市开展城镇困难群众脱困解困工作情况汇报（经验做法）（精选合集）

第一篇：市开展城镇困难群众脱困解困工作情况汇报（经验做法）

市开展城镇困难群众脱困解困工作情况汇报（经验做法）

近年来，xx市委、政府高度重视困难群众脱困解困工作，切实增强政治担当、责任担当，扎实做好城镇困难群众脱困解困各项工作，进一步筑牢“六条保障线”、做到“两个全覆盖”目标，现将我市城镇困难群众脱困解困工作开展情况汇报如下：

一、主要经验做法

（一）筑牢城镇困难群众基本生活保障线

一是稳步提高城镇最低生活保障标准。为全面打赢脱贫攻坚战收官之战，确保城镇困难群众同步迈入小康社会，从4月1日起，xx市城市低保保障标准由原来的每人每月xx元提高到xx元；

城市最低生活补助水平由2019年的每人每月xx元提高到平均每人每月xx元。同时，全面落实应保尽保政策，对无一人就业的城镇困难家庭，连续3个月家庭收入低于当地城镇低保标准，且财产符合条件的，依申请纳入低保范围；

对符合条件的社区矫正对象，因病、因老、因灾等其他原因导致缺少劳动力的城镇困难家庭，按单人户纳入低保，整户纳入不符合条件的，将刚性支出发生者本人纳入低保范围。截至11月份，全市共有城市低保对象xx人，城市低保覆盖率达x%，累计发放城市低保资金xx万元，月人均补助水平xx元，城镇低保补助水平达到并超过自治区规定的xx元标准。

二是提高城镇特困人员和孤儿救助供养标准。全市城镇特困人员基本生活救助供养金按照城镇最低生活保障标准的x倍发放，全市城镇特困人员救助供养标准由2019年的每月xx元提高到每月xx元。积极落实失能、半失能特困人员照料护理费，分别按照每月不低于当地最低工资标准的60%和30%安排照料护理费。截止11月底，全市共有城市特困人员xx人，累计发放城市特困供养基本生活救助资金xx万元，发放照料护理费xx万元。加大城镇孤儿保障力度，散居孤儿救助供养标准由xx元/月提高至xx元/月，机构供养孤儿救助供养标准由xx元/月提高至xx元/月。截至目前，全市共有孤儿和事实无人抚养儿童xx人，累计发放孤儿保障金xx万元。

三是切实做好困难残疾人救助工作。着力解决城镇因残致贫家庭和深度贫困残疾人脱困解困的突出问题，把依靠父母或兄弟姐妹供养，成年无业重度残疾人以及三级、四级精神和智力残疾人按单人户纳入低保范围，通过低保兜底保障政策帮助其脱困解困。目前，全市残疾人两项补贴按照每月每人xx元发放，截至11月份，全市享受残疾人两项补贴xx人次，累计发放残疾人两项补贴xx万元。

（二）筑牢城镇困难群众基本医疗保障线

一是城乡困难群众参加城乡居民基本医疗保险个人缴费部分给于补助，属特困对象、孤儿、事实无人抚养儿童的给予100%全额补助。属于城镇低保对象、低收入对象给予60%定额补助。截止10月底，全市城乡困难群众参加城乡居民基本医疗保险个人缴费部分共补助18.11万人，补助金额2906.32万元。二是加大城乡困难群众医疗救助工作力度，落实医疗救助医保政策范围内的自付医疗费用在年度救助限额内救助比例不低于70%政策。截止10月底，全市住院救助9.98万人次，住院救助资金6297.9万元；

