县教育局党组2021年政治生态自查评价报告
2021年，县教育局坚持“从严治党”与“从严治教”相结合，认真落实县委县政府《关于建立政治生态评价体系的意见（试行）》要求，高度重视，细查反思，多措并举，扎实整改，践行立德树人的初心和使命，努力建设一支清正廉洁、师德高尚、业务精湛的干部教师队伍，努力营造风清气正的教育生态。
一、政治生态现状
（一）明责任，扛起政治生态建设重任。
健全教育系统政治生态建设工作机制，细化党风廉政建设主体责任清单，层层签订目标责任书，明确责任，推动政治生态建设主体责任向学校延伸。坚持“一把手”以身作则，当好“领头雁”，分管领导自觉落实“一岗双责”，从严干部教师监督考核，形成人人明责任、知敬畏、强担当的良好氛围。（二）严制度，从源头净化教育行风。
坚持用制度管人、管事、管权，紧紧盯住易滋生腐败的重要领域、关键环节、重点岗位等，制定和完善了《X县教育局“三重一大”事项集体决策制度实施办法》等X余项制度，梳理关键岗位廉政风险点X个、制定防控措施X条，规范了教师资格认定、招生入学、教育资助等X项权力运行清单，强化权力运行监控，形成了以岗位为点、程序为线、制度为面的廉政风险防控机制，从源头净化教育生态。同时，建立了不合格教师转岗、待岗和退出机制。（三）重落实，营造干事创业良好氛围。
始终把作风建设作为关键，大力推进“形式主义、官僚主义”专项治理工作。始终把师德师风建设作为重点，加大体罚学生、有偿家教、违规补课等师德失范行为查处力度。始终把廉洁从教作为准绳，实施“透明收费”“阳光招生”，深入推进廉洁校园、依法治校示范校建设。加快建设国际教育汇聚、名校品牌众多、师资队伍卓越、育人环境优美、教育质量一流的“优教X”，为高品质公园城市建设添砖加瓦。二、教育系统政治生态存在的问题
县教育局从以下五个方面进行了深入梳理，归纳分类，认真研判本系统政治生态存在的突出问题和薄弱环节，为“优教X”保驾护航。
（一）政治生活规范度方面。
一是理想信念弱化，精神区位不够高。理想信念教育、师德师风教育没有贯穿始终，存在精神“缺钙”的现象。二是政治理论学习不够透彻，理论根底不深，学习不够经常，政治敏锐性不够高。（二）党内监督严实度方面。
个别党员干部存在监督意识淡薄、怕得罪人思想，民主生活会开的不深不透，批评和自我批评不痛不痒，有自管自己门前雪哪管他人瓦上霜的思想。（三）选人用人公信度方面。
对干部选用存在重选拔任用、轻监督管理的倾向，对苗头性、倾向性问题提醒不足，对不适应、不胜任、不称职的干部管理力度不够。（四）党员干部勤廉度方面。
落实党风廉政建设“一岗双责”还不到位、不够主动，存在好人主义思想，党内红脸出汗不充分，廉政教育形式比较单一。（五）人民群众满意度方面。
带头为民服务意识不够深，服务质量和服务意识不高，对待工作不够主动深入。个别班子成员满足于看文件材料，深入基层学校调研、指导不够，服务群众“最后一公里”不到位。三、存在问题的原因
（一）学思践悟不透。
个别党员干部没有认真学习领悟落实十八大以来“四个全面”“四个意识”的思想，不收手、不收敛，丧失理想信念，对中央八项规定精神、廉洁自律要求、形式主义、官僚主义、扫黑除恶、“懒散拖”治理等行动置若罔闻，没有入脑入心，我行我就，触碰党纪国法底线，成为党的事业的罪人。（二）责任意识淡薄。
工作目标和工作标准还不够高，在办好人民满意教育上还存在差距。教育为民意识不够深入，从群众最关切的问题解决不够多，群众对教育的满意度还不够高。（三）教育监管缺位。
存在工作布置多、思想关心不够，一般要求多、个别帮助不够，大会强调多、督促检查不够，宣传教育多、查处力度不够等问题，对干部的真实思想和实际情况了解不及时，廉政教育缺乏针对性。四、巩固发展良好政治生态的对策建议
下一步，县教育局将进一步认真落实新时期党的建设新要求，进一步压实管党治党政治责任，综合运用宣传教育、制度防范、监督考核、查处问责等手段，及时消除各类“污染源”，全力涵养教育系统政治生态，为“优教X”保驾护航。
（一）强化思想政治教育。
