关于商城县人民检察院预防职务犯罪工作情况的调查报告

关于商城县人民检察院预防职务犯罪工作情况的调查报告

主任、各位副主任、各位委员：

根据县人大常委会2016年工作安排，县人大常委会法工委牵头，陈晓岚、黄良文、王建丽等常委会委员和法工委工作人员组成的调查组于8月上旬至中旬对县人民检察院2013年以来预防职务犯罪工作情况进行了调查。调查组听取了县检察院对近几年来预防职务犯罪工作情况的介绍和预防职务犯罪局工作人员的工作体会，并到相关职能部门和部分乡镇，召开了相关人员和人大代表参加的座谈会，征询他们对预防职务犯罪工作方面的意见和建议。现将调查情况报告如下

一、基本情况和主要做法

惩治和预防职务犯罪是检察机关的重要职能，近年来，我县人民检察院在县委和市检察院的领导下，高度重视惩治和预防职务犯罪工作，以职务犯罪预防为抓手，以查办职务犯罪为手段，立足检察职能、创新工作思维，始终将查办职务犯罪摆在检察工作的突出位置，切实开展好惩治和预防职务犯罪工作,推动反腐倡廉建设向前发展，取得好的成绩，受到上级检察机关的充分肯定，为全县经济平稳发展、社会和谐稳定作出了积极贡献。

（一）凝神聚力，构建社会化预防职务犯罪工作大格局

切实加强惩治和预防职务犯罪工作，是我国全面推进依法治国的必然要求，也是全社会的共同责任。近年来，县检察院认真履行检察机关的职能，积极推进全县社会化预防职务犯罪工作大格局的形成。一是切实加强领导。县检察院充分发挥作为全县职务犯罪预防领导小组办公室的作用，积极引导、督查和推动全县预防职务犯罪工作深入开展。商城县预防职务犯罪工作领导小组定期召开联席会议，研究、部署和推动全县预防职务犯罪工作。二是实行部门联动。全县职务犯罪预防工作领导小组明确我县29家县直单位为领导小组成员单位。在全县11个重点乡镇建立了预防职务犯罪组织，逐步推进全县预防网络的履盖面。三是实行目标考核。将职务犯罪预防工作开展情况纳入了全县平安建设和综合治理目标考核之中，设置一定分值，由检察机关负责打分监控，从而确保职务犯罪预防工作常态化开展。

（二）突出重点，围绕社会热点难点开展预防工作

一是高度关注民生。

2013年以来，县检察院着力加强服务和保障民生领域预防职务犯罪工作，在环境保护、食品药品安全等民生领域开展预防调查10次。扶贫攻坚是当前重大的政治任务。按照省、市检察院的统一安排，县检察院组织力量认真开展扶贫领域专项资金管理预防调查专项活动，把扶贫资金和扶贫项目作为监督重点，重点查办和预防发生在扶贫领域的各类贪污贿赂、失职渎职案件，确保扶贫政策不走样，扶贫资金不落空，以实效惠民生。二是积极服务县人大重点监督工作。2015年，检察院配合县人大监督工作重点，将水利系统水库除险加固和中小河流治理专项预防调查活动作为预防调查的重点工作，对2012年以来我县水库除险加固和中小河流治理情况进行了全面的调查研究，并写出专项预防调查报告。三是积极开展社会诚信体系建设。深入开展行贿犯罪档案查询工作，在查询领域方面，由工程建设领域，拓展至金融信贷领域，我院先后与建行、工商、农行、信用联社等9家金融单位联合，对其大额信贷业务客户进行行贿犯罪档案查询，今年以来共查询32人次，涉及信贷金额6.5亿元。