门诊救助5.86万人次，门诊救助资金962.24万元。三是为城镇困难群众中的妇女免费开展“两癌筛查”，今年来全市共进行“两癌筛查”1010人。

（三）筑牢城镇困难群众教育救助保障线

将全市城镇困难群众家庭子女纳入xx学生资助管理系统数据库，实行动态管理、精准救助。资助义务教育阶段城镇困难家庭寄宿生，将城镇困难群众家庭子女纳入普通高中国家助学资助范围，免除中等职业教育阶段的学费，享受家庭经济困难大学新生入学补助项目和普通高校国家助学金资助政策，重点资助城镇特困人员、孤儿、城镇低保家庭子女，免除学前保教费和普通高中学杂费，并纳入中等职业学校国家助学金资助范围，切实做到应助尽助、应补尽补，确保不让一个学生因贫困失学辍学。今年来，全市累计资助各学段家庭经济困难学生33.2万人次，发放资助资金2.02亿元（其中资助建档立卡贫困学生20.7万人次，发放资助资金1.19亿元）。

（四）筑牢城镇困难群众基本住房安全保障线

一是落实常态化申请受理机制，实施实物保障和租赁补贴发放相结合。通过在部门官方网站、“xx政务服务一体化”平台，将公租房保障法规、政策解读以及办事指南向社会群众公开发布，符合条件的住房困难家庭可随时通过电话预约或直接到市民服务窗口申请办理公租房资格审核事项，通过“三审两公示”后纳入公租房日常轮候库，未获得实物配租保障家庭领取公租房租赁补贴。今年，全市为城镇困难群众提供住房实物保障229户，发放租赁补贴763户。二是完善公租房轮候制度，做好轮候家庭、重点人群的公租房保障工作。根据公共租赁住房房源情况和日常申请受理情况，以县（区）住房保障部门数据为基础，建立统一的公共租赁住房保障家庭轮候库，按照轮候家庭住房、人口、收入变动情况、获得实物配租，及时调整家庭信息，实现对轮候家庭档案的动态管理。对获得公租房保障资格的城镇低保和低收入住房困难家庭优先配租，对城市低保、低收入家庭和60岁以上孤寡老人、残疾人、计划生育特殊困难家庭、城镇住房求助人群等城镇困难群众的住房困难予以优先保障，实现应保尽保。

（五）筑牢城镇困难群众就业创业保障线

为促进困难群体脱困解困，我市通过落实国家免费职业介绍、职业指导、公益性岗位安置等国家扶持政策，积极帮扶有需求的群体。一是在全市开展以“春风送真情就业暖民心”为主题的“春风行动暨就业援助月”专项活动，共发放宣传资料162100份，组织专场招聘会21场，提供就业岗位9084个，提供公共就业服务52915人，帮助就业困难人员享受政策1485人。二是落实就业帮扶政策，通过公益性岗位托底安置，有效的促进了就业困难人员实现再就业。目前我市通过公益性岗位安置就业困难人员1498人，全市共发放公益性岗位补贴2914.82万元；

公益性岗位社会保险补贴846.36万元。

（六）筑牢城镇困难群众社会保险政策待遇保障线

实施全民参保登记计划，城镇重度残疾人、贫困残疾人、特困人员按规定由政府代缴最低标准的城乡居民基本养老保险费100元，城镇低保对象按规定由政府代缴部分城乡居民基本养老保险费50元。今年来，全市共落实个人养老保险缴费补助和政府代缴补助2543万元。

（七）落实城镇困难群众临时救助全覆盖

以充分发挥临时救助制度托底、应急、过渡、衔接、补充的制度效能为主线，进一步完善政策措施，健全工作机制，强化责任落实，加强工作保障，加快形成救助及时、标准科学、方式多样、管理规范的临时救助工作格局，筑牢社会救助体系最后一道防线，维护困难群众基本生活权益。特别是疫情期间，对于受疫情影响的困难群众及已享受低保、孤儿保障、特困供养救助后生活仍然困难的，及时给予临时救助。截至11月底，全市累计发放临时生活救助资金1517.07万元，救助17003人次。

（八）推动城镇困难群众社会资源帮扶全覆盖

为确保困难职工解困脱困工作取得实效，我市力求在精准建档、精准施策、精准脱困上下功夫，全方位，多渠道按照困难职工不同致困原因，充分利用社会资源与相关部门紧密联系对接，精准分类帮扶施策，通过生活、就学、就业、医疗等方面充分调动各方力量关爱困难职工助力困难职工解困脱困。一是在精准建档方面：启用xx困难职工智慧云帮扶综合管理平台；