结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，严肃中心组理论学习，并延伸至下属单位领导班子，组织开展坚定理想信念专题培训班，牢记“四个全面”使命，切实增强党员干部“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持民主集中制原则，高质量开好民主生活会。深入开展警示教育活动，用身边事教育身边人，达到“查处一个、警示一片、教育一方”的效果，增强自觉抵制歪风邪气的能力。（二）从严管理干部队伍。
坚持“好干部”用人标准，严格干部选拔任用程序，提高选人用人公信度。充分运用教育引导、监督检查、考核评价等机制，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的选人用人环境。坚持挺纪在前，实践运用“四种形态”抓早抓小、防微杜渐，把严管厚爱落实在日常，把从严治教落实在平常。（三）强化制度刚性执行。
认真落实主体责任清单化管理制度，压紧压实基层学校、直属单位和机关科室管党治党的政治责任。建立健全政治生态定期研判、集中会诊制度，及时消除教育系统政治生态“污染源”。进一步强化教育收费、食堂管理、队伍管理、工程建设等领域各项规章制度执行情况监督检查，确保权力规范运行。（四）持之以恒正风肃纪。
紧盯节假日、升学期等重点时段，开展违规收受红包礼金、违规举办参加升学宴等专项检查。持续推进整治“形式主义、官僚主义”“严禁参与赌博敛财”等问题治理，严查师德失范、违规办学、违规补课、乱收费等违规违纪问题，全力营造风清气正的教育政治生态和育人环境，推动全县教育事业健康发展。某局2021年政治生态状况自评报告
2021年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足疫情防控和x工作实际，把政治建设摆在首位，把纪律规矩挺在前面，严格履行全面从严治党主体责任，以打铁正已的精神营造风清气正的政治生态，为在“战疫情、保发展”两个战场，有效履行x监督职能提供了坚强有力的政治保证。全年共有x个党建工作案例被中央和国家机关工委评为三等奖，x个处室（支部）受市委市政府表彰，x名个人受省级部门表彰，x人次被市级部门表彰。
一、好的方面
（一）严肃党内政治生活。
x机关首先是政治机关，我们严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，以严肃的党内政治生活夯实政治生态根基。一是思想教育注重政治性。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为局党组会议、中心组学习和支部“三会一课”、党日活动的第一议题和必修内容。局党组制定下发了2020年中心组暨机关理论学习计划，分专题每月至少组织一次集中学习。截至目前共组织中心组理论学习n次，研讨交流x次，专题辅导x次。机关党支部及时跟进、全员组织，结合理想信念教育、党性教育、形势任务教育、廉政教育等，利用“三会一课”、x业务会等时机，落实学习教育计划，x个机关党支部每月至少组织x次集中学习、每季至少参加x次讨论交流，每半年至少接受x次党课教育，引领党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是方法创新彰显时代性。统筹推进市党建履责记实信息平台、“学习强国”app和我局党建信息系统x个平台的融合管理和运用，助推党建制度落实、提升党建质量，党建信息化已成为推进我局机关党建的强有力支撑。我局党建信息系统案例获中央和国家机关工委“互联网+党建”典型案例三等奖，是全国地方x机关中唯一获奖的单位，x市全市仅两家获奖单位之一。经验做法被中央和国家机关工委旗帜网、中国x报、x简报刊载，2020年有市政务办、外办、房产局、金融监管局、机关事务管理局以及x署驻x特派办等多家单位调研学习我局党建信息系统。三是落实制度坚持原则性。以落实制度的刚性建支部管干部，明确把每周五作为支部党员学习日、每月第三周星期五作为支部主题党日，结合x项目计划安排，严格落实“三会一课”等组织生活制度，局机关x个在职党支部均能每月至少组织1次集体学习、1次党日活动、1次支委会和1次谈心谈话，局领导均能以普通党员身体参加双重组织生活，通过重温入党誓词、为党员过“政治生日”等党日活动，既在组织生活中增强素质，又在组织生活中感受活力。（二）严明党的政治纪律和政治规矩。
