处罚裁量基准。根据《广西壮族自治区税务行政处罚裁量基准实施办法》和《广西壮族自治区税务行政处罚裁量基准》，我局严格遵循“首违不罚”精神，注重教育与处罚相结合，合理有效地保障纳税人、税务行政相对人的合法权益。

六、强化权力制约和监督

（一）健全党建机制，全面压实主体责任。积极构建“条主责、块双重，纵合力、横联通，齐心抓、党建兴”的新纵合横通强党建机制，党委书记认真履行抓基层党建“第一责任人”职责。召开党建工作领导小组会议专题研究党建、党风廉政建设、思想政治及群团工作。认真落实党风廉政建设责任制，签订责任书，制定两个清单，人人签订承诺书，形成了一级抓一级、逐级抓落实的工作格局，推进主体责任和监督责任落实落地。

（二）落实“一岗双责”，加大正风肃纪力度。持续深化作风建设，严格落实中央八项规定精神，深化巡视整改和自查自纠工作，确保按进度、按要求整改到位，把问题整改与制度建设紧密结合，建立长效机制。开展廉政警示教育月活动，组织新进公务员参加“廉政第一课”，强化底线意识，确保队伍平安。

（三）内控机制建设不断深入。开展专题培训，完善内控机制建设，充分运用内控监督平台，贯彻落实基本制度、专项制度、操作指引和管理制度“四位一体”的内控制度体系建设。通过内控监督平台认真开展税收执法督察自查，严格落实税收执法责任制，发现问题依法依规及时处理，充分发挥内控主责部门和管理部门协同防控作用，提升风险防控意识和能力。

七、完善权利救济和纠纷化解机制

（一）夯实依法治税基础。加强法治教育，将法治专题课程列为中层干部乃至全员培训的必修内容，通过各种形式的学习教育，保证法律知识培训时间不少于12天。

（二）完善信访工作机制。规范信访案件受理、交办、督办、回复等环节处理程序，全年信访案件办结率达100%。

八、全面推进政务公开

（一）全面推进政务公开工作。严格按照税务总局《全面推进政务公开工作实施办法》要求，除依法应当保密外，全面加大税务行政权力公开力度，做好税收政策法规公开，规范税收征管、税收执法、纳税服务公开范围，推进税务机关自身建设公开，加强政务公开全过程管理，不断提升我局政务公开水平。

（二）创新新媒体服务平台。广泛开展普法教育，通过网站、纳税人学堂、微视频展播、各类辅导培训会等多形式开展税法宣传，全力搭建多形式的政务公开平台。

九、增强全社会税收法治观念

（一）加强税务干部法纪观念。组织税务干部代表走进岑溪市人民法院，开展行政诉讼案件旁听庭审活动，让税务干部以“体验式学习”的方式直观感受法律的威严性和震摄力，增强税务干部行政执法活动中的证据意识、程序意识、责任意识和规范意识，进一步提升学法用法意识和税收执法水平。

（二）贯彻落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任制，积极开展国家宪法周系列主题活动、开展税收法治宣传活动、开展联户进企大走访大调研工作，均取得了良好的普法宣传效果。

（三）初步建成自助办税网络。完善网上办税为主、自助办税为辅、实体办税服务厅兜底的办税模式，进一步引导纳税人使用电子税务局，提升网上办税率。

十、加强税收法治工作队伍建设

局党委坚持公正用人，拓宽用人视野，注重培养干部，提升干部素质。及时修订绩效考评办法及考评规则、实施细则，充分发挥“组织绩效+数字人事”双轮驱动作用，并加强绩效结果运用，切实保护干部干事创新积极性。

国家税务总局岑溪市税务局

2021年2月26日