建立工会干部结对帮扶困难职工联系制度,明确每位干部的联系对象、联系内容、联系时间；

建立困难职工解困脱困志愿者服务队,解决各级工会组织在帮扶工作上人手不足的问题，确保困难职工识别认定更精准规范。二是在精准施策方面：按照致困原因将困难职工细分为五类群体，对每户困难职工家庭确定了就业创业解困脱困一批、社会保险制度覆盖一批、大病保险和医疗互助保险保障一批、社会救助兜底一批的“四个一批”等帮扶措施与“六条保障线”有效衔接，采取结对帮扶、入户走访等方式,落实各项帮扶政策,助推困难职工早日实现解困脱困。三是在精准脱困方面：对达到脱困条件的困难职工，及时会同有关部门比对数据、组织人员入户调查，反复评估,确保建档的困难职工真正达到了脱困条件,才实施退档，并对脱困职工实行不少于一年的跟踪帮扶,有效避免返困情况的发生。目前，我市共有建档立卡困难职工156户653人；

近年来，累计投入帮扶资金达2000余万元。

（九）加强城镇困难群众组织保障和管理服务

一是加强组织领导，高位推进城镇困难群众脱困解困工作。制定印发了《xx市城镇困难群众脱困解困工作领导小组成员名单及工作规则的通知》（贺城困领发〔2019〕1号），进一步建立健全党委和政府统一领导、各有关部门配合、全社会共同参与的工作机制，每年召开专门会议研究部署城镇困难群众脱困解困工作。同时，各县（区）党委政府相应落实主体责任，由主要负责同志担任第一责任人，统筹做好城镇困难群众脱困解困相关工作。

二是落实资金保障，充分发挥城镇困难群众脱困解困资金使用效益。进一步健全与城镇困难群众脱困解困任务相适应的投入保障机制，按照财政支出事权与支出责任划分原则，切实保障资金投入。全面加强各类城镇困难群众脱困解困资金项目常态化监管和绩效管理，强化评价结果运用，提高城镇困难群众脱困解困资金使用效益。今年来，我市共争取中央和自治区困难群众救助资金5.924亿元，通过抗疫特别国债和特殊转移支付解决资金缺口1.35亿元，有效保障了城乡低保、特困人员救助供养、孤儿和事实无人抚养儿童等困难群众基本生活；

争取医疗救助资金5947.38万元，按比例对特困人员、孤儿、重度残疾人等困难群众给予资助；

争取就业补助资金7687.8万元，及时保障就业补贴用款需求；

争取上级个人养老保险缴费补助和政府代缴补助2543万元，市本级财政预算安排城乡居民养老保险缴费补贴342万元。

三是推进低保审批权限下放，简化群众办事流程。今年4月份，xx市5个县（区）已经全部完成审批权限下发乡镇改革，将低保、特困救助审批职能从县（区）民政部门下放到乡镇（街道）政府，简化了低保审核审批程序、缩短办事时限、减少办事流程。特别是今年新冠疫情发生以来，贺州市开通“xx救助”公众号，积极推行“互联网+社会救助”模式，开展网上申请、审批低保和临时救助，并实行容缺受理，对新申请低保等社会救助的，简化审核审批程序，部分材料齐全的，过后补齐,实现当月审批当月发放，低保申请、审核、审批时限由原来的将近60天缩短到约30天。

二、存在的困难问题

虽然我市城镇困难群众脱困解困工作取得了阶段性的成效，但也存在一些困难和问题。一是城镇困难群众总量较大，管理和服务水平有待提高，现全市已识别认定的城镇脱困解困对象为10718人，仅城镇低保对象就有9363人；

