第一篇：2020年乡镇养牛产业发展情况汇报
现将我村养牛产业发展工作开展情况汇报如下。
一、养牛产业基本情况
__村发展养牛产业二十余年，有较好的养牛基础，在“确保高质量、打好收官战”的关键时期，我村把发展养牛产业作为带动全村人民脱贫致富的重要抓手，科学布局规划、整合资源资金、创新发展思路、深挖黄牛产业“活黄金”，取得了较大成效。截止今年8月，全村牛存栏5.6411万头，出栏2.5583万头，销售收入达5亿元。现有年出栏10头以上专业养牛场97个，年出栏50头以上的养牛场33个，年出栏100头以上养牛场12个，龙头企业农博翔公司于2019年4月被评为国家现代农业科技示范展示基地。目前__肉牛生产规模化、产业化经营已初见成效，肉牛养殖产业正成为全村经济增长新的亮点和农民脱贫增收新的途径。
二、主要措施
(一)创新规划机制。一是精准产业定位。种草养牛是我村的“一村一业”，按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，依靠自然资源和区位优势，充分发挥养牛产业的带动效应，切实提高农民收入。二是精准产业布局。以旧州、新州、谷陇、野洞河、上塘、浪洞、纸房等乡镇为重点发展区域，辐射带动全村11个乡镇。按“种草养畜、以草定畜”原则和“农牧结合、饲草分离”模式，积极发展适度规模养殖户，实现量的增加，形成规模优势，为我村打造成为养牛强村奠定坚实的基础。
(二)创新融资机制。农行__分行、村农商行、村村镇银行分别推出“牛保姆”、“旺牛贷”、“鑫奔奔”等为养牛产业发展量身打造的贷款产品，积极探索活牛等生物性抵押贷款和保单质押贷款的试点建设，争取金融扶贫贷款资金，采取特殊政策和措施寻找突破口，切实解决养牛产业发展中普遍存在的融资难、融资贵问题。
(三)创新保障机制。一是技术有保障，充分利用国家和省科技项目对养牛产业的支持，加强科研院校与养牛产业领域的技术合作，以中国农业大学、贵州大学、贵州省农科院、贵州省草科所、省畜牧兽医研究所等单位作为技术依托单位，加快对关键领域、关键环节、关键技术形成系统化攻关和应用推广，促进科技成果转化应用。二是防疫有保障，充分发挥各级畜牧技术推广站在行业科技能力提升与技术服务指导的关键作用，切实加大优质杂交品种的选育、常见病防控、犊牛生产性能提升、牧草均衡供求模式等科技应用与推广力度。三是饲草有保障，利用“粮改饲”项目对养牛户种植青贮玉米进行补贴，今年已种植青贮玉米面积1.22万亩，全年种植优质牧草2.45万亩。四是风险有保障，利用肉牛养殖保险补贴政策，增强养殖户抗风险能力。
(四)创新发展模式。一是产业发展全链条推进。通过与贵州黄牛集体签订发展协议，共同成立spv公司，加快养牛产业发展，落实以龙头企业为主体的社会责任，积极开展以农博翔公司为龙头企业的示范带动，充分利用公司的资金、技术等资源优势，积极探索能繁母牛代养模式，银行通过保单质押、活体抵押、企业担保等多种形式为养殖户解决融资难题。目前有48户农户申请1200头能繁母牛的代养意向，已发放112头，预计今年将发放能繁母牛500头。通过建立线上线下销售平台、打造“全牛宴”、加强肉牛交易市场建设等措施，促进肉牛及其产品市场流通，实现肉牛饲养、屠宰、加工、销售全产业链发展。二是产业发展全村整体推进。通过与贵州黄牛集团签订发展规划协议，采取“龙头企业+合作社+农户”组织方式，按照“分户饲养、集中育肥、培育品牌、统一销售”的发展模式，建立养牛全产业链发展生态体系。全村11乡镇立足实际，选择性地创办2-3个标准化养牛示范点，年出栏达到100头以上。同时推行联户合作模式，龙头公司与养牛场、养殖大户、农户结成养牛同盟，在融资、引牛、饲养管理、销售等环节全程资源共享，大大降低了养殖成本和养殖风险。
三、存在问题
(一)产业发展不均衡。一是养殖结构不合理，基础母牛存栏量少，育肥牛存栏量大;二是品种差异大，养殖效益不明显;三是立足于自身发展弱，外地购牛现象普遍存在。
(二)生产方式落后。由于受地形地貌限制，机械化程度低，劳动力投入较大，增加了养殖成本，养殖效益低。
(二)企业少，规模小，带动能力不强。我村养牛企业少，个体规模小，生产不稳定，企业所应具备的引导生产的导向功能、加工增值的开发功能、扶持基地的服务功能、联结农户的带动功能均不强。同时，竞争不力，一出现市场不稳定，产品销路不畅，企业就面临着停产的风险。
