关于民主评议人力资源和社会保障局工作的综合评议报告

关于民主评议人力资源和社会保障局工作的综合评议报告

根据民主评议市人社局工作安排，8月中旬以来，市政协民主评议工作组通过走访、座谈以及外出考察等形式，对市人社局2016年以来的工作进行了深入调研和测评。

评议过程中，共发放测评问卷750份，回收606份，回收率为80.8%，网络测评问卷回收178份。从回收的784份问卷来看，被调查对象对人社工作满意度较高，总体评价选择满意、基本满意的共有775人，占98.8%。分项评价为：履行职责方面，满意率为65.2%，基本满意率为32.5%，不满意率为2.3%；依法行政方面，满意率为63.5%，基本满意率为32.7%，不满意率为3.8%；效能建设方面，满意率为61.2%，基本满意率为35.3%，不满意率为3.5%；队伍建设方面，满意率为63.6%，基本满意率为32.2%，不满意率为4.2%。具体调研情况综合如下：

一、主要成绩

三年来，市人社局在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“民生为本、人才优先”的工作主线，认真履职尽责，各项工作得到了社会各界的认可和肯定，多次被评为“扬州市文明单位”、“仪征市级机关综合考评一等奖”，企保、就业等窗口先后被省人社厅表彰为“优质服务窗口单位”。

（一）助推发展增活力，就业创业服务质量稳步提升。

充分发挥人力资源市场主渠道作用，定期组织招聘会，让求职和招工直接面对面，开展网络招聘，为供需双方搭建对接平台，下沉招聘活动，拓宽农村劳动力就业渠道。抓好就业培训，依托技师学院等培训资源，积极开展在岗职工培训、农村劳动力转移培训，不断提高就业和再就业能力。关注重点群体就业，针对未就业高校毕业生、被征地农民、城镇失业人员、低收入农户等群体，通过开发公益性岗位，组织开展“就业援助月”和“春风行动”等专项活动，帮助重点人群成功实现就业。注重创业扶持，出台贷款扶持政策，打造创业孵化基地，建立创业指导中心，培育树立创业典型，营造鼓励支持创业的社会氛围。三年来，累计扶持创业4千余人，城镇新增就业超过2.5万人，农村劳动力转移超过1.4万人，城镇登记失业率始终控制在3%以下。

（二）造福群众保民生，社会保障惠民功能不断彰显。

多角度推进社会保障制度改革，率先在全省建立城乡一体化基本医疗保险体系和覆盖全民的大病医保制度，出台并全面启动机关事业单位养老保险制度改革方案，养老保险制度“并轨”实现重要突破。多途径推进社保扩面征缴，主动联合地税等部门，采取抓住大户、接续散户、不漏小户方式，分类推进社保扩面和社保清欠工作，截至今年8月份，全市五险参保覆盖率达到98.5%以上。多形式提升社保服务水平，按照“互联网+社保”的理念，推进不见面服务，初步实现了“让数据多跑路、让群众少跑腿”的工作目标；开通异地联网结算平台，方便群众异地就医；推行城乡居保求职登记、参保缴费、医保报销、待遇领取等四项业务不出村服务，被省人社厅评为工作成绩突出单位。联合国土、财政等部门出台被征地农民社会保障配套实施意见，新增被征地农民即征即保率100%，被征地保障待遇社会化发放率100%。

（三）招才引智强动力，人事人才管理工作扎实推进。

注重人事管理制度探索和规范，持续推进工资福利等各项改革，严格公务员、机关事业单位人员招录招聘和编外用工管理。贯彻落实“人才优先发展战略”，千方百计引进人才，通过申报省“双创计划”和扬州“绿扬金凤计划”，开展“千名专家进千企”、“走进百强企业、服务小微企业”活动，深入省内外名牌大学、国内人才富集区对接招聘等形式，广泛招才引智，目前全市人才总量达到9.15万人，高层次人才达到0.51万人。想方设法培养人才，采取“优秀企业家海外提升”、“企业高技能人才评价”等形式，提升技能，开阔眼界，拓宽人才成长通道。全心全意服务人才，联合人才办拟定“凤来仪”人才集聚战略实施意见，形成16条人才服务政策，发放教授博士挂职补贴88万元、企业优秀人才津贴200余万元。