二是困难群众自我脱贫解困能力较弱，大部分城镇困难群众处于缺失家庭劳动力、缺少收入来源、残疾、大病等状况，对政府保障和救助的依赖性较强；

三是各部门间没有很好形成工作合力，部分县区推动工作措施有待进一步加强，化解城镇困难群众脱困解困的能力和办法仍有待提高。

三、下一步工作打算

城镇困难群众脱困解困是保障和改善民生的重要内容，是全面建成小康社会的重要组成部分。下一步，xx市将不断形成工作合力，切实抓好各项民生政策落地落实，强化社会救助政策的宣传，充分调动社会各方参与城镇困难群众帮扶解困工作的积极性，激发城镇困难群众脱困解困的内生动力，推动全市城镇困难群众脱困解困工作再上新的台阶，确保我市城镇困难群众与全市人民同步进入全面小康社会。

第二篇：进一步做好城镇困难群众脱困解困工作的实施方案

进一步做好城镇困难群众脱困解困工作的实施方案

为切实保障城镇困难群众基本生活，加快我县全面建成小康社会步伐，现结合我县实际，制定本方案。

一、重要意义

全力做好城镇困难群众脱困解困工作，是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重大战略举措，是贯彻落实自治区党委“不忘初心、牢记使命”主题教育的具体措施，是我县各级党委和人民政府必须完成的一项重大政治任务。各级各有关部门要结合贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，站在全局和战略的高度，充分认识城镇困难群众脱困解困的重大意义，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，把保障城镇困难群众基本生活作为今后2年的重要工作来抓，帮助城镇困难群众早日实现脱困解困，确保城镇困难群众在全面小康路上一个都不掉队。

二、目标任务

力争用2年时间，通过建立工作机制，完善政策体系，深入推进城镇困难群众脱困解困工作，到2020年为我县城镇困难群众构建筑牢基本生活、基本医疗、教育救助、基本住房安全、就业创业、社会保险政策待遇“六条保障线”；对获得制度保障仍未脱困的城镇困难群众落实临时救助和各类社会资源帮扶“两个全覆盖”。

三、基本原则

（一）托底保障。

按照“兜底线、保基本、可持续”要求，将符合条件的城镇困难群众纳入保障范围，做到“应保尽保、应扶尽扶”。

（二）共享发展。

落实以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，保障城镇困难群众的基本生活。

（三）精准帮扶。

精准识别城镇困难对象，精准制定救助措施，精准帮扶城镇困难群众，切实提高精准帮扶水平。

（四）社会参与。

引导鼓励社会组织、慈善组织等社会力量积极参与城镇困难群众脱困解困工作，探索开展社区居民互帮互助、网上网下众筹救助以及慈善组织、社会公众爱心帮扶等行动，形成全社会关心支持参与城镇困难群众脱困解困工作的良好氛围。

四、实施步骤

（一）注重精准识别，全面摸清工作底数（2019年7月底前）

1.精准识别脱困解困对象。各镇各有关部门要按照《XX自治区最低生活保障家庭收入和财产认定办法（试行）》（X民规〔20XX〕X号）文件的要求，全面铺开城镇困难群众的精准识别工作。城镇困难群众主要有三类：一是经相关程序认定的城镇特困人员及城镇孤儿；二是城镇家庭人均月收入低于当地城镇最低生活保障标准且家庭财产符合规定的城镇最低生活保障对象；三是因病、因残、因老、因灾等刚性支出较大导致收支相抵后，人均月收入低于（含）县人民政府公布的当年城镇低收入家庭标准的支出型困难城镇低收入对象。对于城镇特困人员及孤儿、城镇最低生活保障对象重点要加强动态管理；对于支出型困难城镇低收入对象的认定，要参照低保审核审批程序以及

X民规〔20XX〕X2号的规定进行无纸化认定（包括已经被认定的城镇困难职工、下岗职工、在城镇生活1年以上且持有居住证的困难农民工均可申请认定）。各级民政部门、工会组织可以把城镇困难职工的认定与支出型困难城镇低收入对象的认定结合起来，同步开展，减少不必要的重复环节。