四、下一步工作计划
(一)调整养殖结构。加强能繁母牛代养模式的推广，扩大试点范围，通过3-5年的努力，力争实现自繁自养。
(二)延伸产业链条。加大招商引资工作力度，引进和培育加工销售龙头企业，融合一、二、三产带动养牛产业多元化发展，增加附加值，提高养牛效益。
(三)强化资金保障。要按照“一村一业”产业服务乡村振兴战略，统筹安排财政专项资金、整合财政涉农资金、引导企业社会资金，加大对种草养牛产业的投入力度，加快推进全产业链聚集发展。
(四)强化科技支撑。加快良种繁育体系建设，强化基层畜牧兽医人才队伍建设和社会化服务体系建设，加强农村种草养牛实用人才培养。推进以企业、专业合作社等为主体的市场化创新体系建设，搭建种草养牛产业创新研发与人才集聚平台，做大做强做优种草养牛产业。
(五)加强品牌建设。今年，我村通过与上级沟通对接，省牛羊产业发展工作领导小组和贵州黄牛产业集团多次到我村考察种草养牛产业，一致认为我村具有较好的种草养牛优势，决定将__作为全省的养牛大村来整体推动，从政策、资金、技术等方面给予支持。共同创新肉牛养殖模式，加快“贵州黄牛”地标产品的保种和开发工作，打造牛肉加工高端品牌。
第二篇：养牛产业发展方案
xx镇肉牛养殖产业发展方案
为强力推进我镇肉牛养殖产业发展，加快农业结构调整，提高饲草资源开发利用效率，使肉牛产业真正成为农业增效、农民增收的中轴产业，特制定本方案。
一、xx镇肉牛养殖产业现状
我镇肉牛产业的发展经过从分散养殖到规模化生产，已经走过了三十余年。肉牛产业的发展在促进农业生产、增加农民收入、改善群众生活、助推农村经济发展等方面发挥了不可替代的作用。随着科技的进步，生产生活方式的转变，养牛为耕作种田的思维模式被打破，而成为一种富民产业模。在我镇肉牛养殖业已成为继养猪、养羊产业之后养殖业发展的又一个热点产业，由于我镇肉牛养殖业发展起步较晚，目前仍处于低水平的阶段。
2010年依据xx区养殖业扶持政策，全镇引进西门塔尔、黑白花、秦川牛等450头优质能繁母牛品种，进行了肉牛冻配改良，初步形成了以西蒙达、黑白花等品种为主的肉牛新类群。目前，全镇有各类肉牛养殖场10个，肉牛冻配改良点4个，2010年末，全镇肉牛养殖量达3600头（其中优质能繁母牛1152头），出栏1680头，牛肉产量达504吨。
二、目标任务
2011年xx镇坚持以市场需求为导向，结合自身实际，充分利用饲草资源和区位优势，确定以“以规模饲养、带动基地发展、逐步推进肉牛产业化经营”的肉牛养殖发展思路，依托三条通城公路经济带建设，狠抓肉牛养殖场建设，力争在年内完成天高路
立健全镇、重大动物疫病防控机构和组织，并将动物防疫工作纳入考核内容，依法制定动物防疫计划、措施，完善快速反应应急预案，保障重大动物疫情的有效控制。强化动物防疫、检疫、监测和防疫监督等作，落实好强制免疫、检疫等疫病控制措施。建立饲料供给基地，组织和引导农民特别是肉牛育肥场种植青贮玉米、紫花苜蓿等优良牧草饲料，落实牧草种植面积，推广种植技术，确保牧草四季均衡供给。积极推广农作物秸秆氨化青贮和青贮技术，提高饲草利用率，解决季节性饲草问题。
（五）强化科技培训。加大对肉牛养殖新技术、新品种的引进推广力度，推广“良种、良舍、良区、良法”配套技术，提高肉牛养殖产业的商品率，采用请进来教、送出去学等方法，加大对养殖户的培训，全面提高广大养殖户养殖技术、饲料混配技术、育肥技术等配套技术。通过多种形式培训一批新型肉牛养殖能手，使他们全面掌握肉牛产品生产的新技术、现代企业管理知识和市场运作规则，提高我镇肉牛产业生产水平和产业带动功能，加快和推动我镇肉牛养殖产业发展。
第三篇：养牛产业发展情况调研报告
养牛产业发展情况调研报告
一、发展现状
（一）产业主导地位逐步确立。近年来，乡党委、政府紧紧充分利用饲草种植面积广、特别是旱作农业缓解饲草压力的有利条件，把养牛产业作为重点产业来抓，加大政策扶持力度，推广科学喂养技术，大力发展肉牛产业，目前，共发展养殖示范户900户，养牛5头以上的30户，占养牛总户数的3%；存栏2500头。养殖收入占农民人均纯收入28%。
