推进脱贫攻坚与领导班子实绩考核工作汇报提纲
一、重点工作推进情况
（一）坚决打好脱贫攻坚战
脱贫攻坚工作开展以来，县委组织部坚持把驻村帮扶工作作为重大政治任务和第一民生工程，充分发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势，实现组织工作与脱贫攻坚同频共振、互促共赢，凝聚起扎鲁特旗打赢脱贫攻坚战的巨大力量。
一是精准选派，强化帮扶力量。
20xx年x月，按照省委《关于加强贫困旗县（市、区）脱贫攻坚工作队选派管理工作的实施意见》要求，新增x名干部到x个乡镇挂职任党委副书记、党委委员、政府副苏木达（副镇长、副场长）1年，协助各苏木镇场抓脱贫攻坚工作。同时，向x个建档立卡贫困嘎查村（分场）按每队5人的标准，选派了x名驻村工作队成员，其中市级选派x人、旗级选派x人、镇级选派x人，工作队长由派驻村第一书记兼任；20xx年x月，对驻村干部进行调整，调整为x人；20xx年x月，再次进行调整，现有驻村干部xx人，其中市级选派xx人、旗级选派xx人、镇级选派xx人，工作队长全部由第一书记兼任。按非建档立卡贫困村有贫困户30户以上的标准，选优配齐x个村（包括xx个建档立卡贫困村）第一书记。为xx个非建档立卡贫困村选派xx名包联帮扶科级干部、xx支包联工作队，做到了帮扶力量全覆盖。全县xx个建档立卡贫困村已全部出列，全旗累计脱贫xxxx户xxxx人，贫困发生率由xx%降至0。二是加强干部管理，促进工作落实。
在扶贫政策宣传方面，制发扶贫政策宣传卡、责任清单明白卡5000余份，采用民族双语制作“动漫视频”扶贫政策宣传片，发送到广大农牧户手机上。以乡镇为单位，由群众自编自演，举办“守望相助好家园、移风易俗助力脱贫攻坚”文艺会演。在驻村干部管理方面，扎鲁特旗制定了《贫困村（分场）驻村工作队成员管理办法》，明确了驻村干部职能职责，加强对驻村干部的考评力度，对工作中履职不力、组织纪律性差、干部群众意见较大的，进行了提醒谈话、约谈，对情节严重的予以调整岗位或免职。在组织保障方面，为切实保障驻村干部工作和生活需要，协调旗财政专项资金，保障xx个建档立卡贫困村驻地的工作、学习、生活。按月发放驻村干部生活补助，按年度为驻村干部安排健康体检、缴纳人身意外险、发放取暖补助和第一书记工作经费等；在扶贫工作责任落实方面，利用精准扶贫数据平台，加强对驻村干部的日常调度和监控。为杜绝驻村干部“两头跑、未脱岗”情况发生，苏木镇场每日上报驻村工作队成员在岗情况。明确包联单位职责，督促包联单位每月开展2次驻村干部调度会，及时了解驻村工作队成员的思想、工作、生活情况，并解决帮扶工作中存在的问题。三是常态化实施“5+N”扶贫干部教育培训工程。
即分别对党政领导干部、行业部门干部、扶贫系统干部、帮扶干部、贫困嘎查村干部等5类扶贫干部采取集专家讲座、集中培训、实地践学等“N”种方式进行培训。坚持逢训必考，集中开展3期政策知识和业务能力测试。按季度开展“驻村干部脱贫攻坚业务知识培训会”，对全体驻村干部开展政策理论培训，培训内容结合上级要求和当时的工作需要科学设定，有效提高广大驻村干部扶贫业务工作能力，促进其在脱贫攻坚工作中倾心倾力、担当作为。年初以来，开展驻村干部培训xx场次，xxx人次。四是加大典型选树培育力度。
在全旗组织开展“最具网络影响力脱贫攻坚好青年”“最美第一书记”“最美驻村干部”“最美脱贫致富好能手”等系列评选活动，将驻村干部的先进事迹、扶贫励志感悟、扶贫感言，通过电视、扎鲁特党建微信公众号等进行广泛宣传，并建立了xxx人的脱贫攻坚先进典型库；根据市委组织部《关于开展全市脱贫攻坚先进基层党组织和优秀嘎查村党组织书记、优秀驻村干部评选表彰工作的通知》要求，通过组织考核、征求意见、常委会议研究及电视台公示，确定推荐优秀驻村干部x人、优秀嘎查村书记x人、先进基层党组织x个。Xx、xx等xxx名驻村干部荣获xxx市先进个人称号。五是从严监督考核，决战决胜脱贫攻坚。