2.完善低保对象和支出型困难城镇低收入对象办法。各级各部门要认真贯彻落实《自治区民政厅

财政厅

扶贫办

残联关于进一步做好成年无业重度残疾人和三、四级精神智力残疾人最低生活保障工作的指导意见》（X民规〔20XX〕X号）、《自治区民政厅

财政厅

扶贫办

关于进一步做好因病因老返贫致贫对象低保兜底保障工作的通知》（X民规〔20XX〕X号）、《XX自治区最低生活保障家庭收入和财产认定办法（试行）》（X民规〔20XX〕X号）等政策，在核定家庭收入、财产时，充分考虑家庭成员因残疾、患重病、就学等增加的刚性支出因素，综合评估家庭贫困程度，做到应保尽保。对于无一人就业的城镇困难家庭（含在城镇生活1年以上且持有居住证的农民工），连续3个月家庭人均收入低于当地城镇低保标准，且财产符合条件的，依申请纳入低保范围；将符合条件的社区矫正对象按单人户纳入低保范围；对因病、因老、因灾等其他原因导致缺少劳动力的城镇困难家庭，整户纳入不符合条件的，将刚性支出发生者本人纳入低保范围。对于实现就业的城镇低保家庭，给予6—12个月的低保渐退期。

3.分类建立脱困解困对象台账。各级各部门要按照“严格对象标准、规范识别程序、坚持公平公正、直接到户到人”的原则，对精准识别出来的城镇困难群众要在社会救助信息系统上建立电子台账，建档立卡，全面准确掌握脱困解困对象家庭情况、困难人口的规模、分布以及居住条件、就业渠道、收入来源、致困原因、各项需求、帮扶举措等基础信息，为城镇困难群众精准帮扶打下坚实基础。各级各部门要按照自治区的要求，在7月底前准确摸清城镇困难群众人员的底数，掌握最真实的城镇困难情况。

（二）全面开展工作，确保群众脱困解困（2019年10月至2020年底）

对于已经被识别为城镇脱困解困的对象，各级民政、工会部门发挥牵头作用，按照“六保障、两覆盖”的要求，深入推进城镇困难群众脱困解困工作，协调有关部门落实相关帮扶政策，为我县城镇困难群众构建筑牢基本生活、基本医疗、教育救助、基本住房安全、就业创业、社会保险政策待遇“六条保障线”，对获得制度保障仍未脱困的城镇困难群众落实临时救助和各类社会资源帮扶“两个全覆盖”。同时，对因病、因残、因老、因灾等短期内陷入生活困境的城镇困难职工，按照“五类群体”进行分类划定，采取就业创业发展一批、纳入社保制度覆盖一批、纳入大病保险和医疗互助保险保障一批、社会救助兜底一批开展分类帮扶。鼓励、引导、支持社会组织、企事业单位和爱心人士为城镇困难职工提供帮扶救助，帮助他们早日脱困解困。

（三）做好跟踪保障，继续兜底民生工作（2020年以后）

各级各部门要继续做好跟踪保障工作，在实现筑牢“六条保障线”、做到“两个全覆盖”的目标，确保城镇困难群众与全县人民同步进入全面小康社会之后，对因各种原因再度致困的城镇困难群众，国家有新政策的按新政策救助，没有新政策的按现行保障标准进行救助。

五、工作要求

（一）强化组织领导。

各镇要加快成立由党委或政府主要领导同志任组长、相关部门负责人为成员的城镇困难群众脱困解困工作领导小组，明确领导小组相关职责职能、运行规则、工作程序。建立健全党委和政府统一领导下，县民政、工会部门牵头负责、各部门协同配合、全社会共同参与的工作机制，定期研究、定期调度、定期协调，共同做好城镇困难群众脱困解困各项工作。

（二）明确责任分工。

县级各相关部门做好上下衔接、内部协调、督促检查工作。县党委、政府承担主体责任，统筹做好城镇困难群众脱困解困的相关工作。各镇人民政府要依托“一门受理、协同办理”工作机制，做好对象认定、人员管理、服务保障等工作。村（居）民委员会要协助做好主动发现、入户调查、对象公示等工作。

（三）强化服务管理。

优化城镇困难群众各项申请事项审核审批流程，简化办事环节，提高办事效率。建立健全城镇困难群众主动发现机制、快速响应机制，不断提升服务城镇困难群众的质量水平。健全完善城镇困难群众经济状况核对机制，依法依规实现信息数据跨部门共享，并纳入信用体系建设范畴。

