乡镇党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动调研报告

乡镇党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动

调研报告（乡村振兴篇）

接《党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动进行调研》的通知，我们对乡村振兴进行了走访座谈，现将调研有关情况报告如下：

作为XXX镇，正处于加快后发赶超，决战决胜乡村振兴攻坚，全力冲刺全面小康的新阶段，如何发挥XXX“东大门”和“工业强镇”的优势和作用，推动乡村振兴工作落到实处，取得实效，促进各项事业大发展、大跨越，是一个重要课题。X月上旬至X月上旬，我深入全镇22个村组，走访了最偏远的农户，通过座谈交流、入户调查，对乡村振兴整体情况和相关问题作了一些系统性梳理和建设性思考。

一、基本情况

XXX镇地处县城以东22公里，全镇版图面积X平方公里，辖X个村，X个村民小组，x户，总人口X人。共有党员X人，下设1个党总支、X个党支部。全镇以艾草、红薯、山野葡萄、中药材、桑蚕、马头山羊等特色种养产业为主，XXX年农村经济总收入X亿元，农民人均纯收入X元。

二、主要做法及成效

坚持以乡村振兴统揽全镇工作全局，按照“正视差距、聚焦重点、攻克难点、补齐短板、争先进位”的理念，坚持问题导向，狠抓对接、施策，全力破解乡村振兴攻坚难题，全镇乡村振兴工作取得阶段性成效。

（一）抓规范，锁定贫困对象。

全镇先后开展了“春季攻势”、大数据比对、贫困人口再识别再核查、“秋季攻势”等系列工作，对贫困对象进行全面甄别，确保系好乡村振兴“第一颗扣子”。锁定贫困人口X户X人，易迁对象X户X人。落实“一户两规”工作，制定村级乡村振兴规划X份、户乡村振兴规划1090份，确定村级乡村振兴项目120个、户乡村振兴项目2725个。按照“五个一批”分类确定产业扶持631户1959人，乡村振兴搬迁1570户3705人，扶智乡村振兴1756人，医疗救助2340人，保障兜底2494人。

（二）抓配套，扎实推进易地搬迁。

把易地搬迁作为乡村振兴工作的“一号工程”，按照“三年任务一年完成”的目标，坚持“三靠近”（靠近产业基地、靠近公路沿线、靠近中心村庄），“三配套”（产业、项目、基地）原则，达到“建一个新区、搬一批群众、兴一方产业、富一方百姓”的目标。全镇68个安置点全面动工建设，已入住39个点，811户1528人，9月底可实现全部搬迁入住。同步探索“借厂”、“借基地”等模式，配套建设“一分菜园、一个猪圈、一间公厕、一个广场”等设施，让农户能真正搬得出，稳得住，能致富。

（三）抓产业，全面激发攻坚活力。

抢抓“先抓主导、镇建特色”的利好机遇，打好政策“组合拳”，因地制宜确定以药材为主、多种经营为辅的特色产业发展之路。在成功试种600余亩艾草的基础上，推广种植2200亩，同步建设艾草加工车间，提高产品附加值。发展红薯产业2000余亩，管护、发展油用牡丹达1200余亩，栽植野生连翘500亩，规划林间管护1500亩，连片新建连翘基地1000亩。发展野生葡萄1200亩，试种植天麻3000平方米，每平方米净收益200元。发展茯苓种植40亩、12000窝，种植苍术200余亩，白芨100余亩。探索在XXX试养小龙虾150亩，桑蚕、蔬菜、马头山羊等产业正蓬勃发展。

（四）抓项目，持续培育乡村振兴动能。

全力推进XXX县XXX乡村振兴产业落地，奋力担当主体责任，促成河北左各庄68家企业正式签约、回归创业，可提供就业岗位6000个。抢抓光伏产业向乡村振兴攻坚领域纵深推进的机遇期，全力服务来家河100MW光伏乡村振兴项目建设，带动50余户农户务工就业，实现3300户农户每户每年分红3000元。紧扣村级集体经济收入薄弱环节，变“输血”为“造血”，大力开展村级光伏电站建设，22个村光伏电站率先建成并入网发电。