一是坚决做到“两个维护”。局党组和班子成员坚持把带头做到“两个维护”作为首要政治任务，自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝。组织机关党支部开展“秉公为民守初心、敬业奉献担使命”主题党日、“维护核心铸忠诚、抓实支部促担当”主题实践和“践行三个表率、建设模范机关”创建行动，引导督促党员干部坚持“五个必须”，把对党忠诚老实体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员、干部的日常言行上。二是坚持防止“七个有之”、做到“五个必须”。局党组坚持民主集中制，进一步规范议事规则和程序，“三重一大”班子集体研究，按规定办、按程序办，不搞“暗箱操作”，不搞个人说了算，不搞团团伙伙、拉帮结派。根据《中国共产党党组工作条例》，将局党组讨论研究干部任用等事项的票决范围由局领导班子成员调整为局党组成员，非党组成员参加讨论，不参与投票，实现科学决策、民主决策。班子成员坚持党性原则、秉公办事，认真落实“两个责任”和“一岗双责”，搞好班子团结，自觉接受各方监督，坚决防止“七个有之”、自觉做到“五个必须”。（三）发展积极健康的党内政治文化。
一是守牢意识形态阵地。坚持党管宣传、党管意识形态，严格落实意识形态工作责任制，研究制定局党组《2020年意识形态重点工作清单》，明确了x个方面x项具体工作。x次召开局党组会，研究分析意识形态工作和全局党员干部思想情况，向市委作专题报告。研究制定《市x局关于加强论坛、讲坛、讲座、年会、研讨会等阵地管理的规定》，完善讲座x批程序，对x次讲座进行x批。开展网络安全培训，确保意识形态安全万无一失。二是引领价值追求。以贯彻落实“以x精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”要求和“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”x人员核心价值观为主线，举办x余堂x“微讲堂”、1场青年x论坛、2场先进典型事迹报告会，凝聚激励党员干部学先进、赶先进、争先进，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。在外出x组持续深入开展“党旗在x一线飘扬”活动，在x实践中增强实现人生价值的使命感、责任感。三是根植职业操守。把做好疫情防控作为体现x职业操守的重大政治检验，局机关党委下发了《关于在疫情防控中更好地发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的通知》和倡议书，全体党员干部严格按照市委“七个一律”、“五个确保”要求，坚守岗位、担当作为。新冠肺炎疫情防控资金和捐赠款物专项x，共组织局机关x个处室、x名专职x人员（全部是中共党员），分成x个专职x组、x个延伸x组，赴x市财政、卫健、民政及红十字、慈善会等x个部门、机构和企业实施专项x，x发现问题x个，提出并被采纳x建议x项，促进相关单位出台或完善相关管理办法、措施x项。四是创塑文明形象。以创建文明单位为载体，加强新一轮文明行业和文明单位创建的总体设计，积极争创全国文明单位，有关做法在全省x机关文明创建工作会议上作介绍，被《x简报》转发。牢固树立以人民为中心的理念，拿出x万元资助结对帮扶村x区x村，走访慰问该村贫困户x户共x万元，将x户低收入农户与局机关党支部进行结对，通过党员干部个人捐款捐物等进行帮扶，全年共组织x次帮扶慰问，持续帮助该村抓好示范蔬菜基地、黑毛猪养殖基地等项目建设，为该村脱贫攻坚助力加油。此外，我局在职干部疫情防控专项捐款x元、退休干部“心系疫情防控”捐款x元、x名党员干部无偿献血等，展现了x干部良好的精神面貌和作风形象。（四）突出政治标准选人用人。
