在质量和市场监管党风廉政建设工作会交流发言工作汇报

在质量和市场监管党风廉政建设工作会交流发言工作汇报

X区作为X市中心城区，目前有在用特种设备数量X台，占全市总量的X.X%，比起X年底的X台,增长了X余台，是X市特种设备数量最多、增长最快、监管任务最重县(市、区)。

X年，在X区委、区政府和市质监局的大力支持下，我们不断完善监管机制、明确目标责任、构筑安全防线，推动工作落实，完善特种设备安全责任体系。

按照“党政同责、一岗双责、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，着力构建完善“政府领导、部门监管、行业管理、企业负责、社会监督”的特种设备安全责任体系。

取得了一定成效。

一、以检代训，严格执法，加强监管队伍建设

X年是X区市场监督管理局合并的第一年，针对基层监管所特种设备安全监管业务知识不熟悉、监管力量薄弱的问题，我们克服困难，寻找思路，多措并举，用一年的时间，有效提高了基层执法人员的特种设备监管能力。

(一)科室带动，提高基层水平。

X年里特种设备安全监察科发挥业务科室带动作用，分管领导率领特设科，对每个市场监管所指导检查X次以上，在检查过程中就特种设备安全监管方法、现场检查要点、文书制作填写等工作对基层所执法人员进行详细指导。

特设科对各基层所协助检查要求均予以积极配合，并及时将设备告知注册信息、超期未检信息通报各所，提高了基层检查的精确性。在特种设备案件查办中，特设科在调查取证、文书拟定、强制措施采取上也给予了基层所大力帮助，让各所在案件查办中熟悉特种设备法律法规，经过一年的历练，目前各市场监管所均能独立查办特种设备案件。

(二)全员取证，参加专题培训。

在市质监局的大力支持下，X年X月，局机关及基层市场监管所干部职工共X人参加了为期一周的特种设备安全监察工作专题培训，全体参训人员进行了培训考核并取得监察员证件。

(三)未雨绸缪，建立应急体系。

根据X区实际，区局制定下发了《X市X区市场监督管理局关于印发特种设备事故应急救援预案的通知》文件，预案对特种设备事故应急指挥部的建立、应急指挥部成员职责、特种设备事故分级、救援程序和措施、事故后处理调查都作了详细安排，内容完善，操作性强。

在日常应急值守中，X区局坚持X小时领导带班，专人值班制度，值班电话保持X小时畅通，确保事故发生时能迅速上报，及时处置。

去年X月X日，区局配合市质监局在小坡加气站开展了“X市X年天然气汽车加气站安全事故联合应急演练活动”，进一步提高了应急处置能力。

(四)全面检查，知识来源实践。

各市场监管所成立后，针对辖区设备资料掌握不足的情况，对照X区特种设备注册登记的总台账，建立各自辖区设备台账，全面开展检查行动。

X年，全局共出动执法人员X人次，检查特种设备生产、使用单位X家，检查特种设备X台，其中电梯X台，锅炉X台，起重机械X台，压力容器X台，厂(场)内机动车辆X辆，大型游乐设施X台，气瓶X余只，发现安全隐患X条，发出特种设备安全监察指令书X份，全局共查办特种设备案件X件。通过一系列的检查行动，有效提高了全局执法人员的特种设备安全监察水平。

二、政府重视，部门联动，层层分解落实责任

我们定期向区政府汇报特种设备工作，尤其是发现重大安全隐患立即向政府领导汇报，积极争取政府领导的重视、关心和支持。

X年X月，在充分调研的基础上，X区政府印发了《X市X区人民政府关于进一步加强特种设备安全工作的意见》文件，文件明确了各镇(街道)、监管部门和行业主管部门的安全监管职能职责，对构建特种设备安全监管长效机制、落实隐患排查挂牌督办制度、加强风险预警和应急体系建设、加强特种设备安全经费保障等工作进行了安排，将特种设备安全监管工作纳入了镇(街道)的安全生产责任体系中一并检查考核，对应文件要求，X年终考核中区政府对各镇(街道)的特种设备安全工作都进行了考核，在综合目标责任考核中占到X分。

在责任落实中我们主要落实政府责任、部门责任、企业责任三大块。

(一)本部门特种设备安全责任制落实。

局党委成立了以“一把手”为组长的安全生产领导小组，定期听取特种设备安全工作汇报，每次开会均强调特种设备安全工作。与X个镇(街道)市场监管所、各业务科室均签订了特种设备安全责任制，党委班子成员“一岗双责”，划定了自己的责任片区，特种设备安全监察科内部也签订了自己的责任书，并定期对责任制的内容进行检查和督促落实，年末统一进行考核。

(二)地方政府特种设备安全责任制落实。

X年X月X日，X区召开食品药品和特种设备安全监管工作会，分管副区长X对年度特种设备安全监管工作进行了安排部署，区政府与X个镇(街道)人民政府和区住建、教育、煤炭等X部门签订了X年特种设备安全管理责任书，明确了各镇(街道)政府和行业主管部门的监管责任。

(三)使用单位特种设备安全责任制落实。

在落实使用单位责任上，我们多措并举，督促使用单位提高认识，成立专门机构，各镇(街道)特种设备使用单位，由辖区市场监管所上门检查并签订责任书;新注册特种设备的使用单位，由特设科在发证的时候签订责任书;