三、存在问题

当前，在开展乡村振兴工作中还存在着四方面的困难和问题：

（一）乡村振兴动力不足。

随着各级惠农政策力度和覆盖面不断加大，以及医疗、就学、养老等领域政策向农户不断倾斜，部分农户产生了严重的依赖思想。在入户走访过程中，部分农户陷入“政策攀比”的泥潭，过分关注自己要享受到扶持政策，而非自食其力改变贫困现状。部分农户子女经济条件较好，但不愿履行赡养义务，生活居住条件与父母反差大，既违反国家法律，冲击中华民族的传统美德，也容易造成非农户心理不平衡，（二）农户自我发展能力较弱。各级各部门制定了产业扶持政策，但因农户中重大疾病患者、留守老人妇女、肢残智残等人口居多，贫困家庭缺少劳动力，无法从事高强度体力劳动，导致难以通过发展产业实现自主乡村振兴。如县、镇扶持发展的红薯产业，因起挖红薯费时费力，导致部分农户望而却步。另外，部分村缺乏带头创业致富的市场主体，少数农户思想保守，对新型的富民产业持观望态度，在守业受穷，受穷守业中徘徊不前，始终无法摆乡村振兴困局面。

（三）“四双”帮扶力度需进一步加强。

我镇在实施“四双帮扶”中按照“一包五”的要求全面落实了帮扶责任，但部分干部（教师、医生居多）帮扶责任落实不到位，紧紧停留在见了面、了解情况、填了手册，而没有实质的帮扶措施，不仅损害了干部形象，更给村级带来负担。部分帮扶单位为了应付督查，突击入村，未实质性帮助村级开展乡村振兴工作，存在帮扶思路不清、措施不明、投入不足、形式单一等问题。

四、意见建议

通过深入走访调查，面对面沟通了解他们的所思所想所盼，结合自己的实践和思考，现提出以下建议：

（一）实施“扶志”工程，激发乡村振兴内生动力。

抓好镇村文明新风建设，结合“七一党建”、“道德讲堂”、“讲习所”等活动，通过选树一批乡村振兴致富典型，讲好身边故事的方式，对乡村振兴示范户大张旗鼓地宣传表彰。对自主乡村振兴致富典型代表，可以采取免费体检、代交“两金”等方式予以物质奖励。加强镇村文化基础设施建设，组织群众参与观影、跳舞等内容健康、积极向上的文娱活动，丰富广大群众的精神需求。对存在赌博、缠访、违法等行为的农户，经群众评议后，严格予以剔除，坚决杜绝“等、靠、要”等现象，营造出“文明促乡村振兴”的良好氛围。

（二）实施“造血”工程，夯实产业发展基础。

进一步探索“企业+乡村振兴”、“市场主体+乡村振兴”的模式，由政府牵头，村级引导，支持鼓励农户优先流转承包地，提供就业岗位。健全利益联结机制，农户以土地、金融贴息贷款入股合作社，降低农户产业投资的风险，提升农户自主致富的“造血”能力。要结合XXX县的土壤气候条件和生态优势，培育有市场竞争力的、劳动强度不高的特色农产品，通过开展农产品“三品一标“及商标认证，打造有竞争力的农产品生产基地，实现可持续乡村振兴致富。

（三）实施“头雁”工程，发挥党建引领作用。

把乡村振兴与基层党组织建设深度结合，以村“两委”换届为重点，突出抓好贫困村党组织带头人队伍建设，把基层党组织建设成为带领群众乡村振兴致富、维护农村稳定的坚强领导核心。进一步提高村干部的工作报酬和交通、通讯等补贴，畅通村干部招录至乡镇干部渠道，降低年龄与学历的要求，单招优秀的村干部充实乡镇干部队伍，增强岗位的吸引力。健全村务监督委员会工作机制，强化监督工作保障，为打赢乡村振兴攻坚战提供坚强的纪律保障。