（四）规范用工促和谐，劳动关系始终保持健康稳定。

积极组织开展以三个100%为主要内容的企业和谐劳动关系创建活动，市汽车工业园成功创成省级和谐劳动关系示范园区。充分发挥职能作用，着力控制用工风险，维护社会稳定，2016年以来，先后为6293名农民工追讨工资6117万元，劳动人事争议仲裁按期结案率达100%，案件调解率达85%。积极推行“一线工作法”，主动上门指导企业规范劳动合同签订、解除，帮助企业制定修改规章制度，协助企业解决特殊情形的用工矛盾，座谈过程中企业对人社局的相关做法充分肯定。

（五）强基固本树形象，干部职工队伍建设措施有力。

充分发挥党组领导作用，定期召开党组会议和局长办公会，靠实研究部署系统各项工作。强化责任落实，制定出台窗口、机关内部和基层劳保所考核办法，坚持以结果为导向、以实绩论英雄，系统内争先创优氛围浓烈。强化学习引领，认真开展解放思想大讨论和“两学一做”等学习教育活动，推进学习常态化、制度化，系统干部职工的政治素养明显提高。强化党风廉政建设，每年与班子成员和职能科室、下属单位签订党风廉政建设责任状，严格落实中央“八项规定”精神，深入开展机关作风专项整治，各项纪律规定得到有效落实。

二、存在问题

总体来看，我市人力资源和社会保障工作取得了新的明显成绩，但与推动高质量发展走在前列的新要求相比，与人民群众过上更加幸福生活的新期待相比，还存在一些亟待改进和提升的地方。主要表现在以下五个方面：

（一）面对基层和群众对社保政策的高度关切，人社工作宣传力度有待进一步加大。

人力资源和社会保障政策涉及面广、专业性强，这几年调整的频次也比较高，广大群众更加关注自己的各项保障，基层工作人员也希望人社部门加大宣传力度，帮助他们了解政策、做好工作。基层站所及企业期盼得到更多的业务指导。不少基层劳保所反映，平时业务调整以及工作部署，往往通过QQ群、微信群发送，没能通过公文系统正式印发，也没有进行接收确认，有时因工作疏漏未能及时接收，影响工作开展。特别是在一些重大政策调整时，只对劳保所负责同志进行部署，容易导致镇领导对人社局的相关工作动向不清楚，在一定程度上影响了工作推进。一些企业人事经理也表示，涉企涉保政策比较繁杂，对企业用工、劳动保障、人才培养等方面的具体政策和业务流程不够清楚，期待得到更加精准的指导和培训。广大群众盼望得到更多的政策信息。一些新的政策一般是在网站上直接发布，面向社会广大群众宣传还不多，解读也不够通俗易懂。例如，不少群众表示对新的医疗保险、大病报销的相关事项不知情，造成群众理解支持的程度还不够高；同时最新的社保卡办卡后，没有提供相应的功能说明，群众对此意见比较集中。村（社区）干部盼望工作对接更加优化。近年来，人社政策调整频繁，给基层群众带来困扰，也给基层干部增加了工作负担。以医保为例，2017年新农合收费政策就有3次变动，收了退，退了收，给镇村干部征缴工作带来很大被动。再如，对养老金认证，要求村干部当面核实，对于一些户籍比较混杂的农民集中区而言，认证工作难度很大。另外一些政策调整和部署，未能及时到村（社区），往往出现村干部知晓政策比群众还晚的尴尬局面。