（二）龙头企业取得一定发展。长期以来，全乡缺少龙头企业带动，前桃村回乡创业能人靳浩林紧紧抓住全县大力发展养殖产业的历史机遇，在县、乡政府的大力支持和业务部门的帮助指导下，公司于2008年4月成立，2009年4月投产运营，总投资100万元，占地面积11亩，总体建成饲养存栏肉牛100头，年育肥出栏肉牛300头的肉牛养殖基地。现已建成暖棚式牛舍5栋850平方米，青贮窖1个960立方米，饲料专用棚1座140平方米，现存栏肉牛120头，采取调供优良基础母牛与育肥出栏相结合的方式，已出售肉牛470头，实现销售收入200万元。
（三）小区养殖模式取得突破。养殖小区是发展现代畜牧业的主要载体和必然趋势。2009年建成车李村养殖小区1座，计划2011年建成杨岔村养殖小区。养殖小区的建成，既有效解决了人畜混居、卫生条件差、畜舍面积小的问题，又有利于饲养户互相借鉴饲养方式、方便防疫灭病、利于进入市场，对全乡肉牛产业发展模式起到典型引路的作用。
（四）肉牛品种不断优化。先后引进优良基础母牛300多头，加强了基础母牛群建设，目前优良基础母牛存栏占肉牛存栏的26%。建成了黄牛冻配改良点1个，引进南德温、西门达尔、皮尔蒙特等优良肉牛品种细管冻精，开展了肉牛冻配改良，肉牛良种化程度达到45%，品种结构明显改善。
（五）科技养殖成效显著。为加快肉牛产业发展步伐，近年来在县畜牧部门大力指导下，开展了快速育肥、品种改良、暖棚养殖、秸秆综合利用、肉牛冻配等与养牛有关新技术的推广，科学养殖迈出了新步伐。尤其是在饲草利用方面，2009年进一步加大了玉米秸秆青贮推广力度，延伸玉米产业链条，建成魏岔、苗堡玉米秸秆青贮示范点，玉米秸秆开发利用工作取得了新突破。
（六）肉牛生产安全水平逐步提高。加大了动物疫病防控力度，疫病发生风险系数逐步降低，肉牛生产质量安全水平逐步提高。新建灵芝乡兽医站，配备畜牧兽医站专业技术人员1名，村级防疫员19名，加强了防疫队伍建设。
二、存在的问题
（一）思想认识不高，商品意识不强。群众的思想观念还比较保守，落后养殖习惯根深蒂固，长期以来形成的“养牛为耕田”的传统观念仍未得到根本转变，商品意识和科技意识不强，致使养牛生产虽然年年有发展，但难以有所突破和跨越，经济效益不够明显。
（二）饲养管理技术落后，综合效益不明显。由于农户商品意识不强，养牛普遍是以传统的耕牛饲养为主的分散养殖，饲养管理方式粗放，人畜混居，畜禽混养，存在生长速度慢、育肥周期长、肉用性能较低、进入市场渠道狭窄等问题，养牛综合效益不高。
（三）龙头带动作用不强，产业链条尚未形成。养殖龙头企业数量少、规模小，缺乏具有较强的内联农户、外联市场、引导生产、深化加工、带动肉牛产业发展的龙头企业，“龙头+基地+农户”的产业化经营格局尚未形成。仅有的几户龙头企业才刚刚起步，辐射带动作用还未凸显，对农户养殖业的带动力、支撑力还比较弱，产业链条短且关联度低，农户与龙头企业之间的关系不密切，尚未形成风险共担、利益均沾的利益共同体，产前、产中、产后服务滞后，加工、营销环节薄弱，农户的利益得不到保障。
（四）增收幅度不大，资金扶持不力，发展后劲不足。养牛产业投资大，周期长，短期效益低。养一头牛从配种到出生、出栏需要2－3 年时间，投资4000多元，可实现收入5500元，纯收入1500多元，不计人工成本，年利润率为12.5%，养得少、养不好就没有效益，而养得多、养得好却没有足够的资金保障。农户由于投资能力有限，发展养牛受到一定制约，龙头企业由于融资困难，难以扩大养殖规模。
（五）饲草资源利用率低下。草畜脱节和发展不平衡，饲草资源不足，饲草资源未能充分合理利用。多年来大力推广的秸秆青贮加工利用技术受群众饲养条件和饲养规模的限制，在零散饲养户中难以普及应用，多数养殖户仍以农作物秸秆、杂草为主要饲料。同时大面积的荒山荒坡没有得到科学地开发利用。这些共同构成饲草资源利用低下的局面，严重制约了养牛产业的发展壮大。
（六）服务体系不健全，技术服务不到位。一是乡（镇）畜牧兽医站基础设施建设困难较多。二是畜牧服务机构专业技术人员短缺。三是经费报酬没有保障。乡畜牧兽医站没有工作经费，办公服务条件极差，村级防疫员报酬较低，仅由省财政下拨，人均年报酬不足500元等问题，严重制约了畜牧技术推广工作的开展。
三、对策与建议
加快牛产业发展步伐，把牛产业发展作为灵芝发展农村经济的区域主导产业，是实现农民增收、缩小南北差距，全面建设小康的重要途径。为此建议：