坚持党管干部原则，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，选用忠诚干净担当的优秀干部。2020年共选拔处级领导干部x名，晋升调研员x名，晋升一级主任科员及以下职级公务员x名。一是树立鲜明的选人用人导向。把政治标准作为选人用人的首要标准，坚持“晒业绩”做法并在全局公示，让在x事业高质量发展中工作标准高、履职能力强的干部有平台，让敢于担当、创新有为、实绩突出的干部有机会。注重梯队建设，在重点稳定60年代干部的同时，充实70年代干部提拔到骨干岗位补断档，加快培养使用80、90年代干部。在今年9月份处级领导干部选拔中，提拔的x名正处长中x名80后，x名70后；提拔的x名副处长中x名80后。二是坚持把握好“四个统筹”。统筹用好两个通道，将职级晋升作为职务晋升的有效补充渠道，对全局干部的进步发展进行布局规划，引导各层面干部合理、有序发展；
统筹用好各年龄段干部，重点是落实干部年轻化要求，优化处级领导干部队伍结构；
统筹职务和职级标准要求，在坚持德才标准的前提下，对各类人员晋升标准要求有所侧重，对担任实职时间长的副处长和职级干部，统筹解决职级待遇；
统筹用好原有及转隶干部，稳定60年代干部，充实70年代干部，加快培养使用80、90年代干部，不断壮大年轻的处级领导力量。三是严格规范干部选用程序。把好资格关，从竞岗报名、资格x查，到业绩公示、组织考察等环节严格把好资格关；
把好人选关，局党组认真听取考察情况汇报，充分酝酿，在此基础上民主集中、差额票决；
把好x核关，落实“凡提四必”要求，核查和x查的结果及时征求市纪委派驻纪检组和市委组织部干部监督处的意见；
把好监督关，驻局纪检组全程参与，自觉将每一个环节都置于监督之下，同时，实行干部选任工作记实制度。
（五）永葆清正廉洁的政治本色。
一是强化不敢腐的震慑。严格执行中央八项规定和省委、市委有关规定，元旦春节、国庆中秋等重大节日前，召开处以上领导干部会议，学习中纪委通报的典型案例、市纪委通报的违反中央八项规定精神问题，对局机关节日期间廉政纪律和工作提出具体要求，发送廉政提醒短信x余条。在公务接待中，严格落实相关要求和规定，特别是在用餐标准和接待人数上，严格执行。组织开展机关财务内x，按照x别人的要求对局机关财务以及x个事业单位2019年的资金使用情况进行了内部x。二是扎紧不能腐的笼子。将x监督的裁量权、判定权作为规范权力运行的重点，重新对x机关廉政风险点进行排查，共梳理出具有廉政风险的工作岗位x个、工作环节x个共x项风险点，制定了x项的防控措施。对所有x项目实行x组长、主x廉政谈话，采取“四不两直”方式加强对x干部、x小组执行x“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律的检查监督，组织疫情防控专项督查、重大节日专项检查和明查暗访6次，对17个重点x项目开展x前谈话、x中监督、x后回访“三点监察”。全年58个x项目执行x纪律廉政巡查回访，达到廉政谈话率100%、巡查回访率100%、廉政监督卡回收率100%，2020年没有发生违法违纪问题。三是增强不想腐的自觉。组织全员性廉政教育，把纪律规定、廉洁从政、警示案例作为重要内容，列入每周五支部党员学习日、每月第三周星期五支部主题党日以及支部“三会一课”的必修内容，确保每个支部每月至少开展一次廉政教育。开展重点人员廉政教育，共对x名“三新人”（新调整轮岗的干部、新接受的军队转业退伍人员、新招录的公务员）开展岗前廉洁从x和x职业道德教育x个场次、谈心谈话x人次；对x名投资x人员开展专项廉政教育x个场次。邀请政法部门领导为党员干部以案讲法1次，全员覆盖组织观看警示教育片x场，发放《党的十九大以来查处违纪违法党员干部案件警示录》等书籍，上牢拧紧x干部廉政思想弦。
二、存在不足
一是在推动新思想入脑入心、学懂弄通上存在差距。
理论学习的系统性全面性不够，理论学习以集体学习为主，研讨交流和专题辅导比重偏低。学习载体不够丰富、形式不够创新，普遍采用集中学习、课堂教育的形式组织理论学习，创新运用现代媒介、网络平台和新型传播手段开展学习教育还不多，学习教育的吸引力、感染力不够。少数党支部在学习内容安排上，重专业业务轻政治理论；少数党员干部参加学习笔记记录不认真，对应知应会内容掌握不扎实，争做学习型干部、开展研究型工作、提升系统性思维的氛围还不浓厚。
二是用新思想指导推进x工作不够有力。