（四）落实资金保障。

各级各部门要健全与城镇困难群众脱困解困任务相适应的投入保障机制，按照财政支出事权与支出责任划分原则，切实保障资金投入。全面加强各类城镇困难群众脱困解困资金项目常态化监管和绩效管理，强化评价结果运用，提高城镇困难群众脱困解困资金使用效益。

（五）严格监督考核。

加大工作执纪问责力度，对在社会救助工作中存在违纪违法行为的经办人员，要依规依纪依法予以处理。将县城镇困难群众脱困解困工作纳入县脱贫攻坚绩效考评体系，考评结果作为评价县党政领导班子及领导干部工作绩效的重要依据。

（六）加强宣传引导。

各级各相关部门要加大宣传力度，及时总结和宣传推广各地好的经验做法、先进典型，充分调动社会各方参与城镇困难群众帮扶解困工作的积极性，激发城镇困难群众脱困解困的内生动力。

第三篇：城镇地籍更新调查经验做法

X县城镇地籍更新调查工作于200X年X月正式启动，经过近X个月的努力工作，截至目前，权属调查工作已全部结束，共完成权属调查X宗。其中，住宅用地X宗，企业用地X宗，事业用地X宗，商业用地X宗，村集体用地X宗，乡企业用地X宗，公益事业用地X宗，存在争议的X宗。为下一步工作进展提供了详实的依据。

一、主要做法

(一)领导重视，组织健全

X县委、县政府对城镇地籍更新调查工作高度重视，及时成立了以县委常委、常务副县长X为组长，主管副县长X为副组长，相关委局负责人为成员的X县城镇地籍更新调查领导小组。县国土局也成立了以局长X为组长，相关股室负责人及各国土所所长为成员的城镇地籍更新调查工作小组，并下设办公室，由主管局长X担任办公室主任。办公室又下设野外调查组、技术指导与后勤保障组。外业调查组从局机关和二级机构中抽调了X名业务能力较强、能吃苦耐劳的同志，又从社会上聘用了X名综合素质高的人员，共X人分成X个调查组；技术指导与后勤保障组由地籍科长、地籍科三名业务骨干和两个协作单位的工程师组成。由于调查期间正逢酷暑天气，长期的野外作业使许多同志出现中暑、脱水现象，局里又专门抽调X名同志作为一线补充人员。健全的组织机构为我县城镇地籍更新调查工作的顺利开展奠定了良好的基础。

（二）严格规程，统一标准

根据省、市有关文件精神以及《城镇地籍调查规程》、《X省城镇地籍更新调查技术规程》要求，为保证调查数据的准确性、全面性和科学性，结合我县实际，城镇地籍更新调查项目于2006年X月开始招标，专家组于X月X日对竞标单位的标书进行了认真、详细的评审，一致推荐由X地质测绘院承担县城区域的地籍更新调查工作，X省地质矿产勘查开发局承担乡镇区域的地籍更新调查工作。X月X日正式与协作单位签定合同。

权属调查工作开展之前，我局就同两个协作单位，针对权属调查的相关技术问题召开碰头会，对规程中明确规定的，要严格按规程操作；没有明确规定的，协商出统一的操作标准，以便一线的同志操作，保证调查成果一致性。两个协作单位均按照事先统一的标准，各自培训测量区的权属调查人员。由于准备工作充分，使X月X日开始的权属调查得以顺利进行。

(三)多方筹资，保障经费

这次城镇更新调查工作，得到了X县委、县政府的高度重视和大力支持，所需经费主要由县财政负担，X县国土资源局也克服重重困难，积极筹措资金X万元，用于购置器具、印刷表册、发放野外作业补助等，使权属调查工作得以顺利完成。