为构建可量化、可操作、可实现的目标责任体系和可考核、可评价、可监督的监督管理体系，先后制定出台了扎鲁特旗《脱贫攻坚一线干部奖惩暂行办法》《贫困嘎查村（分场）驻村工作队成员考核评价办法》等一系列通知办法。坚持随机督查、定期督查、年度考核相结合的办法，常态化开展了督查和考评工作。累计提拔使用脱贫攻坚领域干部xx人、进一步使用xx人、调任使用xx人，共占提拔、进一步使用、调任总人数的xxx%。（二）问题整改情况
1.脱贫攻坚专项巡视
我部高度重视整改落实工作，及时召开组织部部长办公会议，成立以部长为组长，其他班子成员为副组长、各相关组室负责人为成员的整改工作领导小组，主动对照旗委巡视整改责任清单，扛起巡视整改主体责任。将认领的xx个问题、xx项整改措施细化为xx项，分别列出问题清单、任务清单、责任清单，明确了具体整改责任单位和整改时限，先后召开专题会议x次、部门协调会x次、推进会xx次，统筹调度、推动整改措施落实，确保了问题不遗漏、任务清晰明确、措施有的放矢。已全部完成。
2.“回头看”反馈问题
压实责任主体，切实履行帮扶责任。一是严格执行《xxx省五级书记抓脱贫攻坚工作职责》，及时督促全旗党政主要负责同志经常到包联村（分场）调研指导脱贫攻坚工作，对发现的问题能当即解决的绝不拖延，对深度研究后确实不能当即解决的，及时向贫困群众做好解释工作，认真沟通疏导，确保扶贫各项工作真正开展到户内，帮扶到心坎；二是切实执行好xx省、xx市及我县关于帮扶包联部门工作职责相关要求，要求帮扶包联部门主要负责人深入包联村调研指导脱贫攻坚工作，党委（党组）不定期召开本部门帮扶工作会议听取派出人员工作汇报，及时了解学习思想情况、存在问难等，并同步做好各类保障工作，确保帮扶干部、驻村干部能够正常开展好各类帮扶工作；三是旗驻村办、旗纪委监委不定期对第一书记、驻村工作队履行职责情况、帮扶工作开展情况等进行明察暗访，严肃杜绝驻村干部轮流驻村、“两头跑”“挂名走读”现象，从严从实落实各责任主体帮扶责任；四是已经对全旗xx个建档立卡贫困村驻村工作队和第一书记进行了动态优化调整，共调整出苏木镇场干部75名，调整充实民族村双语兼通驻村干部x人，少数民族人口比重较大贫困村全部配备了双语兼通扶贫干部；五是帮扶干部、驻村干部、村“两委”干部通过入户走访“面对面”宣传讲解扶贫最新政策，切实提高贫困群众对各项扶贫政策的知晓度，确保严格落实好各项扶贫政策；六是对全县所有帮扶责任人包联贫困户情况进行全面摸底排查，涉及“一帮多”（一名帮扶责任人包联x户以上贫困户）的帮扶责任人有xxx名（其中：村干部xxx名），村干部担任帮扶责任人的有xxx名。按照在编在岗人数xxx%的比例，将xxx名符合包联条件的机关单位干部储备为帮扶责任人。对包联贫困户不足x户的帮扶责任人进行了补充包户，通过调剂解决的方式增派了xxx名帮扶责任人，在此基础上，县委在储备的帮扶责任人中择优选派了xxx名帮扶责任人。通过调剂增派、旗委统一选派共调整充实了xxx名帮扶责任人，对新选派帮扶干部开展了集中培训，有效提高业务能力有力指导实际工作，解决了“一帮多”和挂名式帮扶问题。