党员干部尤其是处以上领导干部运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力还不足，将学习成果落细落实、迅速转化为具体工作思路、工作举措的力度还不够大。特别是在全面贯彻落实习近平总书记的重要论述上，思考谋划x工作的层次性与高质量发展的要求还不相适应，对照x机关作为宏观管理部门的职能定位，在提升政治站位、把握宏观形势，使x工作更加有力服务宏观决策和宏观管理方面还有差距，x工作中存在重发现问题、轻研究对策，重指出不足、轻提出建议，重查处个性问题、轻构建长效机制等短板，不能很好满足市委、市政府和被x单位提高发展质量和效益的需要。少数x干部思维固化，创新意识不强，缺乏宏观把握能力、辩证思维能力，看待和解决问题习惯用老眼光、老办法。三是选人用人工作还存在不足。
以往对局机关选拔任用中长期以来积压的矛盾缺乏积极有效的应对措施，抓干部队伍制度落实连续性不够，缺乏一抓到底的“钉钉子”精神。“789”青年培养计划落实不够扎实，青年干部实践锻炼推进的不够好，部分青年干部岗位适应能力不够强。干部轮岗交流制度执行不够到位，致使有的干部在同一个处室或同一个x领域时间较长。军转干部培养使用上还有不足，特别是一些年龄较大的团职干部，转型成功的不是太多，与其他专业干部相比不具备竞争优势，难以实现个人进步与发展。四是党风廉政建设压力传导力度不够。
虽然研究制定了防控x廉政风险办法，签订了全面从严治党责任书，对重大x项目开展“三点监察”，及时开展廉政教育，但拒腐防变防控手段还比较单一，廉政教育形式还不够丰富。灵活运用“四种形态”尤其是“第一种形态”加强干部教育管理还不够有力。在对x项目开展x前谈话、x中监督、x后回访“三点监察”中，x前谈话、x后回访环节实现了百分百全覆盖，关键的x中监督环节比例70%，离全覆盖要求还有差距，加强x现场的廉政风险防控有待进一步加强。五是深入一线、深入群众，主动服务方面还有差距。
沉底调研的思想意识还不强，虽然能够落实局班子成员和机关党支部联系区x局制度，但一般性工作对接做得多，深入调查研究还不够细致，发现深层次问题不多，推动区局发展的成效不够明显。到对口帮扶的经济薄弱村六合区马头山村不够经常，与村两委共谋致富发展思路和对策，特别是有效提高村集体“自我造血”功能上还缺乏招数。领导班子“一线工作法”运用不够有力，班子成员虽然能够亲自担任x组长，但具体指导与亲自帮带有时还不够有力，既挂帅又出征还不多。在x工作中，有时与被x单位及相关方面的交流沟通还不够主动，发挥x专业优势，指导帮助被x单位解决实际问题，营造相互理解、相互支持的x工作环境还有待加强。六是局机关党支部建设上还存在不足。
局机关党支部在探索推进党建工作与业务工作深度融合方面还有差距，个别党员干部存在重业务、轻党务的认识误区和“两张皮”问题。有的支部对于党建工作缺乏常态抓、长期抓的力度和韧劲，存在要求严时抓得紧、要求不严时放一放，工作忙时让一让、工作不忙时补一补的现象。有的机关党支部在落实组织生活制度上质量还不够高，“三会一课”等组织生活制度虽然能够按规定完成，但落实质量还有待进一步提高，党员教育、组织活动内容单一、形式单调，效果不明显。比如开展主题党日活动，一些支部仅限于走访贫困户、到红色基地参观等，联系党员干部的思想实际不够紧密。一些党支部党员记实管理制度执行不到位，相关信息动态上传党建管理信息系统不及时、不完整，存在刷屏上传电子台账以及凑数争积分等现象。党费缴纳管理还不够规范，少数支部还存在按季缴纳等现象。对于党务干部的教育培训不够，少数支部书记自主抓党建的意识还不强，组织活动次数较少，存在依赖于机关党委统一组织的“等靠”思想，致使党建信息系统得分排名较低。三、2021年思路
2021年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以落实全面从严治党主体责任为龙头，以推进“党建强x”行动计划为抓手，以加强对x权力的有效制约和监督为重点，以强弱项补短板改进存在不足为突破口，不断强化x机关政治建设、营造良好政治生态，为服务x高质量发展、推进x监督全覆盖，提供坚强政治保证和组织保证。
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