局党组书记2021年度述法工作报告
2021年，*坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平法治思想和全面依法治国工作会议精神，结合*工作实际，认真对照《中共*市委全面依法治市委员会2021年工作要点》，全力做好法治建设的各项工作，为推进法治*建设、实现经济社会高质量跨越发展贡献XX力量。现将有关情况报告如下。
一、2021年工作情况
（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，持续深化思想认识。
把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务，深入学习领会“十个坚持”的丰富内涵和内在要求，着力用习近平法治思想武装头脑、指导工作，切实把习近平法治思想贯彻落实到XX工作全过程、各方面。不断加强干部职工法治思维和法治能力建设，建立了党组会（党组理论学习中心组）集体学法和干部职工大会定期学法制度。2021年先后召开3次党组会、干部职工大会等形式对习近平法治思想、《民法典》《长江保护法》《保密法》等进行专题学习。并向全体干部职工采购发放了《中华人民共和国民法典》读本，为干部职工学法提高必要的保障。（二）突出履行法治建设“第一责任人”职责，不断提高工作水平。
深入推动落实《党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定》，切实履行“第一责任人”职责。一是强化组织领导。我办将深入推进依法行政、加快法治政府建设摆在工作的重要位置，建立健全*法治建设工作领导机制。结合领导干部调整任用，调整完善了*法治建设领导小组，明确了专门科室和工作人员负责法治建设相关工作，进一步充实全办法治建设工作力量，为法治政府建设提供坚强的组织保障。严格落实《党政主要负责人述法制度》主要领导及班子成员按要求将述法内容纳入述职内容。二是强化统筹谋划。坚持大事大抓，将法治建设纳入年度工作计划，持续加强法治型政府建设。紧紧围绕法治政府建设的各项目标任务，结合XX办工作实际，印发了《*2021年度推进法治建设工作方案》，进一步明确法治政府建设工作任务和保障措施，并将工作任务分解到各科室，精心组织实施，主要领导和分管领导同志对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，层层压实责任。2021年度，先后专题召开2次法治政府建设工作会议，安排部署法治政府建设工作，研究解决工作推进中的问题。三是强化问题整改。根据市依法治市办《关于反馈2020年度法治建设成效考评情况的函》以及约谈会的工作要求，针对2020年度法治建设考核的问题短板，研究制定整改落实方案，全力抓好问题整改。（三）依法防范化解重大XX风险，不断优化XX生态环境。
一是抓好《防范和处置非法集资条例》贯彻实施。2021年5月1日，《防范和处置非法集资条例》正式实施，我办以条例宣传贯彻落实为抓手，非法集资防范处置成效明显。常态化开展涉非涉稳风险隐患排查。对全市7237家农民专业合作社、7家村扶贫资金互助社，开展了资金互助摸底排查；将公司名称或经营范围中使用“财富管理”“财富投资管理”“理财”“资产管理”等字样的机构316家机构，纳入规范工作台账，将按照省处非办的统一要求开展规范工作；
组织对全市交易场所进行了摸底排查，目前全市尚未发现涉XX领域的交易场所机构。常态化开展非法集资风险线索研判处置。牵头召开了2次非法集资研判会。及时核查、处置了5起疑似非法集资风险苗头线索，正在核查处置1起。常态化开展非法集资宣传教育。共开展宣传活动41场次，参与群众达31520人次，发放宣传资料131860余件，接受群众咨询872人次，电视台、电台播放处非公益宣传广告6197、8970余次，新闻宣传报道17篇，宣传成效逐步凸显，群众风险防范意识和法律意识进一步增强。截至2021年11月15日，全市新立非法集资案件3起，涉案金额1964万元，涉及参与人数80人，与去年同期相比呈现了“三个下降”趋势，即：案件数同比下降1起、涉案金额同比下降了3036万元、参与人数同比下降了220人。二是重大XX风险议事协调机构职能职责履行到位。坚持每季度牵头召开全市XX风险研判会，对全市XX机构、房地产、政府债务、地方XX机构等XX风险进行系统分析研判，及时制定防范和处置措施，做到风险线索早研判、早预警、早提示、早处置。三是重点领域XX风险处置有力有效。按照“积极稳妥、精准拆弹”的原则，牵头依法依规对XX风险进行有效处置，重点领域风险总体可控。
（四）常态化开展扫黑除恶斗争，助力平安*建设。
深入贯彻落实中央、省、市关于开展常态化扫黑除恶斗争的部署要求，结合*实际，制定了《*市人民政府XX办公室关于常态化开展扫黑除恶行业整治工作方案》。以防范地方XX业态非法集资、防范地方XX业态扰乱地方XX秩序、防范涉黑涉恶组织和个人进入地方XX业态任职等为重点整治内容和任务。始终保持高压态势，不断强化日常监管，持续整治地方XX业态涉黑涉恶及乱点乱象，确保我市常态化开展扫黑除恶斗争巩固专项斗争成果工作顺利开展。一是持续强化组织保障。参照原有扫黑除恶专项斗争领导小组和分工，成立以*主要领导任组长，副主任任副组长，各科室负责人为成员的常态化开展扫黑除恶斗争巩固专项斗争成果工作领导小组，领导小组下设办公室，分管领导兼任办公室主任，安排专人负责扫黑除恶日常工作及部门协调，确保常态化高效运行。二是持续强化排查整治。