（二）面对加快经济高质量发展的时代要求，破解就业创业难的举措有待进一步加强。

推进经济社会高质量发展，需要着力破解就业结构性矛盾，扎实推进全民创业，但从调研情况看，目前人社部门破解这一问题的方法还不够多，针对性还不够强。一是就业服务的主导作用尚需加强。当前全市就业难与用工难并存，结构性矛盾突出。据不完全统计，目前我市用工缺口达2500人左右，同时仍有约3万名剩余劳动力未就业，人社局引导就业的桥梁纽带作用有待进一步发挥。在网络平台方面，就业供需信息发布平台“扬州就业服务网”和“仪征人社网”，群众关注度不高，供需对接不畅。在人才市场方面，人力资源市场每周四开放，企业反映，参与人数不多，作用发挥不大，乡镇企业经常去了一无所获。在专场招聘方面，赴镇村、社区开展的专场招聘次数不多、效果不明显，对镇村（社区）剩余劳动力、企业用工需求情况摸排还不够及时、全面。二是创业扶持政策落地存在瓶颈。创业扶持政策“门槛”相对较高，如申报一次性创业补贴及场地租赁补贴，要求提供6个月的纳税申报或者完税凭证，而刚创业的人群以个体工商户居多，销售额大都在3万元以下不需要缴税，无法提供相关证明，享受不到政策补贴，2017年2000万元的创业扶持资金只发放了1000多万。三是就业培训的实效性有待提高。在培训方式上，由各镇或者各单位自行组织，将培训费用直接发给受训人，乡镇和有关单位组织培训还要贴钱，积极性难以调动。在培训效果上，现在往往委托技师学院开展培训，培训内容有时不接地气、实用性不强，培训结束后，发放的是结业证书，只能在企业内部流通，认可度不高，没有与收入挂钩，群众参与的意愿不强。四是劳动监察的刚性仍显不足。在预防机制上，对用工不参加社会保险而导致的欠薪欠保现象发现掌握不够及时，事后处理多，事先预防少，如某公司拖欠保险达8年之久，直到企业生产陷入困境，老板跑路，引起群众上访，问题才被发现。在日常督查上不够到位，一些企业工作环境差，存在超时加班现象，一些规下企业职工五险中只缴纳其中一到两项，用工不够规范。在化解劳动争议上手段不多，特别是一些比较复杂的劳动争议案件，劳资双方矛盾比较突出，与公安、法院对接也存在不畅的现象。

（三）面对群众过上更加幸福生活的美好期待，社保惠民的功能有待进一步提升。

随着经济社会的发展，广大群众对社保的期望值也水涨船高，而人社部门的工作与群众的需求还有不相适应的地方。医疗保障政策仍需优化。一是转院转诊难，群众反映不能就近就便就诊，往上级医院就诊需要开转诊手续，但转诊权仅限在市人民医院、中医院和南京鼓楼医院集团仪征医院，转诊手续办理较为困难，群众尤其是邻近扬州各镇的群众意见比较大。二是异地就医报销难，所需手续多、报销时间长，目前异地就诊费用报销要经过基层劳保所初审，上报人社局核准，报销费用经邮储银行发放到劳保所，再由劳保所发到个人，整个流程下来，最多的耗时3个月左右，而去外地就诊的都是大病或者病情复杂的人群，急等报销费用进行后续治疗，大仪镇某贫困户，因报销费用迟迟下不来，而无法进行后续治疗，本人意见很大，也影响周围群众对医保的信任，特别是影响到参保费用的收缴。三是市内跨镇看病难，群众不能自由看病，不同镇之间看病医疗报销存在不同标准。如新城镇靠近新集的居民到新集卫生院看病，与在新城卫生院看病报销费用不同，群众意见比较集中。养老惠民政策仍有较大提升空间。城乡居民养老金标准不够高，每年只调整基础养老金标准，目前为135元/月，个人账户标准多年未调整，随着经济社会发展、物价水平上涨，养老金已经不能保障城乡居民基本生活。覆盖面不够广，目前全市城乡居民养老保险缴费的有5.8万人，而领取的有9.2万人，领取人数远远大于缴费人数，每年新增的参保人数不多。缴费方式不够便利，目前城乡居民养老保险和医疗保险还需要村(社区)干部进行收缴，工作量比较大，机关养老缴费方面自动扣费系统迟迟不能运行，仍需要各个单位到银行自行办理，程序上比较麻烦。被征地农民保障政策落实有待大力推进。失地农民保障涉及部门多，时间跨度长，情况复杂，目前群众对政策规定的16岁以下一次性领取生活补助费，征地未保等问题，意见较为集中。