（一）强化产业意识，促进观念转变。充分认识牛产业在经济发展中的重要作用，把牛产业作为灵芝继续增加农民收入的主导产业来抓。要切实加强领导，强化产业意识，认真研究解决牛产业发展过程中的具体问题，把农民的自主权和政府的主导权有机结合起来，加大政府行政推动力度，加快肉牛产业开发建设步伐。要积极引导广大干部群众在牛产业发展上实现“三个转变”，即由农本型向商品效益型转变，把养牛作为增加农民收入、增强区域经济实力的重要举措来抓；由小规模经营向大群体、适度规模的专业化、集约化经营转变，通过扶持大户、建立示范村、养殖小区等方式，培植和壮大养殖基地，带动千家万户养殖业的大发展，实现量的扩张；由传统粗放的自然饲养向科学饲养管理转变，全面推广品种改良、饲草加工利用、饲养管理等精细养牛技术，使养殖产业不断提质增效。同时要改善饲养环境，结合当前全县生态能源项目的实施，建设一批标准化程度较高的暖棚圈舍，在暖棚圈舍建设上有新突破，逐步实现“良种、良法、良舍、良料、良医”五配套。
（二）强化饲草意识，开发饲草资源。一是扩大粮饲兼用型玉米种植面积，为秸秆青贮工作打好基础，解决饲草不足的问题。二是积极引导农户适时收割玉米秸秆，大力推广秸秆青贮技术，提高秸秆饲料的利用率。三是加大退耕还草和农闲田地及三荒地种草力度，大力种植紫花苜蓿等优良饲草，增加饲草饲料总量，为推动肉牛产业发展提供饲草保障。
（三）强化服务意识，建设保障体系。畜牧技术推广服务面对千家万户，工作量大面广，推动肉牛产业发展，必须建立强有力的畜牧技术推广体系。当前应重点做好三方面的工作。一是加强乡站基础建设，解决乡站建设资金严重短缺的问题，改善乡站基础设施条件。二是必须把疫病综合防治作为保障肉牛产业健康发展的一项基础性工作来抓，切实抓好防疫体系建设，全面落实重大动物疫病控制目标管理责任制和领导责任追究制，坚决控制动物疫情发生，保障肉牛产业健康发展。加强乡站防疫队伍建设，配齐配强乡站技术人员，解决乡站技术人员不足的问题，提高乡站技术服务水平。三是加强村级防疫队伍建设，解决村级防疫员报酬待遇过低的问题，调动村级防疫人员的工作积极性。
第四篇：乡镇产业发展
长丰片区人大代表小组联组活动发言材料
（胡茂开）2012年8月8日
尊敬的简主席、各位代表：
你们在百忙之中莅临长丰片区人大代表小组联组活动，是对长丰片区经济社会发展的关心、重视和支持。在此，我谨代表长丰乡人大代表，对你们的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我就近年来全乡产业发展情况向你们作简要汇报：
一、基本情况
（一）乡情概况
长丰乡位于德江县城西北部，距离县城32公里，全乡共有14个行政村、1个社区，119个村民小组,共5676户，20262人。有耕地25150亩，人均占有耕地1.2亩。
全乡经济总量小，经济结构不合理，财源结构单一，人民生产生活水平低；农业基础设施脆弱，抗御自然灾害能力低下；乡村公路通行能力弱，电力、通讯、广播电视等设施落后；产业结构调整步伐慢，农村剩余劳动力转移难度大，群众增收困难，部分群众尚未脱贫，扶贫开发任务艰巨；科技文化素质不高，消费水平低，发展、建设资金严重短缺；招商引资难度大，投资环境有待改善。
（二）发展状况
近年来，在县委、县人民政府的正确领导下，经过历届党委、政府的努力，以“三个代表”重要思想为指导，全面树立和落实科学发展观，确立了“党建领乡，基础稳乡，科教兴乡，产业强乡”的发展思路，全乡各族人民真抓实干，扎实工作，全乡经济社会全面协调可持续发展。2011年末，全乡农村经济总收入达5631万元，比上年增10.2％；财政预算收入132万元，完成预算数的106.3％，比上年增长7.5％；农村信用合作社各项存款余额2720万元，同比增长30.3%，各项贷款余额2302万元，同比增长27.2%；农民人均纯收入2300元，比上年增9％。
二、产业发展状况
长丰乡境内属于季风性湿润气候，年平均温度15.5，降水量1230毫米，适宜多种农作物生长。由于全乡生产力发展水平和社会化发育程度较低，群众观念落后，农村产业结构调整步伐缓慢、结构单一，群众增收十分困难。近年来，为有效破解群众增收困难这一难题，乡党委、政府立足自身优势，积极争取上级扶持，在适宜区大力发展烤烟、核桃、畜牧产业，努力创造良好的投资环境，千方百计加快农业经济和非公经济发展。