开展“融资租赁”“典当行”“融资担保公司”清理排查工作，引导督促“典当行”进行注销或变更为一般工商企业，引导“融资租赁”企业变更营业范围，严防未达标换证的“典当行”及未经批准擅自开展“融资租赁”业务的一般工商企业违规违法开展非法集资和变相非法集资活动，从源头上杜绝地方XX业态涉黑涉恶行为。三是持续强化宣传发动。结合防范和处置非法集资宣传月活动同步开展扫黑除恶专项斗争宣传教育，制定印发《*市2021年防范非法集资暨扫黑除恶宣传教育方案》《*市防范和处置宣传月活动方案》，在疫情防控常态化下，坚持线上线下宣传，组织11县市区处非办及市级处非成员单位结合防范和处置非法集资宣传活动同步开展扫黑除恶专项斗争宣传教育。10月份，根据省地方XX监管局统一部署，再次向各县（市、区）累计发放宣传资料1万余份，不断强化宣传效果，群众风险防控意识和法律意识不断增强。四是积极开展群众执法满意度、安全感提升调查工作。组织全办干部职工开展问卷调查、制作宣传标语、关注“长安*”微信公众号、转发链接等工作，并要求干部职工持之以恒发动亲朋好友进行深入宣传。利用创文入户宣传、到挂钩村开展走访等时机，多形式组织基层群众开展集中宣讲，不断提升群众对执法满意度、安全感。（五）强化法治运用，不断提高依法行政水平。
一是加大合法性审查工作力度。今年，我办牵头草拟了2份规范性文件，并牵头组织6家省级XX机构与市委市政府签订“十四五”战略合作协议，都专门聘请律师进行了合法性审查，确保政府出台的各项文件决策、合作协议的合法性。二是落实法律顾问制度。落实《*市全面建立政府法律顾问制度实施方案》要求，聘请了法律顾问，实现重大决策律师全程参与，有效防范法律风险。协助开展干部职工法制教育，不断提升干部职工的依法行政能力和水平。三是依法做好政务公开工作。按照政务公开工作要求，在*省政务服务网站上发布了典当行住所、法定代表人、机构名称、注册资本变更，典当行及其分支机构的设立，典当行转让股份及典当行注销等行政许可审批事项，并完善了相关审批流程与业务办理、咨询方式，为企业快速办理典当行相关审批业务提供了便捷途径。在市政府门户网站公布了《*政府信息公开指南》，为社会公众快速、准确地获取*依法公开的信息提供便利，提高工作透明度，助力法治政府建设。完成了“三公”经费、2020年预决算上网公示工作，公开接受社会监督。四是加普法宣传力度。积极配合开展“指尖普法、助力创文”活动，动员组织单位内部及银行系统干部职工关注“*普法”微信公众号，参与电子普法书屋点击阅读，助力*创建文明城市。在“宪法日”开展集中学法活动，在“宪法宣传周”开展“普法进社区活动”，增强全体市民尊法、学法、守法、用法意识，不断提升普法与依法治理水平。二、存在问题
回顾在加强法治建设方面开展的一些具体实践，虽然取得了一些成绩，但是与上级要求还存在一些差距。比如：法治建设工作责任压得还不够实，压力传导不够；
宣传载体还不够鲜活，群众参与的积极性、主动性还需进一步提升；
法治建设信息报送力度不够。
三、2022年工作打算
2022年，我办将进一步深化法治政府建设，重点做好以下五项工作：
（一）提高政治站位，统筹推进法治建设工作。
持续推进习近平法治思想学习，切实落实好党委理论学习中心组专题学法制度，全面加强党对法治工作的领导，统筹推进法治建设各项工作高效开展。（二）坚持以上率下，落实好“第一责任人”职责。
落实好《党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定》《党政主要负责人述法制度》等，将法治政府建设摆在全办工作的重要位置，纳入年度工作要点，全年研究部署法治建设工作不少于2次，做到主要领导亲自部署、亲自推动，并把主要领导年终述法活动，与年终述职述廉同部署同考核。（三）强化宣传教育，抓好“八五”普法工作落实。
深入实施“八五”普法，深入开展习近平法治思想学习宣传教育，深入宣传中国特色社会主义法律体系，持续提升干部职工法治素养。落实好“谁执法谁普法”普法责任制，积极开展八五普法工作，持续加强对《防范和处置非法集资条例》的宣传普及，教育引导人民群众依法防范和处置非法集资，保护好群众“钱袋子”。抓好干部职工学法和普法活动，坚持每季度干部职工集中学法不少于1次，确保学法时间和实效，组织开展好“宪法宣传周”宣传活动。（四）突出制度落实，深入推进法治政府日常工作。
落实行政机关负责人出庭应诉制度，确保行政机关负责人出庭应诉100%。落实干部职工旁听庭审制度，采取网上观看或现场旁听的形式，开展国家工作人员旁听庭审活动。继续规范理顺我办重大行政决策、规范性文件、公平竞争审查程序，严格把关出台的每一份政策文件，确保有履行公众参与、合法性审查、集体讨论决定等程序，不违反公平竞争原则。加强法治信息报送工作，及时向市依法治市办报送工作信息。（五）运用法治方式，提升“处非”工作实效。
持续抓好《防范和处置非法集资条例》的学习贯彻，与各行业主管部门联动，依法开展非法集资监督管理、隐患排查、监测预警、宣传教育、执法处置等工作，不断提升处非工作的实效。2021年关于推进法治建设第一责任人职责述法报告范文
20XX年，在省委省政府的坚强领导下，我深入学习贯彻党的十九大、省委十四届三次全会精神，全面贯彻落实党中央和省关于法治建设的重大决策部署，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，较好完成全年法治建设各项工作任务，在全市形成了严格执法、公正司法、全民守法良好法治建设工作格局。现将我一年来履行法治建设第一责任人职责情况报告如下：