（四）面对推动创新转型发展的现实需要，人才工作的思路有待进一步创新。

创新转型发展需要更多的人才作为支撑，但由于受到政策、区位等因素的影响，我市的人才工作还存在短板。一是人才招录手段还不够灵活。按照逢进必考的原则，我市对医疗、教育系统的人才，实行统一招聘，严格按照相关政策执行，缺乏创新性和针对性。以卫生人才招考为例，从3月报名到8月结束，跨度半年，从报名到上岗要历经笔试、资格确认、面试、政审、体检等环节，至少要到仪征4次，给外地考生带来极大不便。乡镇卫生院对考生的吸引力不强，特别是临床、影像等科室报考人数较少，导致基层卫生人才缺口较大。二是人才服务还不够到位。人才补贴政策落实比较困难，有的申报对象满足其他申报条件，但因人事档案不在仪征或者应届毕业生因处于实习期无法提供社保缴纳记录，不能享受相关补贴；博士工作站运行还存在不少问题，仪化原有的工作站被摘牌，现有中兴环保、史福特等四家工作站运行也不是很好，只有双环一家正常运行，一定程度上影响高层次人才的孕育、成长。三是人才激励措施还不够有力。机关事业单位与周边县市区相比，工资福利没有优势，导致名医生、名教师流失严重，机关年轻工作人员参加扬州、南京遴选的也比较多；对企业激励引导还不够到位，取消企业高技能人才和中高级职称的奖励政策后，企业对技能和职称评定工作不够重视，申报积极性不高。

（五）面对服务对象多元化的个性需求，政风行风建设有待进一步优化。

人社系统服务对象广，业务种类多，对人社部门的服务提出了更高的要求。一是办事流程还需简化。信息化手段运用不足，网上办公、网上申报、网上办理覆盖面还不够广，绝大多数的社保业务要到现场办理且流程繁琐，有的业务需要跑几个窗口，重复排队。如办理退休业务，要跑三个科室，一个办公室。异地就医报销需要提供的证明、材料偏多，执行规定有时机械呆板，导致群众来回奔波。同时行政权力下放不够到位，乡镇劳保所只是“二传手”角色，相关业务最终要局里审批，群众期盼在家门口就能把事办好。二是窗口服务还需优化。咨询引导缺位，服务大厅排队现象严重，缺乏工作人员进行分流、引导，有的群众排队排到窗口才被告知应到别的窗口办理，因排队矛盾多发易发。服务设施不够人性化，办事大厅设置在2楼，没有专用电梯，很多老年人特别是残疾人办事很不方便；服务大厅缺乏基本的复印、查询功能，来办事的群众因一项材料没有复印好，仍需要跑到外面复印。窗口设置不尽合理，针对企业、基层劳保所等办事大户，没有专门的接待窗口，需要跟群众在一起排队，往往办一件事需要一两天时间。三是队伍建设还需强化。系统人员老化，特别是机关中层干部大多45岁以上，基层劳保所人员配置不够，存在事多人少的矛盾；工作人员业务水平有待提高，部分窗口工作人员和基层劳保所工作人员对人社相关政策了解不够清楚，业务不够熟练，对群众咨询回答不够清楚，办事效率也不够快捷高效；服务态度仍需进一步优化，部分窗口和业务科室的工作人员，工作缺乏耐心，对办事群众服务态度还存在生硬的现象。

三、几点建议

当前，我市正处于推动高质量发展走在前列、开创“产业发达、城镇精致、社会和谐、人民幸福”新局面的关键时期，人社部门承担着促进发展、改善民生的重要职能，做好人社工作，关系着群众的福祉，影响着社会的稳定。针对上述问题，我们建议人社部门从以下几个方面入手，以过硬的工作服务“强富美高”新仪征建设。

（一）坚持宣传和落实并重，着力打造一流的政策宣传机制。

推进人社系统各项工作落实，首先必须从宣传入手，让全社会了解人社工作、知晓社保政策，进一步营造关心支持人社工作的良好氛围。一要加强业务指导培训。系统内，要按照熟政策、通业务的工作要求，定期组织业务经办人员，特别是基层劳保所和窗口工作人员开展业务培训，严格进行考核，确保所有经办人员熟记政策、清晰流程、办理熟练。系统外，每年有计划地组织重点企业人事经理集中培训，帮助他们掌握企业用工、社会保障、职称评定等方面的最新政策精神，提高他们服务企业和职工的综合能力。二要汇编政策操作手册。对人社各类政策及时进行梳理提炼，特别是与群众联系比较密切的医保、养老、大病报销、就业创业扶持、职称评定等，将分散的政策进行汇编，形成简洁明了的办事流程和操作手册，广泛进行发放，扩大政策知晓度。对新社保卡功能要加大宣传，让老百姓知道社保卡能办什么事、怎么办事，真正将其功能发挥到最大。三要发挥新媒体功能作用。充分发挥“仪征人社”门户网站、“仪征人社”公众号、政务微博等自媒体作用，及时公开发布政策法规，高度关注舆论导向，认真回应社会关切，为群众提供更加便捷有效的民生服务。及时通过公文系统对重大政策和重要工作进行部署，让镇相关负责同志及时知晓，提高政策的执行力。充分发挥QQ群、微信群方便快捷的优势，加强与企业的业务交流，帮助企业及时了解政策。