（一）烤烟产业
始终按照“提质量、保面积、增效益”的要求，逐步壮大“烤烟”种植基地，强化各项科技，增加投入，精心培育，使烤烟产业真正成为富民兴乡的支柱产业。实行连片轮作，切实加强烤烟大棚育苗管理，严把预整地、移栽质量关。今年，全乡共栽种烤烟3340亩，指令性产量60万斤，预计实现收购总产值825万元。
（二）泡核桃产业
根据县委政府的有关要求，积极宣传泡核桃产业化发展政策和先进典型，强化全民参与意识，始终把泡核桃产业作为富民兴乡的又一支柱来培植。按照“合理化布局、规模化推进、标准化种植、科学化管理”的方针，努力实现“三个转变”，即：从在田边地角、荒山荒地种植向适宜耕地种植转变；把泡核桃发展作为家庭副业向培植支柱产业，实现规模化发展转变；注重面积的数量型向高产优质的效益型转变。2012年，全乡累计种植泡核桃603亩，其中，连片种植有500亩。
（三）畜牧产业
1、畜牧总量增长幅度大。2011年，全乡生猪饲养量达1.9万头，出栏1.2万头，实现畜禽总产值1245万元。目前，生猪市场行情较好。
2、动物防疫扎实有力。今年春季防，免疫密度达98.4%，挂标率和建标率分别达95%和100%。一是县政府下发了《关于做好春季动物防疫工作的通知》，层层签订了动物防疫目标责任书。二是加大了防疫资金投入为防疫工作顺利开展提供了物质保障。
3、标准化建设稳步推进。以米阳山养殖基地为依托，今年发展了养殖大户 23户。今年投放基础母羊4046只，种公羊162只。
（四）非公经济 按照“政府创造环境，企业创造效益”的方针，着力加强基础设施建设，创造良好发展条件，千方百计吸引外商投资。鉴于全乡境内水利资源丰富的实际，近年来，重点突破，成功引进了投资300万元，建成了冷水岩小型水电站。目前，全乡个体工商户已达108户，从业人员115人，私营企业4户，从业人员18人。
三、采取的措施
（一）加强领导，明确责任
成立了由乡人民政府乡长任组长，分管副乡长任副组长的产业发展领导小组。形成了由一把手负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。
（二）加大产业扶持力度
按照“围绕增收调结构、依靠科技增效益”的要求，以市场为导向，因地制宜、科学论证、合理规划产业发展项目，积极争取上级扶持资金。
（三）发动群众，依靠群众
充分调动群众的积极性和主动性，引导群众积极参与产业发展。同时，加强科技培训，不断增强群众的科技意识，提升产业化水平。
（四）与各项工作有机结合
把产业发展与加强党的建设有机结合，充分发挥农村党员干部的带头作用。
四、存在的困难和问题
在上级各部门的关心、帮助和支持下，全乡产业发展取得了新进展，但由于基础差、底子薄，受自然、社会等因素的制约，产业发展仍面临许多困难和问题。
（一）基础设施脆弱，抗御自然灾害能力低
基础设施脆弱，抗御自然灾害能力低，旱灾、洪灾、山体滑坡等自然灾害频发，严重制约着产业化发展。
（二）群众观念落后，市场经济意识淡薄
群众科技意识和文化素质不高，商品意识淡薄，存在着“种粮为糊口、养猪为过年、养鸡为买盐”的观念，“等、靠、要”思想严重；还有相当一部分群众满足于“日出而作、日落而息”的自给自足的传统的生产和生活方式，缺乏参与热情，疏于管理，产业发展不平衡。
（三）缺乏必要的投入
由于乡财政困难，上级扶持资金有限，群众经济收入不高，导致产业发展投入不足，严重影响了优质产业化发展水平，使产业的效益与质量大打折扣，缺乏市场竞争力。
五、下步工作打算
充分利用国家产业扶持政策，积极调整产业发展思路，不断创新工作方式，千方百计加快产业发展步伐。
一是积极争取项目资金，加大产业发展扶持力度，依靠科技，加快产业化进程。
二是按照产业化发展方向，培育有特色的区域性主导产业，提高产业化水平。
三是注重示范引导，充分尊重农民生产经营自主权，逐步组建产业协会，切实搞好信息、技术、销售等服务，为产业发展创造条件。
四是搞活农产品流通，积极建设产品交易市场，减少流通环节，促进产业健康发展。
各位领导，在上级党委、人大、政府的领导下，在上级各部门的关心、重视和支持下，我们有决心和信心抓好产业发展，当然在工作中肯定存在许多差距，敬请各位领导和代表多给我们提出宝贵意见，以便我们在今后进一步把工作做好做实，真正实现产业化发展，促进农民增产增收。
