全县农机工作情况调查报告

全县农机工作情况调查报告

根据县人大常委会2015年工作要点安排，4月份，县人大常委会副主任唐柏林带领县人大农经工委的同志对全县农机工作情况进行了专题调查。现将调查情况报告如下：

一、主要成效

近年来，县政府和相关职能部门加大工作力度，认真落实补贴政策，积极推广新技术，着力发展农机合作社，切实强化安全监管职能，有效提升了全县农业机械化水平，为农业增效，农民增收和农村社会发展提供了有力保障。

2014年，我县农机办证大厅被省农机局评为“为民服务创先争优”示范窗口，农机技术推广中心被省农机局评为农业机械化技术先进推广站，县农机局被省农机局评为农机安全生产目标管理先进单位，土地乡被省农机局评为农机平安创建示范乡镇。

1、加强监督管理，农机安全形势较稳定。县政府以“平安创建”工作为总揽，深入开展农机安全生产大宣传、大培训、大检查、大整治行动，把“治超”防范安全事故作为经常性工作抓，有效遏制了拖拉机黑车非驾、人货混装、超限超载等现象。并从源头把控，严把入户关、考试关、年检年审关，2014年全县没有发生一起重大农机安全事故。

2、落实补贴政策，农业机械化推进较快。一是加大了宣传力度，将党的惠农政策宣传到乡镇村组、田间地头。二是规范操作，阳光运行，杜绝搭车收费。三是热情服务，积极主动了解群众所需，及时向上级部门和经销商反馈，经销适合本地实际的农机具，通过采取有效的措施。2014年，全县完成中央补贴资金x万元，超额完成了省定x万元的任务。截止2014年底，全县插秧机从无到有到今天的155台，现有各种收割机x台，各种型号拖拉机x台，耕整机x台（套），排灌动力机械x名，机动脱粒机x台，农用水泵x台，农产品初加工作业机械x台，畜牧养殖机械x台（套），渔业机械x台，农用运输车x台，全县农业机械总动力x万千瓦。

3、加大扶持培育，农机合作社发展较快。全县现有农机专业合作社18个，其中高标准的县级示范合作社3家，建成符合省政府“百千万”工程的水稻生产全程机械化现代合作社1家，全县最大合作社固定资产达100万，最小的也有55万，合作社开展了机耕、机插、机收等多种作业服务，服务面积达5万亩，遏制土地抛荒2万亩，增加双季稻面积近1万亩。

二、存在的主要问题

近年来，我县农业机械化工作取得了一些成绩，但总体农机化水平与农业发展水平，与满足农民增收需求及全省农业机械化平均发展水平相比还存在一定的差距。

1、农业机械利用率不高。一是土地经营规模小，制约了农业机械化发展。我县属丘陵地区，地势不平，耕地面积小，田块过于分散，受自然环境和农户意识等因素影响农村流转缓慢，单家独户的生产方式，依然是目前农村生产主导，农村小规模种养和分散经营模式很难形成规模效益，不适应农业机械化作业，导致农机作业率低，成本高，影响农业机械化的发展。二是农业基础设施老化，制约了农业机械化发展。我县大多数农村的机耕道是上世纪70年代修建的，经过多年使用，已经残缺不全，有些大型农机根本到不了田，只能是望田兴叹，农村的水渠也大都老化漏水，难以畅通，而机插秧是薄水浅插，栽后回水，对水利条件有一定的要求。这些问题都抑制了农业机械化的发展。

2、农机经费投入不足。一是农机工作经费投入不足。由于国家实施扶农惠农政策，农机收费项目逐步减少，标准逐步降低，农机各种收费由2013年的90多万元降至56万元，而财政预算则由2013年的x万元减为31万元，工作经费出入转大，难以正常运转。二是工作配套资金缺乏。水稻插秧机推广工作我县没有紧加补贴，农民自我积累能力较弱，价格较贵的插秧机难以推广，2008年以来，我县

计划每年推广100台水稻插秧机，累计应是700台，但截止目前只有155台，发展农机专业合作社也无配套优惠政策，省农机主管部门已经明确把农机合作社组织建设作为农机系统的先锋工程来抓，用两年时间扶持建设1000家水稻生产全程机械化现代合作社，省、市两级都相继出台了相关配套政策，而我县尚未制定相关配套扶持政策，这势必影响我县农机合作社组织建设的发展。

3、农机合作社效益不强。我县现有“武丰”、“新源”、“富民”等18个农机专业合作社，大多数合作社规模不大，稳定性较差，服务功能发挥欠佳，合作社一般都是单兵作业、个人结算、各自为战，合作社管理者和业务人员素质不高，缺乏懂管理、会经营的人才，导致合作社经营效益不强。

三、工作建议

1、加强农业机械化示范基地建设。建议县政府高标准规划，实施农业机械化示范基地建设。示范基地建设应做好两件事，一是加强农业基础设施建设，以新农村建设为契机，整合国土、农业开发、水利等项目，把农村机耕道、水渠网络规划好，建设好。二是加快土地流转。坚持在依法、自愿、有偿的原则上，通过租赁、转让、转包、入股等形式，引导农民实行土地规模化经营，统一耕种管理，统一优良品种，统一机械作业，切实解决大农机与小地块的矛盾，建设一批机械化程度高、辐射能力强的农机示范点，带动农业机械化的快速发展。

2、加大农业机械化经费投入。建议政府在财力十分紧张的情况下，一是加大公共财政对农业机械化工作的支持力度，切实保障农业机械化推广工作经费。二是增加购机累加补贴并制定出台农机合作社组织建设配套优惠政策，这是农民群众的呼声，兄弟县市区有参照，上级也有要求。

3、加大农机合作的扶持培育。建议县政府切实加强对农机专业合作社的扶持和培育，组建有实效的专业合作社，形成以农机专业合作社为龙头，农机大户为主体，农机户为基础的农机服务体系，以托管、代管、租赁本组，本村或外村的闲散田为主，实行规范化、规模化农业机械作业，增加经济效益和社会效益。