（二）坚持数量和质量并重，着力打造一流的就业创业环境。

就业是民生之本，人社系统要把促进就业创业放在优先发展的位置，进一步夯实服务平台，强化政策扶持，推动更多的群众快就业、就好业，不断提升就业创业质态。要创建网上就业信息服务平台。以“云服务、微应用、大数据”理念为指导，积极整合政府网站的各类招聘服务功能，新建人力资源网站，专门用于求职、招聘和培训，及时录入用人单位招工信息、求职者信息，为供需双方提供精准匹配推送、预约面试等服务，让广大企业和求职者足不出户即可实现“指尖就业”，切实提升“线上”招聘服务水平。要多形式开展实体招聘活动。立足当前群众求职习惯，配套建设新的劳动力就业市场，异地重建市人力资源市场，方便群众应聘。规划建设全市统一的人力资源产业园，吸引更多的劳务中介机构入驻园区，为企业提供更好的人力资源服务。加强市镇村（社区）三级联动，做好与镇村、企业对接，摸清企业用工需求，精心组织小型、灵活的专项招聘会，为农村富余劳动力，特别是贫困户、轻微残疾人员、未就业大学生，搭建与企业之间的桥梁纽带，帮助他们实现就业。要优化就业培训运作模式。突出培训的针对性，采用校企合作、订单培训、企业新型学徒制等模式，为企业量身定制培养计划。探索免费与收费相结合的培训方式，举办焊工、电工、育婴师、养老护理等热点培训班次，引导企业将培训考核结果与个人工资待遇挂钩，切实提高群众参与培训的积极性。要提高创业扶持政策的实效性。结合我市实际，降低创业补贴的政策“门槛”，拓宽初始创业补贴和租金补贴扶持对象。出台相关政策，适度提高一次性开业奖励和带动就业奖励等扶持资金标准。积极化解创业融资担保难题，引入保险资金，探索建立政府+银行+保险公司+创业企业的多方信贷风险分担补偿机制，为草根创业者提供有力的政策支持。

（三）坚持扩面和提标并重，着力打造一流的社会保障体系。

注重从老百姓反映强烈的突出问题入手，不断强化社保惠民功能，全力提升各项保障水平。一要破解转诊难题。建立科学合理的转诊机制，取消对医院的转诊考核，推动市外转诊由现行的“审批制”改为“备案制”，让群众不要再为转诊看病四处求人。扩大市外定点医院的范围，对南京、上海、北京等地三甲以上医院，加大放开力度，让群众享受更优质的医疗服务。二要压缩异地就医报销时长。报销钱是救命钱，在费用报销时间上实施限期办结制，探索由乡镇经办或者直接到服务大厅办理，合规的报销费用直接打到个人账户，减少中间环节。三要解决失地农民保障难题。对目前已经征地但尚未落实保障政策的，市人社局应联合国土、财政、农工办等部门，梳理历年来全市被征地农民基础台账，摸清底数，对照政策规定，逐一落实保障政策；对历史遗留、一时难以解决的问题，应主动作为，提请市政府出台统一意见或者由各镇根据实际情况解决，下气力啃硬骨头，切实维护好群众权益。四要优化社保费用征缴方式。建议参照商业保险催缴模式，利用手机短信、电视滚动字幕等方式，及时提醒群众运用社保卡自主缴费，未能按期缴费的再由村干部上门提醒、收缴。