谢谢大家！
第五篇：产业发展汇报
拉萨旅游产业发展情况汇报 及邛崃旅游产业发展建议
拉萨旅游业经过30年的发展，从一个新兴产业成长为国民经济新的增长点和实现经济社会跨越式发展目标的重要支柱产业，在带动相关产业发展增加外汇收入提高就业比例等方面发挥着不可替代的作用，近年来，在拉萨市委、市政府的坚强领导下，全市旅游系统按照“环境立市、文化兴市、产业强市、民生安市、法制稳市”的发展战略，以实施国家服务业综合改革试点工作为契机，进一步理清思路、明确目标、扎实工作、在应对挑战中创先争优，在推进创新中破解难题，在抢抓机遇中加快发展，较好地完成了拉萨市委、市政府确定的各项工作任务，实现了旅游产业的快速发展。
一、拉萨旅游业发展现状
旅游投入力度不断加大，旅游基础设施建设力度不断加强，公共服务体系不断完善，旅游服务水平不断提升，已初步形成了六要素相配套的较完整的产业体系，旅游业在经济社会发展中的地位日益突出，旅游接待连续保持20%以上的增幅：2006年、2007年接待游客量分别达到170、274万人次，2008年受“3.14”事件、汶川大地震和世界金融海啸的严重影响，游客接待量下降至136万人次。为了尽快恢复旅游产业的复苏，拉萨党委、政府出台了一系列扶持政策，旅游业逐步呈现出稳步增长的态势，2009年实现游客接待量达320万人次，到2011年全市共接待国内外游客514.43万
人次，比去年同期增长24.43%，实现旅游总收入51.11亿元，比去年同期增长21.36%，旅游收入占全市GDP比重24.41%，2012年拉萨累计接待国内外旅游者650.89万人次，比去年同期增长26.53%，实现旅游收入65.48亿元,比去年同期增长28.12%，超额完成了工作任务，2013年截至目前，2013年，截止目前，累计接待国内外旅游者43.69万人次，实现旅游收入4,47亿元。全年预计将实现旅游接待量780万人次，旅游收入82亿元，分别较2012年增长20%和25%。
（一）宏观环境进一步改善
近年来，拉萨市委、市政府高度重视发展旅游业，带领全市各县（区）和相关部门认真贯彻落实自治区《关于进一步加快发展旅游业的实施意见》精神，先后研究出台了《关于加快发展乡村旅游业的实施意见》和《关于加快拉萨旅游业发展的决定》等系列文件，把旅游业定位为战略性支柱产业并高规格成立了拉萨旅游产业发展协调委员会，督导各县（区）、各部门全力推动旅游工作。市委、市政府领导也多次作出重要批示，旅游产业发展资金也从2009年的400万增加到了2012年设立800万元，充分说明了市委、市政府对旅游工作的重视和关心。江苏、北京两省旅游局也多措并举助推拉萨旅游业发展，形成了以项目援助为重点、资金援助为保障、智力援助为根本的全方位、多层次、宽领域的援藏工作格局。
（二）旅游基础设施稳步提升
以“吃、住、行、游、购、娱”为核心的旅游基础接待设施在拉萨已经具备一定规模。旅游服务中心项目基本完
工，娘热、夺底等5个乡村旅游规划完成终审，11个旅游信息查询终端交付使用，累计完成建设投资2.2939亿元，铁路、公路和旅游景区（点）沿线可视范围内的景观改造工程全部完成，香格里拉大酒店、圣地天堂洲际大饭店、飞天国际大酒店等项目加快推进，积极配合中国西藏文化产业创意园区旅游配套服务设施项目建设工作，“十二五”期间，旅游基础设施建设项目累计投资8400万元，将有效推动全市旅游硬件服务设施的整体上档升级。目前，全市共有A级旅游景区11家。AAAAA级1家（布达拉宫），AAAA级4家（大昭寺、罗布林卡、博物馆、娘热民俗风情园），AAA级1家（堆龙旭日牧区生态民俗园），AA级3家（仓姑寺、德仲温泉、思金拉措湖），A级2家（卓玛拉康、夺底乡维巴村）。共有星级宾馆、饭店及社会旅馆690家，民营企业占60%以上。星级宾馆、饭店共132家，其中五星级2家、四星级15家、三星级 48家、二星级26家、一星级 8家。星级家庭旅馆33家，其中金星22家、银星6家、铜星5家。社会旅馆558家。星级宾馆、饭店共客房24427间、床位45853张。
（三）旅游管理体制进一步深化