在办理特种设备注册过程中，X区改变原来由安装单位一手包办模式，要求使用单位人员必须到场，发证时向其宣贯特种设备使用注意要点和责任事项，避免使用单位出现“没见过证”、“不知道要年检”等情况。

去年X月，针对国内安全事故频发和年末岁初的特殊情况,我们召开特种设备安全专题会议，与参会的X多家生产、安装、维保、充装、使用单位签订了特种设备安全承诺书。

三、全面监管，强化保障，筑牢特种设备安全防线

在监管工作中，我们着眼全局，有效宣传，开展各类专项行动保障辖区特种设备安全。

(一)开展各类专项检查行动。

一是强化液化气行业和餐饮场所气瓶安全监管。针对X市中心城区液化气行业发展及管理现状，在全区范围内开展了液化气行业和餐饮场所气瓶安全专项治理。强化对气瓶充装、销售、使用等单位的监督检查。

二是深入开展电梯安全攻坚战。在X年电梯安全监管大会战基础上，继续深入开展电梯安全攻坚战。重点查处了电梯超期未检使用、维保单位不规范维保、无资质维保等行为。

三是开展涉氨制冷企业特种设备专项检查。重点检查涉氨企业使用的锅炉、压力容器、压力管道等的注册登记和定期检验情况。

四是开展机械式停车设备生产使用单位专项检查。重点是X区新增的使用单位和生产单位，着重检查了生产单位生产资质和人员持证上岗情况。

(二)强化特种设备安全宣传教育。

以宣传贯彻《特种设备安全法》为主线，加大法律法规的宣传力度，以开展“X.X”、“安全生产月”等活动为契机，持续开展特种设备安全知识进校园、进社区、进企业等活动，充分利用网络、媒体、报刊等载体，组织开展形势多样的群众性宣传活动，有效加大特种设备安全常识的普及力度，增强了公众特种设备安全意识。

在X年全国“安全生产月”活动。围绕“强化安全发展观念、提升全民安全素质”主题，机关、各基层所分别开设宣传点，发放特种设备安全宣传资料X余份。部分镇(街道)所还召开了特种设备安全知识宣传培训会，对村(社区)工作人员和辖区使用单位进行了特种设备安全知识专题培训。

(三)开展特殊时段针对性安全大检查。

针对全区特种设备使用分布特点，在汛期和恶劣天气期间对露天工作的特种设备进行专项检查。

在节假日前后，重点检查医院、学校、大型超市、大型住宅小区等人员密集场所的电梯，公园的大型游乐设施，涉氨制冷企业的压力容器、重点在建工程特种设备，各类饮食服务、食品加工、浴室等作坊和生产经营场所的锅炉，各地电力、道路交通、企业改扩建等各类施工工地的起重机械，气瓶充装经营场所等的特种设备，按照“零容忍、严执法、重实效”的工作要求，着力排查整治各类特种设备安全生产隐患。

四、存在的问题和下一步打算

(一)存在的问题

一是基层市场监管所工作任务重，人员少，年龄结构老化，虽然思想认识上已经很重视，但其他市场监管业务繁忙，应对特种设备精力有限，部分工作难以充分开展。

二是执法人员业务水平仍有欠缺，虽然经过一年的学习，基层执法人员水平有所提高，但监管时间不长，执法人员对特种设备的法律法规和业务还不够熟悉，检查经验不足。

三是最近经济环境回暖，部分停产半停产企业着急恢复生产，安全意识淡漠，在设备处“停用”或“超期未检”情况下开工，存在安全隐患。我们正在着手进行排查。

四是部分使用单位安全主体责任落实不到位，安全生产意识不强，安全教育培训不足，对设备日常管理、使用不规范，规章制度不健全，检查记录不规范，存在特种设备无证使用、“带病”运行、超期未检等现象。

(二)X年工作思路

X.抓好安全生产宣传教育。

以《特种设备安全法》为主线，加大法律法规的宣传力度，深入开展特种设备安全知识进校园、进社区、进企业等活动，不断提高企业及广大市民的特种设备安全意识，形成良好的安全共治氛围。

X.抓好安全生产责任落实。

继续充实完善《特种设备安全责任制》的检查考核内容，加强镇(街道)、村(社区)安全监管力量。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的规定，进一步细化部门监管责任和目标，建立单位内部特种设备安全监管责任体系，同时督促好企业落实特种设备安全主体责任。

X.继续组织开展干部职工的特种设备安全监察培训学习。

以各市场监督管理所基层执法人员为培训重点，开展针对性的监管技能的培训教育工作，不断提高服务企业的水平和安全监管能力，夯实安全监管基础。积极参加上级组织的专业技术培训，向其他单位学习和借鉴好的监管经验和做法。

X.有计划组织开展好安全生产大检查活动，强化重点领域监督检查。

全年有计划的组织特种设备安全大检查不少于四次。全年对学校、公园、医院、车站、大型商场以及重点特种设备使用单位的检查不少于X次，对检验周期为X年的特种设备使用单位全年至少检查X次，对检验周期为X年以上的特种设备使用单位在检验周期内至少检查X次。检查工作根据各阶段、季节和重点时段工作特点，将危险程度高、安全风险大、社会影响广的特种设备列入监督检查范围。