二、问题与对策

在更新调查开始前，我们请主管县长在县电视台发表专题讲话，在调查区域张贴公告X份，可是，由于权属调查工作时间紧，任务重，仍有个别人不够理解、不予配合，致使我们的调查工作存在一些问题。如：在《地籍调查表》中个别邻宗地缺少签章；户主身份证明材料及权属来源资料根本不予提供等。虽然外业调查的同志们三番五次上门解释，费尽口舌，但收效甚微，严重影响调查工作进度。为此，我们决定先做调查，权属资料能收多少就收多少，对拒不提供的，待其进行土地登记时补齐，尽量缩短权属调查时间。

三、下步打算

权属调查工作仅仅是城镇地籍更新调查工作的先期性、基础性工作，该项工作现已全部结束。下一步，我们将督促技术协作单位尽快完成地籍测量和建立数据库工作，为早日完成宜阳县城镇地籍更新调查工作争取时间，奠定基础。

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第四篇：市执法局户外广告管理模式经验做法

户外广告资源是国有资源有偿使用收入的组成部分，属于政府非税收入的范畴，是政府对户外空间资源所有权的重要体现。抓好这部分收入的征收管理工作，对增强政府财力，优化政府财力结构有着重要的意义。

我市本级城市户外广告资源有偿使用收入由市执法局负责征收，近三年规模均在110万元左右。除政府调控少量资金外，大部分主要用于

保障城市管理部门正常运转，没有在城市建设上发挥其应有的补给作用。

针对我市城市户外广告资源有偿使用收入征收管理的现状，就如何优化配置和高效利用我市城市户外广告资源，提出如下建议：

一、实行“三个统一”，夯实价实基础。

统一规划设计。户外广告设置规划是设置户外广告的基本依据。要根www.据城市功能分区布局、用地性质特点、人口活动频率分布情况、城市空间布局、城市景观特点要求等，确定城市户外广告布局分区，提出各分区设置指引。

统一清理整顿。按照统一规划要求，依据“减量、规范、美观”原则对城市户外广告进行清理整顿，使户外广告设置逐步做到规范有序。

统一管理权限。将分散在市园林文秘杂烩网管理处、市机关事务管理局等部门的城市户外广告资源有偿使用收入征收权限统一收归到市执法局，以利于整合广告资源，开发市场价值。

二、引入市场机制，提升资源效益

城市户外广告资源在统一规划、清理整顿的基础上，进行市场化运作。

总体思路是：政府统一掌握设置在公共资源（如广场、街道、绿地）上户外广告经营权，取消设置在非公共资源（如单位、个人建筑物）上户外广告，由政府统一通过招标、拍卖等方式确定经营者。

具体做法是：自2010年起，新开发的利用公共资源设置户外广告经营权，一律实行招标、拍卖；正在使用的，合同到期后，也要统一进行招标、拍卖。在非公共资源设置的户外广告，一律停止新广告设置的审批；正在使用的，合同到期后，不再延长，逐步减少直至取消在非公共资源上设置户外广告。以此达到培育公共资源户外广告市场，最大限度的提升资源升值空间。

三、健全制度保障，加强收入征管。

建议市政府适时出台《九江市户外广告资源有偿使用收入征收管理办法》和《九江市城市户外广告经营权竞标拍卖实施办法》等相关配套措施，实现“政府统管、市场运作、管理规范、使用高效”，为我市加快城市建设筹集更多的资金。

第五篇：反贪局开展服务年活动经验做法

根据《最高人民检察院关于充分发挥检察职能为经济平稳较快发展服务的意见》和《中共**省委政法委关于在全省政法机关开展“服务年”活动的意见》的总体要求，以及省院、森工总局政法委开展“服务年”活动实施