根据拉萨旅游产业的发展需求及市委、市政府关于创新和完善旅游工作协调机制的工作要求，在旅游管理体制机制改革上先行先试，从深化旅游景区管理机制建设着手，推行“三权分离”管理机制，起草了《拉萨旅游景区开发经营管理办法》和纳木措景区管理委员会、八廓街历史文化街区管理委员会组建方案，为逐步实现景区开发经营管理工作规范
化奠定了基础。深化旅游诚信服务机制建设，建立旅游常态化联合执法工作机制，设立旅游团队“绿色通道”备案制度，在全市135个便民警务站和大昭寺设立272名旅游服务督导员，进一步提升了公共服务的能力和水平。深化行业管理机制建设，成立旅馆业协会、旅行社协会和旅游购物协会，实现行业监管自律化。
（四）旅游市场秩序进一步规范
以诚信旅游建设工作为抓手，推动旅游企业和从业人员诚信守法经营，引导游客理性消费，建立良好的旅游市场秩序，2011年，首次召开了全市旅游质监工作会议，强化了市县两级旅游执法职能，采用以会代训的形式对基层旅游质监人员开展了相关法律法规知识培训，基本构建了市县两级联动的旅游执法机制。建立诚信旅游服务监督机制，在拉萨135个便民警务站和大昭寺设立旅游服务督导员开展旅游指南和咨询服务工作，组织旅游、公安、卫生、工商、税务等部门开展旅游联合执法活动，截至目前，共查处违规导游46个，发现违规旅行社21家，发现非法拉客人员38名，与公安部门共同抓获倒卖布达拉宫门票人员22名，有效地规范了旅游市场秩序，营造了良好的旅游环境。据市场抽样调查显示，98.2%的游客对拉萨旅游环境和服务质量表示满意，73%的游客有意重游西藏。
（五）旅游吸引力进一步增强
积极参加由国家旅游局牵头举办的系列国际国内旅游展览会（交易会），并联合七地区在“珠三角”和“长三角”重要客源地开展冬游西藏巡回促销。第七届纳木措徒步大会
反应强烈，新华社、人民日报、中央电台等主流媒体聚焦拉萨、宣传拉萨、推介拉萨，纳木措徒步大会的品牌竞争力、影响力、吸引力持续增强。为全面提升世界旅游目的地的影响力和吸引力，拉萨投资近400万元拍摄的“美丽家园〃幸福拉萨”宣传片继续开展冬季补拍工作，藏历新年、越冬候鸟和魅力冰湖等自然人文景观顺利完成拍摄。拉萨旅游局制定的《2013年拉萨旅游宣传促销计划》，明确了推动旅游与体育等服务业协调发展的任务，将举办纳木措徒步大会、户外高峰论坛、名人登山活动、摄影大赛四项活动。
（六）民生项目进一步实施
深入开展“创先争优强基础惠民生”和“民族团结月”活动，党员干部带头深入基层解决群众存在困难和问题，2012年，全年累计筹到扶贫款达80000元。按照“四业”办公室的安排部署，举办农牧民技能培训班，培训农牧民1140人。以全国旅游援藏工作座谈会在拉萨召开为契机，深化与北京、江苏的技能培训合作，组织维巴村“两委”班子成员和致富带头人共7人，前往北京市考察乡村旅游项目，邀请江苏省旅游学院教师赴拉萨开展技能培训，共培训乡村旅游管理人员40人。2012年，全市通过开展乡村旅游带动就业达到12324人，创收1亿余元。
（七）乡村旅游建设项目进一步发展
进一步推进乡村旅游项目建设，2013年截至目前，热振唐古风甲玛标段已经开工。墨竹工卡县德仲温泉项目、堆龙德庆县邱桑温泉项目已完成初审，等待环评施工。思金拉措、直贡替寺景区项目已完成评审，等待资金开工。达普天文台
项目、次角林沟集散广场建设项目等上级部门审批。2013年财政资金项目主要包括堆龙德庆县游客接待中心、当雄赛马场建设项目、曲水才纳乡民俗旅游村建设项目，目前正在等待自治区旅游局审批。以上13个项目的建设，将有效开发拉萨乡村旅游资源，推动乡村旅游发展，带动景区所在地的餐饮、娱乐休闲等服务业协调发展。
在拉萨旅游业不断取得飞速发展的同时，分析拉萨旅游产业发展现状，六大矛盾依然存在：“市场高速增长与可进入性受限的矛盾”、“旺季一票难求与淡季门可罗雀的矛盾”、“核心景区超载与市郊旅游滞后的矛盾”、“高国际认知度与低国际化水平的矛盾”、“转型升级需求与资金人才制约的矛盾”、“圣洁城市形象与混乱市场环境的矛盾”。如何解决好上述矛盾成为我市旅游工作的主要任务。
二、邛崃旅游业发展建议
（一）以旅游项目国际化为载体，推进硬件建设国际化