提高实操水平，做细做实精准帮扶。一是根据贫困户基本情况、致贫原因等，选派了解基层实际，能够扎根基层切实为群众脱贫致富想出路、谋思路的干部进行结对帮扶，真正做到因村因户选派扶贫干部；二是通过分层次、分批次对包联帮扶科级干部、驻村工作队、帮扶责任人、嘎查村书记（主任）进行集中培训，不断夯实扶贫理论基础，切实提升脱贫攻坚工作能力。三是注重提升贫困群众内生动力。严格杜绝单纯的“慰问式”“走访式”扶贫，通过运用xxxx电视台、“xxx党建”“xxx发布”等媒体平台全方位、多角度宣传脱贫致富典型，以典型人物的成功经验、做法不断激发贫困群众内生动力。在历次开展的各级各类巡视、巡察整改工作中，群众对帮扶干部开展的各项工作，普遍评价较好，未出现百姓对帮扶工作意见较大、满意度不高等情形。
3.脱贫攻坚成效考核
及时召开部办会x次，成立整改落实工作领导小组，分别对照2018年度国家对xxx省脱贫攻坚成效考核指出问题整改方案认领了关于“攻坚责任落实不到位”问题中的x个方面，制定了x项整改措施，对照2018年度xxx省对xx市扶贫开发成效考核通报指出问题整改方案认领了关于“攻坚责任落实不到位”问题中的x项，x个方面，制定了xx项整改措施，已全部完成。
对照2019年度国家对xx省脱贫攻坚成效考核指出问题整改方案认领了关于“驻村结对帮扶责任”问题中的x个方面，制定了x项整改措施，已全部完成。认真完成2019年自治区脱贫攻坚成效考核迎接准备工作,并对照整改问题进行排查，现已全部完成。
（三）严格落实“四不摘”工作要求
脱贫摘帽后，我们继续做到工作队不撤，帮扶力度不减，帮扶责任不摘，把巩固拓展脱贫成果、防止返贫致贫、防止摘帽后松劲懈怠摆到更加突出的位置下真功夫、求实效。
一是严格落实“四不摘”要求，认真按照《xxx省关于进一步落实脱贫攻坚“四不摘”政策工作方案》，细化完善举措，保持攻坚定力，全面有效推动政策落实、责任落实、工作落实。
二是继续强化投入保障，坚持财政专项扶贫资金投入力度不减，继续加大对第一书记工作经费、驻村干部交通补贴、取暖经费、人身意外险、健康体检等财政资金支持，最大限度满足驻村干部发展需要。三是实施常态化监管，继续加强跟踪督导和暗访力度，对扶贫工作存在松懈倾向的部门、干部，及时向扶贫开发领导小组报告，开展常态化约谈提醒纠正。四是强化基层党组织建设，充分发挥驻村工作队和帮扶干部作用，加强培训、提升能力、强化监管，有效解决存在问题，切实做到“三清五到位”，着力打造不走的驻村工作队。（四）领导班子年度实绩考核工作
按照旗委要求，及时组建考核组，对全旗三类、xxx个单位（部门）工作实绩进行了考核。其中，乡镇xx个、县直单位xx个、中直部门xx个。通过对各考核组考核结果的综合汇总，并经过县委组织部部务会研究，按照xx%的比例评定一定数量的实绩突出等次单位，其余单位（部门）为“比较突出”等次。及时印发考核结果通报，并将考核结果报送到组织人事部门，作为干部提拔使用、班子选配的重要依据。同时，根据年度全旗实绩考核结果排名，向苏木镇场、旗直单位共五类，排名后两位的单位（部门）主要负责同志进行结果反馈，督促及时完成整改。
二、特色亮点工作开展情况
县委组织部以融入扶贫抓党建、抓好党建促脱贫为目标，聚焦脱贫攻坚工作中存在的短板，积极创新突破，变组织资源为精准脱贫优势，变组织活力为精准脱贫动力。
一是2018年在全县范围内推广《“xxxx会”群众工作机制》，实现了“小会议”破解抓党建促脱贫攻坚和乡村振兴“大难题”的目标。
脱贫攻坚以来，全县各村召开“xxx会”共xxx余场次，为农牧民解疑释惑x万余人次，解决难题xx个，化解矛盾纠纷xxx余起，落实各类强农惠农项目累计xxx余个，驻村干部办实事好事xxx余件；该做法相继被《xxx》、《xxx》等报刊媒体刊载。二是通过对民生需求、脱贫意愿、生产能力、市场需要等方面的综合分析研判，由旗委组织部和旗工商联共同统筹，旗工商联协调18家超市（鲁北镇内大型综合超市17家、苏木所在地的便民超市1家）设立18处“第一书记扶贫专柜”；