（三）灵活方式，使预防警示宣传教育入脑入心

县人民检察院认真把握惩治和预防职务犯罪的重点领域、重点行业、重点单位，加强与有关部门和乡镇的联系，积极开展法制宣传警示教育，督促、协助有关单位，帮助干部职工掌握法律知识、提高思想认识、增强法制意识、筑牢思想防线。通过上法制课、服刑人员现身说法，制作警示教育片、预防职务犯罪微电影播放等多种方式，使预防宣传教育入脑入心。今年以来，县检察院还组建了预防扶贫领域职务犯罪宣讲团，重点就扶贫项目如何申报、审核、验收，扶贫资金如何分配、发放、使用，扶贫部门工作人员如何正确履职等方面进行政策宣传，就涉及扶贫职务犯罪相关罪名、立案标准、举报渠道等方面进行法律宣传。已在县扶贫办、移民办、农业局、水利局、产业集聚区以及部分乡镇宣讲10余场次，发放宣传资料6000余份。聘请一批村委会干部担任检察联络员，拍摄一部预防扶贫领域职务犯罪微电影，筹办一台以“阳光扶贫，远离职务犯罪”为主题的廉政晚会。

（三）突出案件查办，坚决惩治职务犯罪

查办案件是检察机关开展预防职务犯罪的特殊手段，也是检察机关参与反腐败的主要手段。我县检察院始终将查办职务犯罪摆在检察工作的突出位置，对侵害群众利益、影响社会稳定等职务犯罪进行坚决查处，推动反腐倡廉建设。通过查办职务犯罪案件，为国家挽回经济损失和维护群众利益的同时，震慑了腐败分子，警示教育了广大党员干部，对遏制和减少职务犯罪发挥了特殊作用。

二、存在困难和问题

近年来，县人民检察院惩治和预防职务犯罪工作成绩突出、效果明显，有力推动了全县党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，促进了经济发展，维护了社会和谐稳定，但还存在一些困难和问题。

（一）宣传教育还需进一步加强。

社会大环境对预防职务犯罪工作仍有一定的阻力，如一些单位存在对开展预防职务犯罪工作有顾虑，怕暴露矛盾，怕影响形象，加之制度不健全，从而存在着工作上配合不积极，建议落实不到位等现象。全县社会化预防职务犯罪工作大格局真正形成。

（二）预防工作的针对性和实效性还需进一步提高；

对重点行业、重点领域的专项预防工作还有待进一步深入；对新时期各类职务犯罪特点、规律和预防对策的研究水平还有待进一步提高；创新预防职务犯罪社会化程度的机制有待进一步加强；预防职务犯罪的领域还有待进一步拓展。

（三）职务犯罪方面的案件办理力度、质量还需进一步提升。

三、几点建议

（一）进一步加大惩治和预防职务犯罪教育和宣传力度，促进廉政文化建设要深化对新形势下开展惩治和预防职务犯罪工作的重要性认识，按规定及时通报查办和预防职务犯罪工作情况，密切与纪检监察部门及执法部门的联系，推进预防工作社会化。

加强预防职务犯罪警示宣传教育，充分利用文化、广电、网站短信、微信、微博…等等传媒的优势，面向社会公众，开展预防职务犯罪宣传教育，推动预防职务犯罪进机关、进企业、进社区、进农村和进课堂，特别是要加强对重点行业、重点领域和重点单位、重点人员的宣传教育，通过持续不断地开展惩治和预防职务犯罪法律法规、制度和典型案件的宣传，提高公众对预防职务犯罪的认知度，为预防职务犯罪创造良好的群众基础和舆论氛围

（二）进一步突出重点，提高预防工作的针对性和实效性要深刻认识和准确把握反腐败斗争形势，真正做到把权力关进制度的笼子。

认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举，注重预防的方针。进一步督促、协助有关单位实行领导责任制，着力构建预防职务犯罪工作新常态。突出重点、抓住关键，认真总结推广好的做法和经验，积极探索惩治和预防职务犯罪工作新方法、新途径、新措施、新手段，不断提高预防工作质量和效果。要紧紧围绕预防重点对象，坚持教育、制度和监督并重，针对我县行业和区域职务犯罪特点，提出更多和更切实可行的预防职务犯罪的建议和对策，大力推进个人预防、家庭预防、单位预防和社会预防，实行职务犯罪综合治理，不断增强预防和惩治职务犯罪工作针对性和实效性。

（三）继续加大查办职务犯罪工作力度，充分发挥查办职务犯罪的特殊预防作用。

突出办案重点，坚持有案必查，集中精力查办职务犯罪大案要案和涉及人民群众切身利益的案件，始终保持惩治腐败的强劲势头，通过查办案件促使国家工作人员依法行政、廉洁从政，充分发挥法律的威严、震慑、警示作用。