1、加强旅游规划工作。开展旅游资源普查工作，掌握旅游资源开发利用状况，找准邛崃文化旅游资源的差异性和唯一性，准确定位。科学编制旅游开发专项规划，注重同相关规划的衔接，着力将旅游项目纳入国家、省、成都市重点项目中。加强对重点项目进展情况的动态管理，建立定期公布项目进度和退出制度。重视旅游产业项目招商引资工作，为投资者和项目搭建交流平台。加大项目建设力度。认真实施项目带动战略，切实落实好以南丝路文化、文君文化、红色文化、邛酒文化、邛窑文化、以及邛羌文化为主的旅游项目策划、包装、打造，重点推进天台山、平乐、大同等景区
开发建设，建设我市西部生态旅游经济发展功能区，抢抓机遇，化危为机，助推我市“丝路首城”建设步伐。
2、创新产品开发，在产业融合发展上实现新突破。
推进旅游与文化、体育以及农业等产业的融合，切实加强文化与旅游的相互促进。重点做好农业旅游示范点创建工作，继续做好南丝路文化节、文君文化节，创新开展邛酒文化节、邛茶文化节等特色活动，促进一三产业的融合，提升整体形象，树立先进典型。同时，要进一步加大政府主导发展乡村旅游的力度，重点打造旅游示范乡（镇）村（居）的建设，以发展旅游带动相关产业。
3、创新发展模式，在要素均衡发展上实现新突破。推动旅游服务体系建设。重点完善集散、咨询、引导、救援等公共服务体系建设，做好邛崃市游客集散中心和天台山、平乐游客服务中心建设工作，鼓励扶持特色旅游乡村建设，重点完善旅游景区点和旅游基础设施，着力提高城市旅游服务功能。以“文化+产品+盈利点”为开发思路，丰富旅游产品建设，积极打造“南丝路水上走廊”、世界名酒文化走廊、“天府新区水源工程输水干渠景观走廊”，推进旅游商品研发基地建设，积极打造夺底地方特色旅游商品生产基地和销售基地。要继续以培育五星（A）级、提升四星（A）级、壮大三星（A）级为抓手，特别是在星级乡村农家乐（酒店）的评定上要实现质的飞跃，不断增强邛崃旅游的吸引力。
（二）以旅游营销国际化为窗口，推进整体旅游形象国际化
加强形象宣传和产品推介。加强与央视等主流媒体的深
度合作，积极利用网络媒体、分众传媒、大型旅行社门店等平台，加大邛崃旅游形象品牌宣传，积极争取在《中国旅游报》、《国家地理杂志》开办旅游专版，扩大宣传，提升知名度，进一步树立邛崃旅游整体形象。以节庆活动为载体，整合资源，营造氛围，举办特色鲜明、轰动效应强的节庆活动，推出优惠政策和奖励办法。创新旅游营销机制，努力做活淡季市场，着力拉动旅游消费需求。积极宣传、策划、营销能代表邛崃特色的大型实景剧（如创作、拍摄以茶马古道，司马相如、卓文君为题材的舞台剧），使之成为国内旅游演艺的精品工程和邛崃旅游的新亮点。
（三）以旅游管理国际化作为保障，推进旅游服务国际化
以我国第一部《旅游法》颁布为契机，以提升服务质量和企业素质为重点，强化诚信建设工作，规划出台《邛崃旅游服务标准化实施细则》、《旅游企业服务质量基本标准实施细则》，加大旅游技能和管理型人才的培训和引进，全面提升旅游企业和从业人员的质量意识、标准意识和品牌意识。加强旅游行业管理。规范旅行社经营和旅饭店管理，开展联合专项执法检查，严厉打击“黑社”、“黑店”等不法行为，促进旅游业持续健康发展。建设诚信旅游管理平台和诚信企业信息库，推动诚信旅游建设常态化、规范化、制度化。开展游客满意度调查，及时发布季度、半年和满意度调查报告，督促企业加强管理，改进服务，提升质量。
1、创新培训机制，在人才队伍建设上实现新突破。加强旅游培训工作。加大“乡土旅游人才”的引导和培
训工作，进一步完善旅游管理人才培训机制。通过全方位、多层次、宽领域培养和引进旅游专业人才，建议建立邛崃旅游专家顾问团，借助“外脑”为邛崃游科学发展跨越发展提供智力支持。加强旅游从业人员的管理，重点转变服务理念，强化对旅游一线服务人员的服务技能培训和职业道德教育，提升服务人员整体素质。
2、创新工作机制，在自身建设上实现新突破。
大力整合土地、林地、景区景点、文化等资源要素，促进资源的转让和交易，进一步完善政府主管、企业主导、社会广泛参与的旅游产业开发模式，建立适应旅游功能区建设的管理模式，建立统一、协调的长效工作机制，把各项工作的执行落实到位。加强行风建设，落实行风建设工作责任制，完善旅游行政管理和行政监察相互配合相互协调的工作机制，开展旅游行风明察暗访和旅游市场检查，充分发挥行风监督员职能和作用，切实解决好损害游客合法权益的突出问题。
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