关于全县开展法律援助工作情况的调研报告

关于全县开展法律援助工作情况的调研报告

根据市人大监察和司法委关于开展全市法律援助工作情况调研的通知精神，近日，由县人大常委会副主任骆跃强同志带队深入到相关单位、乡镇对我县开展法律援助工作进行了专题调研，并召集了部分市县人大代表、律师、法律工作者等召开了专题座谈会。现将调研情况汇报如下：

一、我县法律援助工作的基本情况及经验做法

（一）网络健全，援助便捷

目前我县已形成了以县法律援助中心为枢纽，以律师事务所、基层法律服务所、各社团和村委（社区）为基础的法律援助网络体系。一是在各乡镇司法所建立法律援助工作站13个，在全县各村委（社区）设立了法律援助工作联络点215个，并配备了信息联络员，基本形成了县、乡、村三级法律援助网络体系。二是在县人社局、妇联、工会、残联、武装部、法院、人民检察院等专门机构成立了法律援助工作站，加强特殊行业的法律援助。三是为加强和规范我县刑事法律援助工作，方便符合法律援助条件的在押人员申请法律援助，县法律援助中心在县看守所成立了法律援助工作站。目前全县实现了即时援助、就近援助，以援助介入案件，更好地维护弱势群体的合法权益，促进了我县法律援助向深度和广度发展。

（二）部门配合，案件逐增

一是发挥法律援助工作职能作用，密切同团县委、妇联、残联等部门的协调配合，每年定期召开联席会形式探讨法律援助工作新思路，形成部门联动的整体合力。

二是降低法律援助门槛，积极开展了对未成年人、残疾人、妇女、老年人、农民工等弱势群体的法律援助

“绿色通道”和“军人军属”优先通道，对特殊人群的法律援助审批程序尽量予以简化，对符合援助范围并持有县妇联、团县委、县残联等各社团法律援助站出具的介绍信或证明的申请人免除经济困难审查程序，直接提供法律援助服务，做到了“应援尽援”。三是扩大了法律援助案件范围。推动普遍将涉及劳动保障、婚姻家庭、食品药品、教育医疗等与民生相关的事项纳入补充事项范围，帮助困难群众运用法律手段解决基本生产生活方面的问题，同时借助公共法律服务平台延伸法律援助触角，实现法律援助咨询服务全覆盖。四是大力提倡无偿办理法律援助案件。县法律援助中心鼓励律师、法律服务工作者发扬行业奉献精神，每人每年至少办理3件不收取任何费用、不索要任何报酬的法律援助案件。

2016年-2018年三年期间，我县法律援助中心办理各类法律援助案件共506件，其中民事案件371件，刑事案件131件，行政案件4件。3年来受援人数达620余人次，提供法律咨询5000余人次，法律援助工作在服务民生、服务和谐社会建设中的重要意义和独特作用日益显现。

（三）宣传广泛，知晓率高

我县采取多种形式加大法律援助宣传。一是在车站、宾馆、医院、工厂等人员密集地制作了300余块图文并茂的法律援助温馨提示牌，订做了5万只印有“要维权、先学法、有困难、寻法援”的饮水纸杯发放给广大群众，加大法律援助宣传。二是坚持每季度在临武新闻频道滚动播放法律援助公益广告，在临武新闻报开辟法律援助宣传专栏。三是开展法律援助宣传进社区、进学校、进企业、进乡村大型宣传活动。三年来我县在县城区、乡镇共开展了10次以“法援惠民生，关爱特殊群体”为主题的法律援助宣传活动，制作了精美的法律援助宣传展板，发放《法律援助指南》、《湖南省法律援助条例》、法律援助告知书等宣传资料20000余份。法律援助的群众知晓率不断提高，社会影响力不断扩大，推动了我县法律援助工作深入开展。

（四）援助面广，成效明显

法律援助工作人员通过提供及时、便捷、优质的法律帮助，引导受援人选择非诉讼或诉讼渠道解决纠纷，化解了大量可能激化的矛盾，切实体现法律面前人人平等，维护了社会的和谐稳定，保护了受援人的合法权益，得到了县委、县政府的一致认可和群众的信赖。

一是积极指派法律援助工作人员妥善处理突发性事件。

二是为农民工维权开辟“绿色通道”。三是加大对妇女儿童维权援助，畅通绿色通道。

（五）工作创新，机制完善

我县一直着力构建法律援助的长效工作机制，力图使这项民生工程更深入地惠泽百姓。一是建立法律援助告知书制度。二是实行援务公开制度。三是实行法律援助案件听庭制度。四是是规范办事程序，加大法律援助案件办案力度。

二、存在的问题及原因

（一）案多人少，工作压力大。

一是我县法律援助中心工作人员少（定统编3人，现实际在编在岗1人，不在编在岗2人），而全年申请法律援助的人员多案件多，工作量大，工作压力较大。二是我县律师和法律工作者相对人员较少，而每年援助的案件多达200多件，工作量也较大。

（二）经费不足，办案困难，办案积极性不高。

援助的案件按照规定只发放补贴，不能另再收费，而办案当中实际产生的费用大部分要超过，甚至超过较多。经费不足在一定程度上影响办案人的积极性，降低了服务质量，同时给当事人维权也受到一定的影响。

（三）法律援助协调机制欠完善，不能满足实际工作需要。

如：巨额的案件受理费无法承担，鉴定费用无力支持，没有告知当事人请律师的权利，律师会见当事人难，调取材料困难等情况都不同程度体现出来。

（四）参加法律援助的辩护人在人身安全方面保障难。

（五）部分法律援助站因工作人员少，经费不够、工作开展还欠正常。

三、建议

（一）加大对“法律援助工作”的经费投入，使之工作开展有保障。

（二）进一步加强部门配合协作，共同助推“法律援助工作”上台阶。

（三）加强队伍建设，增强责任心和责任感，提高办事能力水平。

（四）加强对“法律援助工作”的考核管理，进一步提升整体工作上台阶。