方案的具体安排和部署，落实我院开展以“增强服务发展意识，完善服务发

展措施、提高服务发展能力”为主题的“服务

年”活动的实施方案，我局的具体措施如下：

一、立案查处贪污贿赂案件2 件2人，其中贪污贿赂大案达立案总数100%，结案率要达到100%，移送审查起诉率要达到100%，有罪判决率100%。力

争在查办单位受贿、单位行贿、私分国有资产案、商业贿赂等新类型犯罪上

有所突破。挽回经济损失数争取在去年的基础上有所突破。在积极查办贪污

贿赂案件的同时要做好职务犯罪预防工作、队伍建设工作、对外协查工作以

及院里交办的其他工作。

二、落实责任，明确目标。要确保《反贪污贿赂工作综合考评办法实施细

则》的完成，充分发挥办案人员的积极性和集体配合功能，实现人员装备的最佳配置，保证办案质量和提高办案效率。局长要和每干警签定责任状，做

到目标明确，责任到位。做好目标考核平时资料与素材的收集与积累工作，将考评工作纳入工作日程，与办案紧密结合起来。

三、加强初查、确保办案质量。为了确保成案不论是自摸线索还是举报线

索，都要经过认真筛选，分析线索的价值，并组织研究制定初查方案，要防

止盲目上案，在初查前要了解被初查对象社会关系、家庭关系、性格、爱好、身体状况、被初查对象是否在家等，初查前还要制保密计划、办案安全防范

计划，初查情况要严格保密缩小知情范围。有些线索不成型可以暂不进行初

查，待线索成型后再进行初查。我们在办案过程中要坚持由证到供，注重初

查中证据的获取，在接触犯罪嫌疑人前进行密秘调查取证工作，而且取得的每一份书证、物证、证人证言都要互相印证。在初查中要把书证的取得放在十分重要的位置，证人证言往往可以翻供，而书证一般是不能推翻的。为下

一步案件的侦查、起诉打下了良好的基础。在取得了确凿证据的情况下，经

检察长批准应立即转入立案侦查。

四、要用足用好侦查手段。我们在办案中要大胆准确使用搜查、查询、冻

结、扣押、录音、录像等侦查手段。我们通过使用这些侦查手段能获取犯罪

嫌疑人作案时的书证、物证、赃款去向。录音、录像可以防止嫌疑人、证人

翻供。为确保案件质量，我们要对立案查处的每一起案件的嫌疑人、关键证

人进行录音、录像以防止嫌疑人、证人翻供。

五、加强学习不断提高队伍素质。二00九年要加强政治理论和业务学习。在政治理论学习方面要系统地学习科学发展观、学习党的路线、方针、政策全

面推进队伍素质建设。在业务学习方面要学习刑法、刑诉法、两高颁布的司

法解释、外地检察院办案的成功经验、计算机知识、会计知识、心理学、驾

驶技术等坚持用学习型组织的标准要求自己，要做到工作学习化，学习工作

化，在干中学，在学中干。

六、要依法办案，严格各项纪律。我们在办案中，要严格执行《刑法》、《刑诉法》以及《人民检察院刑事诉讼规则》的规定。认真遵守办案纪律，落实各项规章制度，实行案件跟踪监督卡制度，一案一卡。加强对干警八小

时以外的管理，把对干警的管理延伸到八小时以外，对干警八小时以外的活

动实行重大事项报告制度。严格执行中政委的四条禁令、高检院九条卡死等

规定，要把安全工作放在首位。使反贪干警树立起严格依法办案的观念，要

经常组织干警学习上级院关于办案纪律、办案安全方面的文件，明确办案中

各个岗位，各个环节的责任，树立安全防范无小事的观念，做到警钟长鸣。

要坚决防止违法违纪现象以及犯罪嫌疑人和其他涉案人员自杀、自残、脱逃

等安全事故的发生。

七、结合办案做好职务犯罪预防

要结合办案开展职务犯罪预防工作，要做到查办一案教育一片的目的，做

到一案一建议，一案一总结，使职务犯罪预防工作深入人心。

八、其他方面

（1）加强请示汇报。对重大疑难、复杂的案件及重大事项及时向分院请示

汇报，争取上级院支持和指导。

（2）认真做好内勤工作。报表的填写能够做到清晰、准确，按照要求及时

上报，法律文书的制作要做到适用法律准确，卷宗的装订能做到规范、整齐。

各种扣押物品文件管理规范安全，扣押的款物结案后及时上缴。

（3）要积极开拓案源，继续开展举报线索奖励制度，鼓励干警自已摸线索。

一定

要加强与纪检、监察、审计及相关行政执法部门的沟通。