XX区发改委2021年重点工作汇报

XX区发改委2021年重点工作汇报

今年来，区发改委在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕区决策部署和中心工作，统筹兼顾，突出重点，科学谋划，狠抓落实，为保持全区经济平稳发展做出了积极贡献，现就扩大内需、深化“放管服”改革优化营商环境、推进创新驱动发展等情况汇报如下：

一、扩大内需工作开展情况

（一）加快项目建设稳投资。

落实“管行业必须管经济发展、必须管项目投资、必须管安全生产”要求，深化“产业项目建设年”活动，落实“四送一服双联”“四督四保”，健全“立项一批、开工一批、推进一批、建成一批”的重点项目推进机制。重点项目建设管理系统建成并投入使用，211个政府性投资项目纳入平台调度。1－10月份，55个省亿元以上项目完成投资118.55亿元，占年度计划的105％。全年计划新开工项目13个、已开工12个。115个市重点项目完成投资230.82亿元，占年度计划的102.85％。全年计划新开工项目19个，1－10月份已开工22个。入库专项债项目9个，已申报第一批额度5.15亿元。XX北大荒龙垦粮食科技物流综合园、华润XX中心、康居苑安置房、林语春晓、龙凤大道、栖霞路、云亭路等一批项目加快推进。1－10月份，固定资产投资增长17％，高于全市平均水平3个百分点，全市排名第三。

（二）多措并举促消费。

提升传统消费。落实国家汽车、智能家电、环保家具等重点商品升级换代优惠政策，积极参与“皖美消费乐享江淮”长三角“五五购物节”等促消费活动，线上线下同步发力，商贸文旅跨界融合。培育新型消费。鼓励各大商超“零接触”服务消费新模式，支持线上企业与城市商圈联合开展网络促销活动，支持微商、网络直播宣传推广XX产品，依托电商公共服务中心开展直播带货等活动。壮大流通主体，支持骨干流通企业跨行业、跨地区整合资源，开展连锁化、品牌化经营。全力做好达限企业入库工作，围绕“留住消费”“引进消费”，统筹推进区域消费中心建设。健全城乡流通网络。支持乡镇商贸中心、乡村连锁网点建设，加强村级物流点建设，打通农产品进城流通渠道。1－9月份共有限上企业92家，实现社会消费品零售总额177.1亿元，同比增长24.7％。申报省级电商示范镇1个、培育网销额超千万电商企业2家，XX云谷已签约中联电商等企业10家。

二、深化“放管服”改革优化营商环境情况

（一）“四送一服双联”情况。

我委“四送一服双联”包保的企业有7家，1－10月份通过走访搜集问题有3个，按照区营商办安排，我委对鼓楼办事处56家企业进行全覆盖走访，向企业家宣传、推广省“四送一服”相关政策，发放《致企业家的一封信》。同时发放《市级支持实体经济发展政策清单》和《区及政策清单》56本。

（二）投融资体制机制创新示范情况。

我委全面做好市场准入负面清单制度实施工作。一是严格规范市场准入管理。严格执行《市场准入负面清单（2018年版）》，对清单所列禁止准入事项，市场主体不得进入，区发改委不予审批、核准，不得办理有关手续，同时认真研究清单事项与现有行政审批流程相衔接的机制，以避免出现清单事项和实际审批“两张皮”现象。二是认真梳理有关市场准入事项，全面落实“全国一张清单”管理模式，坚决维护市场准入负面清单的统一性、严肃性和权威性。对接落实国务院、省、市决定取消、下放行政审批事项；取消、下放省直部门行政审批事项，组织人员对机关继续实施的行政许可事项和非行政许可审批事项进行再次清理；清理机关继续实施的非行政许可审批事项。针对降费工作，重点抓好有关规定和工作落实部署，切切实实为我区企业减轻企业负担和服务。同时，巩固工作成果，坚决纠正增加企业负担的违规行为。报建审批事项清单认真梳理，简化审批环节，优化审批流程，完善权责清单，确保审批事项到位、审批权限到位。我委依申请办理行政权力事项，所有审批、核准、备案类项目在所需要件齐全的情况下，核准类项目办理时限由10天压缩为3天，审批、备案类项目办理时限由7天压缩为1天，有效提升了项目的审批效率。