一、切实发挥党委在推进本市法治建设中的领导核心作用
一年来，严格履行依法治市重要组织者、推动者和实践者的职责，充分发挥党委统揽全局、协调各方的作用，支持本级人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作。下发《*市依法治市主题宣传活动通知》，对全市法治宣传教育工作进行指导，督促领导班子其他成员和下级党政主要负责人依法办事，无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。
二、带头学法，模范用法，全市党员干部法治观念显著提升
深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，全面强化“七五”普法实践，增强领导干部法治意识，提高依法行政水平。严格落实党委党组中心组学习制度。举办市委中心组学习（扩大）讲座，邀请了全国知名法学教授为全市领导干部进行专项辅导。结合*市实际，就如何运用法治思维和法治方式推动全市经济、文化、法治化水平快速发展做了深刻研究讨论，进一步完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。将依法治市内容纳入到各级培训当中。制定《*市20XX年干部教育培训工作计划》，将法治内容纳入其中。举办基层党务干部培训班，省委党校专家教授就“**x”和“《**x》解读”开展了3场专题辅导讲座。组织了*市20XX年行政许可“一法一例”及行政审批制度改革专题培训，市政府有关委（办）局领导、负责法制工作同志、从事行政许可和行政执法人员共300余人参加了培训和考试。坚持党组会前学法，坚持在重大决策前专题学法。制定《20XX年*市党委会议会前学法制度》，采用会前集中讲授、会前印发学习资料、个人自学、会前讨论交流、观看案例视频等多种形式学习法律，全年共组织学法活动22次，宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法仗等基本法治治观念基本普及，全市党员干部法治观念显著提升。
三、强化党内法规制度建设，党内法规制度执行力显著提升
推进建设法治政府建设。按照中央、省对法治政府建设工作的总体要求和提前部署，制定《*市法治政府建设行动方案（20XX—20XX年）》，做到了成果形式明确、具体、可检验，各项工作任务的责任单位明确清晰，任务落实时限具体明晰，确保对所有任务措施和成果都按规定在20XX年进行全面验收，以实现到20XX年基本建成法治政府的目标。严格落实被诉行政机关负责人出庭应诉制度。按照《中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中关于“健全行政机关依法出庭应诉制度”的相关要求，制定下发《*市人民法院落实行政机关负责人出庭应诉情况》，统筹市人大监督、市政府积极配合、*市人民法院依法办理，全面推进行政机关负责人出庭应诉工作，切实解决“告官不见官”的问题，全面提高行政机关负责人依法行政的能力和水平，规范行政机关执法活动。建立党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责考评机制。贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，制定《建立党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责考评办法》，规范全市各单位主要领导推进法治建设方面的履职行为，厘清党政法治责任边界，完善督导考核问责机制，确保在推进法治建设中应当履行的12项主要职责落实到位。组织各成员单位主要领导及市委和市政府工作部门的主要领导推进法治建设履职情况的述法评议、定期检查、专项督查、政绩考核、依法依规问责等工作。全面推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度。贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《贯彻落实<关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见>的实施意见》及相关规范性文件，制定《*市委法律顾问规则》，积极倡导各单位聘请法律顾问，引导全体干部职工自觉遵守法律法规，督促全体干部依法办事、依法宣传，运用法律武器维护合法权益。
四、强化法治宣传教育，在全市营造良好法治建设氛围
按照中央《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》和哈尔滨市落实实施意见，建立“谁执法谁普法”的普法责任制。深入开展“谁执法谁普法”为主题的依法治市法治宣传活动，加快推进实施普法责任制步伐，切实加强各部门间互相协作，“大普法”格局初步建立。深入开展“七五”普法工作，开展各类民法讲座、咨询等宣传活动20次；开展“百场法治讲座进基层”“敬老助老法律宣传”为主题开展宣传教育活动，展出法治主题展板100余套，制作发放主题“宣传折页”20000余份，法律书籍1000余本，印制标有法治宣传内容的手提袋5000余个，受众面达到7000余人次，有效增强了广大干部群众法律意识和民主法治观念，法治宣传入耳入脑入心。
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