（四）坚持引进和培养并重，着力打造一流的人才工作高地。

在当前发展的新常态下，经济增长由单纯依靠资源、资本、劳动力等要素的规模投入，正在转向依靠人力资本质量以及技术进步。因此，人社局要积极适应这一形势，加大招才引智、育才培智工作力度，为全市发展提供人力支撑。加强人才招引政策落实。重点落实好“人才16条”，在坚持原则的基础上，敢于创新，特别是针对紧缺的医疗卫生人才，可进一步优化流程，简化招聘程序。对紧缺、高层次人才可采取考察或校园招聘的方式，避免外地考生来回往返。对引进的高科技人才，从住房补贴、子女入学、个人荣誉等方面加大政策倾斜，努力实现引得进、落得下、干得好。加大乡土人才培养力度。借鉴外地做法，出台乡土人才培养政策，制定计划、明确目标，稳定地方人才队伍。当前要针对紧缺的乡村医生、乡村教师和企业紧缺的各类技术工种，联合市内外高职院校，多措并举，定向培养，切实解决基层人才匮乏的问题。充分调动企业培育人才的积极性。建立企业培养人才激励机制，对企业技能人才培养、评价、使用、待遇和经费保障等方面做出政策性规定，增强企业开展技能人才培养的主体责任意识。完善激励表彰机制。组织开展各类职业技能大赛，对获奖的优秀选手授予“技术能手”等荣誉称号，并给予物质奖励，促进高技能人才脱颖而出，激发职工立足岗位、苦练技能的内生动力。

（五）坚持预防与监管并重，着力打造一流的劳动劳资关系。

和谐劳动关系是和谐社会关系的重要基础，建议人社部门加强源头治理，健全更加多元高效的劳动关系监察体系，保持劳资关系和谐稳定。建立动态监管机制。探索建立劳动保障监察预警平台，加强企业经营情况预警信息管理，及时掌握企业拖欠水费、电费、社保费以及网络舆情等动态信息，对经营异常的企业加大关注力度。联合各镇（园区），对预警企业进行实地排查，对存在欠薪隐患的企业按照劳动监察程序依法处理。同时加快市劳动保障监察维权调度指挥中心建设，借助信息化手段，进一步提升全市劳动保障监察执法效能。加强欠薪隐患源头治理。对欠薪隐患进行源头排查，特别是对制造业企业、工程建设项目、欠薪易发行业，开展专项治理，严格落实工资保证金、农民工实名制管理、工资争议绿色通道、欠薪失信联合惩戒等长效机制，特别要建立欠薪失信企业“黑名单”制度，加强行政执法与刑事司法有效衔接，依法解决欠薪问题。推进基层调解组织规范化建设。充分发挥市人社局仲裁院调处作用，推进仲裁工作信息化、数字化建设，规范办案程序，打造阳光仲裁。同时建立健全镇调解、监察、仲裁“三位一体”和多方参与的劳动争议处理机制，提高全市劳动争议调解规范化、专业化水平。

（六）坚持管理与服务并重，着力打造一流的为民服务品牌。

要结合解放思想大讨论活动，创新举措，夯实基础，不断提升服务大局、服务民生的能力。一要拓宽经办渠道。以方便群众办事为宗旨，全面梳理各类业务，全面检视所需材料和办事流程，能简化的简化、能省略的省略，进而合理分类，列出清单。大力推进网上办，创建“仪征人社”APP或者建立微信公众号，对信息查询、参保登记等业务实行网上办理，减少现场工作量。大力推进基层办，强化基层劳保所建设，实施业务下沉，能够下放的办理事项，特别是那些群众需求强烈、基层具备承接能力的事项，尽可能下放到基层。大力推进自主办，充分利用现代信息技术，在人社服务大厅和基层劳保所设置自助服务系统，切实方便群众办事。大力推进就近办，加强与有关银行合作，依托银行布点多、地域广的优势，将社保卡业务办理下放至银行，人社局加强监督。二要优化窗口服务。切实推进“最多跑一次”改革，将分散在各个窗口的业务充分整合，建立综合业务窗口，实施“前台统一受理、后台流转经办、统一窗口出件”的“全能经办”服务模式，积极为单日办理多笔业务的群众提供预约服务。改进服务设施，在服务大厅设立综合引导台，安排专门人员对群众进行引导、答疑，引进叫号系统，在大厅增设等候区休息座椅，为群众提供更为人性化的办事环境。对基层劳保所、重点企业等办事大户，探索设立专门的服务窗口，统一接受、统一办理，提高办事效率。三要强化队伍建设。根据全市人社工作需求，适当增加用人计划，特别是要强化窗口和基层劳保所的人员配备，确保业务和人员基本匹配；加快实施“789”工程，加强年轻干部培养，加大交流使用力度，形成年龄合理的梯次干部队伍配备；深化作风建设，完善系统制度体系，强化窗口服务规范，严格落实首问负责制、一次性告知制及失职追究制，以优良的工作作风展现人社系统的良好形象。