（三）投资法规制度贯彻落实情况。

我委审批股始终严格贯彻执行《政府投资条例》、《企业投资项目核准和备案管理条例》（国务院令第673号）、《XX省发展改革委关于印发XX省企业投资项目核准和备案管理实施办法的通知》等规定，项目审批、备案与核准工作日趋完善。依托在线平台对各类投资审批事项实行“一码运转、一口受理、一网通办”。严格落实两个《条例》，投资项目履行审批、核准和备案规定，项目变更按规定履行变更程序，今年来共办理项目预审（发放项目代码）145个。

（四）投资项目在线审批监管平台建设应用情况。

依托投资项目在线审批监管平台对各类投资审批事项实行“一码运转、一口受理、一网通办”，实现了所有项目应纳尽纳，与自然资源、生态环境、住房城乡建设等相关部门审批系统实现互联共享。围绕“让数据多跑换取企业少跑”，借助投资项目在线审批监管平台在政务服务大厅窗口，方便项目单位申报，办理相关委托手续，确保了在线平台的有序运行。在给投资项目赋码后及时将项目信息推送给各相关审批部门，实现资料共享、多级联动、并联审批，有效缩短了审批时间。XX省投资项目在线审批监管平台已融入“XX政务服务网”管理，实现了一体化互联网政务服务平台建设，形成全省政务服务“一张网”。项目单位自行登录平台打印办理结果，实现“不见面”办理。每一个项目，系统赋予全国唯一的项目代码，支持互联网在线查询全国所有项目，便于项目固定资产投资与统计局系统库自动数字对接。我区投资项目在线审批监管平台自正式运行以来，情况良好。所有事项全部按时办结，没有出现超时和投诉现象。

（五）事中事后监管情况。

加强事中事后监管。在大力简政放权的同时，高度重视涉企收费清单落实工作。

三、推进创新驱动发展情况

（一）坚持规划引领。

把创新驱动战略列入“十四五”规划五大战略之一，加大全社会研发投入，积极搭建“政产学研用金”协同创新平台，健全以人才为核心的创新激励机制，积极营造创新创业、安居乐业的良好环境，加快吸引关键要素与核心资源集聚，着力通过创新驱动XX新一轮发展。把研发创意中心作为着力打造的六大中心之一，科技创新能力实现新突破作为十大目标之一，把研发投入强度、万人发明专利拥有量、高新技术产业增加值占规上工业增加值比重等指标列为“十四五”期间经济社会发展主要目标。

（二）深入实施创新驱动发展战略。

把科技创新作为深化供给侧结构性改革的关键举措，瞄准先进地区创新方向，汇聚创新资源，进一步加大创新主体培育，加强政策支持，做好平台建设、成果转化、人才集聚、生态营造等工作，组织申报高新技术企业6家，5G大学生创业园获批市级众创空间，每万人口发明专利拥有量达5.7件。

（三）强化企业创新主体地位。

立足XX产业发展定位，聚绿色食品、智能家居等重点产业领域，着力下好创新“先手棋”，打造科技创新平台和公共研发平台，提高关键领域自主创新能力。鼓励支持企业、科研院所、大专院校开展“产学研”合作，培育扶持一批创新型龙头企业。鼓励支持企业参与长三角科技创新共同体建设，认真贯彻全市“4111”科技创新三年行动计划，对全区55家规上企业和15家科技服务企业进行摸排，共计摸排合作需求事项四大类47项，截至目前，已合作19项、正在对接25项，计划投入资金3250万元。

（四）加快产业创新。

推动信息化与工业化深度融合，加快制造业向高端化、智能化、绿色化、服务化转变。大力推进“三重一创”建设，培育特色鲜明、技术水平先进、产业链完整、布局相对集中的战略性新兴产业集群基地。深化与大院大所合作，鼓励境内外高校院所、科研机构来XX建立研发机构和技术转移平台，布局建设一批技术创新中心、工程技术研究中心和实验室等，推动产学研深度融合。实施“双创”升级工程，加快推进众创空间、孵化器、加速器等各类载体建设，构建“孵化＋创投”创业模式。实施高新技术企业加速成长行动，积极培育成长性好、成长潜力大的高新技术企业。1－9月，XX区高新技术产业增加值增长28.7％，高于全市平均水平10.1个百分点，增速全市排名第二。

