XX县土壤污染治理与修复成效综合评估报告

XX县土壤污染治理与修复成效综合评估报告

一、基本情况

按照《土壤污染防治行动计划》（国发〔2016〕31号）、《土壤污染防治行动计划实施情况评估考核规定（试行）》（环办土壤〔2018〕41号）、《XX省土壤污染防治工作方案实施情况评估考核规定（试行）》（X土壤协调办﹝2018﹞4号）以及《土壤污染治理与修复成效技术评估指南（试行）》（环办土壤〔2017〕1953号）等文件要求，采用文件查阅、实地调研、召开座谈会等形式梳理了XX县土壤污染防治目标任务、政策制度建设、建设用地准入管理、农用地分类管理等方面的工作进展和成效，并通过专家咨询论证的形式对XX县2017年～2019年工作完成情况进行了阶段性评估。

二、评估结论和意见建议

（一）评估结论

XX县在2017年～2019年按照国家“土十条”要求，结合自身实际，围绕两个安全利用率目标，在土壤污染状况详查、源头预防、农用地分类管理、建设用地准入管理等重点任务方面取得了一定的进展，较好地完成了《土壤污染防治行动计划》及XX省、XX市土壤污染防治工作方案目标任务和重点工作，但对标国家的要求，在土壤污染防治工作机制建设、建设用地准入管理、土壤监管能力建设等方面仍有一定的提升空间。

（二）进展及成效

在目标任务完成方面，截至2019年底，XX县完成上级下达的受污染耕地安全利用（含治理与修复）年度目标；截至2019年底，XX县有1个疑似污染地块，未获取建设工程规划许可证，也未违规再开发利用，完成了污染地块安全利用率的年度目标。在土壤污染防治政策制度建设及落实方面，XX县制定了《XX县土壤污染防治工作实施方案》《XX县农用地污染防治专项行动方案》等政策文件，对源头防控、农用地分类管理和建设用地准入管理起到了一定的推动作用；与XXXX钨业有限公司重点行业企业签订了土壤污染防治责任书，落实企业污染防治的主体责任；成立了XX县生态环境保护委员会，并下设土壤污染防治专业委员会，加强净土攻坚战组织领导；出台了《XX县土壤污染状况详查工作协调机制》文件，配合开展农用地详查及重点行业企业详查工作；开展涉镉等重金属排查整治工作，对非正规采掘业废弃原料圾堆点进行整治，规范关闭搬迁重点行业企业地块拆除活动，实施化肥农药使用量“零增长”行动，落实源头预防；建立了环境信息公开制度，将土壤环境重点监管企业名单、重点行业企业土壤污染防治责任书、重点监管企业自行监测结果向社会公开；开展了不同形式土壤环境宣传教育活动，强化土壤环境重点监管企业宣传教育；XX县鼓励公众对土壤环境违法行为进行监督。在建设用地和农用地土壤环境管理方面，XX县建立并更新了疑似污染地块名单，并上报全国污染地块土壤环境管理系统；在土地征收、收回、收购等环节监管上，相关部门已初步建立信息共享机制；开展XX县耕地土壤环境质量类别划分，积极推进农用地分类管理工作。在其他能力建设方面，XX县推进农用地详查、重点行业企业详查、污染源排查、环境管理政策文件制定、项目组织实施等日常管理工作；对重点监管企业的危废、固废、医废、化学品进行管控，规范管理台账，排查隐患风险；完善各级环境污染事件应急预案，加强工矿企业日常环境监管。

（三）下一步工作建议

1、强化项目储备库的管理。有序推进土壤环境管理项目储备库建设维护，积极组织项目申报，并进行动态更新。

2、强化建设用地土壤环境管理。一是加快疑似污染地块土壤污染状况调查，根据《建设用地土壤污染状况调查、风险评估、风险管控及修复效果评估报告评审指南》（环办土壤〔2019〕63号）等要求，按规范完成疑似污染地块土壤污染状况调查报告的评审，并及时上传全国污染地块信息系统；二是持续开展污染地块风险隐患排查，按要求推进建设用地土壤调查评估工作，及时更新疑似污染地块清单和污染地块名录。

3、完善农用地土壤环境管理。结合耕地土壤环境质量类别划定结果，加强农用地分类管理，确保农产品质量安全。进一步强化优先保护耕地和纳入耕地后备资源的未利用地保护，防控企业污染耕地。

4、加强全县环境执法能力和土壤环境监测能力建设。定期组织业务人员开展技术培训，提升常规监测能力，注重相关人员培训和能力提升。

5、强化污染防治资金保障。进一步加大对土壤污染防治工作的投入，统筹相关财政资金，同时充分发挥市场机制作用，鼓励社会资本参与土壤污染防治。