各建档立卡贫困嘎查村第一书记负责专柜的运行和管理工作；各驻村工作队和嘎查村“两委”积极履职，发挥头雁引领作用，动员群众积极参与生产销售；各超市负责对产品质量把关及销售利润进行分配。帮助广大贫困户销售庭院产出、手工制作等自产产品，促进其经济收入持续增长，全面激活“我要脱贫”的内生动力。自专柜运行以来，各类庭院作物及手工制品供应不绝，如：西红柿、黄瓜、李子、香瓜、食用菌、粘豆包、奶制品、布鞋、笤帚、民族服饰等。已有354户贫困户、11个扶贫车间、1个菌场的农副产品及手工制品在专柜上销售，累计收入突破100万元。三、存在问题
一是村“两委”干部在脱贫攻坚中的主体作用发挥不到位，在产业扶贫方面对第一书记、驻村工作队的依赖性较大，“绣花功夫”下的不够。
二是关于推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接采取的举措仍不够有力。
部分驻村干部受业务知识和能力限制，对村发展规划、参与防止返贫预警工作、扶贫项目库建设以及脱贫攻坚与乡村振兴衔接等工作思路不清、方向不明。三是多元化推进集体经济持续稳定增收不够有力。
部分村致富带头人抓集体经济思路不宽、办法不多。特别是既无资产又无资源的村在发展集体经济上积极性主动性不高，观念滞后，仍然存在等靠要的思想。四是现行考核指标未突出考核差异化、精准化。
仍沿用以往统一的考核标准考核评价全旗各乡镇，未能体现出地区发展差异化、精准化，对各地经济社会发展和重点工作的推动作用不明显。三、原因剖析
一是由于大多数村“两委”干部学习能力、知识水平、见识广度有限，在产业扶贫方面的知识储备、解决问题的方式方法不能及时更新，做到与时俱进；
同时，驻村干部忙于快速解决实际问题，就“眉毛胡子一把抓”，忽略了发挥引导和督促“两委”干部的作用。二是部分驻村干部因业务知识储备、精力和能力有限，对村发展规划、参与防止返贫预警、扶贫项目库建设以及脱贫攻坚与乡村振兴衔接等工作学习不够、不及时，导致脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接思路不清、办法不多。
三是部分村因资源禀赋差、发展基础差，带头人没有发展思路等，抓集体经济思路不宽、办法不多、观念滞后以及等靠要思想根深蒂固，导致多元化推进集体经济持续稳定增收各项举措仍不够有力。
四是现行考核指标未突出考核差异化、精准化，仍沿用以往统一的考核标准考核评价全旗各苏木镇场，是因为考核工作本身的影响因素较多，被考核单位业务性、事务性工作存在差异等，还有考核工作者在设计方面未能做到与时俱进，未及时根据不同乡镇的资源禀赋、发展定位对班子和干部进行建议要求，合理确定考核评价的重点内容、核心指标，建立各有侧重、各具特色的考核评价指标体系。
四、意见建议
一是持续加强对扶贫干部的督导检查工作。
压实脱贫攻坚主体责任，进一步加强对派出单位、包联单位、乡镇的监督管理，督促各脱贫攻坚主体在工作上出实招，促进资金、项目、技术真正到村到户到人，确保“三落实”高质量落到位。二是继续加强教育培训力度。
进一步发挥党建优势，坚持问题导向，通过举办村“两委”干部培训班、召开驻村工作队调度会、举办“第一书记”座谈会等明确工作任务、理清工作思路，进一步夯实脱贫攻坚基础，同向发力，强力推进脱贫攻坚与乡村振兴。三是立足嘎查村资源优势，坚持因村制宜，通过典型示范、以点带面，推广复制县内外集体经济增收典型，不断拓宽增收渠道，推动集体经济持续发展壮大。
四是通过召开联席会议的形式，商定目标考核专项组根据各苏木镇场区位差异、资源禀赋制定切实可行的差异化考核指标，经县委常委会审议通过后，计划本年度开展乡镇差异化考核。
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