（五）推进创新平台建设。

筹划建设XX区科技创新服务综合体，加强与合肥综合性国家科学中心、合芜蚌国家自主创新示范区平台对接和战略合作。深化产学研合作，支持建立企业研发中心、工程（重点）实验室、工程（技术）研究中心、院士工作站、博士后工作站、新型研发机构等研发平台，加强与中国科学技术大学、合肥工业大学、XX农业大学等高等院校合作，积极引进知名高校、大院大所在XX设立分支机构。支持九龙农产品加工园科技孵化中心、农之源与中科院芳香植物研究所及花卉协会合作组培等项目，推动科技成果转化。

（六）激发人才创新活力。

深化人才发展体制机制改革，加大战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和基础研究人才引进培养力度，对顶尖人才引进“一事一议”，建立吸引高素质年轻人才流入留住机制。深入落实充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，发挥财政科研项目资金的激励引导作用，鼓励科研人员通过科技成果转化获得合理收入，进一步激发科研人员创新创业积极性。实行更加开放的人才政策，吸引更多具有知识产权和科技成果的高层次科技人才来XX创新创业。加强人才队伍建设，着力加强创新型、应用型、技能型人才培养，壮大高水平工程师和高技能人才队伍，造就一批高水平科技专家和产业创新团队，建立人才柔性流动机制，通过“星期天工程师”“云端工程师”等方式，吸引人才到XX工作。

四、中央预算内投资、专项债项目情况

（一）中央预算内投资情况。

2020年度中央预算内投资支出低于80％项目情况：1.XX机场高铁区排涝一期工程：该项目总投资8683万元，其中中央预算内投资197万元。目前高铁站以东的箱涵、跨霞光大道顶管及部分连接水系清淤正在施工，受雨季影响，目前已完成投资额457万元，预计12月底完工。高铁站以西的河道整治和连接水系清淤待土地手续完善后，可全面开工。2.XX市XX区残疾人康复服务中心建设项目：该项目总投资2950万元，其中中央预算内投资600万元，省级配套资金400万元。目前已完成投资1045万，地下室部分已建设完成，开始主体部分建设，预计2022年1月份主体封顶，明年上半年可竣工验收。2016－2019年中央预算内投资未完工项目情况：1.XX市XX区基层就业和社会保障服务设施项目：该项目已完工，因与公共文化活动中心一起建设，需整体项目完工、统一竣工验收。2.XX市XX区人民医院门诊综合楼项目：项目已完工，中央资金已全部支付，因与XX市妇女儿童医院妇幼专科大楼及妇女儿童健康中心一起建设，需整体项目完工、统一竣工验收。3.XX祥源百合苑回购安置区配套基础设施项目：该项目受疫情影响耽误进度，下一步将加快建设进度，尽快完工。4.XX区天英▪文鼎苑小区配套基础设施项目：该项目已完工，中央资金已全部支付，需小区建成完工后统一验收竣工。2021年中央预算内投资情况：1、2021年申请保障性安居工程第二批中央预算内投资（棚户区改造4个项目，项目总投资11780万元，申请中央预算内投资1314万元。目前4个项目均已开工。2、2021年申请保障性安居工程奖励项目中央预算内投资（老旧小区改造）3个项目，总投资12178万元，申请中央预算内投资1034万元，目前3个项目均已开工。

（二）2020年专项债券支出进度低于80％项目情况。

1.XX科学技术学校改扩建项目：总投资3.6亿元，专项债发行金额5700万元，目前已完成9000平米综合教学楼改建，完成投资1972万元。扩建分三期实施：一期规划土地组卷已报市政府上会通过，正在办理相关手续，等待手续齐全后进行开工建设。2.XX市XX区三十里铺镇卫生院建设项目：总投资4000万元，专项债发行金额3000万元，目前已完成投资1825万元，主楼已封顶，预计12月中旬竣工。